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各縣（區(qū)）人民政府，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《雅安市加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 

 

                   雅安市人民政府辦公室

                              2014年8月30日

 

 

 

 

雅安市加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

實(shí)施方案

 

為做好涉企收費(fèi)管理,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2014〕124號(hào)）精神和全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)電視電話會(huì)議工作安排,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

一,、工作任務(wù)

（一）實(shí)行涉企收費(fèi)及基金清單管理制度。

1.嚴(yán)格涉企收費(fèi)及基金審批管理權(quán)限,。認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法的通知》（財(cái)綜〔2004〕100號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央,、省兩級(jí)審批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的管理制度及禁止省級(jí)以下政府及其部門設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)定,；嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府性基金管理暫行辦法的通知》（財(cái)綜〔2010〕80號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步明確設(shè)立政府性基金項(xiàng)目的權(quán)限在國(guó)務(wù)院和財(cái)政部,，禁止地方政府設(shè)立,、減征、緩征和免征政府性基金,；對(duì)實(shí)行政府定價(jià)目錄管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)定價(jià)管理權(quán)限。（牽頭單位：市財(cái)政局,，配合單位：市發(fā)展改革委,。完成時(shí)間：2014年12月底前。）

2.認(rèn)真清理涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,。梳理2013年以來取消,、停征、免征或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,；按照省級(jí)部門部署,，認(rèn)真做好清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目工作，嚴(yán)格執(zhí)行取消或合并部分收費(fèi)項(xiàng)目及降低部分收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,；收集各縣（區(qū)）行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,，整合形成全市涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫；各縣（區(qū)）,、各部門督促將取消,、停征、免征或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的涉企收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的措施落到實(shí)處,。（牽頭單位：市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委。完成時(shí)間：2014年12月底前,。）

3.認(rèn)真落實(shí)涉企收費(fèi)公示制度,。

一是按照省級(jí)部門下發(fā)的涉企收費(fèi)項(xiàng)目目錄及時(shí)列出我市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,、按政府定價(jià)目錄管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單，實(shí)行年度動(dòng)態(tài)公示,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局。完成時(shí)間：2014年12月底前,。）

二是實(shí)行政府性基金清單管理,，每年向社會(huì)公布在雅安市范圍內(nèi)征收的政府性基金項(xiàng)目目錄，接受社會(huì)和媒體監(jiān)督,。（牽頭單位：市財(cái)政局,。完成時(shí)間：2014年10月底前。）

三是政務(wù)服務(wù)中心要按照“醒目,、固定,、長(zhǎng)期”的原則，制作公示牌,、公示欄或公示墻等,，向廣大群眾公示包括涉企收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)依據(jù)和舉報(bào)電話等內(nèi)容,，并定期進(jìn)行更新。（牽頭單位：市政府政務(wù)服務(wù)中心,。完成時(shí)間：2014年11月底前,。）

4.進(jìn)一步完善收費(fèi)票據(jù)管理制度。按照《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第70號(hào)）要求,，強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)監(jiān)管工作,，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)使用行為監(jiān)督力度，進(jìn)一步完善財(cái)政票據(jù)日常管理,，嚴(yán)格執(zhí)行“驗(yàn)舊領(lǐng)新、以票管費(fèi),、票款同行”管理制度,，逐步建立完善的財(cái)政票據(jù)管理事前、事中和事后監(jiān)督檢查制度體系,。（牽頭單位：市財(cái)政局,。完成時(shí)間：2014年12月底前。）

（二）規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi),。

1.清理行政審批前置條件,。全面清理市級(jí)部門保留的行政審批項(xiàng)目前置審批條件，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,。（牽頭單位：市審改辦,、市政府政務(wù)服務(wù)中心,。完成時(shí)間：2014年10月底前。）

2.公布行政審批前置條件目錄,。匯總包括行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的所有前置審批條件,，形成市級(jí)行政審批前置條件目錄，報(bào)市政府審定后向社會(huì)公布,。（牽頭單位：市審改辦,、市政府政務(wù)服務(wù)中心。完成時(shí)間：2014年10月底前,。）
3.清理行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目,。對(duì)保留的行政審批前置審批條件中涉及的前置服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,；建立健全行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理和監(jiān)管機(jī)制,。（牽頭單位：市審改辦、市政府政務(wù)服務(wù)中心,。完成時(shí)間：2014年10月底前,。）

4.規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費(fèi)。依據(jù)公布的行政審批前置條件目錄,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施行政審批前置服務(wù)政府定價(jià)目錄管理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,，配合單位：市財(cái)政局,、市政府政務(wù)服務(wù)中心。完成時(shí)間：2014年12月底前,。）

5.規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)相關(guān)事項(xiàng),。督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》（省政府令第278號(hào)），依法規(guī)范和行使行政許可,、行政征收裁量權(quán),。除法律、法規(guī)明確規(guī)定外,，行政機(jī)關(guān)不得以任何形式實(shí)施年檢,、年審和注冊(cè)；依法需要年檢,、年審和注冊(cè)的,，不得將參加培訓(xùn)、加入?yún)f(xié)會(huì)或者繳納費(fèi)用等作為前置條件,；依法需要開展評(píng)價(jià),、評(píng)審、鑒定等中介服務(wù)的,，行政機(jī)關(guān)不得指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。（牽頭單位：市法制辦,。完成時(shí)間：2014年12月底前。）

（三）規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi),。

進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)行為,，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)清理，研究制定相關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格禁止行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制入會(huì),強(qiáng)性收取費(fèi)用等行為,。（牽頭單位：市民政局、市發(fā)展改革委,，配合單位：市財(cái)政局,、市國(guó)資委。完成時(shí)間：2014年12月底前,。）

（四）堅(jiān)決查處各種侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為,。

1.嚴(yán)厲查處擅自提高涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等亂收費(fèi)行為,；嚴(yán)格禁止以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng),、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn),、加入社團(tuán),、指定服務(wù)等行為?！矤款^單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市減負(fù)辦）,、市紀(jì)委，配合單位：市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市政府政務(wù)服務(wù)中心。完成時(shí)間：2014年12月底前,?！?/span>

2.配合國(guó)家開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，完善舉報(bào)和反饋機(jī)制,?！矤款^單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市減負(fù)辦）。完成時(shí)間：2014年8月底前,。〕

（五）全面深化涉企收費(fèi)制度改革,。

全面落實(shí)國(guó)家和省已出臺(tái)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）規(guī)定，有關(guān)免征小型微型企業(yè)的管理類,、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)政策改為長(zhǎng)期執(zhí)行,。（牽頭單位：市財(cái)政局,。完成時(shí)間：2014年12月底前。）

（六）加大宣傳力度,。

1.加強(qiáng)政策宣傳,。組織市級(jí)有關(guān)部門梳理匯總國(guó)家、省和雅安市2013年9月以來出臺(tái)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策措施,，并在雅安市中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,，配合單位：市級(jí)有關(guān)部門,。完成時(shí)間：2014年10月底前。）

2.開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)宣傳周活動(dòng),。按照國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署,，認(rèn)真組織開展第三屆減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)宣傳周活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳規(guī)范涉企收費(fèi)相關(guān)政策和工作措施,?！矤款^單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市減負(fù)辦）。完成時(shí)間：2014年9月底前,?！?/span>

3.組織企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員培訓(xùn)。積極組織我市企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員參加省減負(fù)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),，進(jìn)一步發(fā)揮其監(jiān)督,、信息傳遞和政策宣傳等作用?！矤款^單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委（市減負(fù)辦）,。完成時(shí)間：2014年9月底前?！?/span>

二,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)各有關(guān)部門要高度重視加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理工作,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確定專門科室和人員負(fù)責(zé),，扎實(shí)推進(jìn)涉企收費(fèi)管理各項(xiàng)工作,。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，加強(qiáng)工作指導(dǎo),、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn),。市級(jí)有關(guān)部門要在相互協(xié)同做好市本級(jí)相關(guān)工作的同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的指導(dǎo)力度,，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作,、上下聯(lián)動(dòng)的良好工作機(jī)制,。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市政府目標(biāo)督查辦和市減負(fù)辦要加強(qiáng)督促檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作推進(jìn)過程中的問題,。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處并予以曝光,。

（四）做好總結(jié)驗(yàn)收,。市級(jí)各有關(guān)責(zé)任部門要將開展涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況于11月底前報(bào)牽頭部門，各牽頭部門匯總后報(bào)市減負(fù)辦,。市減負(fù)辦要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)各單位開展工作的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，確保工作取得實(shí)效。