關(guān)于《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新成果的通知》的政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》,，加快推動(dòng)體系健全,、機(jī)制順暢、運(yùn)行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面建立,，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用,，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動(dòng)態(tài)更新工作方案〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2023〕81號(hào)）和四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈四川省2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動(dòng)態(tài)更新工作方案〉的通知》（川環(huán)委辦〔2023〕11號(hào)）要求，我市對(duì)原生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果進(jìn)行了動(dòng)態(tài)更新?，F(xiàn)將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一、主要目標(biāo)

到2025年,，全市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好,，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控,，環(huán)境安全得到切實(shí)保障。

到2035年,，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度進(jìn)一步完善,，綠色發(fā)展水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗雅安目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

二,、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新情況

（一）生態(tài)環(huán)境管控單元,。生態(tài)環(huán)境管控單元分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類(lèi),，更新后,，全市生態(tài)環(huán)境管控單元總數(shù)由35個(gè)調(diào)整為33個(gè)，其中優(yōu)先保護(hù)單元8個(gè),、重點(diǎn)管控單元19個(gè),、一般管控單元6個(gè)。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,。全市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單依據(jù)最新法律法規(guī),、政策文件、管理要求,，對(duì)原清單條款進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)更新,。同時(shí)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,、區(qū)域環(huán)境特征,、國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等,，制定了更為完善和準(zhǔn)確的管控要求,。

三、主要任務(wù)

（一）助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。各縣（區(qū)）政府,、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用到工作中，各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在決策和實(shí)行過(guò)程中,，務(wù)必充分考慮生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)等管控要求,，將分區(qū)管控成果充分利用,，支撐起城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用,、項(xiàng)目招引,、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、旅游開(kāi)發(fā)等各個(gè)領(lǐng)域,，以分區(qū)管控成果推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

（二）實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。各縣（區(qū)）政府,、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為穩(wěn)定生態(tài)安全格局,、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、優(yōu)化環(huán)境管理政策等工作的關(guān)鍵依據(jù)和環(huán)境監(jiān)管的核心內(nèi)容，探索以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心,，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)境影響評(píng)價(jià),、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè),、環(huán)保督察等協(xié)同聯(lián)動(dòng)生態(tài)環(huán)境管理體系,，加強(qiáng)分區(qū)管控成果在水、大氣,、土壤等環(huán)境要素管理中應(yīng)用,，助力打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）開(kāi)展定期調(diào)整與動(dòng)態(tài)更新,。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上保持穩(wěn)定,，每5年結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估情況定期調(diào)整,。5年內(nèi),，因國(guó)家和地方發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)評(píng)估調(diào)整,、國(guó)土空間規(guī)劃等發(fā)

生重大變化確需更新調(diào)整的，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照國(guó),、省有關(guān)要求和程序開(kāi)展更新調(diào)整工作,。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（區(qū)）政府,、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的重要意義，常態(tài)化推進(jìn)共享共用,、調(diào)整更新,、監(jiān)督落實(shí)等事項(xiàng)，形成上下聯(lián)動(dòng),、各司其職,、齊抓共管的良好格局，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控剛性約束,。

（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)發(fā)揮攬總作用,，牽頭做好我市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施,、評(píng)估、更新調(diào)整等工作,。市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工,，加強(qiáng)本領(lǐng)域工作與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定行業(yè)發(fā)展和開(kāi)發(fā)利用政策及規(guī)劃時(shí),，應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,，減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能和環(huán)境質(zhì)量的負(fù)面影響。

（三）強(qiáng)化工作保障,。市,、縣（區(qū)）要綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作資金保障,，強(qiáng)化能力建設(shè),，保持相對(duì)穩(wěn)定的管理技術(shù)力量，確保生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施,、評(píng)估,、更新調(diào)整和信息平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用維護(hù)等工作有效開(kāi)展。
    （四）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制,，將實(shí)施情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作考核重要內(nèi)容，逗硬獎(jiǎng)懲,，對(duì)分區(qū)管控實(shí)施不力,、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的縣（區(qū)），嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。對(duì)生態(tài)功能明顯降低的生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元,、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元以及環(huán)境質(zhì)量明顯下降的其他區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,，推動(dòng)限期整改,。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,，并依據(jù)管理需求和工作推進(jìn)情況,，采取多種形式廣泛開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣正面典型,，曝光反面案例，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注,、共同參與的良好氛圍,。

附件： 1.雅安市生態(tài)環(huán)境管控單元分布圖

2.雅安市生態(tài)環(huán)境管控單元統(tǒng)計(jì)表

3.雅安市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入總體要求

雅安市人民政府辦公室

2024年5月31日

附件1

雅安市生態(tài)環(huán)境管控單元分布圖

附件2

雅安市生態(tài)環(huán)境管控單元統(tǒng)計(jì)表

附件3

雅安市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入總體要求