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雅安市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見

2014-06-20 17:37 來源：

當前信息已失效,有效時間截止2019-06-19

各縣（區(qū)）人民政府,，飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

為全面提升我市建筑業(yè)企業(yè)整體水平和綜合競爭力，充分發(fā)揮建筑業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用,，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于2013年加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》（川府發(fā)〔2013〕2號）,、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年四川省加快推進新型城鎮(zhèn)化重點工作實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2013〕2號）等文件精神，結(jié)合我市建筑業(yè)發(fā)展實際,，經(jīng)三屆市政府第42次常務會議審議通過,，現(xiàn)就加快建筑業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一,、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導,，堅持企業(yè)自主、市場配置,、政府引導相結(jié)合的原則,，不斷優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和服務環(huán)境，大力扶持和培育一批具有較強競爭力的大,、中型建筑業(yè)企業(yè),，提升行業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力，進一步拓展建筑市場,，逐步實現(xiàn)“走出去”發(fā)展目標,，推進全市建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

二,、工作目標

力爭到2018年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破100億元,；培育2-3家一級總承包企業(yè)，10家一級專業(yè)承包企業(yè),，20家二級企業(yè),；合理的行業(yè)組織體系逐步形成,；企業(yè)整體競爭力明顯增強。

三,、扶持政策

（一）鼓勵企業(yè)做大做強,。

1.鼓勵企業(yè)晉升資質(zhì)。

對晉升為特級總承包資質(zhì)的企業(yè),，由注冊地財政〔市,、縣（區(qū)），下同〕一次性獎勵100萬元,；對晉升為一級總承包資質(zhì)的企業(yè),，一次性獎勵30萬元；晉升為一級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),，一次性獎勵10萬元；對晉升為甲級勘察,、設計,、工程監(jiān)理、招標代理,、造價咨詢等資質(zhì)建筑業(yè)中介服務企業(yè),，一次性獎勵10萬元。

2.鼓勵企業(yè)提升經(jīng)濟總量,。

（1）施工企業(yè)當年完成建筑業(yè)產(chǎn)值10億元,、8億元、5億元,、2.5億元以上的,，分別一次性給予不低于30萬元、20萬元,、10萬元,、5萬元的獎勵；同時由市,、縣（區(qū)）政府按照其經(jīng)濟貢獻給予表彰,。

（2）市、縣（區(qū)）政府在表彰納稅大戶時給予建筑業(yè)企業(yè)同等待遇,。

（二）鼓勵引入總部企業(yè),。

1.市外具有甲級資質(zhì)的勘察、設計,、工程造價咨詢,、招標代理、工程監(jiān)理（綜合資質(zhì),、甲級專業(yè)資質(zhì)）等建筑行業(yè)企業(yè),，具有特級,、一級施工總承包和機電設備安裝、建機一體化,、環(huán)保,、建筑智能化、消防類等我市缺乏的專業(yè)施工承包一級企業(yè),，從企業(yè)注冊地遷入并承諾在雅安經(jīng)營5年（含5年）以上的,，作為新引進企業(yè)，享受以下扶持政策：

（1）自認定當年起,，在3年內(nèi)（含3年）每年按照其經(jīng)濟貢獻給予表彰,，財政一次性給予一定的獎勵。

（2）視為新晉級企業(yè),，按其資質(zhì)享受“鼓勵企業(yè)晉升資質(zhì)”扶持政策,。

（3）新引進企業(yè)，有特殊貢獻的,，按照“一事一議”辦法給予獎勵,。

（三）鼓勵創(chuàng)優(yōu)樹品牌和科技創(chuàng)新。

1.對在雅安注冊后獲得“魯班獎”或國家優(yōu)質(zhì)工程金,、銀獎的施工（總）承包企業(yè),，分別獎勵50萬元、20萬元,、10萬元,，授予工程項目經(jīng)理 “創(chuàng)國優(yōu)項目經(jīng)理”稱號；對獲得“天府杯”,、“雅州杯”的施工（總）承包企業(yè),，分別獎勵10萬元、5萬元,，授予工程項目經(jīng)理 “創(chuàng)?。ㄊ校﹥?yōu)項目經(jīng)理”稱號；對獲得省,、市級安全生產(chǎn)文明施工標準化工地的企業(yè),，分別獎勵5萬元、3萬元,，授予工程項目經(jīng)理 “創(chuàng)?。ㄊ校﹥?yōu)項目經(jīng)理”稱號。同一工程多次獲獎的,，就高給予一次性獎勵,。

2.支持骨干企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，企業(yè)當年創(chuàng)國家級,、省部級和市級技術(shù)研發(fā)中心并通過認定的,，分別獎勵50萬元,、30萬元、10萬元,。對納入國家和省計劃的建筑科技開發(fā)項目按規(guī)定給予優(yōu)惠支持,。對認定為高新技術(shù)企業(yè)的建筑企業(yè)，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。獲得國家級工法的,，每項給予獎勵5萬元；對獲得國家級qc成果獎的,，每項獎勵1萬元,。同一年度、同一內(nèi)容獲不同等級工法,、qc成果獎的,，就高給予一次性獎勵。

（四）扶持企業(yè)開拓市場,。

1.建筑企業(yè)跨市承包工程的,，稅務機關(guān)應及時辦理外出經(jīng)營稅收管理證明。

2.稅務,、財政等部門要積極引導外出經(jīng)營企業(yè)回本市總部統(tǒng)一核算。市,、縣（區(qū)）政府要按年度將企業(yè)對本地的貢獻情況納入考核,，并根據(jù)考核情況給予表彰，財政給予一定的獎勵,。

3.應急搶險類等政府批準不公開招標的工程項目,，以及市、縣（區(qū)）政府投資3000萬元以下的項目,，可從符合資質(zhì)要求的在雅注冊建筑業(yè)企業(yè)中公開抽簽確定中標人,。具體辦法由市規(guī)建和住房保障局按照有關(guān)法律法規(guī)另行制定。

在我市實施的bt（bot）項目,，在招商階段可要求項目由在雅注冊具備資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)承建,，bt（bot）項目投資商自身有具備資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)或在雅注冊建筑業(yè)企業(yè)不具備資質(zhì)的除外。

市,、縣（區(qū)）投融資平臺公司自行實施的房地產(chǎn)開發(fā)等項目,，可由項目業(yè)主在符合資質(zhì)要求的在雅注冊建筑業(yè)企業(yè)中按程序優(yōu)先選定。具體辦法由市規(guī)建和住房保障局按照有關(guān)法律法規(guī)另行制定,。

我市范圍內(nèi)國有資金投資的交通,、市政工程等項目，可按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條第二款規(guī)定執(zhí)行,。

4.建立在雅注冊建筑業(yè)企業(yè)庫,，實行動態(tài)管理,。

5.政府投資項目除橋梁、隧道,、鋼結(jié)構(gòu)等需特殊施工要求外,，不再設置施工業(yè)績要求。招標人不得隨意提高投標企業(yè)資質(zhì)標準,，不得擅自增設增項資質(zhì),，不得以主項資質(zhì)要求為由排斥增項資質(zhì)符合條件的企業(yè)。

（五）扶持企業(yè)培養(yǎng)人才,。

依托規(guī)建和住房保障,、人力資源社會保障部門培訓機構(gòu)多渠道開展建設人才崗位技能、提高學歷,、繼續(xù)教育等培訓工作,。對培訓考核取得技能鑒定證書的雅安市戶籍轉(zhuǎn)移勞動力，由有關(guān)部門按規(guī)定予以補助,。

加強對建筑業(yè)企業(yè)職工的全員培訓,，針對行業(yè)特點和工作實際，切實解決部分實踐經(jīng)驗豐富,、但理論基礎相對薄弱的項目負責人的技術(shù)職稱問題,。加快推進地方職稱向國家職稱過渡工作，對獲得國家工程質(zhì)量獎,、國家級施工工法和3項省級優(yōu)質(zhì)工程的注冊建造師可破格申報高級資質(zhì),。

（六）規(guī)范市場秩序，營造建筑業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,。

1.按照公開,、公平、公正,、擇優(yōu)的原則,，完善投標、報價,、評標辦法,，加強對建設工程招投標全過程監(jiān)督，不斷創(chuàng)新招投標方式,，規(guī)范建設監(jiān)理,、招投標代理服務、施工圖審查,、質(zhì)量檢測等各類中介機構(gòu),。

2.認真落實農(nóng)民工工資管理有關(guān)法律和政策規(guī)定，規(guī)范企業(yè)用工行為,，切實加強項目民工工資保證金使用,、民工工資實名發(fā)放情況的監(jiān)管,，依法查處和打擊擅自挪用項目民工工資保證金、惡意拖欠民工工資的違法違規(guī)行為,。

3. 強化服務意識,，提高辦事效率，為建筑業(yè)發(fā)展開設“綠色通道”,，努力營造扶持建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍,。

4.積極推動銀企合作，加大金融支持力度,。

（1）對承建市外建筑工程的在雅注冊建筑企業(yè),，凡符合信貸政策并落實風險控制措施的，企業(yè)可憑工程承包合同和工程施工許可證向注冊地開戶銀行申請貸款,，銀行應予優(yōu)先支持,。

（2）引導金融機構(gòu)對有市場、有效益,、講信用的建筑業(yè)企業(yè)提高授信額度,、簡化審貸程序，適當給予利率優(yōu)惠,。支持小額貸款公司擴大建筑業(yè)中小企業(yè)貸款規(guī)模,。

（3）建筑業(yè)企業(yè)可以建筑材料、工程設備為抵押,，以應收賬款,、股權(quán)、商標權(quán)為質(zhì)押進行融資,。支持建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合組建專業(yè)融資擔保公司。

5.進一步完善和落實好建筑行業(yè)信用體系建設,，推廣企業(yè)信用報告在招標投標,、資質(zhì)管理、評優(yōu)評獎等環(huán)節(jié)的應用,。建立建筑業(yè)失信企業(yè)信息與銀行共享機制,，加強對失信企業(yè)的監(jiān)管與制約，切斷失信企業(yè)的融資渠道,。

工商,、規(guī)建和住房保障、人力資源社會保障等部門要加大監(jiān)管力度,，加強企業(yè)合同監(jiān)督管理,，引導企業(yè)重合同、守信用,，禁止轉(zhuǎn)包,、違法分包,、掛靠行為。公安等部門要加大對侵害建筑企業(yè)利益案件的查處力度,，維護企業(yè)的合法權(quán)益,，構(gòu)筑良好的建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

四,、其他事項

（一）本意見所涉及獎勵條款,，均以企業(yè)無民工工資拖欠、未發(fā)生安全生產(chǎn)較大以上事故,、無行政處罰,、無刑事處罰為前提條件。

（二）本意見自發(fā)文之日起施行,，有效期5年,。

（三）本意見由市規(guī)建和住房保障局負責解釋。

雅安市人民政府

2014年6月19日

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