《雅安市市場主體住所（經(jīng)營場所） 登記管理辦法》政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門：

《雅安市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》已經(jīng)五屆市政府第67次常務(wù)會議審議并同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

雅安市人民政府

2024年2月19日

雅安市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法

第一章  總則

第一條 為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、政策，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 雅安市行政區(qū)域內(nèi)各類市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱住所是指市場主體主要辦事機構(gòu)所在地，其功能是公示市場主體的法律文件送達地址、確定司法和行政管轄地。經(jīng)營場所是市場主體開展經(jīng)營活動的所在地。

第四條 市場主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當符合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自建房屋管理、建筑工程質(zhì)量、房屋安全使用、房屋租賃管理、生態(tài)環(huán)境保護等有關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)約。市場主體住所（經(jīng)營場所）可以是自有、產(chǎn)權(quán)人無償提供使用、有償租用等。

第五條 市場主體在住所（經(jīng)營場所）從事經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，尊重公序良俗，不得擾亂市場經(jīng)濟秩序，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第六條 市場主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當依法登記。申請人應(yīng)當提交市場主體住所（經(jīng)營場所）的合法使用證明，并對提交材料的真實性、合法性、有效性負責。登記機關(guān)對申請人提交的申請材料進行形式審查。

第二章  住所（經(jīng)營場所）登記

第七條 市場主體申請登記的住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當是真實、合法、有效、安全的固定場所。市場主體住所（經(jīng)營場所）登記不具有確認房產(chǎn)權(quán)屬、認定房屋使用屬性或作為征收補償依據(jù)的作用。

第八條 市場主體只能登記一個住所或者主要經(jīng)營場所，但可以登記多個經(jīng)營場所。

第九條 市場主體住所（經(jīng)營場所）的登記按下列情形辦理：

（一）同一縣（區(qū)）內(nèi)，市場主體（個體工商戶除外）在住所或者主要經(jīng)營場所外設(shè)立經(jīng)營場所且經(jīng)營項目不涉及前置許可（審批）且不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康領(lǐng)域的，可直接申請辦理經(jīng)營場所備案，無需辦理分支機構(gòu)登記；不在同一縣（區(qū)）內(nèi)的，應(yīng)當依法辦理分支機構(gòu)經(jīng)營場所登記。

（二）同一地址可以申請登記為兩家以上市場主體住所（經(jīng)營場所）。法律法規(guī)等規(guī)定對經(jīng)營場所有特定要求的除外。

（三）允許多個市場主體以一家托管機構(gòu)的住所（經(jīng)營場所）地址作為住所登記，并由該托管機構(gòu)提供住所托管服務(wù)，實施企業(yè)集群注冊登記。采用集群注冊登記的市場主體，其執(zhí)照記載的住所（經(jīng)營場所）內(nèi)容后明確標注“（集群登記）”。

（四）市場主體從事前置許可經(jīng)營項目的，登記機關(guān)可按照有關(guān)前置許可證或批準文件記載的住所（經(jīng)營場所）登記。

（五）僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)經(jīng)營活動的個體工商戶，申請登記的經(jīng)營場所可以是固定場所，也可以是電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所。

（六）市場主體可以依法將住宅申請登記為住所（經(jīng)營場所）。將住宅作為住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約。

（七）市場主體利用自建房登記住所（經(jīng)營場所）的，依照國、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（八）法律法規(guī)規(guī)定可登記為住所（經(jīng)營場所）的其他情形。

第十條 市場主體申請住所（經(jīng)營場所）登記應(yīng)當按照下列不同情形提交材料：

（一）市場主體住所（經(jīng)營場所）屬于自有房產(chǎn)的，提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書復(fù)印件。自購的商品房未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，提交房屋竣工驗收備案證明及經(jīng)備案的購房合同復(fù)印件，或商品房買賣合同摘要復(fù)印件。

（二）市場主體住所（經(jīng)營場所）屬于租用（租借）的，提交房屋租用（租借）協(xié)議復(fù)印件和不動產(chǎn)權(quán)屬證書復(fù)印件。租用（租借）房產(chǎn)屬新購的商品房未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，提交租用（租借）合同、房屋竣工驗收備案證明及經(jīng)備案的購房合同復(fù)印件，或商品房買賣合同摘要復(fù)印件。

（三）租賃賓館、飯店、市（商）場攤鋪的，提交租賃協(xié)議和賓館、飯店、市（商）場開辦方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（四）市場主體住所（經(jīng)營場所）屬于國資部門或授權(quán)國資部門管理的，提交國資部門同意該場所作為市場主體住所（經(jīng)營場所）的相關(guān)材料。

（五）市場主體住所（經(jīng)營場所）屬于開發(fā)區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化園的，提交企業(yè)入園協(xié)議復(fù)印件或開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、孵化園管理機構(gòu)同意該場所作為市場主體住所（經(jīng)營場所）的相關(guān)材料。

（六）自然人經(jīng)營者申請將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所的，提交電子商務(wù)平臺出具的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所使用證明。

（七）其他符合法定形式的住所（經(jīng)營場所）使用材料。

第十一條 市場主體住所（經(jīng)營場所）因城市街道地名或街道門牌號發(fā)生變化，不動產(chǎn)權(quán)屬證書與現(xiàn)有實際住所（經(jīng)營場所）的地名或門牌號不一致的，應(yīng)當向登記機關(guān)提交當?shù)孛裾块T、轄區(qū)派出所或當?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）出具的街道地名或門牌號屬于同一地址的市場主體住所（經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件。

鼓勵開展市場主體住所（經(jīng)營場所）標準化登記，使用“行政區(qū)劃+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+街路巷+門牌號+小區(qū)（組）+樓牌號+單元號+戶室”等要素組成的標準地址。加強相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，建立標準化住所（經(jīng)營場所）數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)屬證書及編號、路名等信息在線比對核驗。建立健全住所（經(jīng)營場所）負面清單管理制度，在便利住所登記的同時，防范虛假住所等突出風險。

第十二條 市場主體住所（經(jīng)營場所）發(fā)生變更的，應(yīng)當按照以下情形向登記機關(guān)申請登記：

（一）變更后的住所（經(jīng)營場所）在原登記機關(guān)管轄區(qū)域的，應(yīng)當向原登記機關(guān)申請住所（經(jīng)營場所）變更登記。

（二）變更后的住所（經(jīng)營場所）不在原登記機關(guān)管轄區(qū)域的，應(yīng)當在遷入新住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）前向遷入地登記機關(guān)申請變更登記，并提交新的住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件。

第十三條 依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，下列情形不得申請登記為市場主體住所（經(jīng)營場所）：

（一）危險建筑、非（違）法建筑、超出批準使用期限的臨時建筑、被征收的建筑、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的建筑等不得作為市場主體住所（經(jīng)營場所）；

（二）中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米、幼兒園周圍100米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所；

（三）禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目；

（四）安全生產(chǎn)條件不符合法定標準規(guī)范的場所，不得作為危險化學(xué)品、易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營市場主體的住所（經(jīng)營場所）；

（五）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)，居民住宅區(qū)和醫(yī)院、機關(guān)周圍，中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米、幼兒園周圍100米范圍內(nèi)，車站、機場等人群密集的場所，建筑物地下一層以下，與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域，不得設(shè)立娛樂場所；

（六）鐵路、礦區(qū)、油田、港口、機場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近的場所，不得作為收購廢舊金屬市場主體的經(jīng)營場所；

（七）居民住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點街道沿街商鋪的場所，不得作為從事噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體項目的經(jīng)營場所；
    （八）按照法律、法規(guī)、規(guī)章及地方政府有關(guān)規(guī)定，不能作為市場主體住所（經(jīng)營場所）的其他場所。

第十四條 市場主體對住所（經(jīng)營場所）安全承擔主體責任。市場主體應(yīng)當嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。

第三章  監(jiān)督管理

第十五條 審批和主管部門應(yīng)當按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，依法履行管理職責，加強對市場主體住所（經(jīng)營場所）的事中事后監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。

（一）市場主體申請住所（經(jīng)營場所）登記提交虛假證明材料或者未經(jīng)登記擅自改變市場主體住所（經(jīng)營場所）的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。

（二）對登記的住所（經(jīng)營場所）與實際情況不符，且無法取得聯(lián)系的，由市場監(jiān)管部門依法將其列入經(jīng)營異常名錄或標記為經(jīng)營異常狀態(tài)。

（三）對應(yīng)當具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），由自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)部門按各自的職能職責依法進行監(jiān)管。

（四）對法律法規(guī)規(guī)定涉及行政許可（審批）事項的，由負責行政許可審批的行政管理部門依法監(jiān)督管理。實行相對集中行政許可權(quán)改革的，要加強審管銜接，由相關(guān)審批和主管部門按照職責分工做好后續(xù)監(jiān)管工作。

第十六條 登記機關(guān)應(yīng)當通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對市場主體登記的住所（經(jīng)營場所）信息進行公示。相關(guān)主管部門應(yīng)當將公示的市場主體住所（經(jīng)營場所）信息，作為實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第四章  附則

第十七條 本辦法自2024年3月23日起施行，有效期5年。法律法規(guī)規(guī)章對市場主體住所（經(jīng)營場所）有新規(guī)定的，從其規(guī)定。