【新聞發(fā)布會】解讀《四川省雅安市生物多樣性保護(hù)行動計劃（2023－2035年）》

圖解：四川省雅安市生物多樣性保護(hù)行動計劃（2023—2035年）

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《四川省雅安市生物多樣性保護(hù)行動計劃（2023－2035年）》已經(jīng)五屆市政府第32次常務(wù)會議審議,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

雅安市人民政府

2023年2月2日

四川省雅安市生物多樣性保護(hù)行動計劃

（2023－2035年）

雅安市人民政府

二〇二三年二月

前言

生物多樣性是人類賴以生存的條件,，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),，是生態(tài)安全和糧食安全的保障。黨中央,、國務(wù)院高度重視生物多樣性保護(hù),，將生物多樣性保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，近年來做出一系列新部署,、新要求,。黨的二十大指出，要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性,、持續(xù)性，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實(shí)施好長江十年禁漁,，健全耕地休耕輪作制度,，防治外來物種侵害。

中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》提出,，各地可因地制宜出臺相應(yīng)的生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)。將生物多樣性保護(hù)納入各地區(qū),、各有關(guān)領(lǐng)域中長期規(guī)劃,。各地可結(jié)合實(shí)際制定修訂本區(qū)域生物多樣性保護(hù)行動計劃及規(guī)劃。黨中央,、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求,，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理,、有效防范種質(zhì)資源喪失和外來物種入侵等,，保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，生物多樣性喪失速度得到基本控制,，全國生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)的目標(biāo)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》提出,，構(gòu)建以國家公園為主體,、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系,。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動,。完善國家公園管理體制和運(yùn)營機(jī)制。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)國家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地的保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)外來物種管控,。完善自然保護(hù)地,、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估,?！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》強(qiáng)調(diào)，生物多樣性是人類生存必需的生態(tài)環(huán)境,。必須保護(hù)森林,、草原、河流,、湖泊,、濕地、海洋等自然生態(tài),。四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室印發(fā)《貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見〉責(zé)任分工方案》,，確定了四川省、市,、縣生物多樣性保護(hù)目標(biāo),。這一系列重要文件和要求為雅安市生物多樣性保護(hù)工作提供了基本遵循和前進(jìn)方向。

四川省雅安市跨四川盆地和青藏高原兩大地形區(qū),，位于華西雨屏中心地帶,，處于世界十大生物多樣性中心之一的橫斷山區(qū)，分布有國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域和國家生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域,，享有“天然的生物基因庫”“天然的動植物博物館”的美譽(yù),。據(jù)統(tǒng)計，雅安有脊椎動物770余種,，高等植物3000余種，是大熊貓等690余種生物的科學(xué)發(fā)現(xiàn)地,，有90余種生物以雅安及縣（區(qū)）名命名,，有些還是著名的“活化石”和“活文物”。

近年來,，雅安市不斷提升生物多樣性保護(hù)水平,，推動各地結(jié)合自身生物多樣性資源稟賦,，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，保護(hù)成效顯著,，可持續(xù)利用方式多樣,。在“2020年后”生物多樣性保護(hù)新時期，持續(xù)加大雅安市生物多樣性保護(hù)力度,，不僅有利于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化不利影響的能力,，而且對長江流域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù),、快速、健康,、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的作用,，關(guān)系到長江流域的生態(tài)安全、環(huán)境安全,。制定《四川省雅安市生物多樣性保護(hù)行動計劃（2023—2035年）》,，對有效開展生物多樣性保護(hù)工作，筑牢長江上游川西生態(tài)屏障,，促進(jìn)雅安市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,，深化雅安市生態(tài)文明建設(shè)等方面具有重要戰(zhàn)略意義。

目  錄

前言 

1.生物多樣性現(xiàn)狀 

1.1生態(tài)系統(tǒng)多樣性 

1.2物種多樣性 

1.3遺傳多樣性 

2.生物多樣性保護(hù)工作的成效,、問題與機(jī)遇 

2.1生物多樣性保護(hù)工作成效 

2.2生物多樣性保護(hù)面臨的問題,、挑戰(zhàn)與機(jī)遇 

3.生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與目標(biāo) 

3.1指導(dǎo)思想 

3.2基本原則 

3.3戰(zhàn)略目標(biāo) 

4.生物多樣性保護(hù)優(yōu)先領(lǐng)域與行動 

4.1優(yōu)先領(lǐng)域一：加快推進(jìn)生物多樣性保護(hù)主流化 

4.2優(yōu)先領(lǐng)域二：全面開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測與評估 

4.3優(yōu)先領(lǐng)域三：切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性就地保護(hù) 

4.4優(yōu)先領(lǐng)域四：科學(xué)開展生物多樣性遷地保護(hù) 

4.5優(yōu)先領(lǐng)域五：深入推進(jìn)基于自然的生態(tài)修復(fù)解決方案 

4.6優(yōu)先領(lǐng)域六：扎實(shí)構(gòu)建生態(tài)安全保障體系 

4.7優(yōu)先領(lǐng)域七：開展氣候變化條件下山地生物多樣性保護(hù) 

4.8優(yōu)先領(lǐng)域八：進(jìn)一步提高生物資源可持續(xù)利用水平 

4.9優(yōu)先領(lǐng)域九：加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度 

4.10優(yōu)先領(lǐng)域十：深化國內(nèi)外合作與交流 

4.11優(yōu)先領(lǐng)域十一：充分引導(dǎo)生物多樣性保護(hù)公眾參與 

5.保障措施 

5.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

5.2提升科技支撐 

5.3加大資金投入 

5.4強(qiáng)化宣傳教育 

1.生物多樣性現(xiàn)狀

雅安市位于華西雨屏帶中心區(qū)，是四川盆地與青藏高原的結(jié)合過渡地帶,，也是全球生物多樣性保護(hù)的熱點(diǎn)地區(qū),。雅安市轄8個縣級行政區(qū)劃單位，總面積15046km2,。全域?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候,，降水量大，多年平均氣溫14.6℃~17.5℃,，水熱充沛,。境內(nèi)主要為山地地貌，生境多元,，山水林田湖草要素齊全,，保留了豐富且典型的生物多樣性，屬“岷山－橫斷山北段生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)”,。

1.1生態(tài)系統(tǒng)多樣性

雅安市生態(tài)系統(tǒng)多樣且穩(wěn)定,。雅安市森林生態(tài)系統(tǒng)面積占比69.14%，灌叢生態(tài)系統(tǒng)占比9.54%,，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)面積占比9.92%,，草地生態(tài)系統(tǒng)面積占比4.28%,，濕地生態(tài)系統(tǒng)面積占比2.92%，城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)面積占比2.76%,，其他生態(tài)系統(tǒng)面積占比1.44%,。雅安市森林覆蓋率較高，2022年森林覆蓋率達(dá)69.42%,，居全省第一,。各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、調(diào)節(jié),、文化功能較強(qiáng),，生物多樣性維護(hù)功能極重要區(qū)總面積約為6419.26km2，占國土面積的42.66%,，生物多樣性維護(hù)功能重要區(qū)面積約為269.48km2,，占國土面積的1.79%。

雅安市處于川西藏東高山深谷針葉林區(qū),、云貴高原常綠闊葉林,、松林區(qū)和四川盆地栽培種植區(qū)交界處。其中云貴高原常綠闊葉林,、松林區(qū)面積最大,，占41.10%，其次為四川盆地培植區(qū),，占35.30%,，川西藏東高山深谷針葉林區(qū)面積相對最小。

1.2物種多樣性

雅安市物種豐富且獨(dú)特,。雅安市分布有植物182科869屬3000多種,，其中國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物28科48種，珙桐等國家一級重點(diǎn)保護(hù)植物10種,。分布有野生動物700余種,，大熊貓等國家一級重點(diǎn)保護(hù)動物19種，狼等國家二級重點(diǎn)保護(hù)動物73種,。全市記錄鳥類500多種,，超過全省鳥類種數(shù)的三分之二，其中包括有“鳥中大熊貓”之稱的中國特有綠尾虹雉和中華沙秋鴨,，以及黑頸鶴,、黑鸛等國家一級重點(diǎn)保護(hù)動物。境內(nèi)流域分布有89種水生野生動物,，其中包括國家一級重點(diǎn)保護(hù)水生動物川陜哲羅鮭,，以及重口裂腹魚、大鯢等國家二級重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物。雅安是大熊貓的科學(xué)發(fā)現(xiàn)地和模式標(biāo)本產(chǎn)地,，境內(nèi)現(xiàn)有340只野生大熊貓。雅安是世界上第一只熊貓的科學(xué)發(fā)現(xiàn)地,，中華人民共和國成立以來出訪國外的24只大熊貓“外交官”有18只來自雅安,。“植物界的大熊貓”珙桐,，在雅安市滎經(jīng)縣境內(nèi)分布不低于333.33 km2,。昆蟲“活化石”大衛(wèi)兩棲甲也產(chǎn)于雅安。

1.3遺傳多樣性

雅安市遺傳資源豐厚且優(yōu)良,。雅安地處全球生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)地區(qū)之一,，有齊口裂腹魚、重口裂腹魚,、漢源花椒,、漢源葡萄青椒、石棉草科雞,、雅安奶山羊等幾十余種雅安特有的重要可食用遺傳資源,。其中，石棉縣研發(fā)的枇杷品種“川認(rèn)果2021001”,，被四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為全球獨(dú)有“春花枇杷”,。雅安擁有省級茶樹種質(zhì)資源圃、茶樹基因庫和漢源花椒種質(zhì)資源庫等重要種質(zhì)資源庫,。雅安境內(nèi)常見的藥用植物品種多達(dá)1200余種,，占四川省已知種類的27%，占全國藥用植物的11%,；境內(nèi)有藥用動物110余種,，占全省藥用動物種類的66%。雅安市有桫欏,、珙桐,、杜仲、香果樹,、紅椿,、楠木、紅豆杉,、銀杏等孑遺植物古樹200余株,。寶興裸裂尻和天全鮡僅分布于雅安市寶興河和天全河局部河段，具有獨(dú)一無二的遺傳多樣性保護(hù)和研究價值,。

2.生物多樣性保護(hù)工作的成效,、問題與機(jī)遇

2.1生物多樣性保護(hù)工作成效

（1）政策規(guī)劃體系基本形成

雅安市堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，錨定“川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市”總定位,，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路，積極推動生物多樣性保護(hù)頂層設(shè)計工作,，政策規(guī)劃體系基本形成,。制定出臺《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護(hù)條例》《雅安市村級河（湖）長制條例》《雅安市林長制辦公室成員單位協(xié)作制度（試行）》等地方性法規(guī)和工作制度。出臺《雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年計劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《雅安市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》《雅安市林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《雅安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等一系列規(guī)劃,。啟動四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)規(guī)劃修編工作,。印發(fā)《雅安市進(jìn)一步加強(qiáng)外來物種入侵防控工作方案》，對外來入侵生物防治工作做了細(xì)化安排,。

（2）就地與遷地保護(hù)成效顯著

雅安市積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整,，以自然生態(tài)系統(tǒng)完整性、原真性,、連通性保護(hù)為核心,，不斷鞏固大熊貓國家公園體制試點(diǎn)成果，生態(tài)空間保護(hù)格局已基本形成,，境內(nèi)國家,、省重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種得到有效保護(hù)。雅安市共有25處自然保護(hù)地,，總面積為6867km2,，覆蓋雅安市國土面積約45.64%。全市大熊貓棲息地面積達(dá)到5480km2,，占雅安國土面積的38%,，較第三次大熊貓調(diào)查增加660km2。雅安市野生大熊貓340只,，比第三次調(diào)查增加了81只,。建立全國首個大熊貓野化放歸基地和綠尾虹雉保護(hù)研究中心。大熊貓“傘護(hù)”下的川金絲猴,、雪豹,、羚牛等眾多國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物保護(hù)成效顯著。光葉蕨,、雅安紅豆,、圓葉玉蘭等極小種群野生植物種群得到復(fù)壯。全市現(xiàn)存16935株古樹名木得到保護(hù),。

雅安市已建成動物園,、植物園和種質(zhì)資源庫多處，保護(hù)受威脅物種和重要遺傳資源,。對國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物芒苞草,、珙桐等成功開展了一系列遷地保護(hù),。名山茶樹良種繁育場共收集省內(nèi)外茶樹種質(zhì)資源材料2500多份，并已建成省級茶樹種質(zhì)資源圃（基因庫）和西南最大的茶樹基因庫,。收集保存省內(nèi)外優(yōu)良的花椒遺傳資源86份,，創(chuàng)建省級花椒種質(zhì)資源庫。國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育（四川）基地雅安主基地,，收集保存中藥材27種,、53份資源，實(shí)現(xiàn)對瀕危,、道地中藥材品種的搶救性保護(hù)、繁育和發(fā)展,。

（3）生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)

雅安市持續(xù)開展退化林修復(fù)和管理,，森林覆蓋率持續(xù)位居全省第一。生態(tài)恢復(fù)治理后的土地類型主要為林地,、草地,，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，有效應(yīng)對氣候變化,。雅安市近年來安排生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目133個,，落實(shí)資金14億元，完成大熊貓棲息地修復(fù)141.20km2,，建立拖烏山,、二郎山和泥巴山3條大熊貓棲息地走廊帶，增強(qiáng)了棲息地的協(xié)調(diào)性和連通性,。

（4）生物多樣性可持續(xù)利用成績顯著

雅安市在生物多樣性可持續(xù)利用方面,，取得了一系列顯著成績。培育壯大雅茶,、雅竹,、雅果、雅藥,、雅魚等“五雅”產(chǎn)業(yè),。地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品蒙頂山茶和漢源花椒獲得歐盟認(rèn)可，“蒙頂山茶”“雅安藏茶”品牌強(qiáng)度位居全國前列,，國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)石棉草科雞完成種業(yè)提升,。成功創(chuàng)建4個省級竹林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地和8條省級翠竹長廊,。寶興縣獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的“寶興川牛膝”地理標(biāo)志證明商標(biāo),，道地藥材“雅連”“寶興厚樸”“滎經(jīng)天麻”等品種名揚(yáng)海內(nèi)外。成功創(chuàng)建全國森林旅游示范市和省級森林城市,，2020年在中國康養(yǎng)城市排名中位居全國第5,，碧峰峽景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū),。

（5）科普宣傳扎實(shí)推進(jìn)，全民生物多樣性保護(hù)基本形成

充分發(fā)揮熊貓故鄉(xiāng),、熊貓文化發(fā)祥地等先發(fā)優(yōu)勢,，建成全國首批大熊貓國家公園自然教育基地，打造“安逸走四川,，熊貓看雅安”“大熊貓1869”兩大文化品牌,。發(fā)起并成立“中國·大熊貓文化聯(lián)盟”，承辦《熊貓之舟》,，致力于宣傳大熊貓國家公園建設(shè)成果,、大熊貓文化。舉辦紀(jì)念大熊貓科學(xué)發(fā)現(xiàn)150周年大會,、首屆大熊貓國家公園自然教育研討會等大熊貓相關(guān)大型活動,，持續(xù)推高“熊貓熱”。

建成一批國家和省級生態(tài)文明教育示范基地,、革命紀(jì)念林,、蘆山地震生態(tài)修復(fù)示范林、珍稀動物保護(hù)科普基地等,，加強(qiáng)了對公眾的生物多樣性保護(hù)宣傳教育,。在世界環(huán)境日、世界濕地日等重要時間節(jié)點(diǎn),，積極開展野生動植物保護(hù)宣傳,，增強(qiáng)了公眾參與生物多樣性保護(hù)意識。

2.2生物多樣性保護(hù)面臨的問題,、挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（1）問題與挑戰(zhàn)

生物多樣性主流化不足,，保護(hù)行動缺少政策指引。生物多樣性治理體系與治理能力在新時期現(xiàn)代化治理的要求下明顯不足,。行政權(quán)力,、特許經(jīng)營、綜合執(zhí)法,、生態(tài)搬遷等系列重點(diǎn)工作缺少地方政策指引,。縣域涉及生物多樣性保護(hù)的各項(xiàng)專規(guī)與省,、市級規(guī)劃不能高質(zhì)量銜接,。

生物多樣性本底不清，限制保護(hù)與綠色發(fā)展,。雅安市近70%的國土面積屬于生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域,，但大部分保護(hù)優(yōu)先區(qū)域未開展生物多樣性調(diào)查，現(xiàn)有數(shù)據(jù)已不能全面反映雅安市生物資源本底狀況,。亟需開展生物多樣性全面普查,，摸清生物多樣性本底,。

生態(tài)安全形勢嚴(yán)峻，影響民生福祉,。生物入侵,、氣象和自然災(zāi)害等影響因素導(dǎo)致的生物資源喪失形勢日益嚴(yán)峻。外來物種底數(shù)不清且缺乏專項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi),，紫莖澤蘭,、加拿大一枝黃和水花生等外來入侵物種，對局部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、水生態(tài)系統(tǒng)負(fù)面影響較大,。蘆山地震七度區(qū)面積達(dá)4029km2，森林生態(tài)價值損失累計177.7億元,。

（2）重要機(jī)遇

黨的十八大以來,，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐,，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，人與自然和諧發(fā)展新格局不斷形成,。2021年,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》,，為推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作提供了新指南,。2021年，大熊貓等第一批國家公園正式設(shè)立,，是實(shí)現(xiàn)國家生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和“雙碳”目標(biāo)的重要舉措,。黨的二十大提出要提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性,，以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線,、自然保護(hù)地等為重點(diǎn),，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程等,，為生物多樣性保護(hù)指引了新方向。四川省發(fā)布《貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見〉責(zé)任分工方案》,，為雅安市生物多樣性保護(hù)工作創(chuàng)新發(fā)展做出部署,、提出要求。2022年12月,，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會通過的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”歷史性地描繪了全球人與自然和諧共生的愿景,。

2022年12月,，中國共產(chǎn)黨雅安市第五屆委員會第二次全體會議，審議通過《中共雅安市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神在新征程上奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安新篇章的決定》,，支持雅安“一區(qū)一地”（川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)和世界大熊貓文化旅游重要目的地）為引領(lǐng)的戰(zhàn)略發(fā)展布局,，這對于雅安構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展新格局具有十分重要的引領(lǐng)作用。依托上述重大機(jī)遇,，雅安市組織編制《生物多樣性保護(hù)行動計劃》,，必將在更深層次、更寬領(lǐng)域,、以更大力度推進(jìn)雅安市生物多樣性保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展,。

3.生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與目標(biāo)

3.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,。按照黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于生物多樣性保護(hù)相關(guān)決策部署,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，以有效應(yīng)對生物多樣性面臨的挑戰(zhàn),、全面提升生物多樣性保護(hù)與管理水平為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用等各項(xiàng)工作,，將雅安打造成為人與自然和諧共生的美麗中國與鄉(xiāng)村振興典范,，努力建設(shè)長江上游堅(jiān)固靚麗的生態(tài)屏障。

3.2基本原則

（1）順應(yīng)自然,，因地制宜

遵循自然科學(xué)規(guī)律,，突出科技創(chuàng)新在提高生物多樣性保護(hù)水平上的重要引領(lǐng)作用。結(jié)合雅安市社會發(fā)展需求和自然環(huán)境特點(diǎn),，依據(jù)相關(guān)的生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)研究成果,，錨定“川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市”總定位,，制定保護(hù)目標(biāo)和行動計劃,。

（2）保護(hù)優(yōu)先，持續(xù)利用

將雅安市關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng),、珍稀瀕危物種作為重點(diǎn)保護(hù)對象進(jìn)行優(yōu)先保護(hù),。把生物多樣性保護(hù)納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,，制定有針對性的保護(hù)行動,。加強(qiáng)有序、持續(xù)利用生物資源的科學(xué)研究和市場開發(fā),。

（3）政府主導(dǎo),，全民參與

政府應(yīng)發(fā)揮生物多樣性保護(hù)主導(dǎo)作用,，制定相關(guān)的法律規(guī)定、政策和規(guī)劃,，在優(yōu)先區(qū)域主導(dǎo)實(shí)施保護(hù)和項(xiàng)目建設(shè),。同時，加大宣傳和教育力度,，完善全民參與機(jī)制,，動員公眾參與生物多樣性保護(hù)，提高公眾參與的積極性和廣泛性,。

（4）協(xié)調(diào)發(fā)展,，惠益共享

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生物多樣性保護(hù)相互依托，實(shí)現(xiàn)二者的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展,。充分發(fā)揮生物多樣性服務(wù)功能,，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，為雅安經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境條件和物種基礎(chǔ),。推動建立生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的獲取與惠益共享制度,，公平、公正分享其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,。

3.3戰(zhàn)略目標(biāo)

（1）近期目標(biāo)

到2025年,，進(jìn)一步推進(jìn)生物多樣性行動主流化，推動建立生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策,、制度、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系,?；久迦猩锒鄻有员镜祝醪浇⒈O(jiān)測和評估體系,。構(gòu)建相對穩(wěn)定的生物多樣性保護(hù)空間格局,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。森林覆蓋率穩(wěn)定在70%左右,，濕地,、林地、草原保有量保持穩(wěn)定,。大熊貓國家公園逐步恢復(fù)和聯(lián)通受損棲息地,，野生大熊貓種群數(shù)量保持相對穩(wěn)定。國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物保護(hù)率保持穩(wěn)定,。初步形成生物多樣性可持續(xù)利用機(jī)制,，綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色更加明顯,，公眾參與制度基本建立,。

（2）中遠(yuǎn)期目標(biāo)

到2035年,，生物多樣性保護(hù)管理體制和機(jī)制基本完善，形成統(tǒng)一有序的生物多樣性保護(hù)空間格局,，生物多樣性的決策和執(zhí)行能力滿足保護(hù)需求,，實(shí)現(xiàn)生物多樣性行動主流化。雅安市森林覆蓋率達(dá)到70%以上,，濕地,、林地、草原保有量穩(wěn)定在合理水平,。大熊貓國家公園關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng),、珍稀瀕危和特有物種、遺傳多樣性得到有效保護(hù),。雅安市生物多樣性減少,、生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢得到有效遏制，受威脅物種和生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù),。遺傳資源得到可持續(xù)利用,、惠益得以分享，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制全面建立,，綠色發(fā)展水平顯著提升,，公眾參與制度全面建立。將生物多樣性保護(hù)相關(guān)指標(biāo)納入地方考核,，壓實(shí)生物多樣性保護(hù)責(zé)任,。

4.生物多樣性保護(hù)優(yōu)先領(lǐng)域與行動

4.1優(yōu)先領(lǐng)域一：加快推進(jìn)生物多樣性保護(hù)主流化

行動1：完善生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)體系

全面梳理國家和四川省現(xiàn)有法律法規(guī)中有關(guān)生物多樣性保護(hù)的內(nèi)容，因地制宜,，落實(shí)生物多樣性保護(hù)相應(yīng)配套政策制度,。健全生物多樣性保護(hù)監(jiān)管制度，落實(shí)生物多樣性保護(hù)相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償制度,，促進(jìn)多部門協(xié)作開展野生動物調(diào)控工作,。

行動2：推動生物多樣性保護(hù)納入相關(guān)部門中長期規(guī)劃

對接《四川省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2021—2035年）》《四川省生物多樣性保護(hù)重大工程十年規(guī)劃》《四川省生物多樣性優(yōu)先區(qū)保護(hù)規(guī)劃》任務(wù)安排，各有關(guān)部門從社會經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面將生物多樣性保護(hù)納入中長期規(guī)劃,，明確本部門生物多樣性保護(hù)的方式和措施,，并建立績效評估機(jī)制。鼓勵各縣（區(qū)）,、企業(yè)和社會組織自愿制定生物多樣性保護(hù)行動計劃,。

4.2優(yōu)先領(lǐng)域二：全面開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測與評估

行動3：開展生物多樣性本底調(diào)查

開展生態(tài)系統(tǒng)、物種,、遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識本底調(diào)查,，摸清本底。開展國家一、二級保護(hù)動植物,、野生動植物極小種群,、生態(tài)環(huán)境指示性物種、林木種質(zhì)資源等專項(xiàng)調(diào)查,，掌握區(qū)域內(nèi)大熊貓及其他野生動植物的種群數(shù)量,、分布及棲息地狀況。

行動4：探索建立生物多樣性一體化動態(tài)監(jiān)測和數(shù)字化治理機(jī)制

依托國家,、省,、市級相關(guān)部門現(xiàn)有或建設(shè)中平臺，形成天,、空,、地一體化監(jiān)測與預(yù)警方案。引入人工智能,，強(qiáng)化智能化技術(shù)手段在野生動植物保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用,，推動生物多樣性監(jiān)測現(xiàn)代化，定期發(fā)布物種健康狀況與棲息地質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果,。充分整合和利用各級各類生物物種,、遺傳資源數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，構(gòu)建科學(xué),、規(guī)范的野生動植物,、生境和生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，提升生物多樣性治理的數(shù)字化,、信息化,、智能化水平。

行動5：開展生物多樣性綜合評估

持續(xù)開展雅安市生物多樣性保護(hù)成效,、生態(tài)系統(tǒng)狀況和服務(wù)功能評估,，定期發(fā)布評估報告。開展雅安市珍稀瀕危物種狀況專項(xiàng)評估,，掌握其生存現(xiàn)狀和受威脅程度。開展大型工程建設(shè),、資源開發(fā)利用,、生物技術(shù)應(yīng)用、環(huán)境污染等對生物多樣性的影響評價,。

行動6：修訂發(fā)布雅安市重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄和關(guān)鍵棲息地

組織篩選雅安市生物多樣性本底調(diào)查結(jié)果中珍稀瀕危屬性,、特有屬性、經(jīng)濟(jì)屬性較高的物種,，形成并發(fā)布雅安市重點(diǎn)野生動植物保護(hù)名錄,，并劃定關(guān)鍵棲息地，支撐小種群復(fù)壯工程。

4.3優(yōu)先領(lǐng)域三：切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性就地保護(hù)

行動7：加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)

加強(qiáng)雅安市生物多樣性就地保護(hù)力度,，科學(xué)調(diào)整自然保護(hù)地,合理布局自然保護(hù)區(qū)空間結(jié)構(gòu),。建立以大熊貓國家公園（四川雅安片區(qū)）為主體的自然保護(hù)地體系，構(gòu)建自然保護(hù)地質(zhì)量管理評估體系,，加強(qiáng)自然保護(hù)地規(guī)范化建設(shè),，完善管理設(shè)施。針對尚未受到有效保護(hù)的珍稀瀕危物種或嚴(yán)重受威脅物種,，探索建立生態(tài)保護(hù)小區(qū),。

行動8：加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)

科學(xué)劃定雅安市生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程,，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域監(jiān)管,，開展生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)示范區(qū)建設(shè)。

行動9：加強(qiáng)古樹名木保護(hù)

加強(qiáng)開展古樹名木普查,，建立古樹名木管理數(shù)據(jù)庫,，完成古樹名木的信息建檔工作。對古樹名木實(shí)施掛牌保護(hù),，明確保護(hù)單位,，簽訂管護(hù)責(zé)任書。對樹齡在八十至一百年的樹木作為古樹后備資源,，建立后備資源庫,，提高古樹名木保護(hù)率。

4.4優(yōu)先領(lǐng)域四：科學(xué)開展生物多樣性遷地保護(hù)

行動10：科學(xué)開展野生植物物種遷地保護(hù)

探索建立珍稀瀕危植物保護(hù)基地和繁育中心,，建立和完善雅安市植物園體系,，統(tǒng)一規(guī)劃全市植物園的引種保存、種質(zhì)資源庫和微生物菌種保藏中心等,?？茖W(xué)構(gòu)建珍稀瀕危植物的遷地保護(hù)群落，對于棲息地遭到破壞的重點(diǎn)物種,，加強(qiáng)其替代生境研究和示范建設(shè),，確保其生存和繁衍。

行動11：科學(xué)開展野生動物物種遷地保護(hù)

完善野生動物繁育體系,，開展動物園和野生動物繁育中心評估,，合理規(guī)劃改造動物園。規(guī)范野生動物人工繁育場所及其商業(yè)活動,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),，公平分享因利用生物遺傳資源而產(chǎn)生的惠益。對于棲息地遭到破壞的珍稀瀕危野生動物,，采取遷地保護(hù)和人工繁育措施,，確保其生存和繁衍。

行動12：統(tǒng)籌推進(jìn)遷地保護(hù)與就地保護(hù)聯(lián)動

將就地保護(hù)、遷地保護(hù)和野外回歸相結(jié)合的綜合保護(hù)理念應(yīng)用到生物多樣性保護(hù)中,。建立遷地保護(hù)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),。探索建立遷地保護(hù)與就地保護(hù)聯(lián)動機(jī)制。

4.5優(yōu)先領(lǐng)域五：深入推進(jìn)基于自然的生態(tài)修復(fù)解決方案

行動13：加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)和修復(fù)

構(gòu)建連通邛崍山,、大相嶺和小相嶺等山系內(nèi)部或山系間野生動植物棲息地廊道,，保障棲息地在空間和功能上的完整性、協(xié)調(diào)性和連通性,。在雨城區(qū)青衣江,、天全縣喇叭河和寶興縣夾金山等鳥類棲息和遷徙地建設(shè)鳥類遷徙通道。

行動14：加強(qiáng)河湖庫棲息地保護(hù)與修復(fù)

開展周公河,、天全河和寶興河等珍稀瀕危魚類自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)卵場,、索餌場、越冬場,、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護(hù)與修復(fù),。提升支流小流域水系連通性，建設(shè)干流,、支流生態(tài)廊道體系,。實(shí)施水生生物洄游通道恢復(fù)、微生境修復(fù)等措施,，修復(fù)珍稀瀕危,、特有物種重要水生生物棲息地。嚴(yán)守河湖休養(yǎng)生息底線,，防范河湖環(huán)境污染風(fēng)險,。

行動15：開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)

在青衣江等重要支流和瀑布溝水庫等重點(diǎn)湖庫周邊，開展河湖生態(tài)緩沖帶濕地生態(tài)修復(fù),。開展流域綜合治理,，恢復(fù)河岸帶生態(tài)功能，逐步提升河湖（庫）等濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,。深入推進(jìn)河湖長制工作,，嚴(yán)格落實(shí)長江流域“十年禁漁”，大力推進(jìn)河湖（庫）濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),。

行動16：開展退化林和草地生態(tài)修復(fù)

綜合開展退化林修復(fù)及退耕還林,。基于自然的解決方案,，以自然恢復(fù)為主,，調(diào)整優(yōu)化森林結(jié)構(gòu),，提升森林質(zhì)量,。實(shí)施退化草原修復(fù)，減少人為活動干擾，遏制草原生態(tài)系統(tǒng)退化,。

4.6優(yōu)先領(lǐng)域六：扎實(shí)構(gòu)建生態(tài)安全保障體系

行動17：持續(xù)提升生物入侵和生物疫情疫病防控水平

完善生物入侵和生物疫情疫病防控部門間協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生物入侵和生物疫情疫病防控重大問題。開展外來物種和外來入侵物種普查,，科學(xué)評估生物入侵對生物多樣性影響,。制定重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布雅安市外來物種名錄,。加強(qiáng)外來物種引種的風(fēng)險評估和后期管控,。加強(qiáng)生物入侵和生物疫情疫病防控技術(shù)研發(fā)。

行動18：建立生物入侵和生物疫情疫病動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警體系

建立生物入侵和生物疫情疫病監(jiān)測與預(yù)警體系,，加強(qiáng)防控能力建設(shè),。監(jiān)測大熊貓國家公園等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域外來物種的現(xiàn)狀與動態(tài)變化。加強(qiáng)生物入侵和生物疫情疫病早期預(yù)警狙擊,、應(yīng)急控制,、阻斷撲滅和可持續(xù)綜合防控等技術(shù)研究和示范應(yīng)用。

行動19：加強(qiáng)生物技術(shù)環(huán)境安全監(jiān)測管理

嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國生物安全法》,，建立健全生物技術(shù)環(huán)境安全評估與監(jiān)管體系,，完善監(jiān)測信息報告系統(tǒng)，建立生物安全培訓(xùn),、跟蹤檢查,、定期報告等工作制度，制定風(fēng)險防控計劃和生物安全事件應(yīng)急預(yù)案,，強(qiáng)化過程管理,，保障生物安全。

行動20：科學(xué)應(yīng)對自然災(zāi)害對生物多樣性影響

開展自然災(zāi)害對雅安市重要生態(tài)系統(tǒng),、物種,、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的影響調(diào)查，科學(xué)評估重災(zāi)區(qū)生物多樣性變化與受損狀況,。開展雅安市自然災(zāi)害下的生物多樣性保護(hù)應(yīng)對戰(zhàn)略研究,。開展災(zāi)區(qū)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工程規(guī)劃，建立對災(zāi)害敏感區(qū)和脆弱區(qū)的保護(hù)體系,。

行動21：開展災(zāi)區(qū)生物多樣性動態(tài)監(jiān)測,、預(yù)警及恢復(fù)評價

開展災(zāi)后地區(qū)生物多樣性監(jiān)測、預(yù)警,，研究恢復(fù)技術(shù)并開展示范,。評價重災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)情況，評估災(zāi)區(qū)環(huán)境承載力,，提出災(zāi)區(qū)生態(tài)風(fēng)險預(yù)警措施,。強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同修復(fù),，有計劃、有步驟開展關(guān)鍵受損地段生態(tài)功能恢復(fù),。

行動22：健全災(zāi)后生態(tài)修復(fù)機(jī)制

在中央和地方財政保障基礎(chǔ)上,，利用政策導(dǎo)向，激發(fā)和引導(dǎo)社會力量和民間資源,，支持實(shí)施災(zāi)區(qū)災(zāi)后生態(tài)修復(fù),。推進(jìn)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償規(guī)劃。有序組織實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)林業(yè),、生態(tài)旅游業(yè)的重建。

4.7優(yōu)先領(lǐng)域七：開展氣候變化條件下山地生物多樣性保護(hù)

行動23：有序評估氣候變化對生物多樣性的影響

開展氣候變化對雅安市重要生態(tài)系統(tǒng),、物種,、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的影響研究，評估氣候變化以及極端天氣頻發(fā)對雅安市生物多樣性威脅程度,，識別出氣候變化下重要生態(tài)系統(tǒng),、物種、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的高風(fēng)險區(qū),。

行動24：探索實(shí)施生物多樣性適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略

依托基于自然的解決方案,，增強(qiáng)自然生態(tài)領(lǐng)域氣候韌性，穩(wěn)定適應(yīng)氣候變化影響,。強(qiáng)化林業(yè),、農(nóng)業(yè)等適應(yīng)氣候變化能力，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。深入推進(jìn)城市園林綠化,，增強(qiáng)城市生態(tài)承載力和宜居性。加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險評估,，研發(fā)針對氣候變化風(fēng)險的生態(tài)保護(hù)措施,。降低氣候變化對生物物種的負(fù)面影響。

行動25：積極應(yīng)對氣候變化,，嚴(yán)格控制溫室氣體排放

多部門聯(lián)動推動能源“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變,，堅(jiān)持污染減排與溫室氣體協(xié)同治理。以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景為引領(lǐng),，在深入研究和綜合研判雅安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,、自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、環(huán)境保護(hù)等因素的基礎(chǔ)上,，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加大培育森林與草原碳匯資源,，增強(qiáng)濕地碳匯,，增加農(nóng)田土壤碳匯,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新模式，進(jìn)一步保護(hù)和發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)碳匯服務(wù)功能,。

4.8優(yōu)先領(lǐng)域八：進(jìn)一步提高生物資源可持續(xù)利用水平

行動26：創(chuàng)新生物多樣性資源可持續(xù)利用機(jī)制

踐行綠水青山就是金山銀山理念，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,，加強(qiáng)生物資源的開發(fā)利用，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。探索構(gòu)建1-2個生物遺傳資源及其傳統(tǒng)知識獲取與惠益分享示范案例,。引導(dǎo)和規(guī)范生物多樣性區(qū)域友好型經(jīng)營活動，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值（GEP）和生態(tài)資產(chǎn)核算,，并定期公布成果,。

行動27：提升生物多樣性可持續(xù)利用科技研發(fā)實(shí)力

開展野生種人工繁育技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)生物資源發(fā)掘力度,，推進(jìn)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè),、林業(yè)、生物醫(yī)藥和環(huán)保等領(lǐng)域的綠色應(yīng)用,。加強(qiáng)保護(hù)與改良有經(jīng)濟(jì)價值種質(zhì)資源的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),。

行動28：推動生物多樣性可持續(xù)利用落地實(shí)施

探索生物多樣性可持續(xù)利用路徑，推動“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”,，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、省級生態(tài)縣,。加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市,，開發(fā)文化旅游資源，建設(shè)特色文旅路線,。大力發(fā)展以雅茶,、雅竹、雅果,、雅藥,、雅魚等“五雅”資源為代表的生態(tài)資源，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,，推動森林旅游和森林康養(yǎng)上檔升級,，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，提升雅安市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地位,。

行動29：加強(qiáng)生物遺傳資源管理

推動生物遺傳資源信息化和惠益分享,，制定完善生物遺傳資源名錄，促進(jìn)生物遺傳資源獲取,、開發(fā)利用,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、惠益分享等監(jiān)管信息跨部門聯(lián)通共享，強(qiáng)化生物遺傳資源對外提供和合作研究利用的監(jiān)督管理,。

行動30：推廣生物多樣性友好型經(jīng)營活動

進(jìn)一步擴(kuò)大生物多樣性保護(hù)與鄉(xiāng)村振興相協(xié)同的示范技術(shù),、創(chuàng)新機(jī)制等應(yīng)用范圍。制定自然保護(hù)地控制區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目特許經(jīng)營管理辦法,，鼓勵原住居民參與特許經(jīng)營活動,，在適當(dāng)區(qū)域開展生物多樣性傳統(tǒng)知識開發(fā)、生態(tài)旅游和康養(yǎng)等活動,，構(gòu)建高品質(zhì),、多樣化生態(tài)產(chǎn)品供給體系。

4.9優(yōu)先領(lǐng)域九：加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度

行動31：全面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查

嚴(yán)格落實(shí)部門執(zhí)法責(zé)任,，加強(qiáng)重要區(qū)域野生動植物監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè),。強(qiáng)化重要保護(hù)物種棲息地生態(tài)破壞遙感監(jiān)測問題執(zhí)法監(jiān)管，將危害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物及其棲息地行為和整治情況納入自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動,。健全部門間聯(lián)合執(zhí)法,，進(jìn)一步深化同周邊區(qū)縣生態(tài)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，形成嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢,。定期開展“十年禁漁”執(zhí)法行動,，嚴(yán)肅查處危害生物多樣性行為。

行動32：嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度

貫徹落實(shí)生物多樣性保護(hù)成效考核指標(biāo)體系,。將生物多樣性保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價及責(zé)任追究,、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要參考。

4.10優(yōu)先領(lǐng)域十：深化國內(nèi)外合作與交流

行動33：加強(qiáng)國際合作與交流

積極爭取全球環(huán)境基金（GEF）等支持,，助力大熊貓國家公園體制創(chuàng)新和管理能力提升,。充分發(fā)揮雅安市“國禮大熊貓之鄉(xiāng)”的作用。繼續(xù)推進(jìn)“五雅”在歐盟受到保護(hù)和使用歐盟官方標(biāo)志的進(jìn)程,。借助“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等契機(jī)和平臺,，加強(qiáng)雙邊、多邊交流與合作,，增強(qiáng)履約意識,，建立生物多樣性保護(hù)伙伴關(guān)系，推動知識,、信息,、科技交流和成果共享，提升國際影響力,。

行動34：加強(qiáng)國內(nèi)合作交流

積極參與國內(nèi)生物多樣性保護(hù)交流,，加強(qiáng)與科研院所、高校等交流合作,，爭取國家及省內(nèi)生物多樣性保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目資助,，協(xié)同四川省,、陜西省、甘肅省相關(guān)地方政府合作,，強(qiáng)化大熊貓國家公園珍稀瀕危物種及棲息地保護(hù),，推動岷山-橫斷山北段生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域生態(tài)保護(hù)一體化修復(fù)，廣泛調(diào)動國內(nèi)利益相關(guān)方參與生物多樣性保護(hù)積極性,，共同推進(jìn)區(qū)域性生物多樣性保護(hù),。

4.11優(yōu)先領(lǐng)域十一：充分引導(dǎo)生物多樣性保護(hù)公眾參與

行動35：完善生物多樣性保護(hù)公眾參與

推動公眾參與生物多樣性保護(hù)。鼓勵企業(yè)和社會組織通過創(chuàng)新投融資手段加大投資“基于自然的解決方案”的力度,，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、社會組織及公眾共同參與”的模式,。鼓勵公眾積極參與生物多樣性保護(hù)實(shí)踐活動。鼓勵公眾積極舉報濫捕濫伐等導(dǎo)致生物多樣性受損的違法行為,。提高生物多樣性保護(hù)公眾參與的廣度,、深度與專業(yè)度。

行動36：加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),、科學(xué)知識,、重大成果等宣傳普及，提升雅安“生物基因庫,、動植物博物館”名片影響力,，推動新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺積極開展生物多樣性保護(hù)公益宣傳。打造城市生物多樣性主題自然科普公園,，增設(shè)生物多樣性保護(hù)示范樣區(qū),、示范社區(qū)等，推動生物多樣性科普教育進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū),，開展生物多樣性科普知識普及，提升公眾參與度,。

5.保障措施

5.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立多部門協(xié)作機(jī)制,，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動,，進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級有關(guān)部門認(rèn)真履行生物多樣性保護(hù)相關(guān)職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生物多樣性保護(hù)責(zé)任,，將生物多樣性保護(hù)工作納入有關(guān)考核內(nèi)容,，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，推動雅安市生物多樣性綜合評估的常態(tài)化,，定期發(fā)布生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性評估結(jié)果,。深化與四川省內(nèi)外的生物多樣性保護(hù)合作，完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，加強(qiáng)雅安生態(tài)一體化保護(hù),。

5.2提升科技支撐

加強(qiáng)與國家級、省級科研院所,、各大高校和非政府組織等機(jī)構(gòu)的合作,，建立雅安市生物多樣性保護(hù)指導(dǎo)專家?guī)欤膭铋_展生物多樣性保護(hù)研究和技術(shù)研發(fā),，強(qiáng)化科技支撐,。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計算等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境,、生物多樣性,、自然資源管理等多元數(shù)據(jù)整合集成，建立生物多樣性信息平臺,，提高基礎(chǔ)能力建設(shè),，服務(wù)管理決策。加強(qiáng)對生物多樣性保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)伍的科技培訓(xùn),，增強(qiáng)執(zhí)法的科技能力,。

5.3加大資金投入

積極爭取國際、國家及四川省級資金支持,，確保生物多樣性保護(hù)各項(xiàng)工作有序開展,。鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)和社會資本支持生物多樣性保護(hù)。落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)政策及專項(xiàng)資金,，逐步推動生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善掛鉤,，定期發(fā)布優(yōu)先領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)先項(xiàng)目。探索綠色金融,，發(fā)展綠色金融產(chǎn)品服務(wù),，有效拓寬綠色項(xiàng)目的融資渠道，增加生物多樣性保護(hù)融資,。

5.4強(qiáng)化宣傳教育

利用國際生物多樣性日,、世界環(huán)境日、世界野生動植物日和愛鳥周等重要節(jié)點(diǎn),，開展形式多樣的野生動物保護(hù)宣傳,，增強(qiáng)公眾的野生動植物保護(hù)意識。以國家公園,、自然保護(hù)區(qū),、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)等為依托，建成一批大熊貓等珍稀瀕危動植物保護(hù)科普基地、國家和省級生態(tài)文明教育示范基地,、生態(tài)博物館等宣傳教育基地,，加強(qiáng)對公眾的生物多樣性保護(hù)宣傳教育。