【動(dòng)漫】解讀：《雅安市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2023－2030年）》

圖解：雅安市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2023－2030年）

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),、有關(guān)單位：

《雅安市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2023－2030年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

雅安市人民政府

2023年6月12日

雅安市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃

（2023－2030年）

雅安市人民政府

二○二三年六月

目  錄

前  言 6

一、基礎(chǔ)與形勢(shì) 8

（一）生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史突破 8

（二）生態(tài)文明建設(shè)面臨良好機(jī)遇 12

（三）生態(tài)文明建設(shè)存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 14

二,、總體要求 16

（一）指導(dǎo)思想 16

（二）基本原則 17

（三）規(guī)劃范圍 18

（四）規(guī)劃期限 18

（五）建設(shè)目標(biāo) 18

三,、夯實(shí)自然生態(tài)本底，筑牢生態(tài)安全格局 27

（一）構(gòu)建綠色發(fā)展格局,，形成集約高效空間 27

（二）強(qiáng)化分區(qū)分類管理，落實(shí)空間管控要求 28

（三）以大熊貓國(guó)家公園為重點(diǎn),，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界 29

四,、打造低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，助推綠色發(fā)展示范 29

（一）強(qiáng)化區(qū)域特色,，做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè) 30

（二）突出能源優(yōu)勢(shì),，做強(qiáng)生態(tài)工業(yè) 31

（三）深挖發(fā)展?jié)摿Γ龃笊鷳B(tài)服務(wù)業(yè) 33

五,、健全生態(tài)安全體系,，建設(shè)美麗雅安生態(tài)強(qiáng)市 34

（一）加強(qiáng)溫室氣體管理，助推碳達(dá)峰碳中和 34

（二）深入推進(jìn)三水統(tǒng)籌,，全力建設(shè)美麗河湖 36

（三）強(qiáng)化協(xié)同管控體系,，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云?，F(xiàn) 40

（四）綜合防治土壤污染，筑牢凈土安全底線 44

（五）抓好固廢治理監(jiān)管,，有序推進(jìn)無(wú)廢建設(shè) 46

（六）分類施策治理噪聲,，守護(hù)百姓寧?kù)o生活 49

（七）統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)，擦亮綠色生態(tài)底色 51

（八）健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系,，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全 54

六,、倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度生活，筑就幸福生活根基 56

（一）優(yōu)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化.56

（二）提升雅安綠美效果,，建設(shè)美麗宜居城鄉(xiāng) 57

（三）提高防災(zāi)減災(zāi)能力，強(qiáng)化韌性城市建設(shè) 58

（四）倡導(dǎo)綠色低碳理念,，踐行綠色生活方式 60

七,、挖掘弘揚(yáng)生態(tài)文化，營(yíng)造創(chuàng)建良好氛圍 61

（一）亮化大熊貓金字招牌,，發(fā)揮特色文化優(yōu)勢(shì) 61

（二）強(qiáng)化生態(tài)文化載體建設(shè),，多措并舉推進(jìn)傳播 62

（三）加強(qiáng)生態(tài)文化宣揚(yáng)推廣，提升全民生態(tài)意識(shí) 63

八,、強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新,，構(gòu)筑生態(tài)文明制度 65

（一）建立健全決策制度，力推生態(tài)文明建設(shè) 65

（二）推動(dòng)完善評(píng)價(jià)制度,，夯實(shí)生態(tài)文明任務(wù) 66

（三）應(yīng)用集成管理制度,，發(fā)揮多元主體作用 68

（四）嚴(yán)格監(jiān)管考核制度，推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督參與 73

九,、重點(diǎn)工程 74

十,、保障措施 75

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 75

（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核 75

（三）拓寬資金渠道 76

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新 76

（五）倡導(dǎo)全民參與 76

前言

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),，是“五位一體”總體布局的重要組成部分,，是建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇，對(duì)于滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待,、形成人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化具有十分重要的意義,。黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件,，明確了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),。2018年5月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi),，會(huì)上正式提出的習(xí)近平生態(tài)文明思想,，成為新時(shí)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南,。黨的二十大報(bào)告提出生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)的具體要求，并就推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出具體部署,，為新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)注雅安發(fā)展,、關(guān)懷雅安人民，飽含深情地賦予了雅安“天府之肺”“動(dòng)植物基因庫(kù)”的定位,，并作出“生態(tài)優(yōu)勢(shì)是雅安最突出的優(yōu)勢(shì)”“要突出綠色發(fā)展”“繼續(xù)發(fā)力,、更好發(fā)展”的重要指示,。雅安市堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)建設(shè)放在突出位置,，推動(dòng)綠色發(fā)展理念深入人心,，城市空氣,、地表水環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列，森林覆蓋率持續(xù)位居全省第一,，成功創(chuàng)建大熊貓國(guó)家公園園地共建先行區(qū)和全國(guó)森林旅游示范市,，中國(guó)康養(yǎng)城市排名進(jìn)入全國(guó)前5位,，雅安是全國(guó)大熊貓棲息地面積最大的地級(jí)市,，是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和重要水源涵養(yǎng)地的組成部分,，是國(guó)家退耕還林和天然林保護(hù)示范區(qū),，先后納入國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市、國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū),，在全國(guó)生態(tài)安全格局中具有重要地位。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市是雅安市全面貫徹黨的二十大精神,，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，積極響應(yīng)四川省委、省政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)要求的重要舉措,，是落實(shí)四川省委,、省政府高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市”的必由之路,，是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)體現(xiàn),。

雅安市下轄雨城區(qū),、名山區(qū)、滎經(jīng)縣,、漢源縣,、石棉縣、天全縣,、蘆山縣,、寶興縣，以及雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，包含96個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位（街道10,，鎮(zhèn)57，鄉(xiāng)29）,。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2021年（部分?jǐn)?shù)據(jù)采用2019—2021年平均值）,，規(guī)劃近期為2023—2025年，遠(yuǎn)期為2026—2030年,。

一,、基礎(chǔ)與形勢(shì)

雅安市認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省生態(tài)文明建設(shè)部署要求，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,，系統(tǒng)解決突出環(huán)境問(wèn)題,，持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，加速改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量,，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式,，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得積極成效,。

（一）生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史突破

1.自然稟賦優(yōu)勢(shì)明顯

雅安生境多元,，氣勢(shì)磅礴的夾金山、二郎山、大相嶺,、牛背山等,，匯集了雅安豐富的自然資源，奔騰婉轉(zhuǎn)的青衣江,、大渡河,、喇叭河、漢源湖等,，賦予了雅安獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì),，獨(dú)特的“三雅”文化、熊貓文化,、茶文化,、紅色文化、西康文化等交相輝映,，奠定了雅安深厚的文化底蘊(yùn),。山水林田湖草要素齊全，雅安森林覆蓋率位居全國(guó)前列,，全省第一,，是世界自然遺產(chǎn)“四川大熊貓棲息地”的核心區(qū)，有大面積植物“活化石”珙桐林,。河流濕地資源豐富,，河網(wǎng)密度位居全省前列，是全國(guó)平均水平的5倍,。全市水資源總量184.6億立方米,，人均水資源1.2萬(wàn)立方米，是全國(guó)的5.4倍,，是全省的4倍,。雅安市分布有植物182科869屬5200多種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物28科48種,，珙桐等國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物10種,。分布有野生動(dòng)物700余種，大熊貓等國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物19種,，獼猴等國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物73種,。全市記錄鳥(niǎo)類500多種，超過(guò)全省鳥(niǎo)類種數(shù)的三分之二,。礦產(chǎn)資源豐富,，已知礦種有鐵礦、鈷礦,、錳礦等56種,，礦產(chǎn)地620處,，其中輝碲鉍礦原生礦種被譽(yù)為“第二國(guó)寶”。全市現(xiàn)有1個(gè)世界自然遺產(chǎn),，1個(gè)大熊貓國(guó)家公園,，9個(gè)自然保護(hù)區(qū)，6個(gè)風(fēng)景名勝區(qū),，5個(gè)森林公園,，2個(gè)濕地公園，1個(gè)地質(zhì)公園,，文化和旅游五級(jí)資源106處。

2.綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

發(fā)展能級(jí)和發(fā)展緯度躍上新臺(tái)階,，以綠色工業(yè),、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)為代表的生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃崛起,。水電裝機(jī)總量超過(guò)1259萬(wàn)千瓦,，已建成并投運(yùn)水電站633家，清潔能源消費(fèi)比重達(dá)77.3%,。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有,、快速興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到300億元,，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模體量邁入全國(guó)第一方陣,、獲評(píng)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心。以鋰電材料為主的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，建成全球單線產(chǎn)能最大的電池級(jí)氫氧化鋰生產(chǎn)基地,。成功創(chuàng)建國(guó)家綠色（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地面積87.6萬(wàn)畝,，綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證總數(shù)439個(gè),，數(shù)量均位居全省第一，“蒙頂山茶”“漢源花椒”品牌價(jià)值行業(yè)排名均位居全國(guó)前列,、全省第一,。加快文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，碧峰峽創(chuàng)成5A級(jí)景區(qū),，全市4A級(jí)景區(qū)達(dá)到22個(gè),，連續(xù)三年進(jìn)入中國(guó)康養(yǎng)城市排行榜前5強(qiáng)，文教新城被命名為全省首個(gè)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),，雨城區(qū),、名山區(qū)、寶興縣獲評(píng)省級(jí)全域旅游示范區(qū),。

3.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

持續(xù)深入打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)中央,、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改,，空氣、水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)十年來(lái)最好水平,，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,。雅安市城市空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中始終處于第一方陣，納入國(guó)家和省級(jí)考核的10個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率為100%,，城市中心城區(qū)建成區(qū)無(wú)黑臭水體,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)及以上在用集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，95%的行政村生活垃圾和69.7%的行政村生活污水得到有效治理,，建成生活垃圾焚燒處理設(shè)施,，污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)城市、縣城級(jí)全覆蓋,，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%,，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，農(nóng)村垃圾分類處理“高崗村模式”被全省推廣,。

4.生態(tài)屏障逐步牢固

統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理修復(fù),，有效解決小水電清理整改、礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù),、砂石清理整頓等重難點(diǎn)問(wèn)題,，大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，成功創(chuàng)建大熊貓國(guó)家公園園地共建先行區(qū)和全國(guó)森林旅游示范市,，雅安市保留了豐富且典型的生物多樣性,，屬于岷山－橫斷山北段生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)。全面推行林長(zhǎng)制,，深入實(shí)施綠美雅安“七大行動(dòng)”,，2021年全市森林覆蓋率為69.36%，穩(wěn)居全省第一,，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全省第一,。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，抓好長(zhǎng)江流域“十年禁漁”,。持續(xù)強(qiáng)化20余處自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù),，為大熊貓、金絲猴等珍稀瀕危物種“動(dòng)植物基因庫(kù)”提供優(yōu)良生境保障,，生態(tài)保護(hù)紅線面積占全市國(guó)土面積比例33.14%,，國(guó)、省重點(diǎn)保護(hù)物種及四川特有物種保護(hù)率達(dá)100%,。寶興縣,、天全縣成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）,，滎經(jīng)縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，蘆山縣獲評(píng)國(guó)家水土保持示范縣,、省級(jí)生態(tài)縣,。

5.城鄉(xiāng)面貌煥然一新

開(kāi)啟美麗雅安建設(shè)新征程，持續(xù)建設(shè)成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地和全國(guó)綠色發(fā)展示范市,。城市加快擴(kuò)容提質(zhì),，中心城區(qū)、縣城建成區(qū)面積分別增長(zhǎng)23%,、34%,，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，熊貓綠島公園等8個(gè)城市綜合性公園建成開(kāi)園,，推動(dòng)6個(gè)縣城特色發(fā)展,，縣城功能不斷完善，品質(zhì)明顯提升,。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，建成三條百公里百萬(wàn)畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶,，輻射帶動(dòng)全市90%以上農(nóng)戶增收致富,。雨城區(qū)上里鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)，全市新增中國(guó)傳統(tǒng)村落9個(gè),；名山區(qū)獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)區(qū),，全市獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村26個(gè),；蘆山縣被確定為四川唯一的首批全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點(diǎn),。

6.制度體系加快形成

雅安綠色發(fā)展與保護(hù)制度創(chuàng)新走在全省前列，以大熊貓為旗艦種的生物多樣性保護(hù),、社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn),，儲(chǔ)備特色項(xiàng)目303個(gè)，編制完成全國(guó)首個(gè)針對(duì)大熊貓國(guó)家公園的“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃,。運(yùn)用好地方立法權(quán),，先后制定實(shí)施《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護(hù)條例》《雅安市村級(jí)河（湖）長(zhǎng)制條例》，其中關(guān)于水電站生態(tài)流量下泄管控方面的系統(tǒng)性立法屬全國(guó)首創(chuàng),。生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系不斷健全,，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì),，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,，雅安在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”考核中位居前列。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制,，設(shè)置市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)河（湖）長(zhǎng)1561名,。創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類處理立法,，出臺(tái)《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定》。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系不斷完善,，完成大熊貓國(guó)家公園在雅安市范圍內(nèi)6222.40平方公里的權(quán)屬調(diào)查核實(shí)任務(wù),。建立資源總量管理和全面節(jié)約制度，嚴(yán)控能源消費(fèi)總量管理,，成功創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)資源綜合利用企業(yè)3戶,、工業(yè)資源綜合利用園區(qū)2個(gè)。

7.生態(tài)文明理念深化

雅安綠色風(fēng)尚落地開(kāi)花,，低碳生活日益成為主流,，良好生態(tài)成為雅安最靚麗的名片，群眾獲得感,、幸福感,、安全感不斷提升。政府,、企業(yè),、公眾等社會(huì)行為主體生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)普遍提高，改善環(huán)境質(zhì)量的愿望不斷加強(qiáng),，綠色低碳儉約的生活方式逐步推廣,，文明生活的層次不斷提升。廣泛開(kāi)展“災(zāi)后重建為了誰(shuí),、發(fā)展振興要靠誰(shuí)”“聚力發(fā)展振興,、勇于擔(dān)當(dāng)作為”大討論，深化感恩奮進(jìn)教育,，形成堅(jiān)持綠色發(fā)展,，推進(jìn)生態(tài)文明人人有責(zé)、人人參與,、人人共享的良好社會(huì)氛圍,，把全市廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到建設(shè)“美麗雅安、生態(tài)強(qiáng)市”目標(biāo)上來(lái),，開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng),，發(fā)放環(huán)境污染防治、節(jié)能減排,、文明公約等宣傳手冊(cè),，向廣大熱心群眾普及綠色生態(tài)理念。

（二）生態(tài)文明建設(shè)面臨良好機(jī)遇

1.習(xí)近平生態(tài)文明思想為雅安市生態(tài)文明建設(shè)錨定發(fā)展方向

生態(tài)文明建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略為雅安生態(tài)建設(shè)奠定了良好環(huán)境和氛圍,。黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的重要意義并指出人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成,，我們要可持續(xù)發(fā)展,，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,。四川省委,、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出建設(shè)“美麗繁榮和諧四川”的宏偉戰(zhàn)略,。雅安市堅(jiān)決扛起筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障政治責(zé)任,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效明顯提升,，著力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，為雅安市生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ),。

2.國(guó)家重大戰(zhàn)略交匯為雅安市生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)能

國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”建設(shè),、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開(kāi)發(fā),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、川藏鐵路,、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略,。國(guó)家戰(zhàn)略的疊加聚焦與契合互動(dòng)，有利于雅安市更好承接國(guó)家和省重大生產(chǎn)力和重大項(xiàng)目布局,。川藏鐵路建成通車,，使雅安不僅成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)西藏至南亞次大陸國(guó)家南向國(guó)際貿(mào)易大通道的新門(mén)戶，而且也是聯(lián)動(dòng)西藏和四川三州成為西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的橋頭堡和前進(jìn)基地,。雅安市戰(zhàn)略地位凸顯,，有利于借勢(shì)借力完善綜合交通通信樞紐功能、加快形成“四向拓展,、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)和構(gòu)建開(kāi)放型現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系,，為雅安市在更高站位上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展提供戰(zhàn)略引領(lǐng)。

3.綠色低碳發(fā)展為雅安市生態(tài)文明建設(shè)賦予強(qiáng)勁引擎

“突出綠色發(fā)展”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)雅安作出的重要指示,，為推動(dòng)地震災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展振興提供了根本遵循,。建設(shè)綠色發(fā)展示范市是省委十一屆三次全會(huì)對(duì)雅安作出的明確定位，也是對(duì)雅安長(zhǎng)期以來(lái)推進(jìn)綠色發(fā)展取得成效的充分肯定,。雅安市牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，圍繞建設(shè)美麗雅安,、生態(tài)強(qiáng)市目標(biāo)愿景,，深入實(shí)施“一區(qū)一地引領(lǐng)、四化同步推進(jìn),、雅州新區(qū)示范”戰(zhàn)略部署,，充分發(fā)揮“2233”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠美生態(tài)建設(shè),、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、綠美城鄉(xiāng)建設(shè)、綠色生活方式推廣,、綠色發(fā)展制度創(chuàng)新走在全省前列,。雅安市深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略,，有利于雅安市積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。

4.人民對(duì)美好生活的期盼為雅安市生態(tài)文明建設(shè)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

隨著小康社會(huì)的全面建成，人民的需求已從“溫飽型”向“品質(zhì)型”躍進(jìn),，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè),、提高生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)能已成為新時(shí)期發(fā)展的趨勢(shì)。隨著全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,，生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)也不斷向農(nóng)村擴(kuò)展,。因此，雅安市需要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)和美麗四川雅安先行試點(diǎn)示范,，建設(shè)“城在水中,、道在綠中、人在景中”的高品質(zhì)宜居地,、綠色發(fā)展示范市,。

（三）生態(tài)文明建設(shè)存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾依然突出

雅安市經(jīng)濟(jì)總量較小，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值僅排在全省的第18位,，發(fā)展不充分,、不平衡、不協(xié)調(diào)仍然是雅安市的突出問(wèn)題,。改革創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然是主要任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn),。雅安市面臨做大經(jīng)濟(jì)總量與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力,，保持整體競(jìng)爭(zhēng)力與剛性約束從緊、優(yōu)先發(fā)展與均衡發(fā)展等矛盾依然突出。全市仍面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理,、能源結(jié)構(gòu)尚有提升空間、用地結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,，單位GDP能耗,、水耗水平需要進(jìn)一步降低。大熊貓國(guó)家公園建設(shè)與地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展亟需協(xié)調(diào)發(fā)展,，國(guó)家公園周邊居民發(fā)展訴求強(qiáng)烈,。

2.生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與生態(tài)資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化尚存困境

市域內(nèi)旅游資源同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，雅安旅游資源尚沒(méi)有形成具有強(qiáng)大市場(chǎng)號(hào)召力和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品,。特色農(nóng)業(yè)仍需進(jìn)一步培育,，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，以農(nóng)家樂(lè),、采摘園等業(yè)態(tài)為主的旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)尚處于起步狀態(tài),，規(guī)模總量不足,，相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,，基礎(chǔ)設(shè)施配套支撐不足。地震對(duì)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,，生態(tài)修復(fù)面臨基礎(chǔ)條件差,、保障能力弱、修復(fù)難度大等問(wèn)題,。

3.生態(tài)文明體制機(jī)制與現(xiàn)代治理能力需求差距明顯

生態(tài)保護(hù)紅線,、自然資源資產(chǎn)核算和審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等生態(tài)文明制度建設(shè)亟待突破性落地,，生態(tài)補(bǔ)償制度尚未系統(tǒng)建立,。全民共建共享的生態(tài)文明意識(shí)仍需培育，全市居民雖已具備一定環(huán)保意識(shí),，但公眾對(duì)生態(tài)文明滿意度、參與度有待提高,；社會(huì)力量參與不夠,，學(xué)校生態(tài)文明教育常態(tài)機(jī)制尚未建立，部分企業(yè)環(huán)保守法意識(shí)薄弱,。尚未形成引導(dǎo)公眾踐行生態(tài)文明的有效載體,，文化資源和空間載體產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)程度不足。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力與污染源日常監(jiān)管實(shí)際需求存在較大差距,。智慧治理與環(huán)保管理融合發(fā)展過(guò)程中,，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用等方面仍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、數(shù)據(jù)資源不暢等問(wèn)題,。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入落實(shí)四川省委十二屆二次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展作出的系列重要指示精神,，立足新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置,，堅(jiān)持以改革和創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)建設(shè)為契機(jī),，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為牽引,，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以建設(shè)“三城三示范”為奮斗目標(biāo),，以生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為突破,，以健全生態(tài)文明制度為重點(diǎn)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，優(yōu)化生態(tài)空間格局,，強(qiáng)化韌性城市建設(shè)，弘揚(yáng)生態(tài)文化,，倡導(dǎo)綠色生活,，打通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)換通道，全面夯實(shí)川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市的生態(tài)文明建設(shè)根基,，打造地震災(zāi)后重建的生態(tài)文明全國(guó)樣板，建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化美麗雅安,。

（二）基本原則

綠色發(fā)展,，生態(tài)優(yōu)先。遵循尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然生態(tài)文明理念,，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，嚴(yán)守世界遺產(chǎn)國(guó)家公園核心區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線,，鞏固提升雅安市生態(tài)優(yōu)勢(shì),，提升現(xiàn)代化監(jiān)管能力，筑牢西部生態(tài)安全屏障,。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉,，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生,。

目標(biāo)導(dǎo)向,，重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合原則,，著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題,，結(jié)合不同區(qū)域發(fā)展特色,，將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。以指標(biāo)達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向,，著力解決突出問(wèn)題,，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升雅安市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，實(shí)現(xiàn)東融成渝,。

因地制宜，突出特色,。充分發(fā)揮“天府之肺”“動(dòng)植物基因庫(kù)”的生態(tài)優(yōu)勢(shì),，依托雅西高速、川藏鐵路第一城等交通樞紐地理優(yōu)勢(shì),，在傳統(tǒng)“雅”品牌上拓展“雪山度假勝地,、熊貓國(guó)家公園”新內(nèi)涵，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品供給保障能力,，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,，解決雅安市“兩山”轉(zhuǎn)化啟動(dòng)資金來(lái)源匱乏、優(yōu)質(zhì)碳匯資源未充分轉(zhuǎn)化為資本等問(wèn)題,。

創(chuàng)建為民，全民參與,。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)推進(jìn)，社會(huì)合作,，公眾參與的發(fā)展主線,，不斷提高把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,。把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，服務(wù)保障民生，增進(jìn)民生福祉,。全面推動(dòng)雅安市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作,，堅(jiān)持創(chuàng)建為民、惠民,、利民理念,，在全社會(huì)營(yíng)造良好風(fēng)尚，引導(dǎo)雅安市人民積極投身于生態(tài)文明建設(shè),。

（三）規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為雅安市全部行政轄區(qū),，包含雨城區(qū)、名山區(qū),、滎經(jīng)縣,、漢源縣、石棉縣,、天全縣,、蘆山縣、寶興縣,，以及雅安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，總面積15046平方公里。

（四）規(guī)劃期限

本規(guī)劃以2021年為基準(zhǔn)年,，規(guī)劃近期為2023—2025年,，遠(yuǎn)期為2026—2030年。

（五）建設(shè)目標(biāo)

——總體目標(biāo)

“兩山”轉(zhuǎn)換路徑清晰,，生態(tài)優(yōu)勢(shì)形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn),；簡(jiǎn)約適度、綠色低碳,、文明健康的生產(chǎn)生活方式廣泛形成,；人居環(huán)境更加美好，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升,，特色生態(tài)文化彰顯,；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)空間格局合理,，生態(tài)安全屏障體系基本建立,，生態(tài)韌性顯著提升,，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性明顯改善,，大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)建設(shè)水平顯著提升；生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高,，人與自然和諧共生的生態(tài)文明目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范提供川西樣板。

——階段性目標(biāo)

近期規(guī)劃階段（2023—2025年）：生態(tài)文明建設(shè)取得重大發(fā)展,，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升,，生態(tài)涵養(yǎng)能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制基本健全,，綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化模式形成規(guī)模,，區(qū)域生態(tài)安全得到有效保障，基本公共服務(wù)水平大幅提高,，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)顯著增強(qiáng),，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)等世界自然遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用智慧化水平升級(jí),，雅安市高質(zhì)量發(fā)展路線清晰,，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范提供川西樣板。

遠(yuǎn)期規(guī)劃階段（2026—2030年）：生態(tài)涵養(yǎng)功能更加強(qiáng)化,，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)成果鞏固提升,，以綠色低碳為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本建立,，綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要增長(zhǎng)點(diǎn),，生態(tài)制度更加健全,，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，生態(tài)文化氛圍濃厚,。

——指標(biāo)體系

表1雅安市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建指標(biāo)體系

三、夯實(shí)自然生態(tài)本底,，筑牢生態(tài)安全格局

遵循山水林田湖草生命共同體理念,，保護(hù)山水生態(tài)基質(zhì)、延續(xù)河網(wǎng)水系格局,、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,、落實(shí)各類保護(hù)功能區(qū)域,，筑牢生態(tài)安全屏障，加快構(gòu)建以大熊貓國(guó)家公園為主體,、自然保護(hù)區(qū)和自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系,。

（一）構(gòu)建綠色發(fā)展格局，形成集約高效空間

推動(dòng)形成“一核兩翼”綠色協(xié)調(diào)發(fā)展布局,?！耙缓恕敝行某菂^(qū)在資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)有序承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和物流疏散，積極聚集先進(jìn)生產(chǎn)力,，培育新興產(chǎn)業(yè),，持續(xù)推進(jìn)綠色工業(yè)園區(qū)及清潔生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)?！澳弦怼笔?、漢源大力發(fā)展綠色載能，為東部“一核”清潔生產(chǎn),、綠色園區(qū)建設(shè)提供可再生能源保障,，同時(shí)滎經(jīng)、漢源分別發(fā)展“小縣優(yōu)城”“陽(yáng)光宜居”特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),?！氨币怼睂毰d、天全主導(dǎo)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展綠色先進(jìn)材料制造,、農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖加工、文化旅游等綠色產(chǎn)業(yè),，逐漸擺脫對(duì)山體玉石開(kāi)采等資源型產(chǎn)業(yè)的依賴,。立足縣區(qū)特點(diǎn)，推動(dòng)雅安市構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)“一核引領(lǐng)”,、綠色載能和生態(tài)發(fā)展“兩翼齊飛”的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展格局,。

構(gòu)建科學(xué)合理的空間格局。統(tǒng)籌劃定耕地和永久生態(tài)保護(hù)紅線,、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條”控制線，統(tǒng)籌優(yōu)化各類資源要素配置,，形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”,，建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警管理系統(tǒng)，為全市自然資源保護(hù),、各類開(kāi)發(fā)建設(shè),、國(guó)土空間用途管制,、各層次專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制提供基本依據(jù),。推進(jìn)市域“多規(guī)合一”，統(tǒng)一編制市縣（區(qū)）空間規(guī)劃,，逐步形成雅安市、縣（區(qū)）規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。

（二）強(qiáng)化分區(qū)分類管理,，落實(shí)空間管控要求

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)空間管治。按照“以人定地,、人地掛鉤”政策嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),，確保全市糧食和蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品基本種植面積。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制,，對(duì)劃定的永久基本農(nóng)田進(jìn)行勘界定標(biāo)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任,，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途,。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止耕地“非糧化”,，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，實(shí)行耕地特殊保護(hù)和用途管制,，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他類型農(nóng)用地,。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)空間管控。劃定落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),，形成“一核兩軸引領(lǐng)、七心多點(diǎn)并進(jìn)”的城鎮(zhèn)空間格局,。以生態(tài)環(huán)境承載力為基礎(chǔ),，優(yōu)化城市發(fā)展規(guī)模和方向，控制城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和人口密度,，保留城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必要的綠色生態(tài)空間,。強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境治理,、質(zhì)量改善和風(fēng)險(xiǎn)防范,，實(shí)行能源、水資源,、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控,，積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，提高資源利用效率,。

嚴(yán)格管控生態(tài)空間,。以大熊貓國(guó)家公園為核心，以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、各類自然保護(hù)地為重點(diǎn),，貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，構(gòu)建復(fù)合型、立體化,、網(wǎng)絡(luò)化的總體生態(tài)安全格局,。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格生態(tài)緩沖帶管理,，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用,，最大程度保持岸線自然形態(tài)。落實(shí)雅安市生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線以及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求，到2025年,，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，健全“三線一單”政策管理體系,，形成以“三線一單”成果為基礎(chǔ)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)制度,。

（三）以大熊貓國(guó)家公園為重點(diǎn)，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界

構(gòu)建以大熊貓公園為主體的自然保護(hù)地體系,。完善自然保護(hù)地體系,，科學(xué)劃定自然保護(hù)地類型范圍及分區(qū)，加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地,，持續(xù)推進(jìn)構(gòu)建以國(guó)家公園為主體,、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系,。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”行動(dòng),，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督，充分融入四川省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)狀況衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用體系,，實(shí)現(xiàn)天地一體化生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)監(jiān)管,。進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，及時(shí)掌握大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線面積,、性質(zhì),、功能狀況及動(dòng)態(tài)變化情況。

全面推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園（雅安片區(qū)）建設(shè),。強(qiáng)化蘆山,、天全、滎經(jīng)縣大熊貓國(guó)家公園范圍生態(tài)修復(fù),，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量進(jìn)一步提升,，森林覆蓋率保持穩(wěn)定。加快各縣管護(hù)總站及下屬管護(hù)站點(diǎn)和泥巴山大熊貓走廊帶等項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行。推進(jìn)實(shí)施二郎山,、泥巴山,、拖烏山大熊貓生態(tài)廊道建設(shè)和修復(fù)。推動(dòng)全面消除核心保護(hù)區(qū)種植養(yǎng)殖,、居住等人為活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)有序退出。

四,、打造低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì),，助推綠色發(fā)展示范

以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”理念為指引,，強(qiáng)化雅安市地理區(qū)位,、資源環(huán)境本底和低碳低廉能源優(yōu)勢(shì)，破除交通,、技術(shù)瓶頸,，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)清潔低碳化,、服務(wù)業(yè)高端化為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,，以開(kāi)放融合理念發(fā)掘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能,，使雅安市成為川西地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)頭羊、產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展先行區(qū),。

（一）強(qiáng)化區(qū)域特色,，做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)

建構(gòu)5+3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。積極發(fā)展以無(wú)公害,、綠色,、有機(jī)為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，搭建能夠全面覆蓋農(nóng)產(chǎn)品從播種,、施肥,、農(nóng)殘檢測(cè)、銷售等生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量安全控制體系,。推動(dòng)雅茶,、雅竹、雅果,、雅藥,、雅魚(yú)五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,，壯大“五雅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工,，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入園集聚發(fā)展，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展,。夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí),、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),，建設(shè)成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,，打造山地有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市。加快推進(jìn)一站式農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)鏈建設(shè),，引領(lǐng)示范帶動(dòng)藏,、彝、羌等民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

打造高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,。依托“蒙頂山茶”“雅安藏茶”兩大品牌,，打造四川省高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)茶葉生產(chǎn)示范區(qū),，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)綠色茶產(chǎn)業(yè)基地。打造一批茶旅融合精品旅游線路,，創(chuàng)建蒙頂山國(guó)家級(jí)茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，打造蒙頂山5A景區(qū)和蒙頂山生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，打造中國(guó)藏茶城,、中國(guó)藏茶村,、百丈湖茶旅小鎮(zhèn)，建設(shè)國(guó)際茶文化旅游勝地,。在蘆山,、寶興、滎經(jīng),、石棉等地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植園區(qū),，做強(qiáng)做實(shí)天麻、重樓,、川牛膝等道地藥材良種繁育基地,。推進(jìn)滎經(jīng),、寶興、天全竹產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，在滎經(jīng),、寶興、天全等優(yōu)勢(shì)竹產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批竹文化館,、竹創(chuàng)意園,、竹文化長(zhǎng)廊、竹工藝品特色街,、竹文化主題公園,、竹生活康養(yǎng)基地，構(gòu)建川西竹精深加工集群典范,。建設(shè)百公里陽(yáng)光花果經(jīng)濟(jì)廊,，重點(diǎn)打造以石棉為主的黃果柑產(chǎn)業(yè)區(qū)，以漢源為主的大櫻桃產(chǎn)業(yè)區(qū),，以漢源,、石棉為主的枇杷產(chǎn)業(yè)區(qū)，以蘆山,、雨城,、名山為主的紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)區(qū)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化,。大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,，加強(qiáng)生產(chǎn)全過(guò)程管理。提升綠色投入產(chǎn)品有效供給能力,，引進(jìn)一批生物肥料,、新型土壤調(diào)理劑,、低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥,。提高綠色技術(shù)模式集成應(yīng)用水平，加快建設(shè)一批茶禽,、果畜結(jié)合發(fā)展的生態(tài)循環(huán)基地,，示范推廣主要農(nóng)作物綠色增產(chǎn)增效、種養(yǎng)循環(huán),、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式,，強(qiáng)化土壤改良培肥、精準(zhǔn)施肥,、有害生物綠色防控,、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、廢棄物循環(huán)利用等農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用,。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化,、飼料化,、燃料化、基料化,、原料化“五化”利用,。積極開(kāi)展低碳清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜推廣沼氣集中供氣,、污水凈化沼氣和戶用沼氣工程,，推廣太陽(yáng)能熱利用。

（二）突出能源優(yōu)勢(shì),，做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)

依托自身優(yōu)勢(shì)升級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。充分利用本市水電資源豐富、電價(jià)低廉優(yōu)勢(shì),，培育“數(shù)據(jù)存儲(chǔ),、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)應(yīng)用,、數(shù)據(jù)交易,、數(shù)智制造和人才培訓(xùn)”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，將雅安打造為“省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新高地”,。發(fā)揮新型材料產(chǎn)業(yè),、裝備制造產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)，通過(guò)延鏈,、補(bǔ)鏈等途徑,，打通全產(chǎn)業(yè)鏈條，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),，做大以雅茶、雅竹,、雅果,、雅藥、雅魚(yú)為代表的“雅字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品加工與食品制造業(yè),，提升“蒙頂山茶”“雅安藏茶”“漢源花椒”等品牌的知名度,，促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大、質(zhì)量效益提升,、產(chǎn)業(yè)體系完善,。

主次分明六縣聯(lián)動(dòng)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。依托經(jīng)開(kāi)區(qū),、雨城區(qū)和名山區(qū),，聚力打造市域發(fā)展“主干”，吸引各方要素資源聚集中心城區(qū),，推動(dòng)雨城區(qū)和名山區(qū)做大工業(yè)總量,、做優(yōu)工業(yè)質(zhì)量,，提升“主干”對(duì)市域空間乃至成渝地區(qū)、甘阿涼三州,、西藏自治區(qū)等地輻射力,、吸引力和帶動(dòng)力。推動(dòng)石棉縣,、漢源縣,、滎經(jīng)縣、蘆山縣,、天全縣和寶興縣六縣與中心城區(qū)聯(lián)動(dòng),、錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建各具特色,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，努力打造百億級(jí)工業(yè)強(qiáng)縣，支撐全市工業(yè)規(guī)?？偭吭偕闲屡_(tái)階,。

構(gòu)建綠色低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展,，加快重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造，提高全市工業(yè)企業(yè)節(jié)能,、環(huán)保,、資源循環(huán)利用等技術(shù)實(shí)力。落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”要求,，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度,，深入開(kāi)展節(jié)能單位重點(diǎn)節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)，在鋼鐵,、水泥等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域,，支持煤炭清潔、高效,、分質(zhì)利用,。提出工業(yè)領(lǐng)域碳排放達(dá)峰目標(biāo)和達(dá)峰路徑,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造,，實(shí)施電能替代和電氣化改造。打造碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心,，推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù),。強(qiáng)化資源節(jié)約與循環(huán)綜合利用，實(shí)施工業(yè)節(jié)水增效工程,，推動(dòng)工業(yè)固廢資源綜合利用,，加快建設(shè)銅鋁綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園,、鉛鋅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和表面處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。打造動(dòng)力電池高效回收,、高值利用的先進(jìn)示范項(xiàng)目,，打造資源綜合利用示范基地。支持骨干龍頭企業(yè)開(kāi)展綠色制造行動(dòng)計(jì)劃,，培育創(chuàng)建綠色工廠,、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè),，使全市綠色制造業(yè)走在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈前列,。

（三）深挖發(fā)展?jié)摿Γ龃笊鷳B(tài)服務(wù)業(yè)

打造雅安特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系,。整合全市大熊貓生態(tài)文化資源,，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，提升生態(tài)旅游業(yè)質(zhì)效,。做靚寶興縣熊貓老家,、滎經(jīng)縣大熊貓國(guó)家公園南入口、石棉縣中國(guó)大熊貓放歸之鄉(xiāng),、雨城區(qū)碧峰峽大熊貓文化慢生活康養(yǎng)地等名片,。圍繞世界茶文化發(fā)源地和川藏茶馬古道起點(diǎn)兩大優(yōu)勢(shì)，深度挖掘雅安茶文化資源,，構(gòu)建“一山一園兩線”（蒙頂山,、百萬(wàn)畝觀光茶園、川藏茶馬古道南北兩條線路）的體驗(yàn)旅游發(fā)展格局,，打造名山區(qū)中國(guó)茶葉公園城市名片,。加強(qiáng)旅游商品和餐飲服務(wù)的文化內(nèi)涵開(kāi)發(fā)，提升多元文化元素文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力,，鼓勵(lì)采用歌曲,、美術(shù)、書(shū)法,、攝影,、舞臺(tái)劇等形式，推進(jìn)文旅產(chǎn)品傳承創(chuàng)新,，開(kāi)發(fā)體育賽事,、會(huì)議會(huì)展、康養(yǎng)旅游,、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài),。提升集散中心、旅游咨詢,、導(dǎo)游導(dǎo)購(gòu),、電子商務(wù)等文旅基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)水平,。

構(gòu)筑高效低碳交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化對(duì)外高速交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，在全市所轄縣（區(qū)）打造“公,、鐵、水”多式聯(lián)運(yùn)體系,，徹底打破資金,、技術(shù)、人才引進(jìn)的交通制約瓶頸,。推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛,、物流樞紐、工業(yè)園區(qū)車輛裝備電動(dòng)化,，推進(jìn)城市公交樞紐站,、停車場(chǎng)、首末站和高速公路服務(wù)區(qū),、公路客運(yùn)樞紐站等充（換）電設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)貨運(yùn)車輛大型化、廂式化,、專業(yè)化發(fā)展,。落實(shí)營(yíng)運(yùn)車輛能耗、碳排放限值標(biāo)準(zhǔn),、能效標(biāo)識(shí)制度,，加快淘汰高污染、高耗能,、老舊車輛,。大力推廣低碳高效的運(yùn)輸組織方式，積極發(fā)展共同配送,、統(tǒng)一配送,、夜間配送等組織模式，提高車輛實(shí)載率,。推行綠色運(yùn)輸,、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色包裝,，積極創(chuàng)建綠色貨運(yùn)配送示范工程城市,。

五、健全生態(tài)安全體系,，建設(shè)美麗雅安生態(tài)強(qiáng)市

堅(jiān)持人與自然和諧共生,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，深化低碳發(fā)展試點(diǎn)示范,，協(xié)同推進(jìn)減污降碳和碳匯建設(shè),，堅(jiān)持源頭治理、綜合施策,，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,，提升雅安人民群眾對(duì)藍(lán)天、白云,、碧水的獲得感,、幸福感。

（一）加強(qiáng)溫室氣體管理,，助推碳達(dá)峰碳中和

推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng),。加快完成碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制工作，加速推動(dòng)能源,、工業(yè),、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳減排,。針對(duì)主要行業(yè)（如鋼鐵,、建材、化工,、有色行業(yè)等）實(shí)際情況,，有序推進(jìn)煤改電、氣改電和新能源利用,。加快推動(dòng)工業(yè)（如鋼鐵,、水泥等高耗能行業(yè)）、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳排放例行核查,，大力扶持電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。開(kāi)展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制試點(diǎn)示范，推動(dòng)能源,、鋼鐵,、建材、化工等行業(yè)開(kāi)展減污降碳試點(diǎn)示范,，探索協(xié)同開(kāi)展超低排放改造和節(jié)能降碳改造路徑,。實(shí)施碳資產(chǎn)能力提升行動(dòng)，提升重點(diǎn)行業(yè),、企業(yè)參與交易,、低成本履約的能力。

加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控,。實(shí)施甲烷控排行動(dòng),，加強(qiáng)氫氟碳化物回收和銷毀工作，推廣電解鋁生產(chǎn)過(guò)程全氟碳化物減排技術(shù)，加強(qiáng)電力設(shè)備六氟化硫回收處理和再利用,。實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng),，控制農(nóng)業(yè)活動(dòng)甲烷和氧化亞氮排放。

加強(qiáng)能源消耗總量和強(qiáng)度控制,。開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃,。完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能審查機(jī)制，深化用能權(quán)有償使用和交易,，實(shí)施用能預(yù)算管理,。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、交通,、建筑,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)督和管理,，全面推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位清潔生產(chǎn),、節(jié)能監(jiān)察,、節(jié)能診斷和評(píng)價(jià)考核，持續(xù)提高能源利用效率和效益,。實(shí)施耗煤診斷,，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。

持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),?？茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)水電，推動(dòng)新廟水電站投入運(yùn)營(yíng),，加快啟動(dòng)老鷹巖水電站項(xiàng)目實(shí)施,，大力發(fā)展水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)漢源縣,、石棉縣風(fēng)能,、太陽(yáng)能等清潔能源利用工程。探索構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，支持氫能技術(shù)攻關(guān),，利用四川省富余水電資源推動(dòng)氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快煤改氣,、煤改電進(jìn)度,，同步推進(jìn)天然氣管網(wǎng)、加氣站,、電網(wǎng)等設(shè)施建設(shè),，保障“煤改氣”“煤改電”等替代工程有效落實(shí)。農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展戶用沼氣、集中供氣沼氣工程,、污水凈化沼氣工程,。從全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條加快推進(jìn)煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用,。謀劃制定能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)實(shí)施方案,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占比上升,、煤炭消費(fèi)量穩(wěn)步下降,。

增強(qiáng)自然空間儲(chǔ)碳功能。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),，大力實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè),、森林生態(tài)修復(fù)和治理項(xiàng)目，提升森林系統(tǒng)修復(fù)與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)利用效能,，穩(wěn)定保持全市林地保有量,、森林面積和森林覆蓋率。實(shí)施碳資源儲(chǔ)量能力提升行動(dòng),，提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)參與交易,、低成本履約的能力。開(kāi)展林草碳匯發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià),，摸清全市林草碳匯資源本底,，科學(xué)評(píng)價(jià)林草碳匯發(fā)展?jié)摿Γ⑻紟?kù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),。加強(qiáng)林草碳匯項(xiàng)目管理,，完善林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制，建設(shè)林草碳匯項(xiàng)目信息平臺(tái),，促進(jìn)林業(yè)碳匯交易,，樹(shù)立雅安碳匯品牌形象。

（二）深入推進(jìn)三水統(tǒng)籌,，全力建設(shè)美麗河湖

全面規(guī)范工業(yè)污水排放綜合整治,。強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、巡查和抽查措施,。以實(shí)施排污許可證管理為核心,，嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位污染物排放總量控制要求。加快推進(jìn)農(nóng)副食品加工,、化工,、礦產(chǎn)冶煉等行業(yè)企業(yè)整合入園，重點(diǎn)開(kāi)展汽車及零部件制造,、有色金屬冶煉,、化工、食品等行業(yè)廢水專項(xiàng)治理行動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)排放,。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)改造和污水管網(wǎng)排查整治,，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施入園企業(yè)“一企一管、明管輸送,、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”,。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污水治理。推動(dòng)名山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域采取“種養(yǎng)結(jié)合,、以地定畜,、生態(tài)循環(huán)”模式和工程處理措施，加強(qiáng)廢棄物資源化利用與畜禽養(yǎng)殖控污聯(lián)動(dòng),。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和漁業(yè)綠色發(fā)展,，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖模式。推廣有機(jī)肥替代化肥,、測(cè)土配方施肥,、化肥深施、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù),。推行病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù),。到2025年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%,，糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。到2030年,，畜禽養(yǎng)殖糞污資源綜合利用水平持續(xù)提升,。

提升生活污水治理水平。以天全縣等城鎮(zhèn)為重點(diǎn)推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè),。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠岷沱江標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)運(yùn)營(yíng)工作,。因地制宜實(shí)施初期雨水截留納管和處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)行防洪與面源污染控制并重的城市雨水綜合管理,?？h域統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)與農(nóng)村廁所革命有效銜接,，推動(dòng)農(nóng)村生活污水集中式處理設(shè)施,、單戶化糞設(shè)施出水還田資源化利用。到2025年底,，基本實(shí)現(xiàn)初期雨水管控,；全市生活污水得到處理的行政村比例達(dá)到80%；無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%,。到2030年,，全市污水處理水平穩(wěn)步提升,。

強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)寶興河,、天全河源頭地水源涵養(yǎng)林建設(shè),，提升水源涵養(yǎng)能力。強(qiáng)化水生態(tài)空間管控,，嚴(yán)格水資源“三條紅線”要求,，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)監(jiān)管措施。針對(duì)兩合水（蒲江河名山段）,、名山河等區(qū)域的生活污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠排污口,，因地制宜實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化工程。在青衣江與大渡河干流,，寶興河,、天全河,、名山河,、思經(jīng)河與滎經(jīng)河等重要支流，以及瀑布溝水庫(kù)等重點(diǎn)湖庫(kù)周邊,，推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定,、綜合整治及修復(fù)與建設(shè)，明確河湖生態(tài)緩沖帶,、水生植被等規(guī)?；鷳B(tài)保護(hù)恢復(fù)任務(wù)。推進(jìn)寶興河,、天全河,、思經(jīng)河等小流域水生態(tài)修復(fù)綜合治理，實(shí)施濕地細(xì)胞,、灘地（濕地）修復(fù),、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)等工程。

加強(qiáng)水資源節(jié)約利用,。實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),，探索非常規(guī)水資源利用，強(qiáng)化工業(yè),、農(nóng)業(yè),、城鎮(zhèn)節(jié)水。推進(jìn)企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展以節(jié)水為重點(diǎn)的循環(huán)化改造,，推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用,，推進(jìn)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水,、分質(zhì)用水,、一水多用和梯級(jí)利用。積極發(fā)展綠色節(jié)水工業(yè),，提高工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)中水回用率,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適水種植、量水生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，推進(jìn)灌區(qū)渠系防滲改造,。健全河湖生態(tài)流量監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)水資源調(diào)度管理,，落實(shí)水利工程生態(tài)流量下泄監(jiān)管措施，保障枯水期河道基本生態(tài)流量。到2025年,，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)達(dá)90%以上,。

加快推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)好河湖長(zhǎng)制工作,，發(fā)揮鎮(zhèn),、村河湖長(zhǎng)協(xié)調(diào)指揮作用,，嚴(yán)格落實(shí)河湖岸線管控和入河污染物總量控制要求,，實(shí)施環(huán)湖截污、還湖還濕,、生態(tài)保育,、水土資源調(diào)控等重點(diǎn)工程，保護(hù)提升優(yōu)良水體,，推進(jìn)全市河湖水質(zhì)穩(wěn)定向好,。以青衣江、大渡河良好水體保護(hù)工程為重點(diǎn)推進(jìn)雅安市美麗河湖建設(shè),。針對(duì)岷江兩合水國(guó)控?cái)嗝嬷贫ㄋ|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)方案,，開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水綜合處理、人工濕地水質(zhì)凈化,、生態(tài)護(hù)岸建設(shè),、沿岸景觀綠化、飲用水水源地規(guī)范化整治與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等工程,，推進(jìn)臨溪河（名山段）,、蒲江河（名山段）水質(zhì)提升。到2030年,，全市國(guó)控,、省控?cái)嗝嫠|(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

嚴(yán)守飲用水水源地水質(zhì)安全,。加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)管,，全面推行飲用水水源保護(hù)區(qū)網(wǎng)格化、信息化管理,。開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提升雅安三水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)站的重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，盡快實(shí)現(xiàn)地市級(jí),、縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋。建立飲用水源保護(hù)區(qū)的日常巡查和檢查制度,。加快推進(jìn)應(yīng)急備用水源地建設(shè),。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作,。嚴(yán)格落實(shí)飲用水源地保護(hù)工程,，在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志和必要的隔離設(shè)施,。到2025年,，全市在用集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持穩(wěn)定；縣級(jí)及以上集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)比例達(dá)到100%,。

有序推進(jìn)地下水污染防治,。針對(duì)漢源縣,、石棉縣、天全縣區(qū)域內(nèi)的集中式地下水型飲用水水源地展開(kāi)環(huán)境狀況調(diào)查,，掌握集中式地下水型飲用水源補(bǔ)給,、徑流、排泄等基礎(chǔ)特性以及周邊污染源分布情況,，并評(píng)估其污染趨勢(shì)和健康風(fēng)險(xiǎn),。開(kāi)展地下水污染協(xié)同防治，加強(qiáng)地表水,、地下水協(xié)同防治,，強(qiáng)化土壤、地下水協(xié)同防治,，加強(qiáng)地上設(shè)施,、地下水協(xié)同防治，以尾礦庫(kù)（涉重金屬）,、垃圾填埋場(chǎng)等為重點(diǎn),，開(kāi)展防滲情況排查和檢測(cè)，對(duì)滲漏嚴(yán)重的提出防滲整治措施,，制定全面推進(jìn)重點(diǎn)污染源防滲工作的措施,。

鞏固黑臭水體治理成果。以“水清流暢,、堤岸整潔,、無(wú)暴露垃圾、無(wú)水面漂浮物”為標(biāo)準(zhǔn),，繼續(xù)加大排查整治力度,，創(chuàng)新調(diào)查形式，擴(kuò)大調(diào)查范圍,，以問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地踏查相結(jié)合的方式,，及時(shí)對(duì)疑似黑臭的水體進(jìn)行排查核實(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳并接受公眾監(jiān)督,，鞏固雅安市無(wú)黑臭水體的治理成果,。及時(shí)清理農(nóng)村河道、溝渠,、坑塘內(nèi)及周邊積存的垃圾,、秸稈廢棄物、畜禽糞便,、水面漂浮垃圾等,，強(qiáng)化入河排污口排查整治，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。

（三）強(qiáng)化協(xié)同管控體系,，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云?，F(xiàn)

控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放。嚴(yán)格實(shí)施VOCs排放總量控制,，并開(kāi)展VOCs專項(xiàng)整治,。強(qiáng)化VOCs源頭控制，嚴(yán)格實(shí)施雅安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、成雅工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)VOCs達(dá)標(biāo)排放管控,。禁止建設(shè)和生產(chǎn)高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨,、膠粘劑等項(xiàng)目,，推動(dòng)實(shí)施低VOCs含量原料替代工程。嚴(yán)控化工,、工業(yè)涂裝（汽修噴漆）,、包裝印刷、紡織印染,、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放,，深入推進(jìn)“一廠一策”，提升綜合治理水平,，提高企業(yè)VOCs收集率,、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。強(qiáng)化無(wú)組織排放管控,，加大對(duì)含VOCs物料儲(chǔ)存,、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏,、敞開(kāi)液面逸散等排放源管控力度,，開(kāi)展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”工程。鼓勵(lì)VOCs排放行業(yè)（家具,、板材,、汽修等）集中噴涂工程中心建設(shè)工作，因地制宜選擇VOCs末端處理工藝,，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。

強(qiáng)化重點(diǎn)源污染物深度治理。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造,，開(kāi)展磚瓦、鋰鹽等行業(yè)的工業(yè)窯爐深度治理,，完成全市水泥行業(yè)深度治理以及鋼鐵行業(yè)80%以上產(chǎn)能超低排放改造,。推動(dòng)工業(yè)鍋爐升級(jí)改造，實(shí)施燃煤鍋爐超低排放改造，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造和生物質(zhì)鍋爐超低排放改造,，實(shí)施水泥行業(yè)超低排放改造,，推進(jìn)玻璃、鑄造等行業(yè)污染深度治理,。

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染治理,。針對(duì)重點(diǎn)園區(qū)，逐步推進(jìn)“一園一策”廢氣治理要求,，2023年前完成省級(jí)及以上園區(qū)“一園一策”廢氣治理方案編制,。完善園區(qū)治氣基礎(chǔ)設(shè)施，推行集中供熱,，有條件的園區(qū)建設(shè)集中式抑塵噴灑工程中心,、高效治污設(shè)施的集中噴涂工程中心、活性炭集中處理中心,、溶劑回收中心等設(shè)施,。建立健全覆蓋污染源和大氣環(huán)境質(zhì)量的園區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理體系，提升園區(qū)大氣環(huán)境管控和風(fēng)險(xiǎn)管理水平,。鼓勵(lì)雅安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、成雅工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)對(duì)標(biāo)A類園區(qū)實(shí)施預(yù)警體系建設(shè)，使其具備園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)硬件條件,。

嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理,。持續(xù)推進(jìn)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理工作,，定期開(kāi)展加油站,、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況監(jiān)督檢查。在春夏季,，積極出臺(tái)夜間加油優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車錯(cuò)峰加油。強(qiáng)化新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管,，加快機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管平臺(tái)的完善,，重點(diǎn)治理重型柴油車和高排放車輛。加快淘汰報(bào)廢老舊車輛,，全面推進(jìn)“老舊車輛”拆解工作,，制定老舊柴油貨車和燃?xì)廛囂蕴履繕?biāo)及實(shí)施計(jì)劃，研究出臺(tái)柴油車提前報(bào)廢補(bǔ)貼實(shí)施辦法,。綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)抽檢和遙感監(jiān)測(cè)等手段強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣路檢,，加大機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地的尾氣排放監(jiān)督抽檢力度,。

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械整治,。推廣使用新能源和清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械。加快老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的工程機(jī)械,，具備條件的允許更換國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī),。加大非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管力度，劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū),，至少將縣級(jí)及以上城市建成區(qū)納入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域,。完善非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作，推進(jìn)工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng),，加快監(jiān)控信息化建設(shè),。

深化城鎮(zhèn)面源污染治理。持續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵治理,。完善文明施工和綠色施工管理工作制度建設(shè),，將建設(shè)工程施工工地?fù)P塵排污納入環(huán)境稅范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省施工場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB512682-2020）,，全面落實(shí)建筑施工“六必須,、六不準(zhǔn)和六個(gè)百分百”，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控,、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)全覆蓋,。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸管理，采取有效的封閉措施減少揚(yáng)塵污染,，無(wú)法封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施,。制定更高道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化機(jī)械化清掃設(shè)備,，提高道路機(jī)械化清掃率,。嚴(yán)控餐飲油煙污染。優(yōu)化城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃,。建設(shè)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙綜合管理平臺(tái),，建立餐飲油煙長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治,。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳,，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制,。加強(qiáng)秸稈綜合利用,，嚴(yán)控秸稈露天焚燒，加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管,。引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)禽畜糞肥的還田利用，減少化肥的施用,。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理,，加大低蛋白飼料品種的研發(fā)與推廣,，推廣封閉式的糞便存儲(chǔ)和處理系統(tǒng),，鼓勵(lì)高效含氨氣體處理技術(shù)的研發(fā)及運(yùn)用,。

協(xié)同控制PM_2.5和臭氧污染。以夏季和秋冬季為重點(diǎn)控制時(shí)段,，持續(xù)更新優(yōu)化VOCs和NOx排放清單,，制定VOCs與NOx協(xié)同減排政策，加大協(xié)同減排力度,，推動(dòng)PM_2.5和臭氧協(xié)同達(dá)標(biāo),，提升優(yōu)良天數(shù)率。鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)生產(chǎn),、錯(cuò)季作業(yè),，提高PM_2.5和臭氧重污染應(yīng)對(duì)措施的有效性。提升污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力,，完善重污染天氣應(yīng)急減排措施,，全面推行差異化減排措施，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)開(kāi)展績(jī)效分級(jí),。

協(xié)同控制消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）,。完善ODS和HFCs的生產(chǎn)、使用,、進(jìn)出口的監(jiān)管,，鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用,。嚴(yán)格落實(shí)淘汰消耗ODS和HFCs有關(guān)制度及方案,，鼓勵(lì)、支持替代品和替代技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,，堅(jiān)決打擊消耗臭氧層物質(zhì)非法生產(chǎn),、非法貿(mào)易活動(dòng)。

強(qiáng)化區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控,。進(jìn)一步強(qiáng)化成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，針對(duì)夏秋季和秋冬季分別以O(shè)₃和PM_2.5為首要污染物的污染天氣，探索區(qū)域協(xié)同治理路徑,，科學(xué)實(shí)施季節(jié)性差異化管控措施,，穩(wěn)步增加空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)。完善與成都市,、眉山市等其他相鄰城市大氣污染聯(lián)合防治機(jī)制,，共享區(qū)域大氣環(huán)境信息，全方位開(kāi)展區(qū)域大氣污染聯(lián)合執(zhí)法,。完善重污染天氣預(yù)警會(huì)商機(jī)制,，修訂完善并落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控清單，健全區(qū)域,、市,、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)體系。

（四）綜合防治土壤污染,，筑牢凈土安全底線

推進(jìn)土壤污染隱患排查,。制定年度供地計(jì)劃，對(duì)用途變更為住宅,、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊,，變更前開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。以漢源縣等為重點(diǎn),，推進(jìn)農(nóng)用地土壤,、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)充調(diào)查，進(jìn)一步摸清雅安市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量家底,，優(yōu)化全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果,。以騰退重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)領(lǐng)域，依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。以工業(yè)園區(qū),、油庫(kù)、加油站,、廢棄礦山及尾礦庫(kù),、集中式飲用水水源地、垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源清單,。

強(qiáng)化土壤污染源頭治理。落實(shí)第三次全國(guó)土壤普查,。對(duì)“十三五”污染源整治清單開(kāi)展“回頭看”,。加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全管理，督促礦山企業(yè)依法編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案,。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,，對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目,，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),。落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管單位主體責(zé)任，定期開(kāi)展周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè),，到2025年底,，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位排污許可證全部載明土壤污染防治義務(wù)，至少完成1次土壤和地下水污染隱患排查,，制定整改方案和臺(tái)賬并落實(shí),。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理,。強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田,，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或者土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣區(qū),，依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。對(duì)威脅地下水,、飲用水水源安全的制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案,。動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，禁止曾用于生產(chǎn),、使用、貯存,、回收,、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為食用農(nóng)產(chǎn)品耕地。

嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,。實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度,。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn),，強(qiáng)化用地準(zhǔn)入管理和部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,，依法依規(guī)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)土壤污染調(diào)查，在確保土壤環(huán)境質(zhì)量符合用地要求時(shí)方可進(jìn)入用地程序,。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控模式,，督促礦山企業(yè)依法依規(guī)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。實(shí)施污染土壤規(guī)?；?、集約化修復(fù)，研究污染地塊“環(huán)境修復(fù)＋開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式,。自然資源部門(mén)在土地征收,、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓,、改變用途等環(huán)節(jié),，要依法督促相關(guān)單位開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，并會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告專家審查,。

持續(xù)推進(jìn)重金屬污染防治,。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新（改,、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“等量替代”或“減量替代”,，重點(diǎn)防控區(qū)禁止新建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,。以石棉縣,、漢源縣鉛鋅礦周邊為重點(diǎn),，實(shí)施耕地周邊鉛鋅冶煉企業(yè)執(zhí)行顆粒物和重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值。加強(qiáng)有色,、鋼鐵,、硫酸、磷肥等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈治理,。鋅冶煉企業(yè)加快豎罐煉鋅設(shè)備替代改造,。持續(xù)推進(jìn)電鍍企業(yè)入園。加快推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)和城市建成區(qū)涉重金屬企業(yè)搬遷或關(guān)閉,。

（五）抓好固廢治理監(jiān)管,，有序推進(jìn)無(wú)廢建設(shè)

強(qiáng)化實(shí)施垃圾分類收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)以法治為基礎(chǔ),、黨政推動(dòng),、全民參與,、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾分類制度與體系。推進(jìn)雅安市生活垃圾分類,，以政府機(jī)關(guān),、校園,、商超及社區(qū)為試點(diǎn),，根據(jù)不同場(chǎng)所生活垃圾產(chǎn)生種類及產(chǎn)生量合理設(shè)置分類投放指引及設(shè)施。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化生活垃圾分類收運(yùn)管理,，合理確定分類運(yùn)輸方案，加強(qiáng)分類運(yùn)輸裝置配置,。推進(jìn)餐廚垃圾分類收運(yùn),、無(wú)害化處理和資源化利用，強(qiáng)化餐廚垃圾的應(yīng)收盡收,、規(guī)范處理,。探索餐廚垃圾、污水處理廠污泥,、園林垃圾等有機(jī)垃圾一體化處理和資源化利用模式,。到2025年，力爭(zhēng)基本建立配套完善的生活垃圾分類法規(guī)規(guī)章制度體系,，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣,。

推進(jìn)固廢源頭減量。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)鏈,、供應(yīng)鏈綠色改造,，推行綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)品全周期綠色管理，最大程度實(shí)現(xiàn)固廢源頭減量,。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)（園區(qū)）循環(huán)式生產(chǎn),，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造,，形成一批“三廢”產(chǎn)生量小,、循環(huán)利用率高的示范企業(yè)和示范園區(qū)。積極推進(jìn)再生資源分揀中心建設(shè),，實(shí)現(xiàn)再生資源區(qū)域分揀打包和回收利用,。逐步拓展再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，提升分類回收和處理水平,，推進(jìn)低值可回收物的回收和再生利用,。倡導(dǎo)綠色生活理念，推進(jìn)物流,、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)綠色包裝應(yīng)用,，加強(qiáng)可降解塑料袋、塑料餐具及賓館酒店一次塑料用品使用,，推廣塑料制品替代，推動(dòng)餐廚垃圾無(wú)害化處置和資源化利用,。

加強(qiáng)固廢綜合處置利用,。大力推進(jìn)石棉縣、漢源縣等礦區(qū)開(kāi)展固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治,，完善堆場(chǎng)底部防滲措施,，建立“一庫(kù)一檔”。強(qiáng)化新增固廢,、工業(yè)廢渣無(wú)害化處置,，根據(jù)不同廢渣屬性因地制宜采取預(yù)處理措施，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,，創(chuàng)新資源循環(huán)利用技術(shù)，加快大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè),，促進(jìn)工業(yè)固廢,、農(nóng)業(yè)垃圾、市政垃圾,、生活垃圾,、建筑垃圾等廢棄物資源化利用。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),，探索推進(jìn)尾礦資源高效綜合利用,。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)再生資源利用，推動(dòng)大宗工業(yè)固廢,、廢舊金屬,、廢棄電器綜合利用等資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化,、規(guī)模化發(fā)展,。推進(jìn)中心城區(qū)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè),。提高地膜、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物回收率,，持續(xù)提升資源化利用水平,。推動(dòng)污水處理廠污泥無(wú)害化、資源化處置,，穩(wěn)步推廣固體廢棄物水泥窯協(xié)同處置,。

有序推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。編制印發(fā)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案,，制定責(zé)任清單,、任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，加強(qiáng)工作調(diào)度,、督導(dǎo)和考核,，全面系統(tǒng)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度,，提升綜合利用水平,，保障無(wú)害化處置能力。加快工業(yè),、建筑發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，踐行綠色生活方式,。加強(qiáng)全過(guò)程管理,，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。強(qiáng)化制度,、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系建設(shè),，提升系統(tǒng)保障能力,。

加強(qiáng)固廢處置能力建設(shè)。加強(qiáng)雅安市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)維，強(qiáng)化生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力保障,。穩(wěn)步推進(jìn)垃圾焚燒設(shè)施建設(shè),，逐步提高焚燒能力占總體處置能力比例。進(jìn)一步提升石棉,、漢源等冶煉廢渣,、尾礦固廢處置能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,。加快完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè),，推動(dòng)覆蓋農(nóng)村地區(qū)，強(qiáng)化縣級(jí)及以上醫(yī)療廢物全部無(wú)害化處置,。持續(xù)推廣“高崗村”模式,，加快農(nóng)村生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。推進(jìn)污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè),，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電廠,、水泥窯等協(xié)同處置方式處置污泥。

構(gòu)建固廢智慧監(jiān)管體系,。完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單,，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集處置規(guī)范化管理與評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有集中處置設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管與評(píng)估,，建立健全源頭嚴(yán)防,、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系,。持續(xù)提升固體廢物信息化監(jiān)管能力和水平，建立固體廢物收儲(chǔ)運(yùn)及處理處置智慧化監(jiān)管平臺(tái),，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能等信息技術(shù),，通過(guò)數(shù)字化收運(yùn)聯(lián)單、運(yùn)輸車輛監(jiān)管,、視頻監(jiān)控及智能化終端等手段,，持續(xù)擴(kuò)大全市固體廢物管理信息系統(tǒng)覆蓋面，全面實(shí)現(xiàn)固體廢物申報(bào),、登記,、轉(zhuǎn)移信息化管理。落實(shí)固體廢物監(jiān)管數(shù)據(jù)與行政司法機(jī)關(guān)互聯(lián)共享機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)固廢廢物,，尤其是危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸,、處理,、處置全過(guò)程閉環(huán)智慧化、信息化監(jiān)管,。

（六）分類施策治理噪聲,，守護(hù)百姓寧?kù)o生活

夯實(shí)聲環(huán)境管理基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀,，及時(shí)劃定,、調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，推進(jìn)環(huán)境噪聲預(yù)測(cè)評(píng)估研究,。組織開(kāi)展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),，定期發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量信息。完善環(huán)境噪聲污染防治管理制度,，每三年修訂一次雅安市環(huán)境噪聲污染防治工作方案,，每年制訂實(shí)施計(jì)劃。

強(qiáng)化噪聲源頭管控,。制定或修改國(guó)土空間規(guī)劃,、交通運(yùn)輸規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃時(shí)，合理安排大型交通基礎(chǔ)設(shè)施,、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)之間的布局,，落實(shí)噪聲與振動(dòng)污染防治相關(guān)要求。新建公路,、鐵路選線設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量避讓噪聲敏感建筑物集中區(qū),。在確定建筑布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類噪聲可能對(duì)周圍環(huán)境造成的影響,，合理確定建筑布局,。規(guī)范噪聲敏感建筑物的新建、改建,、擴(kuò)建部分建筑隔聲設(shè)計(jì),，嚴(yán)控噪聲敏感建筑物及其配套的供水、電梯,、通風(fēng),、地下車庫(kù)等公用設(shè)施的隔聲質(zhì)量。

加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染防治,。對(duì)實(shí)施排污許可管理的企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生工業(yè)噪聲的行為,，嚴(yán)格落實(shí)排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治,，禁止高噪聲污染項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū),。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)噪聲監(jiān)管,，嚴(yán)查工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。嚴(yán)格聲環(huán)境準(zhǔn)入,，建設(shè)吸聲,、消聲、隔聲,、隔振,、減振等噪聲污染防治設(shè)施，鼓勵(lì)開(kāi)展振動(dòng)控制技術(shù),、低噪聲技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)及應(yīng)用示范,。

加強(qiáng)建筑施工噪聲監(jiān)管。制定建筑施工工地噪聲污染防治指導(dǎo)手冊(cè),，規(guī)范全市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)降噪技術(shù)流程,，制定施工噪聲防治方案，落實(shí)建設(shè)單位,、施工單位,、住建、城管等行業(yè)主管部門(mén)和屬地鎮(zhèn)（街道）職責(zé),。安裝噪聲污染防治設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)備,，房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)間超過(guò)一年的在建工地推廣安裝噪聲自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,，設(shè)立LED顯示屏實(shí)時(shí)顯示,。鼓勵(lì)推廣降噪新技術(shù)，使用低噪聲建筑施工設(shè)備和工藝,。開(kāi)展夜間施工噪聲專項(xiàng)執(zhí)法整治,，建立施工噪聲投訴、違法處罰情況定期通報(bào)制度,；行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)通報(bào)內(nèi)容將建設(shè)施工單位納入日?？己恕?/p>

加強(qiáng)交通噪聲污染治理,。加強(qiáng)對(duì)道路交通噪聲污染的監(jiān)督管理?？茖W(xué)劃定禁鳴區(qū)域,、路段和時(shí)段，設(shè)立禁鳴標(biāo)志,，在敏感路段增設(shè)“聲吶雷達(dá)”違禁鳴笛自動(dòng)抓拍設(shè)備,；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域和敏感時(shí)段采取限鳴（含禁鳴）、限行（含禁行）,、限速等措施,，合理控制道路交通參數(shù)（車流量,、車速、車型等）,，降低道路交通噪聲,。管護(hù)單位加強(qiáng)對(duì)道路的維護(hù)和保養(yǎng)，保持道路及其設(shè)施完好,，加強(qiáng)道路維護(hù),，提高路面平整度，降低車輛通行產(chǎn)生的噪聲,；落實(shí)中心城區(qū)國(guó),、省干線公路中交通噪聲污染防治措施。促進(jìn)道路聲屏障建設(shè),，實(shí)施高效隔聲窗應(yīng)用示范工程,，開(kāi)展低噪聲路面技術(shù)研究和示范工程建設(shè)，研究形成一批易推廣,、成本低,、效果好的適用技術(shù)。

推進(jìn)社會(huì)生活噪聲污染防治,。以中心城區(qū)為主依法查處商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者采取其他方法發(fā)出高噪聲的行為,，以及文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理,。嚴(yán)格管理在城市市區(qū)街道,、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè),、聚會(huì),、集會(huì)、體育鍛煉等活動(dòng),；引導(dǎo)家庭規(guī)范使用室內(nèi)電器,、樂(lè)器，加強(qiáng)其他娛樂(lè),、鍛煉以及飼養(yǎng)動(dòng)物等活動(dòng)噪聲管理,，鼓勵(lì)創(chuàng)建安靜小區(qū)；加強(qiáng)對(duì)違規(guī)使用音響裝置等機(jī)動(dòng)車噪聲問(wèn)題監(jiān)管,；嚴(yán)格管控在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行裝修等活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲及其他社會(huì)生活噪聲,。

（七）統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)，擦亮綠色生態(tài)底色

保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),。強(qiáng)化天然林保護(hù)和撫育,，健全和落實(shí)天然林管護(hù)體系，加強(qiáng)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，停止天然林商業(yè)性采伐,。持續(xù)實(shí)施森林管護(hù)和培育,、公益林建設(shè)補(bǔ)助政策。嚴(yán)格保護(hù)林地資源,，分級(jí)分類進(jìn)行林地用途管制,。加強(qiáng)新造林地管理和中幼齡林撫育，完善森林防火和林業(yè)有害生物防治體系,。加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用,，推進(jìn)林木良種化進(jìn)程。以雨城區(qū),、名山區(qū)和天全縣為重點(diǎn),，實(shí)施營(yíng)造林工程建設(shè)及林業(yè)工程管理能力建設(shè)，開(kāi)展集約人工林栽培,、特色培育園建設(shè)等工作,。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，積極參與和推動(dòng)光華山城市綠芯打造,。

守護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng),。修復(fù)青衣江、周公河等河流灘涂濕地,，建設(shè)水系生態(tài)廊道,。嚴(yán)格落實(shí)濕地保護(hù)法，持續(xù)加強(qiáng)濕地資源管理,，強(qiáng)化濕地保護(hù)執(zhí)法,，認(rèn)真開(kāi)展?jié)竦毓珗@監(jiān)測(cè)巡護(hù)。

強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)恢復(fù),。精準(zhǔn)實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù),，加快歷史遺留礦山摸底排查，重點(diǎn)開(kāi)展“三區(qū)兩線”,、青衣江和大渡河沿岸,、雅康沿線、京昆線漢源段,、石棉礦區(qū)和生態(tài)功能區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理,。加強(qiáng)石漠化地區(qū)、干旱河谷地區(qū),、生態(tài)脆弱區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域治理,，自然修復(fù)與人工促進(jìn)相結(jié)合，推進(jìn)水土流失綜合治理,，恢復(fù)林草植被。妥善推進(jìn)天全縣鍋浪蹺電站消落帶生態(tài)修復(fù),，進(jìn)一步落實(shí)省級(jí)環(huán)保督察對(duì)寶興河上游鍋巴巖礦區(qū)等玉石開(kāi)采活動(dòng)整改要求,，全面恢復(fù)寶興河上游山體植被,。

開(kāi)展生物多樣性調(diào)查評(píng)估。以大熊貓國(guó)家公園（雅安片區(qū)）,、周公河等珍稀魚(yú)類自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，開(kāi)展典型生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)物種,、重要生物遺傳資源調(diào)查,、觀測(cè)和評(píng)估。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域/流域,、重要陸地/水體水生生物調(diào)查,、觀測(cè)和評(píng)估，建立生物多樣性調(diào)查,、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系,。研究川藏鐵路沿線生態(tài)調(diào)查及生物監(jiān)測(cè)技術(shù)指標(biāo)體系，組織開(kāi)展生物監(jiān)測(cè)和生態(tài)調(diào)查,。

實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù),。保護(hù)、修復(fù)和擴(kuò)大珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地,、原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）,，優(yōu)先實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和極小種群野生植物保護(hù)工程，開(kāi)發(fā)瀕危物種繁育,、恢復(fù)和保護(hù)技術(shù),，加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物救護(hù)、繁育和野化放歸,，開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及重點(diǎn)流域人工種群野化放歸試點(diǎn)示范,，科學(xué)進(jìn)行珍稀瀕危野生動(dòng)植物再引入。優(yōu)化野生動(dòng)物救護(hù)網(wǎng)絡(luò),，完善布局并建設(shè)一批野生動(dòng)物收容救護(hù)中心,。強(qiáng)化野生動(dòng)植物及其制品利用監(jiān)管，開(kāi)展野生動(dòng)植物繁育利用及其制品的認(rèn)證標(biāo)識(shí),。

加強(qiáng)外來(lái)入侵物種防治,。建立外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)估體系，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域外來(lái)入侵物種防治,，維護(hù)區(qū)域生物安全,。以紫莖澤蘭、鳳眼蓮,、空心蓮子草,、福壽螺等為重點(diǎn)，開(kāi)展外來(lái)入侵物種現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)估,。進(jìn)一步加強(qiáng)林草有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警,，做好松材線蟲(chóng)病,、林業(yè)鼠害、紅火蟻等主要林草有害生物的預(yù)警和綜合治理,。

持續(xù)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)調(diào)查評(píng)估,。以青衣江、大渡河流域?yàn)橹攸c(diǎn)開(kāi)展流域生態(tài)狀況評(píng)估,，以漢源湖等重點(diǎn)湖庫(kù)為對(duì)象開(kāi)展生態(tài)保護(hù)調(diào)查評(píng)估,。以生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域以及大型水電開(kāi)發(fā),、川藏鐵路等線型工程區(qū)為重點(diǎn),，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效評(píng)估；開(kāi)展縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)常態(tài)化年度評(píng)估,，全面掌握全市生態(tài)狀況變化及趨勢(shì),。

加快完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)（觀測(cè)）網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè),，推動(dòng)一批重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)流域環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)向生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)站點(diǎn)改造，統(tǒng)一生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,，逐步開(kāi)展水生態(tài),、土壤生態(tài)監(jiān)測(cè)及相關(guān)生態(tài)脆弱區(qū)地下水位監(jiān)測(cè)工作。在生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域建立完善野外生態(tài)觀測(cè)與科研站點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)珍稀瀕危野生動(dòng)物,、野生植物、水生生物和極小種群物種的觀測(cè),，夯實(shí)生態(tài)保護(hù)科研觀測(cè)基礎(chǔ),。推動(dòng)部門(mén)間監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的資源及數(shù)據(jù)共享。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法,。實(shí)行最嚴(yán)格的自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度,，深化自然保護(hù)地“綠盾”強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類破壞自然保護(hù)地的違法違規(guī)問(wèn)題,。將生態(tài)保護(hù)工作開(kāi)展,、責(zé)任落實(shí)等情況納入督察范疇，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法與相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的協(xié)同聯(lián)動(dòng),，形成執(zhí)法合力,。強(qiáng)化對(duì)各類影響對(duì)生態(tài)環(huán)境的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的監(jiān)督，加強(qiáng)重要生態(tài)環(huán)境建設(shè),、生態(tài)破壞恢復(fù)工作,、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治及生物技術(shù)環(huán)境安全等監(jiān)督,。

（八）健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系,，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全

構(gòu)建完善的生態(tài)安全體系。壓實(shí)生態(tài)環(huán)境,、自然資源、公安,、應(yīng)急,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利,、林業(yè)等部門(mén)主體責(zé)任,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境安全工作協(xié)調(diào)制度以及生態(tài)安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護(hù)條例》,，謀劃出臺(tái)漢源湖等重要湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)法規(guī),。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化管理，建立全過(guò)程多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系,，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證體系,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與監(jiān)測(cè)體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與懲戒體系,。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評(píng)估工作。

強(qiáng)化流域區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌編制,，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用,、儲(chǔ)存企業(yè)布局納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排。摸清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),，開(kāi)展青衣江重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案編制工作,。協(xié)同推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險(xiǎn)防控與生態(tài)恢復(fù),，形成一批生態(tài)環(huán)境綜合整治和風(fēng)險(xiǎn)防控示范工程,。以青衣江等重點(diǎn)河流，以及全市15處縣級(jí)及以上集中式地表水飲用水水源地為重點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”工作,。探索繪制雅安市環(huán)境應(yīng)急一張圖。

加強(qiáng)行業(yè),、園區(qū),、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管控。進(jìn)一步優(yōu)化完善漢源工業(yè)園（萬(wàn)里工業(yè)園）、石棉工業(yè)園區(qū)A類綜合預(yù)警體系建設(shè)及運(yùn)維工作,。鼓勵(lì)成雅工業(yè)園區(qū),、雅安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等對(duì)標(biāo)A類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水、氣,、土協(xié)同預(yù)警體系建設(shè),。根據(jù)園區(qū)行業(yè)類型、企業(yè)分布,、環(huán)境要素特征,，科學(xué)布點(diǎn)工業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，建設(shè)數(shù)據(jù)匯總,、分析和反饋平臺(tái),，構(gòu)建日常數(shù)據(jù)匯總趨勢(shì)分析及超閾值污染數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)反饋機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,、信息互聯(lián)力度,，推動(dòng)各級(jí)環(huán)保、應(yīng)急,、公安,、消防部門(mén)與園區(qū)管委會(huì)、企業(yè)共享污染物排放實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),，聯(lián)合建立應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái),。

提升危廢處置及風(fēng)險(xiǎn)防范能力。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和處理能力分析,，客觀評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置能力,。加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，盡快填補(bǔ)處置能力缺口,。推進(jìn)冶煉渣,、尾礦綜合利用試點(diǎn)，加快廢鉛蓄電池,、含汞危險(xiǎn)廢物等安全處置和綜合利用,。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為打擊力度,。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化評(píng)估和專項(xiàng)治理行動(dòng),，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力,。

六,、倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度生活，筑就幸福生活根基

統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗雅安·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè),，進(jìn)一步美化人居環(huán)境,，大力推進(jìn)綠色新型城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展綠色低碳交通，倡導(dǎo)綠色生活方式,，努力打造“業(yè)興,、家富、人和,、村美”的人居環(huán)境,，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對(duì)美麗雅安建設(shè)的獲得感。

（一）優(yōu)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

完善基礎(chǔ)設(shè)施布局,。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，加快城鄉(xiāng)供水,、垃圾污水收集處理、公路,、電力和天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施、提升生活垃圾分類和處理能力,、持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè),、提升危險(xiǎn)廢物處置能力等。全面利用多種信息技術(shù),，搭建市,、縣信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集,、遠(yuǎn)程監(jiān)控,，關(guān)鍵數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析與報(bào)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)各處基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)行情況有效監(jiān)管,。

促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化,。加強(qiáng)智慧環(huán)保監(jiān)管與決策支持能力建設(shè)，建立信息網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施通道,，推廣智慧化信息應(yīng)用和新型信息服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)型市政工程,，推進(jìn)完善雅安環(huán)保云,，實(shí)現(xiàn)信息資源集約管理，為數(shù)據(jù)的內(nèi)部,、外部數(shù)據(jù)資源共享創(chuàng)造基礎(chǔ)條件,；實(shí)現(xiàn)環(huán)保專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)多網(wǎng)合一,，實(shí)施統(tǒng)一安全策略,，集中管理。大力發(fā)展“智慧交通”，建設(shè)智能站務(wù)管理系統(tǒng),、智慧客運(yùn)系統(tǒng),、智慧出行系統(tǒng)、升級(jí)交通跟蹤定位系統(tǒng),、完善車載監(jiān)控系統(tǒng),。實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城市，智慧雅安”的戰(zhàn)略目標(biāo),。

加快推進(jìn)海綿城市建設(shè),。推進(jìn)雅安市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。提高雅安吸水,、蓄水,、凈水和釋水功能，提升雅安市防洪排澇減災(zāi)能力,、改善城市生態(tài)環(huán)境,、緩解城市水資源壓力。有序推進(jìn)既有項(xiàng)目改造,，落實(shí)海綿城市建設(shè)理念,，在新城鄉(xiāng)建設(shè)、老舊設(shè)施改造中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求,，推進(jìn)區(qū)域整體治理,。加強(qiáng)城市綠地、花園,、地下管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè),，大幅度提高河水自然積存、自然凈化,、自然滲透的能力,，有效預(yù)防城市洪澇災(zāi)害，補(bǔ)充地下水,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,。

（二）提升雅安綠美效果，建設(shè)美麗宜居城鄉(xiāng)

加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)管理,。優(yōu)化綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大城市綠色空間，協(xié)調(diào)城市公園綠地布局,，利用自然山水格局保護(hù)城市綠色空間,，提高綠地配置和養(yǎng)護(hù)水平，豐富城市景觀,，建設(shè)具有地方特色的綠地系統(tǒng),。

推廣綠色建筑建設(shè),。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和《四川省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》《雅安市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》，建立新建綠色建筑年度臺(tái)賬,，鼓勵(lì)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化綠色建筑長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。積極推進(jìn)既有建筑改造,，通過(guò)政策引導(dǎo),、財(cái)政補(bǔ)助、引導(dǎo)新建和改擴(kuò)建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),、建設(shè)和運(yùn)營(yíng),，提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑的綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。持續(xù)提升建筑能效水平,，優(yōu)化建筑能源結(jié)構(gòu),。

積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè),，全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理,、生活設(shè)施配套、鄉(xiāng)村景觀改造和綠化美化建設(shè)等工程,，因村制宜，特色發(fā)展,，最大限度保持村落原有風(fēng)貌,。在科學(xué)把握雅安鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和發(fā)展實(shí)際基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)美,、民居美,、環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)美,、生活美的“五美鄉(xiāng)村”要求,，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。部署雅安鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，率先走出一條具有雅安特色的新農(nóng)村綠色發(fā)展道路,。

（三）提高防災(zāi)減災(zāi)能力,，強(qiáng)化韌性城市建設(shè)

全面做好動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)感知和防范準(zhǔn)備。提前進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查,，以應(yīng)急部和應(yīng)急廳系統(tǒng)為基礎(chǔ),，搭建雅安市綜合應(yīng)急管理項(xiàng)目（DRM），匯聚接入全市風(fēng)險(xiǎn)隱患信息,、生態(tài)環(huán)境信息,、基礎(chǔ)地理信息等各級(jí)各類數(shù)據(jù),，加快水利、自然資源,、氣象,、林業(yè)、農(nóng)業(yè),、民政,、地震等部門(mén)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息接入，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害隱患區(qū)域的全方位,、立體化,、無(wú)盲區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。做好安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)全市各地生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)感知數(shù)據(jù)的前端匯聚,、存儲(chǔ)，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)源,。建立以總體應(yīng)急預(yù)案為統(tǒng)攬,、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案為支撐、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案為補(bǔ)充,，覆蓋各地,、各行業(yè)、各單位的“1+33+N”應(yīng)急預(yù)案體系,。實(shí)施應(yīng)急預(yù)案信息化管理,，開(kāi)展預(yù)案數(shù)字化工作。建立常態(tài)化應(yīng)急演練制度,，扎實(shí)開(kāi)展桌面推演,、實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)多災(zāi)種,、規(guī)?；?lián)合應(yīng)急演練。合理規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所,，充分統(tǒng)籌利用全市轄區(qū)內(nèi)的人防工程,、公園、體育場(chǎng),、學(xué)校,、廣場(chǎng)等公共空間資源，推進(jìn)多災(zāi)種,、多級(jí)別應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),，推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提升應(yīng)急保障水平,。完善應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),、管理和運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制，提高應(yīng)急避難場(chǎng)所的保障能力,。加大綜合災(zāi)害普查工作,，制定雅安市災(zāi)害地圖，編制災(zāi)害分區(qū)規(guī)劃,，針對(duì)易受災(zāi)地區(qū)積極開(kāi)展設(shè)施加固重建,、提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、加大公共服務(wù)供給,、制定專門(mén)應(yīng)急方案等,，減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的巨大損失，提高防范恢復(fù)能力,。

提高城市重大不確定風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急救援執(zhí)行力及恢復(fù)力,。搭建應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援能力,，建設(shè)四川省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地,，全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)應(yīng)急救援中心站構(gòu)成“1+2+30”的綜合應(yīng)急力量體系，以救援基地建設(shè)帶動(dòng)全市綜合應(yīng)急救援能力提升,。優(yōu)化專業(yè)救援力量布局,，調(diào)整并充實(shí)專業(yè)應(yīng)急救援力量，補(bǔ)充更新技術(shù)裝備,，形成數(shù)量充足,、布局合理、反應(yīng)迅速,、處置有力的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。適時(shí)做出人,、財(cái),、物等方面的重大決策，并向社會(huì)公開(kāi),，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援的供需對(duì)接,、減少災(zāi)害損失。形成多部門(mén),、多隊(duì)伍,、多力量共同參與的搶險(xiǎn)救援體系。建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制,，將雅安分成“南,、北、中”三個(gè)區(qū)域,，實(shí)現(xiàn)信息共享,、共訓(xùn)共練,、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、力量共用,、聯(lián)合處置,，確保指揮順暢，提高災(zāi)害整體應(yīng)對(duì)能力,。

構(gòu)建完善的災(zāi)難應(yīng)對(duì)反饋機(jī)制,。全面開(kāi)展災(zāi)后損失評(píng)估工作，成立專家隊(duì)伍,，做好災(zāi)后損失評(píng)估,、原因分析和整改重建規(guī)劃。做好受災(zāi)人員的生活救助,、心理援助,、安置與遷返工作。及時(shí)有效開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施,、公共建筑,、永久性住房的修復(fù)和重建。做好政策咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)幫助,，采取多種方式推進(jìn)民房重建,。有序推進(jìn)災(zāi)區(qū)自然環(huán)境和人文環(huán)境的恢復(fù)。

（四）倡導(dǎo)綠色低碳理念,，踐行綠色生活方式

全面倡導(dǎo)綠色低碳生活理念,。弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，廣泛宣傳節(jié)約光榮,、浪費(fèi)可恥的理念,，引導(dǎo)公眾爭(zhēng)做環(huán)保生活的倡導(dǎo)者和踐行者，樹(shù)立“綠色生活”理念,。以各級(jí)政府機(jī)關(guān)及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為引領(lǐng),，開(kāi)展反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展餐桌文明行動(dòng),，加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水知識(shí)宣傳,、完善居民用電、用水,、用氣階梯價(jià)格機(jī)制,，引導(dǎo)居民在追求生活舒適的同時(shí)，注意生態(tài)保護(hù),，節(jié)約能源資源,，實(shí)現(xiàn)生活方式綠色轉(zhuǎn)變。

推行綠色低碳生活方式,。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi),，從衣食住行等各方面營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚,，迅速在全社會(huì)形成綠色低碳的生活方式。全面推廣綠色消費(fèi),，倡導(dǎo)綠色出行,，引導(dǎo)居民選擇購(gòu)買(mǎi)節(jié)能節(jié)水型產(chǎn)品，抵制高能耗,、高排放產(chǎn)品和過(guò)度包裝產(chǎn)品,。推行垃圾無(wú)害化處理，鼓勵(lì)居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類,。

營(yíng)造綠色低碳生活氛圍,。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對(duì)綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造的投入,，加大重點(diǎn)領(lǐng)域綠色產(chǎn)品推廣力度,，在公共場(chǎng)所普及節(jié)能標(biāo)識(shí)，持續(xù)推廣高效節(jié)能產(chǎn)品,，落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。健全綠色采購(gòu)制度，擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍,，優(yōu)先采購(gòu)可再生,、可循環(huán)利用、通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品,。提倡綠色辦公,，白天盡量采用自然光，鼓勵(lì)使用節(jié)電型照明產(chǎn)品,，減少普通白熾燈的使用比例,，逐步淘汰高壓汞燈，全市公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度最低和最高標(biāo)準(zhǔn),。

七,、挖掘弘揚(yáng)生態(tài)文化，營(yíng)造創(chuàng)建良好氛圍

圍繞提升全民生態(tài)文明意識(shí),，打造“最美水潤(rùn)雅安”,，深入挖掘川西文化,、茶馬文化的生態(tài)元素,，打響“世界熊貓老家”品牌，建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,，在全社會(huì)大力培育普及生態(tài)文化,，形成生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（一）亮化大熊貓金字招牌,，發(fā)揮特色文化優(yōu)勢(shì)

擦亮大熊貓文化發(fā)源地名片,。創(chuàng)新“國(guó)家公園+門(mén)戶城鎮(zhèn)”綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，重點(diǎn)推進(jìn)滎經(jīng)大熊貓入口社區(qū)（大相嶺片區(qū)）保護(hù)發(fā)展的先行示范，差異化推進(jìn)寶興,、天全,、蘆山、石棉四縣的大熊貓入口社區(qū)建設(shè),。以大熊貓國(guó)家公園游客中心為集散樞紐,，推出大熊貓發(fā)現(xiàn)之旅、大熊貓放歸之旅,、大熊貓研學(xué)之旅三條生態(tài)文化旅游精品線路,，深度融入四川省大熊貓黃金旅游線。以雨城區(qū)為核心承載,，以熊貓城市為發(fā)展理念,，用活用好“大熊貓”世界級(jí)IP和碧峰峽國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)金字招牌，以雅碧路,、產(chǎn)業(yè)復(fù)線,、茶馬古道等為交通軸線，串點(diǎn)成線,，大力推進(jìn)碧峰峽生態(tài)旅游區(qū),、大熊貓文化旅游產(chǎn)業(yè)園（北郊片區(qū)）、熊貓綠島生態(tài)公園,、雅安熊貓會(huì)展博覽館等文旅綜合體建設(shè),，完善雨城區(qū)“熊貓之城”城市識(shí)別體系和綜合配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)國(guó)際大熊貓文化旅游會(huì)客廳,。

打造“一山一園兩線”茶文化品牌,。加快推進(jìn)蒙頂山景區(qū)提檔升級(jí)，建設(shè)世界茶文化圣山,。深入挖掘蒙頂山千年茶文化歷史,，重塑“蒙山十景”，以茶源,、茶馬,、茶貢、茶禪為主線,，打造貢茶文化體驗(yàn)新空間,，創(chuàng)新系列茶主題休閑度假產(chǎn)品。全域統(tǒng)籌百萬(wàn)畝觀光茶園提質(zhì)增效,，創(chuàng)新茶旅康養(yǎng)度假精品,。以名山、雨城優(yōu)質(zhì)茶葉基地為依托，持續(xù)提升蒙頂山國(guó)家茶葉公園,、雨城合江省級(jí)現(xiàn)代茶葉示范園,、中國(guó)藏茶村等傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，示范建設(shè)中國(guó)藏茶城,、蒙頂山生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園,、十里梅香·茶源小圳，不斷提升花間堂·茶馬司運(yùn)營(yíng)水平,，豐富業(yè)態(tài),、擴(kuò)大規(guī)模，打造國(guó)內(nèi)一流精品特色示范民宿集群,。

做精雅安紅色培訓(xùn)研學(xué)品牌,。圍繞夾金山、百丈關(guān),、飛仙關(guān),、安順場(chǎng)等紅色文化旅游資源和紅色研學(xué)實(shí)踐基地，提升紅色旅游經(jīng)典景區(qū)發(fā)展質(zhì)量,，開(kāi)展紅色夏令營(yíng),、紅色培訓(xùn)、重走長(zhǎng)征路等特色新業(yè)態(tài),，重點(diǎn)做大四川長(zhǎng)征干部學(xué)院雅安夾金山分院,、安順場(chǎng)強(qiáng)渡大渡河長(zhǎng)征文化展示園、川藏公路遺址（十八軍進(jìn)藏線天全段）,、紅軍長(zhǎng)征在天全（紅軍村）等研學(xué)示范點(diǎn),，梯次推進(jìn)名山百丈關(guān)遺址建設(shè)，打響雅安紅色教育品牌,。推出三大紅色研學(xué)精品線路,。重點(diǎn)打造“重走長(zhǎng)征路”文化旅游精品線路（名山—雨城—滎經(jīng)—漢源—石棉—天全—蘆山—寶興）。

（二）強(qiáng)化生態(tài)文化載體建設(shè),，多措并舉推進(jìn)傳播

高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)境宣傳教育基地,。以打造習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐地，建立習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳平臺(tái),、政府與地方群眾在生態(tài)文明領(lǐng)域的溝通交流平臺(tái),、雅安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果展示平臺(tái)、公眾生態(tài)環(huán)境科普教育平臺(tái),、群眾生態(tài)保護(hù)工作參與平臺(tái)等“一地五平臺(tái)”為核心,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境宣教基地，打造污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)及生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)的宣傳陣地與展示窗口,，形成雅安特色生態(tài)品牌,。2025年年底前，組建生態(tài)文化宣傳小分隊(duì),，開(kāi)展“生態(tài)環(huán)境宣傳周”等系列活動(dòng),。

持續(xù)推進(jìn)自然教育。示范建設(shè)大熊貓國(guó)家公園科普教育中心,、滎經(jīng)大熊貓國(guó)家公園自然教育先行試驗(yàn)區(qū),、天全大熊貓國(guó)家公園生態(tài)體驗(yàn)先行試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心雅安碧峰峽基地等,。綜合運(yùn)用科技手段,，完善自然教育設(shè)施和解說(shuō)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)符合保護(hù)要求的自然教育項(xiàng)目與生態(tài)體驗(yàn)線路,。完善科研監(jiān)測(cè),、自然教育和生態(tài)體驗(yàn)體系，將雅安建設(shè)成為自然教育和生態(tài)體驗(yàn)展示樣板區(qū)域,。

開(kāi)展“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建工作,。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校,、綠色飯店、綠色醫(yī)院,、綠色工廠,、綠色商場(chǎng)、綠色社區(qū),、綠色家庭等“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建工作,。充分發(fā)揮“綠色細(xì)胞”工程的示范引導(dǎo)作用，把簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳的生活方式貫穿到日常生活中,，在全社會(huì)形成生態(tài)文明新風(fēng)尚。

（三）加強(qiáng)生態(tài)文化宣揚(yáng)推廣,，提升全民生態(tài)意識(shí)

加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),。加大對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)文明宣傳力度，建立一支具備較強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)的決策集體,，以生態(tài)文明理念科學(xué)指導(dǎo)政府決策,。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部生態(tài)文明知識(shí)普及培訓(xùn)，將生態(tài)文明納入黨校培訓(xùn)課程,，定期組織生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)、輔導(dǎo)報(bào)告,、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想向基層一線延伸，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立生態(tài)政績(jī)觀,，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明意識(shí),，確保規(guī)劃期間，全市黨政干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)比例保持為100%,。

引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。引導(dǎo)企業(yè)積極配合政府部門(mén)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)，號(hào)召員工參與政府部門(mén)組織的新環(huán)保法解讀,、清潔生產(chǎn)審核,、環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證、綠色文化建設(shè)等生態(tài)環(huán)保專題培訓(xùn),，提升企業(yè)資源節(jié)約意識(shí),，讓企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任,，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)邀請(qǐng)公眾來(lái)企業(yè)參觀學(xué)習(xí),，宣傳介紹企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的制造流程、環(huán)保工藝技術(shù)及相關(guān)高新環(huán)保技術(shù),，使公眾了解國(guó)內(nèi)外環(huán)保技術(shù),、企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作及成效，拉近企業(yè)與社會(huì)的距離,。

強(qiáng)化校園生態(tài)文化教育,。將生態(tài)文明理念融入國(guó)民教育體系，促進(jìn)學(xué)校課程與生態(tài)文明教育有機(jī)結(jié)合,。將環(huán)境保護(hù)課程納入中小學(xué)幼兒園基礎(chǔ)教學(xué)體系,，在職業(yè)教育課程中增設(shè)環(huán)境保護(hù)課程，將生態(tài)環(huán)境教育融入課堂,。加強(qiáng)教師隊(duì)伍的生態(tài)環(huán)境教育培訓(xùn),，組織教師生態(tài)文明理論學(xué)習(xí)班，提高生態(tài)文明教育質(zhì)量,。開(kāi)展綠色環(huán)保演講,、繪畫(huà)、寫(xiě)作,、科研調(diào)查等形式多樣的生態(tài)文明教育活動(dòng),，普及節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的知識(shí),，培養(yǎng)學(xué)生形成良好的生態(tài)文明價(jià)值觀,。以森林公園,、濕地公園、污水處理廠等為載體創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境教育基地,，開(kāi)展實(shí)地體驗(yàn),、文字圖片和標(biāo)本展示等多種形式、豐富多彩的生態(tài)文明教育活動(dòng),，完成1—2個(gè)生態(tài)環(huán)境教育基地建設(shè)。

構(gòu)建社區(qū)宣傳“微陣地”,。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),，整合“線上+線下”資源，搭建立體,、全方位的宣傳平臺(tái),，構(gòu)建社區(qū)宣傳“微陣地”。結(jié)合“世界水日”“地球日”“生物多樣性日”等重要紀(jì)念活動(dòng),，利用社區(qū)公園,、廣場(chǎng)、圖書(shū)館,、博物館,、非遺陳列館等文化設(shè)施，開(kāi)展形式多樣,、主題多樣的主題文化表演,、專題講座等宣教活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與生態(tài)文明建設(shè),。持續(xù)開(kāi)展綠色工廠,、綠色園區(qū)、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū),、綠色家庭、綠色商場(chǎng),、綠色機(jī)關(guān),、綠色酒店等綠色創(chuàng)建工作，打造社區(qū)生態(tài)綠色品牌,。

八,、強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)筑生態(tài)文明制度

加強(qiáng)雅安市生態(tài)文明制度建設(shè)頂層設(shè)計(jì),，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向,，構(gòu)建完備的“源頭預(yù)防、過(guò)程控制,、損害賠償,、責(zé)任追究”生態(tài)文明制度體系,。補(bǔ)齊制度短板，加快制度創(chuàng)新,，強(qiáng)化制度執(zhí)行,，為生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)保障。

（一）建立健全決策制度,，力推生態(tài)文明建設(shè)

高位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù),。各級(jí)黨委政府提高政治站位，把生態(tài)文明建設(shè)真正提升到中華民族偉大復(fù)興長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的戰(zhàn)略高度,，圍繞治理主體多元化,、機(jī)構(gòu)設(shè)置協(xié)同化、監(jiān)管體系系統(tǒng)化,、管理過(guò)程精細(xì)化,、監(jiān)管操作規(guī)范化、管理載體智慧化,、價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化等方面來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新,，全面落實(shí)中央和省生態(tài)文明體制改革和制度建設(shè)任務(wù)。

構(gòu)建依法高效決策機(jī)制,。構(gòu)建行政決策科學(xué)民主,、執(zhí)法程序規(guī)范合法的行政體系，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化,，積極提升政府公信力和執(zhí)行力,，著力打造依法行政、司法公正,、全民守法的法治環(huán)境,。健全完善重大決策的公眾參與、專家論證機(jī)制,，包括行政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,、重大民生工程項(xiàng)目征求意見(jiàn)機(jī)制以及重大決策落實(shí)情況第三方評(píng)估機(jī)制。建立一套決策科學(xué),、執(zhí)法堅(jiān)決,、監(jiān)督有力的重大決策運(yùn)行機(jī)制。組建專家咨詢委員會(huì),，開(kāi)展生態(tài)文明重大決策,、重大方針政策、重要改革方案,、重要規(guī)章及重要文件咨詢與評(píng)估論證,。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn),、難點(diǎn),、熱點(diǎn)問(wèn)題,，開(kāi)展深入調(diào)查研究并提出咨詢建議。

加快提升智慧決策能力,。做好環(huán)境信息資源目錄規(guī)劃,，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道,，提高對(duì)大氣,、水、土壤,、生態(tài),、核與輻射等多種環(huán)境要素及各類污染源監(jiān)管業(yè)務(wù)信息的收集能力，實(shí)現(xiàn)“一次采集,，多處應(yīng)用”,，逐步消除“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源的整合與動(dòng)態(tài)更新制度化,，加快建立雅安市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心。聚焦生態(tài)環(huán)境核心業(yè)務(wù)職能,，構(gòu)建集業(yè)務(wù)管理,、綜合決策和電子地圖三大功能于一體的生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)。探索與省生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)進(jìn)行連接,，助推生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

（二）推動(dòng)完善評(píng)價(jià)制度，夯實(shí)生態(tài)文明任務(wù)

建立生態(tài)文明指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系,。建立完善的生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度體系，制定《雅安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要評(píng)價(jià)指標(biāo)部門(mén)監(jiān)測(cè)目錄》,，將所有生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)范圍,，明確各指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源及監(jiān)測(cè)責(zé)任部門(mén)。

推進(jìn)生態(tài)文明綜合考評(píng)機(jī)制,。完善生態(tài)文明綜合考評(píng)辦法和指標(biāo)體系,，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)考評(píng)重點(diǎn)向綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)轉(zhuǎn)變,。建立對(duì)環(huán)境保護(hù),、生態(tài)建設(shè)、就業(yè)增收,、城市服務(wù),、創(chuàng)新開(kāi)放等領(lǐng)域的考評(píng)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)森林覆蓋率,、能源消費(fèi)總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率,、用水總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率,、用水總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降率等生態(tài)環(huán)保類指標(biāo)的考評(píng)。不斷完善獎(jiǎng)懲分明的工作激勵(lì)機(jī)制,，實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰,，充分發(fā)揮考評(píng)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度,。緊緊圍繞《雅安市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》,，以“綠色發(fā)展指標(biāo)”為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”制度,，持續(xù)發(fā)揮黨政同責(zé)考核“指揮棒”引導(dǎo)作用，制定和分解落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)年度計(jì)劃與任務(wù),，督促縣（區(qū)）及市級(jí)部門(mén)自覺(jué)承擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,，繼續(xù)實(shí)行“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”，推動(dòng)督察反饋問(wèn)題整改按序時(shí)推進(jìn),，確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工程和任務(wù)的組織落實(shí),、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)和管理落實(shí),。

建立自然資源資產(chǎn)核算制度,。探索建立科學(xué)、合理,、可操作性強(qiáng)且適合雅安實(shí)際的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn),、核算評(píng)估機(jī)制和核算結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。加強(qiáng)價(jià)值化理論研究,，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)理論,、市場(chǎng)配置和交易機(jī)制、生態(tài)資源及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法體系等重大問(wèn)題研究,。積極爭(zhēng)取全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn),，探索資源價(jià)值定價(jià)評(píng)估方法，科學(xué)合理評(píng)估各類資源價(jià)值,。探索開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，制定價(jià)值量化標(biāo)準(zhǔn)體系，選取條件比較成熟的縣（區(qū)）開(kāi)展自然資源評(píng)估核算,，編制試點(diǎn)縣（區(qū)）自然資源資產(chǎn)負(fù)債表價(jià)值量表,。搭建自然資源資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)自然資源資產(chǎn)的占有,、使用,、消耗、恢復(fù)和增值活動(dòng)監(jiān)督,，確保自然資源資產(chǎn)不流失,、實(shí)現(xiàn)保值增值,。

（三）應(yīng)用集成管理制度，發(fā)揮多元主體作用

強(qiáng)化空間管控制度體系建設(shè),。明確自然生態(tài)空間,。嚴(yán)格按照國(guó)家及省級(jí)生態(tài)空間管控辦法，銜接“三線一單”編制成果應(yīng)用,，建立適用于雅安市生態(tài)空間管控的實(shí)施辦法,，筑牢生態(tài)安全屏障，確保依法保護(hù)的生態(tài)空間面積不減少,，生態(tài)功能不降低,，性質(zhì)不改變、生態(tài)服務(wù)保障能力逐漸提高,。優(yōu)化劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線,，嚴(yán)格河湖水域岸線等水生態(tài)空間管控,，編制雅安市主要河道水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用,。強(qiáng)化自然生態(tài)空間用途管制,。以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能為主,，禁止或限制大規(guī)模,、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線,。

完善大熊貓國(guó)家公園制度,。深入貫徹落實(shí)《大熊貓國(guó)家公園總體規(guī)劃（試行）》，做好以大熊貓為核心的創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)管理體制,、探索可持續(xù)的社區(qū)發(fā)展機(jī)制,、構(gòu)建生態(tài)保護(hù)運(yùn)行機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)示范建設(shè),，建立健全大熊貓國(guó)家公園制度,，通過(guò)國(guó)家公園試點(diǎn)，市,、縣（區(qū)）統(tǒng)籌雅安市各類自然保護(hù)地,，解決土地及相關(guān)自然資源產(chǎn)權(quán)不清晰、多頭管理,、權(quán)責(zé)不清等突出問(wèn)題,，對(duì)大熊貓棲息地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)和管理,。大力開(kāi)展自然教育和生態(tài)體驗(yàn),，持續(xù)做好自然教育示范基地和生態(tài)體驗(yàn)示范基地建設(shè),。

嚴(yán)格完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì),，建立健全節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，將“源頭嚴(yán)防”理念有機(jī)融入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、城市規(guī)劃,、流域與區(qū)域規(guī)劃中。完善污染物排放總量控制制度,。全面落實(shí)田長(zhǎng)制與河湖長(zhǎng)制度,。以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,，強(qiáng)化空間,、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理,，加強(qiáng)“三線一單”在優(yōu)布局,、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型中的指導(dǎo)作用,。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的約束和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)和管理制度,。理順管理機(jī)制，破解生態(tài)系統(tǒng)管理的“破碎化”,，探索推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和綜合管理,，提高生態(tài)系統(tǒng)管理績(jī)效。將所有生態(tài)系統(tǒng)類型和要素,，納入生態(tài)管理體系,，按照生態(tài)格局安全和生態(tài)服務(wù)功能最優(yōu)的原則，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)區(qū)域生態(tài)保護(hù)格局,。積極構(gòu)建多元多樣生態(tài)管理體系,，從水源涵養(yǎng)、生態(tài)服務(wù)功能維護(hù),，城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理,，生態(tài)保護(hù)、岸線保護(hù),，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)全區(qū)不同河段,、不同生態(tài)系統(tǒng)類型和功能區(qū)的環(huán)境功能、生態(tài)保護(hù)策略以及生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,。摸清自然資源資產(chǎn)家底,，探索建立市、縣（區(qū)）政府受委托代理行使自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的資源清單和監(jiān)督管理的工作機(jī)制,。研究制定全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案,，按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，推進(jìn)雅安市各類自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作,，加強(qiáng)自然資源確權(quán)登記成果信息化管理,，讓各類資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰、歸屬明確,。

建立資源有償使用制度,。探索建立排污權(quán)交易制度，推進(jìn)企業(yè)通過(guò)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能,、清潔生產(chǎn),、清潔化改造、污染治理,、技術(shù)改造升級(jí)等方式來(lái)削減污染物排放量,。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)水價(jià)改革,。強(qiáng)化水資源用途管制,，建立健全補(bǔ)償成本、合理盈利,、激勵(lì)提升供水質(zhì)量,、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,，完善居民用水階梯價(jià)格制度,、非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制,。建立與污水處理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào),、與垃圾分類相配套的收費(fèi)機(jī)制。加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理,，建立完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化定價(jià)。探索開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目,，建立健全以國(guó)家溫室氣體自愿減排交易機(jī)制為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)抵消機(jī)制,。

建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立多元化補(bǔ)償機(jī)制,，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,，建立健全流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)健全生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制,。探索將大熊貓國(guó)家公園納入生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),，增強(qiáng)“動(dòng)植物基因庫(kù)”產(chǎn)品供給。堅(jiān)持獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合,，以補(bǔ)為主,，獎(jiǎng)勵(lì)為輔，將轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)環(huán)境掛鉤,，推動(dòng)生態(tài)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。探索將集體土地、林地等自然資源資產(chǎn)折算轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè),、合作社的股權(quán),，資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東,，讓農(nóng)民長(zhǎng)期分享產(chǎn)權(quán)收益的實(shí)現(xiàn)路徑,。積極推動(dòng)河湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè)，爭(zhēng)取江河湖庫(kù)源頭區(qū),、重點(diǎn)飲用水源地等開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn),，探索形成和推廣生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償“雅安模式”。

探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度體系,。建立健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌認(rèn)證體系,。探索制定全生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系品牌認(rèn)證實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制,。加強(qiáng)政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo),，鼓勵(lì)、引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體積極開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌認(rèn)證,，不斷提高全市的生態(tài)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平,。探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與模式。擦亮雅安“安逸走四川·熊貓看雅安”的生態(tài)品牌,，強(qiáng)化“精,、優(yōu)、特”生態(tài)文旅提升,，推動(dòng)全域資源相互連通,、互補(bǔ)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展,。依托生態(tài)物質(zhì)供給,、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)、生態(tài)文化服務(wù)三大類生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè),、綠色工業(yè),、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè),，爭(zhēng)取開(kāi)展自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),，探索開(kāi)展生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易，吸引社會(huì)資本和專業(yè)運(yùn)營(yíng)商發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化機(jī)制作用,，探索水權(quán)、排污權(quán),、用能權(quán),、碳匯權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易。探索開(kāi)展大熊貓國(guó)家公園等自然保護(hù)地內(nèi)建立自然資源資產(chǎn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等制度試點(diǎn),。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)在價(jià)值的顯化和外溢,。

探索建立多元化綠色金融制度體系。加強(qiáng)對(duì)綠色金融機(jī)制具體措施落實(shí)的研究,，制定社會(huì)資本參與雅安市生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的鼓勵(lì)政策,。探索建立生態(tài)積分利益轉(zhuǎn)化機(jī)制，將生態(tài)積分作為企業(yè)和社會(huì)組織市場(chǎng)融資,、獲取政策支持等的重要依據(jù),。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新融資產(chǎn)品、開(kāi)辟授信審批快速通道等方式,，加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目的支持力度,。在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)全面推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他排污企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),。加強(qiáng)各類綠色金融產(chǎn)品之間的協(xié)調(diào)配合問(wèn)題,，完善綠色信貸、綠色發(fā)展資金,、綠色債券,、綠色保險(xiǎn)等產(chǎn)品之間的制度建設(shè)，明確發(fā)展要求,，建立健全綠色產(chǎn)品與綠色產(chǎn)業(yè)相匹配的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，充分發(fā)揮各級(jí)政府的協(xié)調(diào)能力，落實(shí)相關(guān)配套政策,，推動(dòng)綠色金融體系建設(shè),。

建立健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急機(jī)制。厘清環(huán)境應(yīng)急管理職責(zé),，建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),，建立健全應(yīng)急管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化技術(shù)性指導(dǎo),，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“一源一事一案”制度,。開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件,，完善突發(fā)環(huán)境事件處置和損害賠償恢復(fù)機(jī)制,，將有效防范和妥善應(yīng)對(duì)重大以上突發(fā)環(huán)境事件作為地方政府的重要任務(wù)，納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管考核制度,，推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督參與

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制及制度建設(shè)。全面落實(shí)環(huán)評(píng)審批與監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”,。整合相關(guān)部門(mén)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職責(zé),、隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法,。實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”環(huán)境監(jiān)管模式。推動(dòng)跨區(qū)域跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控,。

強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)制度建設(shè),。加大環(huán)境信息公開(kāi)范圍與力度，依法擴(kuò)大政府環(huán)境信息主動(dòng)公開(kāi)的范圍,，規(guī)范和暢通信息公開(kāi)的渠道,。全面推進(jìn)大氣、水等環(huán)境信息公開(kāi),、排污單位環(huán)境信息公開(kāi),、監(jiān)管部門(mén)環(huán)境信息公開(kāi)，健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制,。完善環(huán)境保護(hù)信息網(wǎng)站,，設(shè)置專門(mén)的污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)欄。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境信息和數(shù)據(jù)公開(kāi)的責(zé)任,，建立健全企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)化制度,，監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定公開(kāi)污染物排放自行監(jiān)測(cè)信息。及時(shí)公布人民群眾和新聞媒體反映的環(huán)境案件處理情況,，及時(shí)披露各類環(huán)境信息,，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，保障公眾知情權(quán),，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益,。

全面推動(dòng)社會(huì)環(huán)境信用體系建設(shè)。完善社會(huì)信用信息平臺(tái)功能,，健全信用標(biāo)準(zhǔn)體系,，形成覆蓋全社會(huì)的環(huán)境征信系統(tǒng),。規(guī)范“紅黑名單”和信用修復(fù)管理，建立健全跨地區(qū),、跨部門(mén),、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

推進(jìn)全民監(jiān)督體系建設(shè),。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)宣傳與引導(dǎo),，構(gòu)建全民共建、全民參與,、全民共享格局,。健全舉報(bào)、聽(tīng)證,、輿論監(jiān)督等制度,。對(duì)涉及群眾利益的規(guī)劃、決策和項(xiàng)目,，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),。鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織就生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào),、檢舉與揭發(fā),。建立環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境,、破壞生態(tài)的行為,，有關(guān)組織可提起公益訴訟。完善環(huán)境信訪制度,，建立環(huán)境信訪預(yù)警機(jī)制和隱患排查制度,，完善信訪查處制度和積案化解制度。設(shè)立投訴舉報(bào)信箱,、領(lǐng)導(dǎo)信箱,，完善24小時(shí)環(huán)保投訴舉報(bào)電話、微信舉報(bào)平臺(tái),、群眾舉報(bào)投訴渠道,。開(kāi)展環(huán)保公益活動(dòng)，培育和引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織健康有序發(fā)展,。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),。在編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和合理考慮客觀自然因素基礎(chǔ)上，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的目標(biāo),、內(nèi)容,、方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)轄區(qū)自然資源資產(chǎn)變化狀況為基礎(chǔ),，通過(guò)審計(jì),，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況,，依法界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化刑事責(zé)任追究機(jī)制,，健全綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)信息共享,、案情通報(bào)、案件移送制度,。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，加強(qiáng)案件篩選、索賠磋商和修復(fù)監(jiān)督,。健全環(huán)境公益訴訟制度,，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M(jìn)行有效銜接,，重點(diǎn)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法等案件的查處和懲戒力度,。

九、重點(diǎn)工程

圍繞雅安市生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系框架,、規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域,，結(jié)合雅安市“十四五”及相關(guān)規(guī)劃實(shí)施的重大工程項(xiàng)目，以規(guī)劃近期為重點(diǎn),，提出生態(tài)安全建設(shè)工程,、生態(tài)空間建設(shè)工程、生態(tài)生活建設(shè)工程,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程,、生態(tài)制度建設(shè)工程、生態(tài)文化建設(shè)工程等六大重點(diǎn)工程,。重點(diǎn)工程圍繞目標(biāo),、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，建立生態(tài)文明建設(shè)示范市重點(diǎn)項(xiàng)目,，明確各項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)內(nèi)容,、責(zé)任單位和投資計(jì)劃，并加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤管理和實(shí)施,。

十,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),。充分發(fā)揮雅安市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，統(tǒng)籌全市生態(tài)文明建設(shè)的年度目標(biāo)分解,、實(shí)施方案和落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，執(zhí)行目標(biāo)完成情況督查,、考核等各項(xiàng)工作,，對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、各類專項(xiàng)督察以及本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行研究部署,，及時(shí)整改解決,。加強(qiáng)全市各相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)作，建立創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,，每年至少召開(kāi)2次會(huì)議協(xié)調(diào)解決生態(tài)文明示范市建設(shè)的跨部門(mén)問(wèn)題,，推動(dòng)形成創(chuàng)建工作合力。各縣（區(qū)）建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,，落實(shí)各項(xiàng)具體工作任務(wù),，形成全市分級(jí)管理、上下互動(dòng)的良性推進(jìn)機(jī)制,。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核,。市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)規(guī)劃的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程加強(qiáng)定期調(diào)度，對(duì)規(guī)劃的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程實(shí)施過(guò)程監(jiān)督和評(píng)價(jià),，并將重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況和考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),。各主要任務(wù)和重點(diǎn)工程責(zé)任單位要健全工作制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn),，定期通報(bào)工作進(jìn)度,。市政府定期向市人大常委會(huì)報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展，主動(dòng)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督檢查,。

（三）拓寬資金渠道,。加大財(cái)政投入力度，各級(jí)政府將生態(tài)文明建設(shè)列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn),，加大投入,，積極申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)專項(xiàng)資金,。嚴(yán)格資金管理,，完善生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)資金管理體制，建立有效的資金監(jiān)管制度,，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管,，使資金真正落到實(shí)處。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入,，完善政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金,、企業(yè)資金投入生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域,。健全價(jià)格、財(cái)稅,、金融等政策,，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和民眾將資金投入到生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)。建立吸引社會(huì)資金投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積極推進(jìn)PPP方式,，推行環(huán)境污染第三方治理,，推進(jìn)垃圾,、污水集中處理和環(huán)保設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)作。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新,。通過(guò)多種方法和途徑加快專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)引進(jìn),，重點(diǎn)培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神，開(kāi)發(fā)人才的創(chuàng)新能力,，打造一支生態(tài)文明建設(shè)科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍,。完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系，利用成渝地區(qū)的人才優(yōu)勢(shì),，積極與高等院校和科研院所建立合作關(guān)系,。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和重大社會(huì)公益性技術(shù)研究，推進(jìn)環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)突破,，推廣應(yīng)用綠色科技成果,。

（五）倡導(dǎo)全民參與。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施宣傳,，充分利用廣播,、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體,，拓寬思想,，創(chuàng)新載體，多渠道,、多層次,、多形式開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的輿論宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,，持續(xù)宣傳報(bào)道生態(tài)文明建設(shè)取得的成效,、亮點(diǎn)和成就，使公眾深入了解規(guī)劃確定的發(fā)展藍(lán)圖,，把生態(tài)文明建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)化為各級(jí)各部門(mén)和全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的良性互動(dòng)和永續(xù)發(fā)展。