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【圖解】《雅安市完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》

《雅安市完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》政策解讀

各縣(區(qū))人民政府,經開區(qū)管委會,市政府各部門,各直屬機構,有關單位:

經市委,、市政府同意,現(xiàn)將《雅安市完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

雅安市人民政府辦公室

2021年7月12日

雅安市完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法

為貫徹落實《四川省人民政府關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的實施意見》(川府發(fā)〔2014〕23號),、《四川省人力資源和社會保障廳 四川省財政廳關于印發(fā)〈四川省完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施方案〉的通知》(川人社發(fā)〔2020〕10號),進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,結合我市實際,制定本實施辦法,。

一,、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實國家和省對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設的決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,按照兜底線、織密網,、建機制的要求,建立激勵約束有效,、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制,推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經濟發(fā)展而逐步提高,確保參保居民共享經濟社會發(fā)展成果,促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度高質量,、可持續(xù)發(fā)展,不斷增強參保居民的獲得感,、幸福感,、安全感。

二,、目標任務

在公平,、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度基礎上,完善待遇確定機制,建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制,調整優(yōu)化個人繳費檔次和繳費補貼標準,切實保障城鄉(xiāng)居民的老年基本生活,。

三,、參保范圍

我市年滿16周歲(不含在校學生),非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

四,、基金籌集

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費,、集體補助、政府補貼構成,。

(一)個人繳費,。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準為每人每年200元,、300元,、400元、500元,、600元,、700元、800元,、900元,、1000元、1500元,、2000元,、3000元、4000元13個檔次,。參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得,。市政府根據(jù)國家和省政府統(tǒng)一規(guī)定以及城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調整繳費檔次標準。參保人應按規(guī)定逐年繳費,。年度內可自愿調整提高本年度已繳費檔次標準;符合待遇領取條件時,可按補繳時的繳費檔次自愿補繳提高正常繳費年度的繳費標準,補繳不享受繳費補貼,。已領取待遇的不再辦理補繳,。

(二)集體補助,。有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費予以補助,補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定,鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會經濟組織,、公益慈善組織,、個人為參保人繳費提供資助。補助,、資助金額不超過當?shù)卦O定的最高繳費檔次標準,。

(三)政府補貼,。政府對符合領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金。國家規(guī)定標準的基礎養(yǎng)老金由中央財政全額補助,。如需統(tǒng)一調增超出國家規(guī)定標準的基礎養(yǎng)老金,按省政府和市政府規(guī)定執(zhí)行,。

市、縣(區(qū))政府應當對參保人繳費給予補貼,補貼標準不低于每人每年40元,。對選擇200元,、300元、400元,、500元,、600元、700元,、800元,、900元、1000元,、1500元,、2000元、3000元,、4000元檔次繳費的,政府補貼分別對應為每人每年40元,、45元、50元,、60元,、60元、65元,、70元,、75元、80元,、100元,、120元、160元,、200元,。如需增加政府補貼,按省政府規(guī)定執(zhí)行。省級財政按政府補貼總量的50%安排,其余由市,、縣(區(qū))承擔的部分,雨城區(qū),、名山區(qū)由市財政承擔40%,區(qū)財政承擔60%;擴權試點縣除省級財政負擔外,其余部分由縣本級財政負擔。

保留100元繳費檔次用于政府為困難群體代繳養(yǎng)老保險費,對應的繳費補貼為40元,。

對一,、二級重度殘疾人〔持縣(區(qū))級以上殘聯(lián)頒發(fā)的殘疾證人員〕、獨生子女傷殘死亡家庭(指獨生子女三級以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭)和城鄉(xiāng)低保,、特困人員,由其戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代其繳納最低標準100元的養(yǎng)老保險費,雨城區(qū),、名山區(qū)所需資金由市財政承擔40%,區(qū)財政承擔60%,擴權試點縣所需資金由縣本級財政負擔,并享受相應政府補貼,。

五、建立個人賬戶

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶,。個人繳費,、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經濟組織,、公益慈善組織,、個人對參保人的繳費資助,全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息,。

個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付,除出國(境)定居,、死亡等情形外,不得提前支取或挪作他用。

六,、養(yǎng)老保險待遇及調整

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成,支付終身,。

(一)基礎養(yǎng)老金。中央確定基礎養(yǎng)老金最低標準,建立基礎養(yǎng)老金最低標準正常調整機制,根據(jù)經濟發(fā)展和物價變動等情況,適時調整全國基礎養(yǎng)老金最低標準,。我省基礎養(yǎng)老金標準在中央確定標準的基礎上,每人每月增加5元,增加部分由省級財政全額負擔,。參保繳費人員達到待遇領取年齡時,正常繳費年限超過15年的,每超過1年,基礎養(yǎng)老金每月增加2元。加發(fā)部分的資金,雨城區(qū),、名山區(qū)所需資金由市財政承擔40%,區(qū)財政承擔60%;擴權試點縣所需資金由縣本級財政負擔,。

(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準,目前為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同),。參保人死亡,個人賬戶資金余額可以依法繼承,。

對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以傾斜,適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金,加發(fā)標準按省人力資源社會保障廳和省財政廳確定的基礎養(yǎng)老金標準執(zhí)行。

七,、養(yǎng)老保險待遇領取條件

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人,年滿60周歲,、累計繳費滿15年,且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,可以按月領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。新型農村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時,距規(guī)定領取年齡不足15年的,應逐年繳費,允許補繳,累計繳費不超過15年;距規(guī)定領取年齡超過15年的,應按年繳費,累計繳費不少于15年,。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的,從次月起停止支付其養(yǎng)老金,。其法定繼承人或指定受益人需在待遇領取人死亡后30日內辦理注銷登記,一次性撫恤金按其死亡時本人基本養(yǎng)老金的10個月計發(fā),所需資金由縣(區(qū))財政承擔。其發(fā)放辦法由各縣(區(qū))制定,。

八,、轉移接續(xù)與制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員,在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系的,可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系,一次性轉移個人賬戶全部儲存額,并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費,繳費年限累計計算;已經按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的,無論戶籍是否遷移,其養(yǎng)老保險關系不轉移,。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險,、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、農村五保供養(yǎng)等社會保障制度的銜接,按有關規(guī)定執(zhí)行,。轉移接續(xù)與制度銜接按照國家和省相關規(guī)定執(zhí)行,。

九,、基金管理和監(jiān)督

嚴格基金財務管理,嚴防基金風險,。執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務會計制度和完善各項業(yè)務管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬,、獨立核算,縣(區(qū)),、部門、單位和個人均不得擠占挪用,、虛報冒領,。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營,實現(xiàn)保值增值。

全市各級人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監(jiān)管職責,制定完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務程序,建立健全內控制度和基金稽核監(jiān)督制度,對基金的籌集,、上解,、劃撥、發(fā)放,、儲存,、管理等進行監(jiān)控和檢查,并按規(guī)定披露信息,接受社會監(jiān)督。財政,、審計部門按各自職責,對基金的收支,、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領,、擠占挪用,、貪污浪費等違紀違法行為,有關部門按國家有關法律法規(guī)嚴肅處理。要積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式,做到基金公開透明,制度在陽光下運行,。

十,、經辦管理服務與信息系統(tǒng)應用

各縣(區(qū))人民政府要切實加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經辦能力建設,結合本地實際,科學整合現(xiàn)有公共服務資源和社會保險經辦管理資源,充實加強基層經辦力量,做到精確管理、便捷服務,。要加強基層勞動就業(yè)和社會保障服務平臺建設,按照《中共四川省委機構編制委員會關于加強全省基層就業(yè)和社會保障公共服務機構建設有關問題的通知》(川編發(fā)〔2010〕11號)配齊勞動保障工作人員,。要加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓,不斷提高公共服務水平。社會保險經辦機構要認真記錄參保人繳費和領取待遇情況,建立參保檔案,按規(guī)定妥善保存,。各縣(區(qū))人民政府要為經辦機構提供必要的工作場地,、設施設備、經費保障,。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經費納入同級財政預算,不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中開支,。

加強四川省人力資源和社會保障平臺應用,并與公安、民政等其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享;要將信息網絡向基層延伸,實現(xiàn)省,、市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、社區(qū)實時聯(lián)網;要大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡,方便參保人持卡繳費,、領取待遇和查詢本人參保信息。

十一,、加強組織領導和政策宣傳

全市各級人民政府要充分認識城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的重要性,將其列入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系,切實加強組織領導;要優(yōu)化財政支出結構,加大財政投入,為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設提供必要的財力保障,。

各相關部門要加強配合,明確職責,確保工作落實,。人力資源和社會保障部門要牽頭負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理工作,會同有關部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策和標準的制定,綜合協(xié)調,、監(jiān)督檢查等工作;稅務部門負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費的征收管理工作;財政部門負責財政承擔補助資金的籌集安排,、銜接落實上級補助資金,并做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督管理工作;民政、衛(wèi)生健康,、殘聯(lián)等部門負責城鄉(xiāng)低保,、城鄉(xiāng)特困、獨生子女傷殘死亡家庭,、重度殘疾人的認定;公安部門負責參保人員的戶籍確認,辦理對公民死亡后注銷戶口工作;紀檢監(jiān)察部門要加強對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施情況的監(jiān)督;審計部門要做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的審計工作,。

各縣(區(qū))人民政府、經開區(qū)管委會,、市級各有關部門要認真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳工作,全面準確地宣傳解讀政策,正確把握輿論導向,注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式,深入基層開展宣傳活動,引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保,、持續(xù)繳費、增加積累,保障參保人的合法權益,。

本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年,。《雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)雅安市建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知》(雅辦發(fā)〔2014〕41號)同時廢止,。