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各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

近年來(lái),，全市多種形式消防隊(duì)伍得到長(zhǎng)足發(fā)展,，初步構(gòu)建了結(jié)構(gòu)多元、覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系,。全市多種形式消防隊(duì)伍與公安消防部隊(duì)一道積極參與火災(zāi)撲救,、危化品泄漏處置以及地震,、洪災(zāi),、泥石流,、交通事故等各類急難險(xiǎn)重任務(wù)的搶險(xiǎn)救援，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)作出了積極貢獻(xiàn),。但隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的深入推進(jìn),，消防工作面臨的新情況、新問(wèn)題不斷增多,，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防控難度不斷加大,。為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》（川辦函〔2015〕140號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見。

一,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑力量體系

（一）加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè),。按照城市消防規(guī)劃和《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2011）建立政府專職消防站,。建成區(qū)面積超過(guò)5平方公里或者居住人口5萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名城名鎮(zhèn),，省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、旅游度假區(qū)，以及國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)要建立政府專職消防隊(duì),。城市的老舊城區(qū),、老舊建筑集中區(qū)、大型棚戶區(qū),、商業(yè)集中區(qū),、人流物流集中區(qū)等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高危地區(qū)，可按照不低于一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站,。按照“急需,、實(shí)用、配套,、達(dá)標(biāo)”的原則,，制訂消防裝備建設(shè)規(guī)劃，配齊配強(qiáng)滅火,、應(yīng)急救援和戰(zhàn)勤保障等裝備,。到2016年底，全市目前尚未建立公安消防隊(duì)或政府專職消防隊(duì)的5個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)（上里鎮(zhèn),、多營(yíng)鎮(zhèn),、九襄鎮(zhèn),、始陽(yáng)鎮(zhèn)、靈關(guān)鎮(zhèn)）要按標(biāo)準(zhǔn)全部建立專職消防隊(duì),。政府專職消防員要做到流失與征召補(bǔ)充同步,，縣級(jí)人民政府專職消防隊(duì)員不低于45人、消防文員不少于當(dāng)?shù)毓蚕来箨?duì)編制數(shù)額,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)不低于15人,。

（二）加強(qiáng)單位專職消防隊(duì)伍建設(shè)。大型發(fā)電廠,、生產(chǎn),、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃重要物資的倉(cāng)庫(kù),、基地,，火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離消防隊(duì)較遠(yuǎn)的中型企業(yè),，被列為省級(jí)及以上重點(diǎn)文物保護(hù)的古建筑群管理單位等,，應(yīng)當(dāng)組建單位專職消防隊(duì)。公路超長(zhǎng)隧道或隧道群的管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防工作需要組建專職消防隊(duì),。單位專職消防隊(duì)建設(shè)應(yīng)參照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中普通消防站標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，結(jié)合本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，配備消防車輛,、器材裝備和專職消防隊(duì)員,，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。對(duì)發(fā)展滯后,、不能正常發(fā)揮功能的企業(yè)專職消防隊(duì),，可采取政企(事)合辦、政府接管等方式進(jìn)行建設(shè)管理,，實(shí)現(xiàn)消防力量資源共享,。

（三）加強(qiáng)志愿消防隊(duì)伍建設(shè)。按照《公安部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 民政部 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于積極促進(jìn)志愿消防隊(duì)伍發(fā)展的指導(dǎo)意見》（公通字〔2012〕61號(hào)）要求,，大力發(fā)展民間消防力量,，鼓勵(lì)采取政企聯(lián)辦、鄉(xiāng)村聯(lián)辦,、民辦公助等形式建立民間志愿消防隊(duì)伍,。到2015年底，全市未建公安消防隊(duì)或政府專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T998-2012）建立有志愿人員,、有車輛裝備、有執(zhí)勤站舍,、有經(jīng)費(fèi)保障的志愿消防隊(duì),；30%以上常住人口超過(guò)1000人的行政村,、自然村建立有志愿人員和基本消防裝備器材的志愿消防隊(duì)，有條件的地區(qū)率先全面發(fā)展,；火災(zāi)高危單位和其他人員密集,、性質(zhì)重要的消防安全重點(diǎn)單位全面建立志愿消防隊(duì)。

二,、嚴(yán)格規(guī)范管理,，提升戰(zhàn)斗力

（一）明確管理責(zé)任。各縣（區(qū)）人民政府建立的政府專職消防隊(duì),，由當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)管理,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立的政府專職消防隊(duì),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚬矙C(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)管理,；企業(yè)專職消防隊(duì)由單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由本單位公安,、保衛(wèi)或安全技術(shù)部門管理,，在業(yè)務(wù)上接受公安消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)；志愿消防隊(duì)由組建志愿消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村（居）民委員會(huì)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位等負(fù)責(zé)管理,。在執(zhí)行滅火救援任務(wù)過(guò)程中，多種形式消防隊(duì)伍接受公安消防部門的統(tǒng)一指揮,。

（二）嚴(yán)格招錄使用,。各縣（區(qū)）政府專職消防員以勞動(dòng)合同用工為主，要建立完善政府專職消防員公開招錄制度,，明確招錄程序,，規(guī)范勞動(dòng)合同訂立等，并將消防職業(yè)技能等級(jí)作為實(shí)施崗位等級(jí)工資制以及專職消防隊(duì)員定級(jí),、晉級(jí),、任職、續(xù)聘的主要依據(jù),。政府專職消防員工作試用期滿半年后,，應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能鑒定，取得《中華人民共和國(guó)職業(yè)資格證書》后正式上崗,。

（三）規(guī)范執(zhí)勤訓(xùn)練,。各縣（區(qū)）公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)秩序,，專職消防隊(duì)實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤和不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)制,。建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度,，參照公安消防隊(duì)有關(guān)規(guī)定，建立執(zhí)勤,、訓(xùn)練,、工作、生活制度,，要將政府和單位專職消防隊(duì)伍納入統(tǒng)一的執(zhí)勤訓(xùn)練體系,，確保隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要對(duì)專職消防隊(duì)的指揮員和骨干人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),、輪訓(xùn),。

（四）加強(qiáng)文員管理。公安消防機(jī)構(gòu)要明確消防文員工作性質(zhì),、工作范圍,、工作方式等，消防文員從事消防宣傳,、社會(huì)培訓(xùn),、檔案管理、窗口受理服務(wù)等輔助性工作,。鼓勵(lì)消防文員參加公安消防崗位資格考試和消防職業(yè)技能鑒定,，取得相應(yīng)資格。

三,、強(qiáng)化隊(duì)伍保障,，確保持續(xù)發(fā)展

（一）強(qiáng)化組織建設(shè)。負(fù)責(zé)管理政府專職消防隊(duì)的公安消防機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟M織部門加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)黨,、團(tuán)組織建設(shè),，按要求發(fā)展黨員，開展經(jīng)常性思想政治教育,、法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育,，培育戰(zhàn)斗精神，營(yíng)造職業(yè)文化,，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境,。企事業(yè)專職消防隊(duì)員可依法建立工會(huì)組織。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,。各縣（區(qū)）財(cái)政部門將人社部門核定的政府專職消防人員工資,、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，以及依法為政府專職消防人員辦理的意外傷害保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，確保政府專職消防隊(duì)員的工資水平與其承擔(dān)的高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng),；要加大政府專職消防隊(duì)隊(duì)站建設(shè)、車輛器材裝備建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,，確保滿足滅火救援需求,。企事業(yè)單位設(shè)立專職消防隊(duì)的,，應(yīng)當(dāng)保證本單位專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)，屬事業(yè)編制正式工作人員的隊(duì)員工資待遇按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。組建志愿消防隊(duì)的政府,、單位和組織，應(yīng)提供消防裝備,、設(shè)施,、執(zhí)勤訓(xùn)練等方面的經(jīng)費(fèi)保障。單位專職消防隊(duì),、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料,、滅火劑和器材、裝備等,，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償,。

（三）拓寬裝備來(lái)源。多種形式消防隊(duì)伍可按《中華人民共和國(guó)公益捐贈(zèng)法》規(guī)定,，接受自然人,、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)，拓寬車輛器材裝備來(lái)源,。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人按照法律法規(guī)規(guī)定捐贈(zèng)消防車輛裝備,。相關(guān)部門要按照法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)捐贈(zèng)企業(yè)和個(gè)人享受企業(yè)（個(gè)人）所得稅方面的優(yōu)惠,。

（四）落實(shí)優(yōu)待政策,。對(duì)工作成績(jī)突出的集體和人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。多種形式消防隊(duì)伍的管理部門應(yīng)當(dāng)組織多種形式消防隊(duì)伍人員參加崗前、在崗,、離崗,、應(yīng)急職業(yè)健康檢查，并為其建立職業(yè)健康檔案記錄,。政府專職消防員按規(guī)定繳存住房公積金并參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療,、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn),，繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位和個(gè)人承擔(dān),。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門（單位）應(yīng)為政府和單位專職消防隊(duì)員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn),。公安,、稅務(wù)部門要為符合規(guī)定的多種形式消防隊(duì)伍執(zhí)勤車輛辦理免稅、上牌等手續(xù),。落實(shí)政府專職消防隊(duì)員職業(yè)健康保護(hù)措施,，按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,，對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的多種形式消防隊(duì)伍人員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火戰(zhàn)斗或應(yīng)急救援等活動(dòng)中因工傷亡的,，進(jìn)行工傷認(rèn)定,、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇和費(fèi)用,；符合革命烈士申報(bào)條件的,，按照《烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制,。各縣（區(qū)）要制定多種形式消防隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全監(jiān)管,、考核工作機(jī)制,，對(duì)在防火、滅火,、搶險(xiǎn)救援工作中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績(jī)的集體和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰，公安機(jī)關(guān)消防部門應(yīng)一并納入公安消防隊(duì)伍評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)范圍,。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),、人力資源社會(huì)保障部門及工會(huì)組織要積極開展專職消防員職業(yè)技能競(jìng)賽，按有關(guān)規(guī)定對(duì)優(yōu)勝者授予技術(shù)能手榮譽(yù)等,。

（六）暢通出口渠道,。有關(guān)部門可優(yōu)先推薦具有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證、工作滿一定年限,、表現(xiàn)特別優(yōu)異的政府專職消防員到大型企業(yè)等單位繼續(xù)從事單位消防安全管理等工作,，在戶口轉(zhuǎn)移、住房保障,、子女入學(xué)入托等方面優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù),。要鼓勵(lì)和支持專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為隊(duì)員離隊(duì)再就業(yè)創(chuàng)造有利條件,。對(duì)于具有相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的專職消防隊(duì)員,，在合同期滿后，可作為社會(huì)消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企事業(yè)單位消防安全工作,。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的政府專職消防員,可鼓勵(lì)參加公務(wù)員考試,。

四、強(qiáng)化考評(píng)問(wèn)效,，落實(shí)建設(shè)責(zé)任

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任,。各縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府年度工作計(jì)劃，逐級(jí)簽訂責(zé)任書,，認(rèn)真組織實(shí)施,；要建立健全消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究,、協(xié)調(diào)解決多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作中的重大問(wèn)題,；要加快推動(dòng)解決消防站歷史“欠賬”，積極督促和支持企事業(yè)單位搞好專職消防隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)志愿消防隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)的宏觀規(guī)劃和管理指導(dǎo),；要把多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入政府消防工作考評(píng)的重要內(nèi)容，對(duì)工作不到位,、不落實(shí)的,，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）強(qiáng)化部門職責(zé),。各有關(guān)部門要按照各自職能,，建立健全聯(lián)合工作機(jī)制，明確工作職責(zé),，制定促進(jìn)和支持多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的政策,。國(guó)土資源部門要按照土地管理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃依法保障公共消防設(shè)施用地,；財(cái)政部門應(yīng)按照消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化地方消防力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障,；公安,、發(fā)展改革、規(guī)建和住房保障,、人力資源社會(huì)保障,、民政等部門要制定相關(guān)保障政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，落實(shí)工作措施,，共同做好多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。    

（三）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任,。企業(yè)專職消防隊(duì)人員和消防車輛配備數(shù)，由建隊(duì)單位和當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)共同商定,。已驗(yàn)收投入使用的企業(yè)專職消防隊(duì)不得擅自撤銷,，因企業(yè)改制或生產(chǎn)性質(zhì)改變、企業(yè)倒閉等原因確需撤銷的,，須征求市公安消防機(jī)構(gòu)意見,。企業(yè)專職消防隊(duì)在接到火災(zāi)報(bào)警或者公安消防機(jī)構(gòu)的滅火救援調(diào)派指令后，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與滅火應(yīng)急救援工作。