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當(dāng)前信息已失效,有效時間截止2023-12-29

 各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)），市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請嚴(yán)格按照職責(zé)抓好工作落實(shí),。

雅安市人民政府辦公室

2014年7月16日  

雅安市規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)

工作方案

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范與行政審批有關(guān)的中介服務(wù)的意見》（川辦發(fā)〔2014〕42號）文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范和管理我市與行政審批有關(guān)的中介服務(wù),，推動政府職能轉(zhuǎn)變,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特制訂本方案,。

一,、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)規(guī)范與行政審批有關(guān)的中介服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究,，成立雅安市規(guī)范與行政審批有關(guān)的中介服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組  長：黃劍東   市委常委、市政府常務(wù)副市長

副組長：李陽軍   市政府副秘書長,、法制辦主任

盧映國   市政府政務(wù)服務(wù)中心主任

成  員：市監(jiān)察局,、市政府法制辦、市發(fā)展改革委,、市財政局,、市人力資源社會保障局、市國資委,、市工商局,、市政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府政務(wù)服務(wù)中心,，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),；辦公室主任由市政府政務(wù)服務(wù)中心副主任任明輝同志兼任。

領(lǐng)導(dǎo)小組為階段性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，任務(wù)完成即撤銷,，不再另行發(fā)文。

二,、基本原則和總體目標(biāo)

（一）基本原則,。

充分發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān),、行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門的監(jiān)管作用。堅持突出重點(diǎn),、分類指導(dǎo),，針對中介機(jī)構(gòu)不同類別和屬性，務(wù)求摸底清理徹底到位,。堅持市場化發(fā)展方向,，推進(jìn)政府與中介機(jī)構(gòu)分離，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境,，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,。

（二）總體目標(biāo)。

理順政府與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系,，健全政策制度，完善監(jiān)管體制和自律機(jī)制,，規(guī)范機(jī)構(gòu)發(fā)展,。對全市中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量、類型,、機(jī)構(gòu)資質(zhì),、執(zhí)業(yè)人員資格、執(zhí)業(yè)行為等做到有案可查,。

三,、規(guī)范的范圍及行業(yè)主管部門職責(zé)分工

（一）范圍。

1.涉及行政許可（審批）工作,，在雅安注冊登記的中介機(jī)構(gòu)（包括分支機(jī)構(gòu)）,。

2.對在雅安開展有相關(guān)業(yè)務(wù)，但未在雅安注冊登記的,，由主管部門清理時提出規(guī)范管理意見,。

（二）行業(yè)主管部門職責(zé)分工。

1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究報告,、初步設(shè)計,、節(jié)能評估等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范清理；

2.經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)技術(shù)改造投資,、資源綜合利用等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范清理,；

3.防震減災(zāi)部門負(fù)責(zé)地震安防等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范清理；

4.財政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目財政評估,、會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范清理,；

5.國土資源部門負(fù)責(zé)土地測量（包括宗地測量、土地勘測定界報告）,、土地登記代理,、土地評估,、地質(zhì)災(zāi)害評估等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范清理；

6.環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范清理,；

7.規(guī)建和住房保障部門負(fù)責(zé)工程地質(zhì)勘察,、建筑設(shè)計、施工圖審查,、房屋測繪,、招標(biāo)代理、造價咨詢等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范清理,；

8.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通道路設(shè)計,、交通安全評價等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范清理；

9.水務(wù)部門負(fù)責(zé)水利行業(yè)的工程勘察,、工程設(shè)計,、水資源論證、水土保持方案編制等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范清理,；

10.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)公共場所衛(wèi)生檢測,、水質(zhì)檢測等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范清理；

11.安監(jiān)部門負(fù)責(zé)安全評估等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范清理,；

12.工商部門負(fù)責(zé)注冊驗(yàn)資等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范清理,；

13.氣象部門負(fù)責(zé)防雷設(shè)計技術(shù)評價、防雷檢測,、雷電災(zāi)害風(fēng)險評估等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范清理,；

14.質(zhì)監(jiān)部門、消防部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備,、消防設(shè)施檢測報告編制等中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范清理,；

15.其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門與行政審批相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范清理。

四,、規(guī)范內(nèi)容

（一）規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目,。

市政務(wù)服務(wù)中心會同市政府法制辦等部門結(jié)合行政審批流程優(yōu)化對中介服務(wù)項(xiàng)目的合法性、合理性審查,，重點(diǎn)審查投資建設(shè)類行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目,。推行行政審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目目錄管理，無法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的中介服務(wù)項(xiàng)目一律取消,，各縣（區(qū)）,、市級各部門自行設(shè)立的一律取消，對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定必須開展的中介服務(wù)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行范圍,，嚴(yán)格限定必須執(zhí)行的行業(yè),、地域、類別等,。除法律法規(guī)規(guī)章或國家明確規(guī)定外,，中介機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測報告,、鑒定審查意見或?qū)＜以u審意見等不得作為審批條件。優(yōu)化中介服務(wù)流程,，減少環(huán)節(jié),、提高時效，整合同一項(xiàng)目內(nèi)容相近的中介服務(wù),，實(shí)行一次評估,、結(jié)果共用。編制中介服務(wù)項(xiàng)目目錄,，明確中介服務(wù)事項(xiàng)的名稱,、設(shè)置依據(jù)、申報條件和材料,、服務(wù)流程,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限,、投訴方式等并向社會公布,。

（二）規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。

清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi),，對已經(jīng)形成充分市場競爭的中介服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)放開實(shí)行市場調(diào)節(jié)價,；對尚不具備放開條件的中介服務(wù)收費(fèi),，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省級定價目錄，實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價,，由價格主管部門在充分考慮社會平均服務(wù)成本,、市場供求和社會承受能力等因素基礎(chǔ)上制定并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管,，嚴(yán)格區(qū)分行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),，建立舉報和反饋機(jī)制，嚴(yán)查重復(fù)收費(fèi),、搭車收費(fèi),、強(qiáng)制收費(fèi)、指定收費(fèi)等行為,。進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為,，強(qiáng)化行業(yè)自律，做到明碼標(biāo)價,、質(zhì)價相符,。

（三）規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

在條件成熟的情況下搭建中介集中服務(wù)平臺,，按照公平公開原則,，將與行政審批直接相關(guān)的檢驗(yàn),、檢測、認(rèn)證,、鑒定,、評估、規(guī)劃設(shè)計等中介機(jī)構(gòu)納入平臺規(guī)范運(yùn)行并實(shí)行動態(tài)調(diào)整,，供企業(yè)和公眾自主選擇納入平臺的中介服務(wù)事項(xiàng)要統(tǒng)一管理,，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，全面推行中介服務(wù)公開承諾制,、執(zhí)業(yè)公示制,、限時辦結(jié)制、合同管理制,、收費(fèi)公開制,、執(zhí)業(yè)記錄制等。

（四）規(guī)范服務(wù)監(jiān)督,。

各行業(yè)主管部門要會同工商行政管理部門分類核定中介服務(wù)合同示范文本,，督促中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)業(yè)公示、服務(wù)流程,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),，逐步實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)全程監(jiān)督；建立中介機(jī)構(gòu)清退淘汰和懲戒機(jī)制,，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為并及時向社會公布,，對提供虛假證明、出具虛假報告,、違規(guī)操作謀取不正當(dāng)利益,、以不正當(dāng)競爭手段擾亂市場秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)及其高級管理人員實(shí)行嚴(yán)格的禁入機(jī)制。

（五）規(guī)范信息公開,。

深入推進(jìn)中介服務(wù)信息公開,，充分利用政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)站和行業(yè)主管部門網(wǎng)站，積極推動中介服務(wù)項(xiàng)目名稱,、法律依據(jù),、辦事程序、申報材料,、承諾時限,、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)“八公開”,。創(chuàng)新公開方式,，拓展公開渠道，充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信等新興媒體作用,，建立健全中介服務(wù)信息動態(tài)公開制度,。

五、工作步驟

全市規(guī)范工作分自查自糾,、工作組抽查,、總結(jié)并形成規(guī)范管理意見三個階段進(jìn)行，時間從2014年7月開始,，至2014年8月底基本結(jié)束,。

（一）自查自糾階段（2014年7月10日－7月31日）。

由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對涉及與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)及其規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行一次全面檢查,。一是摸清中介機(jī)構(gòu)的基本情況,、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊存檔,。二是檢查中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況,、服務(wù)情況，并編制服務(wù)指南,。嚴(yán)格審查設(shè)立條件,，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。對不符合注冊條件的,，依法處理,；對未經(jīng)登記注冊非法從事經(jīng)營活動的中介機(jī)構(gòu)依法取締。

各行業(yè)主管部門將《雅安市與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)基本情況表》,、《雅安市與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)指南》（詳見附件）于7月31日前通過公文交換報市政務(wù)服務(wù)中心,。

（二）工作組抽查階段（2014年8月1日－8月10日）,。

領(lǐng)導(dǎo)小組將成立工作組對各單位自查自糾情況進(jìn)行抽查,，對抽查后存在問題的，將進(jìn)行通報。

（三）總結(jié)并形成規(guī)范管理意見（2014年8月11日—8月31日）,。

各行業(yè)主管部門根據(jù)自查自糾與工作組抽查結(jié)果情況形成總結(jié)，提出相關(guān)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的意見建議,，并于8月25日前通過公文交換報市政府政務(wù)服務(wù)中心,。市政府政務(wù)服務(wù)中心形成規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)總結(jié)與規(guī)范管理意見報市政府審定（聯(lián)系人：張洋；聯(lián)系電話：15983530127）,。

附件：1.雅安市與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)基本情況表（在雅注冊登記中介機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)）

2.雅安市與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)基本情況表（未在雅安登記注冊,，但依法在雅執(zhí)業(yè)中介機(jī)構(gòu)）

          3.雅安市與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)指南

 

附件1

雅安市與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)

基本情況表

（在雅注冊登記中介機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)）

填報單位：                  填報人：                     聯(lián)系電話：  

序號	中介機(jī)構(gòu)名稱	中介服務(wù)事項(xiàng)名稱	中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人	營業(yè)地址	聯(lián)系人	聯(lián)系電話	備注
		例如：建筑設(shè)計

附件2

雅安市與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)

基本情況表

（未在雅安登記注冊，但依法在雅執(zhí)業(yè)中介機(jī)構(gòu)）

填報單位：                  填報人：                     聯(lián)系電話：  

序號	中介機(jī)構(gòu)名稱	中介服務(wù)事項(xiàng)名稱	中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人	營業(yè)地址	聯(lián)系人	聯(lián)系電話	備注
		例如：建筑設(shè)計

附件3

雅安市與行政審批有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)

服務(wù)指南

中介服務(wù)事項(xiàng)名稱
中介機(jī)構(gòu)名稱
辦理流程
中介服務(wù)所需材料 (由委托方提供)
承諾辦理時限
收費(fèi)依據(jù)
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

說明：辦理流程由各行業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況繪制,，可參照“接受委托→簽訂合同→委托方提交相關(guān)資料→開展相關(guān)工作→審核→完成并提交正式報告”流程進(jìn)行繪制,。