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各縣（區(qū)）人民政府，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革二十三條政策措施》已經(jīng)三屆市政府第92次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門要把貫徹落實(shí)本通知精神作為當(dāng)前穩(wěn)增長、惠民生,、促改革,、增效益的重要抓手,，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo),，充分發(fā)揮政策效應(yīng),，堅(jiān)定發(fā)展信心，推動(dòng)政策措施落地見效,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

對我市原已出臺(tái)且行之有效的政策措施，要繼續(xù)抓好組織實(shí)施和督促指導(dǎo),，與本通知一致的,，企業(yè)不重復(fù)享受政策；不一致的,，以本通知為準(zhǔn),。本通知實(shí)施過程中，如上級(jí)出臺(tái)新規(guī)定,，按新規(guī)定執(zhí)行,。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2017年12月31日,。

雅安市人民政府

2016年6月8日

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進(jìn)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革二十三條政策措施

為深入貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施的通知》（川府發(fā)〔2016〕17號(hào)）精神,，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，加快發(fā)展再建,，努力培育新經(jīng)濟(jì),、新動(dòng)能、新引擎,，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效,，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施,。

一,、分類推進(jìn)去產(chǎn)能

1.積極穩(wěn)妥淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)持“企業(yè)主體,、政府推動(dòng),、市場引導(dǎo)、依法處置”原則,，依法依規(guī)淘汰煤炭,、鋼鐵等行業(yè)落后和低效產(chǎn)能。整合安排各類專項(xiàng)資金,，對主動(dòng)壓減產(chǎn)品無銷路,、能耗高、污染重,、安全風(fēng)險(xiǎn)大,、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后和低效產(chǎn)能企業(yè),，綜合考慮壓減退出產(chǎn)能量、時(shí)間進(jìn)度和職工安置人數(shù)實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ),?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市安監(jiān)局,，市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市國土資源局,、市規(guī)建和住房保障局、市環(huán)保局,、市國資委,、市政府金融辦、人行雅安中心支行,、市總工會(huì),，各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

二,、加快技術(shù)改造創(chuàng)新

2.支持企業(yè)技改創(chuàng)新,。從市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金預(yù)算中安排2000萬元，用于企業(yè)技術(shù)改造,、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目補(bǔ)助,，支持引導(dǎo)雅安高新技術(shù)企業(yè)參與軍品科研、生產(chǎn),、維修領(lǐng)域服務(wù)和申報(bào)軍品許可資質(zhì),、承制資格，推動(dòng)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,；支持鼓勵(lì)符合條件的煤礦骨干企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新,、升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市安監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

3.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。發(fā)揮市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資,、天使投資等各類投資基金，支持我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展,。安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,，支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,，對新認(rèn)定的國家和省級(jí)孵化器的運(yùn)營機(jī)構(gòu),，每個(gè)給予50萬元專項(xiàng)資金支持；對新認(rèn)定的市級(jí)孵化器的運(yùn)營機(jī)構(gòu),，每個(gè)給予20萬元專項(xiàng)資金支持,；支持企業(yè)建設(shè)高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，對建立市級(jí)技能大師工作室和高技能人才培訓(xùn)基地的企業(yè),，給予10-30萬元資金補(bǔ)助,。免息免擔(dān)保對創(chuàng)業(yè)青年提供3-10萬元為期3年的創(chuàng)業(yè)貸款。出臺(tái)國家,、省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)配套獎(jiǎng)勵(lì)政策,，對登記、注冊地在雅安的獲獎(jiǎng)單位和科技人員給予配套獎(jiǎng)勵(lì),?！藏?zé)任單位：市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市人力資源和社會(huì)保障局,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局,、市財(cái)政局,、市國稅局、市地稅局,、市政府金融辦,、人行雅安中心支行、雅安銀監(jiān)分局,，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

三、推動(dòng)企業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌

4.積極打造知名品牌,。統(tǒng)籌安排市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金,，支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和質(zhì)量提升，加快培育本土產(chǎn)品品牌,、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌,。對獲得省專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，按照省專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額的20%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。對首次獲得四川質(zhì)量獎(jiǎng)的,，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)30萬元,；對獲得省級(jí)知名品牌示范區(qū)、省級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū),、省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)的,，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對首次獲得四川名牌的,，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元,；對首次獲得雅安市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元,?！藏?zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局,、市工商局,、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局,，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

四、支持企業(yè)拓展市場

5.支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷,。對銷售收入增長15%及以上,，且在我市《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》制造業(yè)門類中排名前15位的工業(yè)制造業(yè)企業(yè)，從市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金中按銷售收入的0.5%給予擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助,，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助最高不超過30萬元,。對參加“川貨全國行”的我市參展企業(yè)，每戶每站給予1萬元資金支持,。對參加境外展會(huì)取得實(shí)績的我市企業(yè),，未納入省“萬企出國門”資金補(bǔ)貼范圍的，參照省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)糧食局,，市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社,，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

6.鼓勵(lì)使用地方名優(yōu)產(chǎn)品,。鼓勵(lì)本市企業(yè)在同等條件下優(yōu)先采購本市生產(chǎn)制造的產(chǎn)品，對當(dāng)年采購市內(nèi)中小微企業(yè)配套產(chǎn)品累計(jì)額800萬元及以上的我市企業(yè),，按新增采購額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì),，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過50萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,，市財(cái)政局,、市商務(wù)糧食局，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

7.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式。對利用電子商務(wù)平臺(tái)開展交易活動(dòng)的企業(yè),，當(dāng)年電子商務(wù)交易額超過100萬元的,，給予每個(gè)服務(wù)平臺(tái)50%服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼（每戶補(bǔ)貼不超過2萬元）；對通過電子商務(wù)形式實(shí)現(xiàn)年銷售收入首次突破1000萬元的企業(yè),，一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì),。〔責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局,、市供銷社,，各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

五,、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力

8.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系,。充分發(fā)揮市財(cái)政預(yù)算安排的涉農(nóng)專項(xiàng)資金作用，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與脫貧攻堅(jiān),。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),，圍繞3條生態(tài)農(nóng)旅結(jié)合特色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，壯大“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，統(tǒng)籌推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工補(bǔ)助政策,，大力發(fā)展精深加工，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化,、綠色化、特色化和品牌化,。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工委,、市農(nóng)業(yè)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局,、市林業(yè)局,、市扶貧移民局、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市供銷社、市農(nóng)業(yè)園區(qū),，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

9.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售模式創(chuàng)新。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè),，建設(shè)一批城市社區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn),。支持電商平臺(tái)建設(shè)，對在社區(qū),、鄉(xiāng),、村及以下設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)站且運(yùn)營一年以上，電子商務(wù)交易額達(dá)到10萬元以上的網(wǎng)點(diǎn),，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)給予0.5萬元補(bǔ)助,。〔責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市規(guī)建和住房保障局,、市農(nóng)業(yè)局,，各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

10.深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,。2016年底基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和小型水利工程確權(quán)登記辦證,，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)權(quán)證辦理。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),、茶園產(chǎn)權(quán),、經(jīng)果林木所有權(quán)、農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)等抵押貸款試點(diǎn),，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款,，為農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)提供土地,、資金等保障,。〔責(zé)任單位：市委農(nóng)工委,，市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局,、市水務(wù)局、市政府金融辦,、人行雅安中心支行,、雅安銀監(jiān)分局，各縣（區(qū)）人民政府,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

六,、擴(kuò)大旅游康養(yǎng)餐飲消費(fèi)有效供給

11.支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在市級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算中安排800萬元,，用于旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、特色旅游商品開發(fā)、旅游項(xiàng)目策劃包裝,、市場營銷等,。加快國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造中國大熊貓文化國際旅游目的地,，建設(shè)“國際熊貓城·生態(tài)康養(yǎng)地”，積極申辦“中國雅安大熊貓國際文化旅游節(jié)”,。加快推進(jìn)牛背山,、龍蒼溝、漢源湖,、王崗坪,、光頭山、百丈湖,、達(dá)瓦更扎等精品旅游景區(qū)和旅游線路建設(shè),，2016年完成旅游實(shí)際投資45億元以上。積極發(fā)展休閑度假康養(yǎng)旅游,，創(chuàng)建1家省級(jí)旅游度假區(qū),。加快推進(jìn)碧峰峽創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)工作，支持漢姜古城,、靈關(guān)新城,、鄧池溝等創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，全面加快國家3A,、2A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作,。鼓勵(lì)旅游收費(fèi)景區(qū)實(shí)行淡旺季價(jià)格機(jī)制。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣2個(gè),、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、精品村寨6個(gè),。積極引進(jìn)2-3家精品酒店落戶雅安,，培育10家精品民俗和主題客棧,。積極支持和大力發(fā)展自駕車、房車營地等新興旅游業(yè)態(tài),。大力發(fā)展旅游購物,，建設(shè)5個(gè)特色旅游商品銷售點(diǎn)。逐步建立旅游車輛運(yùn)輸服務(wù)體系,，滿足市場需求,。〔責(zé)任單位：市旅游局,，市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)糧食局,、市文體廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市文旅公司,，各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

12.支持醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。全力申報(bào)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市,，研究制定我市公立醫(yī)院改造開設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持措施。對新建民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),，按照每張床位1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼,；對利用社區(qū)設(shè)施、自有資產(chǎn)改（擴(kuò)）建的民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),，按照每新建（增）一張床位不低于2500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼,。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按相關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議管理范圍,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委,、市民政局，市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局,，各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

13.支持餐飲,、住宿業(yè)發(fā)展,。對首次納入限額以上統(tǒng)計(jì)的餐飲、住宿業(yè)企業(yè),，一次性給予扶持資金3萬元,；對已統(tǒng)計(jì)入庫的年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以下的餐飲、住宿業(yè)企業(yè),，每年給予6000元扶持資金,。全面落實(shí)賓館飯店,、餐飲與一般工業(yè)企業(yè)同等用水、用電,、用氣價(jià)格,，降低企業(yè)成本?！藏?zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局,、市發(fā)展改革委，市商務(wù)糧食局,、市財(cái)政局,、市工商局，各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

七,、推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

14.加大住房消費(fèi)支持力度。貫徹落實(shí)國家,、省關(guān)于支持居民住房消費(fèi)的稅收,、信貸、公積金等優(yōu)惠政策,，支持剛性和改善性購房需求,。鼓勵(lì)支持農(nóng)民進(jìn)城購房，縣（區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際情況給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),。〔責(zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局,，市財(cái)政局,、市政府金融辦、人行雅安中心支行,、雅安銀監(jiān)分局,、市國稅局、市地稅局,、市公積金管理中心,，各縣（區(qū)）人民政府、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

15.加大棚改及其他征收征用貨幣化安置力度,。實(shí)施棚改,、國有土地上房屋征收和農(nóng)村集體土地征收征用貨幣化安置獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償，力爭貨幣化安置比例達(dá)到70%以上,，其中,，棚改貨幣化安置比例達(dá)到60%以上?！藏?zé)任單位：市規(guī)建和住房保障局,、市國土資源局,，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市公安局,、市城管執(zhí)法局、各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

16.優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu),。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)企業(yè)（單位）利用原自有商業(yè),、綜合性質(zhì)用地,，依法補(bǔ)繳土地出讓金后改變土地用途，進(jìn)行商品住宅開發(fā),；企業(yè)將退出后的工業(yè)用地可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（商品住宅開發(fā)除外）,，并按市場價(jià)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。企業(yè)（單位）利用自有土地進(jìn)行棚戶區(qū)改造的,，享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。〔責(zé)任單位：市國土資源局,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局,、市規(guī)建和住房保障局,、各縣（區(qū)）人民政府，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

八,、促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

17.完善企業(yè)融資支持體系,。逐步擴(kuò)大全市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池規(guī)模，力爭2017年達(dá)到5億元,。繼續(xù)推行助保貸業(yè)務(wù),，為擔(dān)保抵押不足的中小微企業(yè)提供資金支持。深入推進(jìn)小額保險(xiǎn)保證貸款,，為無抵押擔(dān)保的小微企業(yè),、種養(yǎng)殖大戶和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信用貸款。積極推行銀行承兌匯票貼現(xiàn)補(bǔ)助,，給予符合條件的企業(yè)按銀行承兌匯票給予貼現(xiàn)補(bǔ)助,，按實(shí)際貼現(xiàn)利息的1/3進(jìn)行補(bǔ)貼，單戶補(bǔ)助最高不超過10萬元,?！藏?zé)任單位：市政府金融辦，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局,、人行雅安中心支行、雅安銀監(jiān)分局,，各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

18.鼓勵(lì)企業(yè)多渠道融資。持續(xù)實(shí)施企業(yè)在多層次資本市場掛牌融資獎(jiǎng)勵(lì)政策,，對在我市注冊并繳納稅收的企業(yè),，在境內(nèi)主板、中小板,、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場首發(fā)上市融資的,，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；在新三板掛牌,、成都（川藏）股權(quán)交易中心融資板掛牌的,，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元,，獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政分級(jí)承擔(dān),。〔責(zé)任單位：市政府金融辦,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局,、市國資委,、市工商局、人行雅安中心支行,、雅安銀監(jiān)分局,、市國稅局、市地稅局,，各縣（區(qū)）人民政府，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

19.支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大,。積極發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，力爭到2017年全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金新增5億元。加強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作,，促進(jìn)我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大擔(dān)保倍數(shù),，提升擔(dān)保能力。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)務(wù)補(bǔ)貼,，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù),。〔責(zé)任單位：市政府金融辦,，市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局,、市國資委、市工商局,、人行雅安中心支行,、雅安銀監(jiān)分局，各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

九,、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

20.降低電力要素成本。用好用足留存電量價(jià)格政策,。貫徹落實(shí)省富余電量消納政策,。實(shí)施用電增量激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加有效供給,。結(jié)合雅安電網(wǎng)供需情況,，適時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)電價(jià)政策。暫停雅安地方電網(wǎng)上網(wǎng)側(cè)水電峰谷電價(jià)政策,。對執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)的工業(yè)企業(yè)暫停征收城市公用事業(yè)附加,。對企業(yè)利用余熱余壓發(fā)電的自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)減半征收。調(diào)整企業(yè)基本電費(fèi)計(jì)收方式,，企業(yè)對變壓器容量報(bào)?；驕p容每月可申報(bào)一次。實(shí)行多種電費(fèi)繳納方式,，減少企業(yè)資金占?jí)?。〔?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,，市財(cái)政局、雅電集團(tuán),，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

21.降低企業(yè)用工成本,。全面落實(shí)國家、省關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率及穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策,，對將社保降費(fèi)穩(wěn)崗節(jié)支資金用于職工的企業(yè),，在不裁員、不減薪,、不降低社保繳費(fèi)工資基數(shù)的條件下,，按其實(shí)際用于職工資金的30%比例給予地方財(cái)政補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造崗位吸納就業(yè),，對當(dāng)年底就業(yè)崗位數(shù)較上年有凈增,，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的科技型、成長型企業(yè)，按每凈增1個(gè)就業(yè)崗位給予2000元補(bǔ)貼,?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

22.降低稅負(fù)成本,。落實(shí)“營改增”全面擴(kuò)圍等結(jié)構(gòu)性減稅政策。對符合條件的困難企業(yè)依法依規(guī)施行稅收“減,、免,、緩”政策。對企業(yè)合并,、分立,、破產(chǎn)等依法給予契稅、土地增值稅,、印花稅等稅收優(yōu)惠,。落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對已出臺(tái)的減免稅政策足額落實(shí)到位,?！藏?zé)任單位：市國稅局、市地稅局,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局,，各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕

十、營造良好政務(wù)環(huán)境

23.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。深入推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作,。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范運(yùn)行,，動(dòng)態(tài)管理行政權(quán)力清單。加快整合平臺(tái)層級(jí),，建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái),，與省級(jí)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。按照省部署,，同步推進(jìn)三級(jí)網(wǎng)上聯(lián)審，逐步實(shí)現(xiàn)申請人選地取件。規(guī)范行政審批行為,，全面梳理和公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,，運(yùn)用“1+4+N”和“流動(dòng)服務(wù)到基層”等機(jī)制，努力做到“速度從快,、程序從簡,、服務(wù)從優(yōu)”。全面推行“先照后證”登記制度,。實(shí)施注冊資本認(rèn)繳制,，除國務(wù)院規(guī)定的27類特定行業(yè)注冊資本實(shí)行實(shí)繳登記外，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng),。放寬住所（經(jīng)營場所）登記,，允許“一址多照”和“一照多址”。 〔責(zé)任單位：市政管辦,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局,、市監(jiān)察局,、市工商局、市國稅局,、市地稅局,、市政府法制辦，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì)〕