《四川省深入推進農產品質量安全省建設雅安市行動方案》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府，經開區(qū)管委會，市政府各部門：

《四川省深入推進農產品質量安全省建設雅安市行動方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

雅安市人民政府辦公室

2024年4月25日

四川省深入推進農產品質量安全省建設雅安市行動方案

為深入貫徹習近平總書記來川視察關于在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力的重要指示精神，認真落實省委、省政府關于建設農產品質量安全省的安排部署和市委、市政府工作要求，執(zhí)行好《四川省深入推進農產品質量安全省建設行動方案》（川辦發(fā)〔2023〕33號）和《四川省深入推進農產品質量安全省2023—2024年度實施方案》（川農發(fā)〔2023〕41號）相關要求，制定本方案。

一、建設目標

到2025年，全市重點農產品突出問題得到有效治理，農業(yè)標準化覆蓋率達到60％以上，綠色優(yōu)質農產品比重達到60％以上，例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98％以上，群眾滿意度達到80％以上，基本構建適應“天府糧倉”雅安片區(qū)和農業(yè)穩(wěn)市建設的“雅字號”特色農產品質量安全治理體系，成功創(chuàng)建國家農產品質量安全縣2個（以下簡稱國家農安縣）。

到2030年，常規(guī)農獸藥殘留超標實現(xiàn)根本好轉，農業(yè)標準化覆蓋率達到70％以上，綠色優(yōu)質農產品比重達到60％以上，例行監(jiān)測合格率達到99％以上，群眾滿意度達到90％以上，基本實現(xiàn)農產品質量安全治理體系及治理能力現(xiàn)代化，涉農縣（區(qū)）達到國家農安縣標準。

二、建設任務

（一）深入推進農業(yè)生產源頭治理工程

1.強化農產品產地環(huán)境監(jiān)管。建立健全農業(yè)面源污染防治模式和運行機制，加強農產品產地周邊重金屬企業(yè)排查整治。推進受污染耕地分類管理和安全利用。建立健全農藥包裝等廢棄物回收處理體系，推進畜禽糞污等資源化利用。

2.加強農業(yè)投入品經營管理。加強證照許可及產品登記管理，指導開展農資經營標準化門店建設。建立健全農資生產銷售全程質量追溯管理機制，推進農藥、獸藥二維碼標識管理。開展農資打假專項治理，依法嚴厲打擊網絡、電話、游商違法銷售問題。

3.推廣科學施肥用藥。探索“肥藥兩制”改革，開展化學肥藥使用減量攻堅行動，推行生態(tài)調控、理化誘控、生物防治等病蟲害綠色防控技術，集成融合全程綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治。指導農戶提高科學用藥水平，開展獸用抗菌藥使用減量化行動（以下簡稱減抗行動），國家農安縣規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋實施養(yǎng)殖減抗行動，其他涉農縣（區(qū)）50％以上規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動。

（二）深入推進農業(yè)全產業(yè)鏈標準化工程

4.構建全產業(yè)鏈標準體系。突出品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，構建現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，不斷提升“五雅”特色農產品質量效益和競爭力。編制雅安市農業(yè)地方標準建設指南，推動安全、質量、服務等標準制定，每年制（修）訂農業(yè)地方標準1項以上，逐步集成農產品全產業(yè)鏈標準綜合體。探索建立標準實施審查機制，支持生產經營主體制定企業(yè)標準、團體標準。

5.全面推進農業(yè)標準化生產。推進優(yōu)勢特色產業(yè)全產業(yè)鏈標準化生產，開展農業(yè)標準化生產基地建設，到2025年，建成農（業(yè)）產品標準化生產基地3個，全市農業(yè)標準化生產基地達100萬畝以上、部省級畜禽養(yǎng)殖標準化場7個、國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)1個。

6.增加綠色優(yōu)質農產品供給。突出“雅字號”特色農產品培育，增加綠色優(yōu)質農產品供給，滿足消費和市場需求。大力發(fā)展綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和名特優(yōu)新農產品。到2025年，首批建設優(yōu)質農產品生產重點縣（區(qū)）2個、生產基地3個。加強綠色優(yōu)質農產品品牌培育與推廣，打造“天府糧倉”品牌精品15個，積極引導本地重點商超采購、銷售綠色有機地理標志農產品，建設“天潤雅安”特色農產品專賣店（柜）5個。

7.提升標準服務供給能力。鼓勵農業(yè)（農資）企業(yè)、農民專業(yè)合作社、社會化服務組織等采取“農資＋服務”“科技＋服務”“互聯(lián)網＋服務”等方式，開展農業(yè)標準推廣、綠色生產等技術服務。

（三）深入推進農產品精細化監(jiān)管工程

8.提升基層網格化管理水平。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務站星級化、標準化建設，探索協(xié)管員專職化。到2030年，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級監(jiān)管服務站8個、標準化監(jiān)管服務站25個，村級服務點40個。建立精準監(jiān)管服務機制，健全風險分級、信用評級監(jiān)管制度，推行精準速測、移動巡查。

9.夯實農產品溯源管理。健全農產品質量安全追溯制度，完善追溯協(xié)作機制，依托國家（省級）農產品質量安全追溯平臺管理，推動重點農產品實現(xiàn)全過程追溯。持續(xù)推進生產銷售食用農產品抽檢不合格批次追溯信息通報制度。

10.加強收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格落實農產品收貯運環(huán)節(jié)交貨查驗、自查自檢、無害化處理等制度。強化畜禽屠宰管理，落實官方獸醫(yī)檢疫制度，督促屠宰企業(yè)履行質量安全主體責任，確保屠宰環(huán)節(jié)畜禽產品質量安全。加強生鮮乳收貯運及奶站管理，保障生鮮乳質量安全。

11.嚴格落實農產品市場準入機制。加強農產品集中交易市場規(guī)范化建設，開展農產品質量安全承諾達標合格證規(guī)范開具和查驗工作。深化農產品集中交易市場等級評定，引導支持農貿市場向現(xiàn)代超市轉型。

12.創(chuàng)新監(jiān)管機制模式。推動農產品質量安全監(jiān)管數(shù)字化、智慧化轉型，打造“網格化監(jiān)管、合格證推行、質量追溯、信用監(jiān)管、監(jiān)測預警”等制度機制集成創(chuàng)新試點縣。開展“天府陽光農安”試點，把智慧農業(yè)與農產品質量安全追溯有效結合。

13.開展常態(tài)化專項整治。建立健全農業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法、公安刑事偵查聯(lián)動機制，推進檢打聯(lián)動，開展農產品質量安全執(zhí)法“利劍”行動，聯(lián)合開展重大案件督查督辦，提升行刑銜接質效，嚴厲打擊農產品質量安全違法犯罪行為。圍繞“五雅”特色優(yōu)勢產業(yè)，加強對茶葉、果蔬、藥材等重點產業(yè)的質量安全監(jiān)管，針對突出問題開展專項攻堅治理。

（四）深入推進農產品質量監(jiān)測升級工程

14.推進檢測能力提升。實施農產品檢測機構綜合能力提升計劃，提升農產品風險評估、有害物質非靶向篩查、品質指標分析等檢測能力。到2025年，建設7個專業(yè)化農產品檢測中心；到2030年，建設1個區(qū)域性農產品檢測中心。加強農產品檢測機構監(jiān)督管理，定期開展能力驗證、監(jiān)督抽查等。

15.加大農產品抽檢力度。組織實施各級農產品質量安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，到2025年，全市抽檢樣品量達到2批次／千人。實施農產品抽檢進集群、進園區(qū)行動，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)集群和主要農業(yè)園區(qū)監(jiān)測全覆蓋。實施小宗特色農產品質量監(jiān)測計劃。

16.突出抽檢結果應用。構建農產品質量安全抽檢結果信息化管理機制，推動各部門（單位）抽檢信息互通共享。強化抽檢數(shù)據分析和應用，優(yōu)化結果會商通報、風險評估預警、檢打聯(lián)動等機制，問題產品溯源查處率達到100％。

（五）深入推進農產品質量安全社會共治工程

17.強化生產經營主體責任落實。嚴格落實生產經營主體生產記錄、質量控制、承諾達標合格證等制度，確保生產經營的農產品符合質量安全標準。實施“科學施肥進萬家”“百縣千鄉(xiāng)萬戶”安全用藥大實訓，每年培訓生產經營主體1萬戶以上。

18.引導群眾參與治理。將農產品質量安全納入公益性宣傳范圍，持續(xù)提振“雅字號”農產品消費信心。依托基層資源，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。爭取構建“農安110”系統(tǒng)，集中處理農產品質量安全領域訴求。

19.提升突發(fā)事件應急處置能力。加強農產品質量安全應急處置體系和能力建設，健全市縣快速響應聯(lián)動機制，完善應急預案，開展應急演練，強化應急處置。加強輿情監(jiān)控，主動回應社會關切。

三、保障措施

市農業(yè)農村局牽頭負責農產品質量安全工作，市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市經濟和信息化局、市商務局、市供銷社、市委網信辦等有關部門根據責任分工抓好相關工作，共同推動農產品質量安全工作。各縣（區(qū)）人民政府要切實承擔農產品質量安全工作的主體責任，明確目標任務和工作舉措，將相關工作經費納入財政預算統(tǒng)籌保障，確保各項目標任務落地落實。