《雅安市穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)若干政策措施》解讀

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《雅安市穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

雅安市人民政府

2022年5月31日

（本文有刪減）

雅安市穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)若干政策措施

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、國(guó)務(wù)院部署和省第十二次黨代會(huì)精神，對(duì)接落實(shí)國(guó)家、省系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，努力做好穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)工作，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，保持全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，根據(jù)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和省政府扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。

一、加快財(cái)稅政策落地

（一）全面落實(shí)增值稅留抵退稅政策。按國(guó)家和省上部署將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，2022年6月30日前，集中退還小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大中型企業(yè)存量留抵稅額。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

（二）加快財(cái)政支出執(zhí)行進(jìn)度。加快市本級(jí)支出進(jìn)度，加快專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算分配執(zhí)行進(jìn)度。建立健全財(cái)政資金審批月報(bào)制度和支出進(jìn)度提醒制度，加大盤(pán)活存量資金力度。實(shí)施財(cái)政資金“三項(xiàng)清理”和績(jī)效監(jiān)控，提升資金周轉(zhuǎn)使用效率，統(tǒng)籌使用收回資金，優(yōu)先用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫(kù)款保障，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。

（三）加速專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。加快專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，力爭(zhēng)8月底前基本使用完畢。建立債券組合融資落實(shí)機(jī)制，實(shí)行年度專項(xiàng)債券組合融資項(xiàng)目清單管理，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的項(xiàng)目提供配套融資支持。有條件的地方可統(tǒng)籌資金使用，適度超前加快項(xiàng)目建設(shè)，避免“項(xiàng)目等錢(qián)”。對(duì)接地方政府專項(xiàng)債券擴(kuò)大支持的領(lǐng)域，組織儲(chǔ)備一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得更多支持。

（四）加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保支持。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，合理分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國(guó)家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作范圍。落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的，擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的，擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。

（五）加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購(gòu)工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額今年階段性由30%以上提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

（六）加大稅前扣除和減稅支持。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，最低折舊年限為3年的，可選擇當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)選擇適用該政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)，享受其他延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。符合條件的企業(yè)可以自愿選擇享受。對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收個(gè)人所得稅。

二、加大金融支持力度

（七）降低企業(yè)資金成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。組織金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政策宣傳和項(xiàng)目篩選培育，支持符合條件的企業(yè)到銀行間市場(chǎng)發(fā)債融資。鼓勵(lì)小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融組織對(duì)小微企業(yè)降低融資綜合費(fèi)率、緩收或減免利息。實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦首套印章、證照郵寄“零費(fèi)用”。

（八）強(qiáng)化重大項(xiàng)目金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)、省上“十四五”規(guī)劃105項(xiàng)重大工程的項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目、川渝合作共建重大項(xiàng)目等融資。爭(zhēng)取政策性開(kāi)發(fā)性銀行在雅投放更多更長(zhǎng)期限貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長(zhǎng)貸款期限。探索采用銀團(tuán)貸款或聯(lián)合授信方式做好融資保障，爭(zhēng)取發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)等金融債券，引導(dǎo)符合條件的項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)發(fā)行股票等方式募集項(xiàng)目資金。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金發(fā)揮長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)水利、水運(yùn)、公路、環(huán)保、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的支持。

（九）加大普惠小微貸款支持。運(yùn)用央行再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以小微企業(yè)及個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的房屋租金、水、電、氣、納稅等信息為授信參考依據(jù)，開(kāi)展金融支持紓困專項(xiàng)行動(dòng)，提供低息資金支持。對(duì)地方法人銀行使用支小再貸款發(fā)放的低利率貸款，財(cái)政部門(mén)給予小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主）1.5%的貼息支持。引導(dǎo)國(guó)有大型商業(yè)銀行擴(kuò)大普惠小微貸款發(fā)放規(guī)模，人民銀行對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款支持工具的資金支持比例擴(kuò)大一倍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，保持合理流動(dòng)性。

（十）優(yōu)化實(shí)施延期還本付息。支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

三、著力穩(wěn)投資促消費(fèi)

（十一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)接國(guó)家擬編制的重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，布局實(shí)施一批網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育文體基礎(chǔ)設(shè)施、安全基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目。全方位服務(wù)保障川藏鐵路建設(shè)，推進(jìn)始陽(yáng)車站500千伏電網(wǎng)遷改。推動(dòng)峨漢高速建成通車，加快瀘石高速、國(guó)道318線成都界至雨城段、國(guó)道351線夾金山隧道、國(guó)道549線石棉段建設(shè)。大力推進(jìn)渝自雅鐵路、成雅高速擴(kuò)容等項(xiàng)目前期工作。配合做好川渝特高壓交流、金上至湖北特高壓直流、“引大濟(jì)岷”工程前期工作。加快推進(jìn)蘆山抽水蓄能、上里水庫(kù)、旭家溝水庫(kù)、蒙頂山水庫(kù)、大廟水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)2023年前開(kāi)工建設(shè)一批。著力補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水、城鄉(xiāng)生活垃圾、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，開(kāi)展城市更新及老舊管網(wǎng)改造，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目，指導(dǎo)管廊運(yùn)營(yíng)主體合理制定入廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）優(yōu)化投資項(xiàng)目審批。對(duì)納入本級(jí)及以上國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的政府投資項(xiàng)目，可不再審批項(xiàng)目建議書(shū)。對(duì)因突發(fā)事件需緊急建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，可合并編制報(bào)批文件，開(kāi)展部門(mén)集中會(huì)商，提高審批效率。對(duì)省級(jí)及以上重大項(xiàng)目用地預(yù)審與選址、建設(shè)用地報(bào)批，實(shí)行遠(yuǎn)程申報(bào)、容缺審查、即報(bào)即審、全程輔導(dǎo)，審批時(shí)限在承諾時(shí)限基礎(chǔ)上再壓減30%。對(duì)中心城區(qū)、雅州新區(qū)范圍的市委、市政府重點(diǎn)關(guān)注的市級(jí)以上重點(diǎn)工程，重大民生工程等項(xiàng)目，實(shí)行重大項(xiàng)目告知承諾制，促進(jìn)重大項(xiàng)目盡快落地。完善環(huán)評(píng)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)，精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)編制內(nèi)容，全面推行重大規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)審服務(wù)，建立完善環(huán)評(píng)審批正面清單。對(duì)符合國(guó)、省重大布局的能源動(dòng)力、交通運(yùn)輸、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查時(shí)，不開(kāi)展能耗減量等量替代。大力推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，備案制企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前政府審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)。

（十三）強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。對(duì)納入國(guó)家、省級(jí)相關(guān)規(guī)劃的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省上加大用地、用能、資金保障力度。對(duì)單獨(dú)選址的能源、交通、水利等省重點(diǎn)項(xiàng)目，用地計(jì)劃指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應(yīng)保盡保。市、縣級(jí)重大項(xiàng)目應(yīng)納入國(guó)土空間規(guī)劃，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”原則，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地需求。支持符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)信托基金（REITs）。對(duì)年內(nèi)新確定投資人、新開(kāi)工、新建成的公路、水運(yùn)項(xiàng)目及完成投資較好的地方政府、項(xiàng)目業(yè)主，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政交通專項(xiàng)資金激勵(lì)。繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目貸款貼息，適當(dāng)放寬貼息支持范圍。

（十四）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)，6月向社會(huì)推介一批符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，投資規(guī)模適度、回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，積極盤(pán)活自身存量資產(chǎn)，將回收資金用于再投資。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān)，支持培育本土企業(yè)進(jìn)入100家省級(jí)“專精特新”企業(yè)。

（十五）促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展。在省級(jí)財(cái)政已安排資金6.6億元的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政安排資金3000萬(wàn)元，支持各地面向餐飲、零售等行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，鼓勵(lì)開(kāi)展汽車、家電及綜合型主題促銷活動(dòng)，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)困難餐飲企業(yè)應(yīng)交水電氣費(fèi)用給予補(bǔ)貼。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，激發(fā)平臺(tái)企業(yè)活力。落實(shí)一定排量以下乘用車減征車輛購(gòu)置稅政策，取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）運(yùn)營(yíng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋，力爭(zhēng)年內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)覆蓋率達(dá)80%。

（十六）推動(dòng)文旅消費(fèi)回暖。嚴(yán)格落實(shí)全省統(tǒng)一的文旅行業(yè)防疫要求，從嚴(yán)從緊、科學(xué)精準(zhǔn)，各縣（區(qū)）不得層層加碼，為文旅消費(fèi)恢復(fù)創(chuàng)造條件。根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果，對(duì)符合條件的骨干旅行社給予一次性紓困補(bǔ)助20萬(wàn)元，對(duì)排名全省前30位的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體給予一次性紓困補(bǔ)助20萬(wàn)—50萬(wàn)元，對(duì)排名全省前40位的3A級(jí)及以上民營(yíng)旅游景區(qū)給予一次性紓困補(bǔ)助10萬(wàn)—40萬(wàn)元。對(duì)2021年度被命名為天府旅游名宿的，每家給予一次性紓困補(bǔ)助10萬(wàn)元。鼓勵(lì)旅行社團(tuán)隊(duì)消費(fèi)，對(duì)年度內(nèi)組織前往雅安境內(nèi)過(guò)夜游客超過(guò)規(guī)定人次的單個(gè)旅行社給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。對(duì)新創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化和旅游夜間消費(fèi)集聚區(qū)的創(chuàng)建主體，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)元、50萬(wàn)元。

四、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

（十七）降低市場(chǎng)主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。開(kāi)展清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，全面取消不合理收費(fèi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整供水供氣終端價(jià)格。推動(dòng)落實(shí)中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%政策。2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋減免6個(gè)月租金，出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)出租人給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持，非國(guó)有房屋減免租金的同等享受上述政策優(yōu)惠。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)收費(fèi)減按50%收取。中小微企業(yè)特種設(shè)備委托檢驗(yàn)收費(fèi)降低10%；市場(chǎng)主體確因經(jīng)營(yíng)困難暫無(wú)力承擔(dān)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用的，予以緩交或減免；對(duì)30種有輕微違法行為的市場(chǎng)主體，采取“首違不罰”。將符合條件的鋰電材料、光伏等綠色低碳產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入水電消納示范區(qū)試點(diǎn)企業(yè)，對(duì)入駐中國(guó)·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的大數(shù)據(jù)企業(yè)執(zhí)行0.34元/千瓦時(shí)到戶電價(jià)，在能耗指標(biāo)上予以優(yōu)先保障。

（十八）有序推進(jìn)企業(yè)保產(chǎn)保供。發(fā)揮穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作專班作用，抓好產(chǎn)業(yè)上下游對(duì)接、物流保障、產(chǎn)銷對(duì)接等工作，全力保障用工、資金、原材料等要素，幫助企業(yè)解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題。建立工業(yè)企業(yè)“白名單”制度，發(fā)生疫情時(shí)對(duì)省、市“白名單”工業(yè)企業(yè)原則上不要求停產(chǎn)，“一園一策”“一企一策”制定緊急條件下閉環(huán)運(yùn)行、設(shè)立“防疫泡泡”應(yīng)急預(yù)案，全力推動(dòng)企業(yè)保持生產(chǎn)。減少疫情對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)保持生產(chǎn)的企業(yè)防疫物資進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)汽車零部件替代配套支持，共建川渝汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。加大穩(wěn)鏈固鏈跨區(qū)域協(xié)調(diào)，常態(tài)化運(yùn)用線上供需對(duì)接平臺(tái)，建立多元化采購(gòu)渠道。對(duì)符合我市重點(diǎn)發(fā)展方向的制造業(yè)企業(yè)，減半收取入駐前三年標(biāo)準(zhǔn)廠房租金和管理費(fèi)用，對(duì)當(dāng)年入駐并且年銷售收入達(dá)2000萬(wàn)元以上的免收當(dāng)年租金和管理費(fèi)用。

（十九）促進(jìn)交通物流保通保暢。落實(shí)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛“通行證”制度，為農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛及司機(jī)辦理“綠色通行證”，減免高速公路過(guò)路費(fèi)。對(duì)來(lái)返（川）貨車實(shí)行省內(nèi)“一檢通認(rèn)”管理，對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測(cè)范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由市縣財(cái)政予以保障。繼續(xù)實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛、電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）車輛和綠色通道（鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛）高速公路差異化收費(fèi)政策，到2023年12月31日前執(zhí)行ETC貨車通行費(fèi)優(yōu)惠再提高1個(gè)百分點(diǎn)政策。

（二十）支持物流樞紐和物流企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。加快交通物流專項(xiàng)再貸款政策落地，支持交通物流等企業(yè)融資。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，支持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。支持各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站、重點(diǎn)物流園區(qū)等的防疫費(fèi)用給予補(bǔ)貼。為暢通企業(yè)物流供應(yīng)鏈，從市級(jí)財(cái)政資金中列支200萬(wàn)元，對(duì)列入省、市“白名單”管理且全年物流成本超過(guò)1000萬(wàn)元的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，按照最高不超過(guò)1%的比例給予適度物流成本補(bǔ)助，單戶企業(yè)補(bǔ)助最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（二十一）穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤(pán)。推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快實(shí)施，落實(shí)鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目減免關(guān)稅、西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅等政策。支持有條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)境外發(fā)債。建立外資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)符合條件的外資項(xiàng)目在用地、能耗、環(huán)保等要素和指標(biāo)方面給予支持。對(duì)新落戶的外商投資企業(yè)（不含房地產(chǎn)、金融業(yè)企業(yè)），符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，注冊(cè)且稅收關(guān)系在我市范圍內(nèi)，實(shí)到注冊(cè)資本外資部分不低于50萬(wàn)美元，外資占比50%以上，并開(kāi)展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)，經(jīng)商務(wù)部直接投資（FDI）認(rèn)定和雅安市評(píng)審認(rèn)定后，給予實(shí)到注冊(cè)資本外資部分的10%，最高200萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)招引外資企業(yè)成效明顯的縣（區(qū)），市級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。支持符合條件的境外投資者在雅設(shè)立融資租賃、商業(yè)保理等地方金融組織。幫助重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)線上展會(huì)、境外展“代參展”等創(chuàng)新形式，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

（二十二）支持制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。激勵(lì)引導(dǎo)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)克服各種困難加快生產(chǎn)、釋放產(chǎn)能、穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。對(duì)全年工業(yè)總產(chǎn)值較去年同期實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，每戶給予3萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)激勵(lì)；對(duì)全年工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)5%且企業(yè)員工人數(shù)超200人以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，每戶給予10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)激勵(lì)。同一戶企業(yè)按就高不就低原則，不疊加享受。

（二十三）強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育幫扶。結(jié)合全省制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”計(jì)劃，突出一批帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和“雙高”企業(yè)（高成長(zhǎng)、高技術(shù)），遴選30戶龍頭企業(yè)培育名單，強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，加大支持培育力度，列入培育名單的企業(yè)在申報(bào)市級(jí)支持政策時(shí)優(yōu)先給予支持。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破10億元、50億元、100億元的制造業(yè)企業(yè)，分別給予管理團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、40萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十四）緩解企業(yè)防疫成本支出壓力。扶持政策執(zhí)行對(duì)象為雅安市域范圍內(nèi)的“限額以上”餐飲、零售、文旅企業(yè)。扶持的內(nèi)容為：鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）對(duì)餐飲、零售、文旅企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫和消殺支出給予補(bǔ)貼；各縣（區(qū)）2022年原則上對(duì)企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)按不低于50%比例給予補(bǔ)貼支持。

五、保障和改善民生

（二十五）擴(kuò)大實(shí)施社保階段性緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。在對(duì)餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長(zhǎng)到2022年底。

（二十六）著力穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，政策執(zhí)行至2023年4月。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與中小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。對(duì)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予崗位補(bǔ)貼。組織畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生、16—24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。政策執(zhí)行至2022年底。

（二十七）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財(cái)政和金融支持，用好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策實(shí)施力度，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款便利度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力特別是脫貧勞動(dòng)力。

（二十八）強(qiáng)化社會(huì)民生兜底保障。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，督促指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范用工。指導(dǎo)縣（區(qū)）落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。加強(qiáng)低收入人口救助監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)對(duì)遇困群體給予必要救助。用好各級(jí)財(cái)政安排的困難群眾救助資金，通過(guò)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。

六、促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展

（二十九）支持合理住房消費(fèi)。支持“一城一策”出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)引進(jìn)人才、二孩三孩家庭、農(nóng)民工等購(gòu)買商品住房給予適當(dāng)支持。因城施策實(shí)施差別化住房信貸政策，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率。居民家庭采用商業(yè)貸款購(gòu)買首套普通商品住房的最低首付比例下調(diào)至20%；擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的最低首付比例下調(diào)至30%。購(gòu)買新建普通住房享300元/平方米補(bǔ)貼、新建車位享3000元/個(gè)補(bǔ)貼。

（三十）實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。在雅安市購(gòu)買自住住房，正常繳存住房公積金的單職工最高貸款額度為45萬(wàn)元，雙職工最高貸款額度為55萬(wàn)元。商品住房以網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn)，再交易房以住房公積金貸款面簽時(shí)間為準(zhǔn)，政策執(zhí)行期至2022年底。

（三十一）調(diào)整分期繳納土地出讓金。2022年出讓的開(kāi)發(fā)建設(shè)用地可按起始價(jià)的20%確定競(jìng)買保證金，出讓合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)繳納土地出讓金的50%，交易服務(wù)費(fèi)減半收取；余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。對(duì)已按出讓合同約定支付第一期50%土地出讓金的，受讓人報(bào)經(jīng)土地出讓人同意后，可按繳納土地出讓金50%的比例和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求分期申請(qǐng)辦理50%的不動(dòng)產(chǎn)登記，剩余部分土地在繳清全部土地出讓金后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（三十二）容缺辦理相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)許可手續(xù)。已簽訂土地出讓價(jià)款分期繳納合同并繳納不低于50%土地出讓價(jià)款的建設(shè)用地，辦理相關(guān)許可后可按照規(guī)劃條件分期開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)企業(yè)憑《成交確認(rèn)書(shū)》《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等土地權(quán)屬證明及已繳納不低于50%的土地出讓價(jià)款票據(jù)可先行分期辦理項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》。

七、統(tǒng)籌發(fā)展和安全

（三十三）織密疫情防控防線。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，從嚴(yán)從實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，全面做好“入川即檢”，持續(xù)查堵漏洞。統(tǒng)籌做好疫情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，全面提升核酸檢測(cè)、集中隔離、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源等各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置能力，全力防范大規(guī)模疫情發(fā)生，堅(jiān)決防止疫情規(guī)模性反彈。

（三十四）強(qiáng)化糧食安全保障。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)收購(gòu)。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，提升農(nóng)民種糧積極性。建立政府糧食儲(chǔ)備管理費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分發(fā)揮政府糧食儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用，確保糧油市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

（三十五）確保能源安全供應(yīng)。加快大渡河流域光伏風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)鍋浪蹺電站投產(chǎn)發(fā)電，開(kāi)工建設(shè)老鷹巖電站。加快鐵錢(qián)廟閥室至雅安配氣總站供氣工程、天全小河220千伏變電站110千伏配套工程、烏斯河110千伏輸變電工程、思延110千伏輸變電工程等保供基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)、投產(chǎn)投運(yùn)。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)調(diào)度，做好迎峰度夏、迎峰度冬電力保供。

（三十六）堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，抓好自建房安全專項(xiàng)整治。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒔ㄖ┕ぁ⒌V山、金屬冶煉、民爆、水電站、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查、問(wèn)題整改，全力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重特大安全事故發(fā)生。加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治，從嚴(yán)從實(shí)抓好防汛工作，大力推動(dòng)城市內(nèi)澇治理攻堅(jiān)，深入推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理。