《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排的通知》解讀

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《雅安市人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)，確保法治政府建設(shè)工作落地落實(shí)。

雅安市人民政府辦公室

2022年6月21日

雅安市人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排

2022年是“十四五”規(guī)劃全面實(shí)施的關(guān)鍵之年，全市要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展、川藏鐵路建設(shè)重要指示精神，聚焦更高水平法治雅安建設(shè)，充分發(fā)揮法治創(chuàng)新引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為政府常務(wù)會(huì)議等的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作，充分發(fā)揮各類普法陣地作用，組織新聞媒體通過專題專欄、權(quán)威訪談等形式進(jìn)行闡釋解讀，深入基層開展有特色、接地氣的宣講活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。〔責(zé)任單位：市級(jí)各部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、從嚴(yán)執(zhí)行依法決策規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》《雅安市市本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策程序。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，通過舉辦聽證會(huì)等形式加大公眾參與力度，注重聽取法律顧問、公職律師和有關(guān)專家意見。嚴(yán)格落實(shí)決策全過程記錄和材料歸檔制度。強(qiáng)化重大行政決策合法性審查工作。〔責(zé)任單位：市級(jí)各部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、著力提升政府立法質(zhì)效。完善立法項(xiàng)目論證制度，注重發(fā)揮基層行政立法聯(lián)系點(diǎn)和行政立法專家作用，探索建立行政立法項(xiàng)目儲(chǔ)備制度和行政立法項(xiàng)目庫。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)立法研究、立法協(xié)調(diào)和立法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案實(shí)施細(xì)則》，健全完善動(dòng)態(tài)清理和制發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。〔責(zé)任單位：市司法局等市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化道路交通、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、城市消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸址罍缁鸬戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法過程中的普法宣傳。持續(xù)抓好城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”各層級(jí)全覆蓋，強(qiáng)化規(guī)范化執(zhí)法。配合省上開展省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)。建立“人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改”活動(dòng)長效機(jī)制。〔責(zé)任單位：市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化體育和旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、依法化解矛盾解決爭議。做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政調(diào)解工作，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解，推動(dòng)構(gòu)建多元化“大調(diào)解”工作格局。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，2022年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。〔責(zé)任單位：市委編辦、市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。調(diào)整完善與《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》不相適應(yīng)的政策措施，強(qiáng)化對(duì)涉及市場主體的各類政策措施的公平競爭審查，清理政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域的不合理限制。建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的管理服務(wù)，探索推行包容審慎監(jiān)管，開展不合理罰款事項(xiàng)專項(xiàng)整治。全覆蓋推廣運(yùn)用“法治賬圖”，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)清單，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，整治政府失信行為。依法嚴(yán)厲打擊合同詐騙、非法經(jīng)營等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，以及侵害經(jīng)營主體人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)公平競爭的市場秩序。深入推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

七、強(qiáng)化跨區(qū)域法治協(xié)同。貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政府立法的引領(lǐng)規(guī)范作用，推動(dòng)雅安投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈同步高質(zhì)量發(fā)展。定期清理地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，對(duì)不適應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的及時(shí)修改完善。與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)食品藥品、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、文化旅游等領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作，協(xié)同開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，大力實(shí)施高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市文化體育和旅游局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

八、加快數(shù)字法治政府建設(shè)。配合省上推動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“全程網(wǎng)辦”。配合省上加強(qiáng)社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信用信息歸集共享，不斷豐富社會(huì)信用應(yīng)用場景。健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合，加快推進(jìn)電子證照亮證應(yīng)用。加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用，推行“智慧執(zhí)法”“掌上執(zhí)法”。〔責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局等市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

九、壓實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。各級(jí)人民政府及其部門要切實(shí)扛起法治政府建設(shè)主體責(zé)任，定期研究法治政府建設(shè)工作，制定實(shí)施本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)年度計(jì)劃及工作舉措。全力推進(jìn)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，以示范帶發(fā)展、以創(chuàng)建促提升，大力培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典型，全面提升依法行政能力水平。〔責(zé)任單位：市司法局等市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕