《關于恢復和擴大消費若干措施》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)展改革委《關于恢復和擴大消費若干措施》轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

雅安市人民政府辦公室

2024年2月20日

關于恢復和擴大消費若干措施

市發(fā)展改革委

為深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，進一步提振消費信心、釋放消費潛力、激發(fā)消費活力，切實發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知》（國辦函〔2023〕70號）、《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委〈關于恢復和擴大消費若干措施〉的通知》（川辦發(fā)〔2023〕40號）要求以及國家促進汽車、電子產(chǎn)品、家居等消費的系列措施，結合我市實際，現(xiàn)提出如下措施。

一、大力促進汽車消費

（一）擴大新能源汽車消費。支持開展新能源汽車“天府行”、“五進”等促銷活動，加快公共領域全面電動化進程，加大機關公務、公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流配送等公共領域新能源汽車推廣使用力度，探索重點行業(yè)大宗貨物運輸新能源貨車應用場景。落實新能源汽車車輛購置稅減免政策。按照國家、省要求，落實居住區(qū)內(nèi)公共充換電設施用電執(zhí)行居民電價，執(zhí)行工商業(yè)電價的充換電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，全面推行充電樁單獨裝表入戶。（責任單位：市商務局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市機關事務管理局、雅安市稅務局、雅電集團、各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會。逗號前為牽頭單位，下同；以下措施均需各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再列出）

（二）拓展新車消費空間。推動老舊汽車更新消費，支持各縣（區(qū)）對購買新車、二手車置換新車和報廢舊車購買新車給予補貼，新能源汽車的購車補貼適當高于傳統(tǒng)燃油汽車。鼓勵汽車企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟適用車型，增加高性價比車型供給。對試點企業(yè)預查驗車輛，申請注冊登記的，不再查驗車輛，開展“陽光維修、放心消費”行動。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（三）繁榮二手車市場。促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，落實二手車交易登記跨省通辦措施，實行二手小微型非營運載客汽車轉讓登記“一證通辦”，提高二手車市場交易信息透明度。（責任單位：市商務局，市公安局、市市場監(jiān)管局）

（四）推動汽車配套設施建設。實施綠色出行“續(xù)航工程”，落實全市電動汽車充電基礎設施規(guī)劃目標任務，重點推進高速公路服務區(qū)、居住區(qū)、辦公區(qū)和商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心充電基礎設施建設。將充電基礎設施建設納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升內(nèi)容，新建居住社區(qū)固定車位100%建設充電基礎設施或預留安裝條件，鼓勵開展居住社區(qū)充電設施“統(tǒng)建統(tǒng)營”。在具備條件的地區(qū)實現(xiàn)“充電站縣縣全覆蓋，充電樁鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力和供電質(zhì)量，確保農(nóng)村地區(qū)電動汽車安全平穩(wěn)充電。擴大城市停車設施有效供給，加大老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造中的車位配建密度，加快人員密集場所和景區(qū)立體停車場、智慧車場建設和裝備配置。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局，市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局）

二、強化住房家居家電消費

（五）加大住房供給保障。擴大保障性租賃住房供給，力爭“十四五”期間籌集800套（間），著力解決新市民、青年人等群體住房困難。因城施策用好政策工具箱，鼓勵各地結合實際對新市民、引進人才等群體給予購房補貼。實施差別化住房信貸政策，引導個人住房貸款利率和首付比例下行，依法有序調(diào)整存量個人貸款利率。支持各地結合實際提高公積金貸款額度，持續(xù)推進靈活就業(yè)人員參與公積金制度試點，有序開展二手房“帶押過戶”公積金貸款業(yè)務。大力實施老舊小區(qū)改造。加強農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和7度及以上設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、人行雅安市分行）

（六）促進家裝家居消費。統(tǒng)籌線上線下消費渠道，支持銷售企業(yè)舉辦家電節(jié)、購物節(jié)、網(wǎng)購節(jié)等活動，營造綠色智能家電消費氛圍。支持家居企業(yè)圍繞“家場景”，在步行街、商圈、一刻鐘便民生活圈開設綠色智能家電體驗店，鼓勵開展新店首秀、新品首發(fā)等活動，提升消費體驗。支持各縣（區(qū)）對城鄉(xiāng)居民新購買家具、家裝、家紡等產(chǎn)品給予補貼，對新購買或“以舊換新”的電視、冰箱冰柜、洗衣機、空調(diào)等綠色智能家電產(chǎn)品給予補貼。（責任單位：市商務局，市財政局）

（七）釋放家電消費潛力。優(yōu)化綠色智能家電供給，加快發(fā)展數(shù)字家庭，拓展互聯(lián)網(wǎng)智能家電全場景應用，鼓勵推廣個性化定制適老化家電、生活服務類機器人等產(chǎn)品。持續(xù)推動家電下鄉(xiāng)，支持家電銷售企業(yè)提供適合農(nóng)村消費需求的熱水器、燃氣灶等綠色智能產(chǎn)品，引導家電銷售、維修企業(yè)及電商平臺下沉渠道，在縣鄉(xiāng)兩級設立直營店、體驗店、服務網(wǎng)點、前置倉等。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市商務局，市民政局）

（八）完善家電售后服務。培育一批售后服務領跑企業(yè)，引導家電流通企業(yè)加強售后服務規(guī)范化管理、連鎖化發(fā)展、品牌化運作。鼓勵家電銷售企業(yè)通過自營自建、加盟合作等方式構建售后服務體系，提升維修服務水平。推動售后維修服務進商場、進平臺，鼓勵售后服務線上線下融合發(fā)展。打通廢舊家電回收渠道，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“社區(qū)+回收”模式，引導（縣）區(qū)合理布局廢舊家電回收點、中轉站、集散中心。（責任單位：市商務局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局）

三、擴大餐飲文旅消費

（九）做強“雅安味道”消費品牌。打響“雅安味道”品牌，加強名菜、名廚、名店品牌推廣。以承辦2024四川省文化和旅游發(fā)展大會為契機，開展餐飲系列促消費活動，深化雅安餐飲創(chuàng)新發(fā)展提質(zhì)升級，加快打造“雅安味道”餐飲消費新場景。組織餐飲企業(yè)積極參與各類國家級、省級消費促進活動，加強對外學習交流。鼓勵支持餐飲企業(yè)走出去，通過投資、控股、技術與品牌合作等方式，在外地開設餐飲門店和管理公司。（責任單位：市商務局）

（十）活躍文化旅游消費市場。實施金融支持文旅消費行動計劃，支持各縣（區(qū)）發(fā)放文旅消費券。支持不同區(qū)域景區(qū)合作推行聯(lián)票模式，鼓勵景區(qū)實施一票多次多日使用制。持續(xù)開展文旅消費促進活動，采取門票優(yōu)惠等措施，大力“引客入雅”。落實四川省發(fā)展入境旅游激勵辦法，用好144小時過境免簽政策。深化四川公安電子證照在旅游消費領域的推廣應用。創(chuàng)新文化旅游融合消費模式，大力發(fā)展康養(yǎng)游、紅色游、冰雪游、文博游、研學游等，積極爭創(chuàng)培育各項文旅品牌，支持更多的鄉(xiāng)村入選全國、全省鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄。（責任單位：市文化體育和旅游局，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行雅安市分行）

四、促進文娛體育會展消費

（十一）豐富文娛消費。加大文藝精品激勵扶持力度，廣泛開展主題創(chuàng)作和展演活動，推出一批反映新時代新成就、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚本土特色文化等主題文藝作品。進一步挖掘闡釋非遺內(nèi)涵，探索“非遺+”創(chuàng)新發(fā)展模式，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。精心策劃實施兩岸電影展之臺灣電影展、承辦好2024四川省文化和旅游發(fā)展大會等重大會節(jié)活動，積極爭取省級文化產(chǎn)業(yè)專項資金，鼓勵數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷豐富全域拍攝景地元素，推出更多“雅安產(chǎn)”影視作品。做好重大文旅項目包裝策劃和推介營銷，積極培育新興業(yè)態(tài)。深入實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，持續(xù)開展“我們的節(jié)日”系列活動，擦亮“大美雅安”文藝品牌，組織實施好四川省第四屆鄉(xiāng)村文化振興魅力競演雅安賽區(qū)展演活動，提升全市公益電影放映質(zhì)效，持續(xù)推進公共文化服務提質(zhì)增效試點建設。積極組織參加四川省老年文化藝術節(jié)，充分展示我市老年人健康生活、老有所樂、老有所學、老有所為的精神面貌，進一步豐富和提高全市老年人生活品質(zhì)。（責任單位：市委宣傳部，市民政局、市財政局、市文化體育和旅游局）

（十二）發(fā)展壯大體育消費。持續(xù)實施公共體育場館免費低收費開放，推動市級體育場館統(tǒng)籌運營，探索體育事業(yè)發(fā)展新機制，以高質(zhì)量的體育事業(yè)發(fā)展促進體育產(chǎn)業(yè)興起發(fā)展。拓展賽事經(jīng)濟，持續(xù)舉辦騎遍四川·“環(huán)茶馬古道”雅安國際公路自行車賽、雨城區(qū)龍舟賽、蘆山大川河 T3 河道越野賽等品牌賽事活動。積極發(fā)展體育培訓，鼓勵社會力量開發(fā)適合不同人群的體育技能培訓課程。鼓勵發(fā)展冰雪運動、電競產(chǎn)業(yè)。完善全民健身設施，支持各地建設體育公園、全民健身中心、公共體育場中的標準田徑跑道和標準足球場地、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務設施等。（責任單位：市文化體育和旅游局，市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十三）提高會展消費水平。探索“傳統(tǒng)展會+電商新業(yè)態(tài)”融合發(fā)展模式，支持圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等打造高能級展會，積極組織企業(yè)參加西博會、科博會、農(nóng)博會、旅博會、糖酒會、茶博會、智博會、藥交會等重大會節(jié)。承接舉辦國家性、省級展會活動，積極引進知名會展企業(yè)，培育地方特色會展品牌。支持發(fā)展數(shù)字會展和綠色會展，提升重量級參展商和專業(yè)觀眾的比例。（責任單位：市商務局、市經(jīng)濟合作和外事局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委）

五、推進健康服務消費

（十四）擴大醫(yī)療保健消費。加快雅安市中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務用房改建、雨城區(qū)人民醫(yī)院金沙分院、名山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床治療能力提升、漢源縣人民醫(yī)院第二院區(qū)、天全縣中醫(yī)醫(yī)院感染病院區(qū)建設，進一步促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。堅持中西醫(yī)并重，共建城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體等醫(yī)療聯(lián)合體，加快發(fā)展中醫(yī)藥治未病。落實社會辦醫(yī)支持政策，鼓勵社會辦醫(yī)向高端化、規(guī)模化、集團化發(fā)展。鼓勵醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵二級以上有條件的醫(yī)療機構開展面向社會的老年護理醫(yī)療服務。（責任單位：市衛(wèi)生健康委，市發(fā)展改革委、市民政局)

（十五）優(yōu)化養(yǎng)老托育消費。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，提升“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”等特色養(yǎng)生養(yǎng)老服務，拓展陽光康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等旅居養(yǎng)老服務，做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務，為老年人提供個性化、有償醫(yī)療服務。到2025年力爭建設12個基層醫(yī)療機構醫(yī)養(yǎng)服務能力提升項目，重點為失能老年人提供醫(yī)康護養(yǎng)服務。積極引進或培育智能化適老產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)，依托社區(qū)養(yǎng)老綜合體、區(qū)域性養(yǎng)老服務機構（中心）建設老年用品市場和體驗場所。支持各類機構舉辦老年大學、參與老年教育。發(fā)展普惠托育服務，到2024年新增170個普惠性托位，持續(xù)開展“托育消費補貼”民生實事。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委，市委老干部局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局）

六、深挖農(nóng)村消費

（十六）推進縣域商業(yè)物流體系建設。健全以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系，支持新建和改造農(nóng)產(chǎn)品交易市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系，深化“交商郵供”融合發(fā)展，推廣統(tǒng)倉共配，加快建設村級“金通·交郵驛站”，引導郵政快遞企業(yè)依托農(nóng)村客運車輛開發(fā)創(chuàng)新農(nóng)村寄遞服務產(chǎn)品。推動縣級物流配送中心和到村物流站點建設，在有條件的鄉(xiāng)村布設智能快遞柜，增加農(nóng)村零售網(wǎng)點密度。充分發(fā)揮益農(nóng)信息社綜合服務能力，針對有條件的益農(nóng)信息社增加快遞收寄業(yè)務，由地方種養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會、合作社等組織農(nóng)戶抱團同快遞公司簽訂寄件協(xié)議，獲得更優(yōu)快遞費用。（責任單位：市商務局，市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市供銷社）

（十七）推動特色農(nóng)產(chǎn)品消費。提質(zhì)培優(yōu)以雅茶為引領的“五雅”特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走好“專精特新”之路，擴大綠色、生態(tài)、有機鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費，培育“天府糧倉”四川農(nóng)業(yè)省級公用品牌以及“天潤雅安”“雅字號”農(nóng)特產(chǎn)品品牌，支持開辦綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品超市門店。持續(xù)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務和訂單農(nóng)業(yè)，支持電子商務直播平臺、媒體等開展公益助農(nóng)直播活動，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品上行通道。建設消費幫扶集中展銷平臺，成立消費幫扶聯(lián)盟，舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會、消費品進萬家系列活動，開設專館專區(qū)專柜促進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)品順暢銷售。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局）

七、拓展新型消費

（十八）壯大數(shù)字消費。推進數(shù)字消費基礎設施建設，豐富第五代移動通信網(wǎng)絡（5G）和千兆光網(wǎng)應用場景。加快傳統(tǒng)消費數(shù)字化轉型，支持建設電商新業(yè)態(tài)基地，促進電子商務發(fā)展。推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費，打造無接觸式智慧超市、智慧藥房、智慧餐廳、智慧菜場、智慧街區(qū)，滿足“宅經(jīng)濟”“云生活”等新消費需求。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市通信發(fā)展辦公室）

（十九）推廣綠色消費。加大綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。積極發(fā)展循環(huán)消費，促進二手商品交易。倡導綠色低碳生活方式和消費模式，廣泛開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色出行等創(chuàng)建行動。引導有條件的縣（區(qū)）采取補貼等方式促進綠色消費，鼓勵各類經(jīng)營主體通過綠色積分獎勵等手段，推動消費者養(yǎng)成綠色低碳消費習慣。（責任單位：市商務局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市機關事務管理局）

八、優(yōu)化消費環(huán)境

（二十）補齊消費基礎設施短板。改造提升縣城物流配送中心，鼓勵城市大型流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場，共建共享倉儲等設備設施。鼓勵企業(yè)通過自建、合作等方式，建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場標準化改造和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集”打造。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)通過特許經(jīng)營、供應鏈整合等方式，改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。推動城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡雙向融合，加強產(chǎn)銷地冷鏈設施建設，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施。支持各地保障消費基礎設施建設合理用地需求。允許在具備條件、符合有關規(guī)定要求的建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市供銷社按職責分工負責）

（二十一）加大金融支持消費力度。引導銀行保險機構加大汽車、家居家電等大宗消費和新型消費、服務消費金融支持，提升保險保障服務，合理增加消費信貸，促進消費信貸利率合理下降，加大消費類綜合金融服務減費讓利力度。引導銀行機構積極發(fā)展普惠金融，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費者貸款可得性。鼓勵金融機構創(chuàng)新消費金融產(chǎn)品和服務，設立特色網(wǎng)點、推出專屬信貸產(chǎn)品。（責任單位：人行雅安市分行，市金融工作局、國家金融監(jiān)督管理總局雅安監(jiān)管分局）

（二十二）營造放心舒心消費環(huán)境。開展消費環(huán)境監(jiān)測評價，擴充放心舒心消費標準體系，到2024年底前建設不少于600家放心舒心消費示范單元，各縣（區(qū)）推進放心舒心消費城市創(chuàng)建，支持放心舒心消費示范鄉(xiāng)村建設。加強消費者權益保護，加快消費信用體系建設，擴大線下無理由退貨、消費環(huán)節(jié)首問制度、經(jīng)營者賠償先付制度覆蓋面，提升在線消費糾紛和解單位的數(shù)量和質(zhì)量，到2024年底前發(fā)展線下無理由退貨承諾單位40家、賠償先付單位5家、在線消費糾紛和解單位20家（戶）。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

各有關部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有部門間協(xié)作機制作用，強化協(xié)同聯(lián)動和跟蹤督促，結合實際進一步細化落實舉措，持續(xù)完善促消費體制機制，加快形成促消費長效機制。各縣（區(qū)）要壓緊壓實責任，因地制宜采取有效舉措、探索有效做法，切實推動各項措施落地見效。