雅安市“一老一小”整體解決方案政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市“一老一小”整體解決方案》已經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

雅安市人民政府

2022年9月30日

附件

雅安市“一老一小”整體解決方案

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）,、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2021〕57號(hào)）精神,，進(jìn)一步擴(kuò)大“一老一小”服務(wù)有效供給，更好地滿足養(yǎng)老和托育服務(wù)需求，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。

一,、實(shí)施背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.政策體系支撐,。市委、市政府高度重視,，積極貫徹落實(shí)國(guó)家養(yǎng)老托育相關(guān)精神,，先后出臺(tái)了《雅安市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》《雅安市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)雅安養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》《雅安市國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《雅安市加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展若干規(guī)定（試行）》《關(guān)于加快建設(shè)川西醫(yī)養(yǎng)中心的實(shí)施意見(jiàn)》《雅安市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合行動(dòng)計(jì)劃（2019-2025年）》《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》等系列文件，為全市養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)的快速,、健康發(fā)展提供了政策支撐,。

2.服務(wù)資源布局。養(yǎng)老服務(wù)方面：全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)62所,，床位10657張；社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施178所,，床位977張,。每千名老人擁有床位數(shù)37.8張，較全國(guó)32.4張多5.4張,。創(chuàng)建省級(jí)養(yǎng)老示范社區(qū)14個(gè),，建成雅安市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老年人居家養(yǎng)老“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”,。托育服務(wù)方面：根據(jù)七普,，全市3歲以下嬰幼兒39815人，現(xiàn)有托位3034個(gè),，每千人托位數(shù)2.07個(gè),。全市已備案托育機(jī)構(gòu)10家，其中：營(yíng)利性機(jī)構(gòu)8家,，非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)1家,，事業(yè)單位1家。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,。積極探索“公建民營(yíng)”模式,，目前全市有8家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，交由社會(huì)力量進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,，有序開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作,。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全市有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家,，養(yǎng)老床位630張,。支持醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本形成健康“醫(yī)養(yǎng)”、生態(tài)“游養(yǎng)”,、運(yùn)動(dòng)“體養(yǎng)”,、靜心“禪養(yǎng)”、食療“藥養(yǎng)”五養(yǎng)產(chǎn)業(yè)格局,，夾金山,、龍蒼溝森林康養(yǎng)基地相繼被確定為全國(guó)森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)。全市現(xiàn)有5戶規(guī)上中醫(yī)藥企業(yè),，產(chǎn)品涵蓋中藥注射劑,、中藥飲片、糖漿劑,、配方顆粒,、生物提取物、保健食品等,。我市托育服務(wù)處于起步階段,，托育產(chǎn)業(yè)尚未興起。

（二）發(fā)展趨勢(shì) 

1.嚴(yán)峻形勢(shì),。截至2020年底,，我市60歲及以上人口30.77萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.45%,，65歲及以上人口達(dá)到24.41萬(wàn),，占全市常住人口的17.01%,已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)?！笆奈濉逼陂g,，隨著老年人口高齡化、失能化,，家庭養(yǎng)老功能弱化和“未富先老”等問(wèn)題日益嚴(yán)峻,，社會(huì)保障服務(wù)供給壓力增大，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老提出了緊迫需求,。2016年全面放開(kāi)兩孩政策實(shí)施后,，我市2017年出生人口量達(dá)到峰值，之后逐年下降,，2018 年-2020 年出生率分別為10.6‰,、10.04‰和9.19‰。受人口年齡結(jié)構(gòu)影響,，育齡婦女規(guī)模不斷下降以及教育,、住房、就業(yè)等因素影響,，群眾生育意愿降低,。未來(lái)一段時(shí)期,，我市出生人口預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，農(nóng)村人口進(jìn)城落戶,，城區(qū)嬰幼兒托育服務(wù)需求逐漸增加。相對(duì)于需求的持續(xù)剛性增長(zhǎng),，我市養(yǎng)老工作更多還停留在保障兜底福利對(duì)象的層面,，托育服務(wù)處于起步階段，“一老一小”服務(wù)供給同時(shí)存在總量不足,、質(zhì)量不高,、體制機(jī)制不健全、地方財(cái)力薄弱等問(wèn)題,。

2.重大機(jī)遇,。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視養(yǎng)老托育問(wèn)題,，黨的十九屆五中全會(huì)提出,，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家和省相繼出臺(tái)了一系列重要政策促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展,，為養(yǎng)老托育工作指明了發(fā)展方向,。“十四五”時(shí)期,，是全市老齡化程度日益加深的時(shí)期，是養(yǎng)老托育服務(wù)需求不斷增加的重要時(shí)期,，也是破解老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)期,。市委、市政府深入分析雅安發(fā)展實(shí)際,，對(duì)建設(shè)成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地作出系列部署,，將有效發(fā)揮雅安優(yōu)越的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打響生態(tài)康養(yǎng)特色品牌,，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）整體目標(biāo)

養(yǎng)老服務(wù)方面：到2025年,，全面建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)保障持續(xù)加強(qiáng),，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升,，兜底功能進(jìn)一步增強(qiáng)，普惠型養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)廣覆蓋,，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，老年友好型社會(huì)基本建成，老年人獲得感、幸福感,、安全感顯著提升,。全市養(yǎng)老床位達(dá)到12000張，護(hù)理型床位達(dá)到55%以上,。引進(jìn)和培育一批信譽(yù)好實(shí)力強(qiáng)的養(yǎng)老企業(yè),。

托育服務(wù)方面：到2025年，托育服務(wù)政策體系基本健全,，多元化,、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成,，新生兒訪視,、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育,、預(yù)防接種,、安全防護(hù)、疾病防控等公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升,，每個(gè)縣（區(qū)）至少建成1個(gè)嬰幼兒照護(hù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足,。按照“每千人口擁有4.5個(gè)托位”的要求,，全市達(dá)到6400個(gè)托位，新增托育服務(wù)機(jī)構(gòu)20家以上,。

（二）具體指標(biāo)

雅安市“十四五”養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)主要指標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）兜底線,、促普惠,、市場(chǎng)化協(xié)同發(fā)展

1.落實(shí)政府兜底線職能。按照?；?、兜底線、救急難,、可持續(xù)的總體思路,，落實(shí)對(duì)特困、事實(shí)無(wú)人照料的獨(dú)居,、孤寡,、空巢,、留守、重殘,、失能失智,、高齡、計(jì)劃生育等特殊老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任,，有意愿入住特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%,。加快建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，到2022年,，每個(gè)縣（區(qū)）至少建有一所以農(nóng)村特困失能,、殘疾和計(jì)劃生育特殊家庭老年人專(zhuān)業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),、運(yùn)營(yíng),、資金、人才等方面的保障,，明確養(yǎng)老,、托育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等納入基本公共服務(wù)的項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)和資金保障渠道,。〔責(zé)任單位：市民政局,、市衛(wèi)生健康委,、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

2.大力促進(jìn)普惠服務(wù),。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)組織參加普惠養(yǎng)老托育服務(wù),，政府出臺(tái)支持政策清單，引導(dǎo)發(fā)展質(zhì)量有保障,、價(jià)格可承受,、方便可及的普惠養(yǎng)老、普惠托育服務(wù),。深入實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，積極爭(zhēng)取完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供普惠養(yǎng)老服務(wù),。實(shí)施普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，支持社會(huì)力量發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持公辦機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠托育服務(wù),?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市民政局、市衛(wèi)生健康委,、市國(guó)資委,、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

3.鼓勵(lì)支持市場(chǎng)化發(fā)展,。深化“放管服”改革,，建立健全市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)監(jiān)管體系，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本通過(guò)多種方式和途徑參與養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和服務(wù),。優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施布局，建設(shè)一批滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求,、服務(wù)高齡及失能失智老年人的功能型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。依托我市生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商引資，策劃包裝一批重大醫(yī)養(yǎng),、康養(yǎng)項(xiàng)目,，延長(zhǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng),。支持引導(dǎo)零售服務(wù)、家政物業(yè),、餐飲服務(wù)等生活性服務(wù)企業(yè)拓展養(yǎng)老托育服務(wù)功能,。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好的養(yǎng)老托育服務(wù)個(gè)體工商戶向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化,、組織形式企業(yè)化方向發(fā)展,。培育一批各具特色、管理規(guī)范,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的骨干企業(yè),，加快形成帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益俱佳的養(yǎng)老,、托育產(chǎn)業(yè)集群?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市民政局、市衛(wèi)生健康委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（二）強(qiáng)化居家社區(qū)服務(wù)

4.加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。按照資源整合、就近就便,、功能配套,、方便實(shí)用的要求，逐步提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面與品質(zhì),，居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本建成,，農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上,，全市所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,。開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)示范，發(fā)揮雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)學(xué)院服務(wù)功能,，探索‘5G+大數(shù)據(jù)+醫(yī)養(yǎng)’模式,，打造雅安“健康社區(qū)示范區(qū)”。全面建立居家社區(qū)老年人定期探訪制度,。開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)能力提升行動(dòng),，通過(guò)政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡,、失能半失能、獨(dú)居以及計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難群體的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求,。將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)目錄,，鼓勵(lì)有資質(zhì)社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老照料和監(jiān)護(hù)服務(wù)。實(shí)施老年人居家和社區(qū)適老化改造工程,，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與社區(qū)服務(wù)中心（服務(wù)站）,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及社區(qū)文化、體育等設(shè)施的功能銜接,?！藏?zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

5.大力發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),，新建居住區(qū)按照每千人口不少于10個(gè)托位規(guī)劃,，老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)嬰兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，通過(guò)購(gòu)置,、置換,、租賃等方式按照每千人口不少于8個(gè)托位建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施,。各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排,、合理布局,，在人口密集區(qū)利用剩余公共租賃住房、社區(qū)閑置用房,、小區(qū)架空層等,，提供不少于300平方米用房免費(fèi)用于發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)。依托社區(qū)力量提供集中托育,、育兒指導(dǎo),、養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒身心健康,、社會(huì)交往,、認(rèn)知水平等早期發(fā)展干預(yù)。探索雅安市兒童早期發(fā)展公益服務(wù)體系建設(shè),，實(shí)施女?huà)z“千天計(jì)劃”,、女?huà)z養(yǎng)育師成長(zhǎng)計(jì)劃、兒童友好志愿服務(wù)計(jì)劃,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)兒童早期發(fā)展公益服務(wù)示范區(qū),，推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)家庭,，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（三）促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展

6.大力提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè),。鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本著“就近便捷,、互利互惠”的原則，通過(guò)合作共建,、對(duì)口支援等形式強(qiáng)化合作,，組建協(xié)作緊密的醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。依托雅安市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心打造以“老年照護(hù),、老年醫(yī)療,、老年康復(fù)”為一體的綜合性醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心，與華西等大型醫(yī)療機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立“老年康復(fù)醫(yī)學(xué)聯(lián)盟”,。加快推進(jìn)川西醫(yī)養(yǎng)中心,、華西雅安康養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快布局建設(shè)一批高端醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施同址或鄰近設(shè)置，支持有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心,，或開(kāi)設(shè)老年門(mén)診,、老年醫(yī)學(xué)科，增設(shè)康復(fù),、護(hù)理,、安寧療護(hù)等老年醫(yī)療護(hù)理床位，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),。支持部分二級(jí)及以下醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院,、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等,，開(kāi)展康復(fù),、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推動(dòng)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到60%以上,。鼓勵(lì)社會(huì)力量為老年人提供專(zhuān)業(yè)化醫(yī)養(yǎng)服務(wù),。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

7.大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)落實(shí)《雅安市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）,，加快形成產(chǎn)業(yè)互融,、區(qū)域互連的“一核兩翼四廊多點(diǎn)”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間格局。積極發(fā)展健康醫(yī)養(yǎng),、生態(tài)游養(yǎng),、運(yùn)動(dòng)體養(yǎng)、靜心禪養(yǎng),、食療藥養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，加快成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地建設(shè)。培塑雅安康養(yǎng)品牌,，打造各縣（區(qū)）各具特色的康養(yǎng)品牌,，加大力度培育省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳和推介,，用好“天府之肺 康養(yǎng)雅安”“成渝后花園 宜養(yǎng)幸福地”等宣傳口號(hào),，加強(qiáng)與《康養(yǎng)藍(lán)皮書(shū)》等專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的合作，繼續(xù)擦亮中國(guó)康養(yǎng)城市品牌?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局,、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市文化體育和旅游局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局,、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（四）積極發(fā)展老年大學(xué)

8.實(shí)施老年教育基礎(chǔ)能力提升工程。推動(dòng)市老年大學(xué)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，每個(gè)縣（區(qū)）至少有1所老年大學(xué)，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、30%以上的行政村（居委會(huì)）建有老年社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn),。多途徑擴(kuò)大老年教育供給，鼓勵(lì)高校,、職業(yè)院校和雅安開(kāi)放大學(xué)等舉辦“老年開(kāi)放大學(xué)”,。支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量以獨(dú)資、合資,、合作等形式舉辦或參與老年教育,。到2025年，全市基本形成主體明確,、體系完備,、覆蓋廣泛、開(kāi)放便捷,、多方參與,、規(guī)范有序的老年教育新格局，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到30%以上,，老年人在校學(xué)習(xí)人數(shù)翻番,。〔責(zé)任單位：市教育局,、市委老干部局,、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

9.實(shí)施老有所為行動(dòng)計(jì)劃,。鼓勵(lì)老年人利用所學(xué)所長(zhǎng),，積極發(fā)掘其個(gè)人價(jià)值服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)。動(dòng)員組織離退休干部,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及其他有所專(zhuān)長(zhǎng)的老同志成為老年教育兼職教師隊(duì)伍的重要力量,。深入開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，引導(dǎo)老年人以志愿服務(wù)形式積極參與基層民主監(jiān)督,、移風(fēng)易俗,、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生等活動(dòng),。發(fā)揮老年人在家庭教育,、家風(fēng)傳承等方面的積極作用。鼓勵(lì)老年人自主學(xué)習(xí),，實(shí)現(xiàn)自我教育,、自我管理、自我服務(wù),、自我發(fā)展,。到2025年，力爭(zhēng)市,、縣（區(qū)）老年大學(xué)培育1-2支老年志愿者隊(duì)伍,。〔責(zé)任單位：市民政局,、市委老干部局,、市教育局、市衛(wèi)生健康委,、市級(jí)各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕   

（五）提升嬰幼兒托育和健康服務(wù)

10.引導(dǎo)各種力量舉辦托育服務(wù)。支持婦幼保健院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立托育設(shè)施,。積極推進(jìn)托幼一體化，在通過(guò)學(xué)前教育普及普惠縣國(guó)家認(rèn)定的縣（區(qū)）,，鼓勵(lì)和支持幼兒園在滿足 3—6 歲兒童入園需求基礎(chǔ)上,，在縣（區(qū)）教育部門(mén)審批同意后探索開(kāi)設(shè)托班，招收 2—3 歲幼兒,，每班托位不超過(guò)20個(gè),。支持在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或辦公場(chǎng)所舉辦托育服務(wù)。推動(dòng)有條件的用人單位單獨(dú)或聯(lián)合在工作場(chǎng)所為職工提供托育服務(wù),。積極建設(shè)其他形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，積極探索開(kāi)展家庭鄰里式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市教育局,、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕                                                                                                      

11.做好嬰幼兒健康管理服務(wù),。嚴(yán)格落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和婦幼保健工作要求,，關(guān)注生命周期1000天健康保障，新生兒訪視率達(dá)95%以上,，新生兒疾病篩查率達(dá)98%以上,，0-3歲嬰幼兒預(yù)防接種率90%以上，兒童健康管理率達(dá)90%以上,，兒童中醫(yī)健康管理率達(dá)70%以上。婦幼保健機(jī)構(gòu)指導(dǎo)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定膳食供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),、照護(hù)日程,，落實(shí)預(yù)防嬰幼兒傷害措施。市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員崗前培訓(xùn)及考核,，縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)每年至少組織１次相關(guān)知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。做實(shí)做細(xì)嬰幼兒家庭醫(yī)生簽約服務(wù)?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（六）培育壯大用品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)

12.促進(jìn)老年用品制造業(yè)升級(jí)。利用道地,、特色優(yōu)勢(shì)藥材,，以中醫(yī)藥健康調(diào)理，亞健康恢復(fù),、慢性病防治等為重點(diǎn)推進(jìn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā),，加快開(kāi)發(fā)適用于老年人的中藥成品、保健用品,、綠色食品等,。支持和鼓勵(lì)企業(yè)圍繞老年人的生活起居、安全保障,、保健康復(fù),、醫(yī)療衛(wèi)生、心理關(guān)愛(ài)等需求,，研發(fā)推廣應(yīng)用適老家居產(chǎn)品,、可穿戴設(shè)備、智能健康養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備等智能養(yǎng)老設(shè)備和相關(guān)適老化產(chǎn)品,。打造展示體驗(yàn)場(chǎng)所,，培育老年用品市場(chǎng)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市科技局、市民政局,、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

13.發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字信息技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合,，建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老大數(shù)據(jù)服務(wù)和養(yǎng)老資源數(shù)字管理平臺(tái),，統(tǒng)籌各地養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，規(guī)范養(yǎng)老數(shù)據(jù)收集和使用標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)面向公眾養(yǎng)老服務(wù)信息發(fā)布,。積極推動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)科學(xué)管理和提升服務(wù)能力,，支持建立老年用品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和老年用品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái),。支持社區(qū)、家庭安裝智能養(yǎng)老設(shè)備終端,，在全市建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老社區(qū)”和“智慧養(yǎng)老院”,。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市民政局,、市科技局、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

14.培育智慧托育新業(yè)態(tài),。鼓勵(lì)支持托育服務(wù)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,，推廣線上托育、早教等創(chuàng)新模式,，推動(dòng)線上管理與線下服務(wù)相結(jié)合,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)人士帶動(dòng)作用,，嫁接專(zhuān)業(yè)資源,、復(fù)制先進(jìn)模式、推廣創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),，為托育創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)賦能,。積極融入國(guó)家、省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),，結(jié)合嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)際,，為群眾提供科學(xué)育兒服務(wù)。應(yīng)用好國(guó)家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng),，對(duì)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu),、人員信息以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行信息化管理,，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù),，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程,、父母課堂等?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)生健康委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

四,、要素保障

（一）加大資金投入

根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化和養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展的需要，探索開(kāi)展普惠托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和養(yǎng)老托育消費(fèi)券制度,。積極爭(zhēng)取中央,、省預(yù)算內(nèi)資金，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券,，支持養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取健康養(yǎng)老投資基金等省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金支持,，加大養(yǎng)老托育服務(wù)投資力度,。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過(guò)貸款貼息,、以獎(jiǎng)代補(bǔ),、投資入股、項(xiàng)目補(bǔ)貼,、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)。到2022年底,，將不低于55%的社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委,、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕

（二）落實(shí)用地保障

在供應(yīng)計(jì)劃中保障養(yǎng)老托育用地需求,，并結(jié)合實(shí)際安排在合理區(qū)位。支持利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開(kāi)展養(yǎng)老托育服務(wù),。非獨(dú)立場(chǎng)所按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點(diǎn)并通過(guò)驗(yàn)收的,，不需變更土地和房屋性質(zhì)。研究并執(zhí)行國(guó)家,、省級(jí)關(guān)于存量房屋和設(shè)施改造為養(yǎng)老托育設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、指南和實(shí)施辦法,。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索將老舊小區(qū)中的國(guó)企房屋和設(shè)施以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用,。支持在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開(kāi)辟空間開(kāi)展養(yǎng)老托育服務(wù),，探索允許將空置公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量開(kāi)展養(yǎng)老托育服務(wù)。支持各類(lèi)房屋和設(shè)施用于發(fā)展養(yǎng)老托育,，鼓勵(lì)適當(dāng)放寬最長(zhǎng)租賃期限,。定期集中處置存量房屋和設(shè)施改造手續(xù)辦理、鄰避民擾等問(wèn)題,。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置用房進(jìn)行統(tǒng)籌安排,，鼓勵(lì)改造用于養(yǎng)老托育服務(wù)?！藏?zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委,、市民政局,、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委,、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（三）培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才

調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)老托育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、各類(lèi)職業(yè)學(xué)校設(shè)置老年醫(yī)學(xué),、老年護(hù)理、嬰幼兒發(fā)展和管理,、嬰幼兒保育,、早期教育等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。深化校企合作,，培育養(yǎng)老托育領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè),，支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推行養(yǎng)老托育“職業(yè)培訓(xùn)包”和“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式,。加強(qiáng)養(yǎng)老托育從業(yè)人員崗前培訓(xùn),、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，把養(yǎng)老護(hù)理員,、育嬰員、保育員等技能培訓(xùn)納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍,。提升從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感,，完善從業(yè)人員關(guān)愛(ài)和激勵(lì)褒揚(yáng)機(jī)制。鼓勵(lì)相關(guān)從業(yè)人員參加社會(huì)工作者職業(yè)資格考試,。加快培養(yǎng)養(yǎng)老托育服務(wù)社會(huì)工作者,、志愿者隊(duì)伍,，推廣“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式?！藏?zé)任單位：市教育局,、市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委,、市民政局,、市衛(wèi)生健康委、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（四）創(chuàng)新支持政策

探索建立養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼,、從業(yè)年限補(bǔ)貼制度，對(duì)連續(xù)在同一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事護(hù)理崗位工作滿3年且表現(xiàn)優(yōu)異的從業(yè)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。建立完善養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)吸納符合條件勞動(dòng)者的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理,，將符合條件的醫(yī)療,、護(hù)理和康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)保支付范圍。養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)用水,、用電,、用氣執(zhí)行居民價(jià)格。按國(guó)家規(guī)定,，依法落實(shí)提供社區(qū)養(yǎng)老、托育類(lèi)服務(wù)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。加大金融支持力度,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老托育特色信貸產(chǎn)品，探索創(chuàng)新項(xiàng)目收益或資產(chǎn)證券化類(lèi)融資產(chǎn)品,。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推廣相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)及養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)相關(guān)保險(xiǎn),，興辦養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局,、市民政局、市衛(wèi)生健康委,、市財(cái)政局,、市醫(yī)療保障局、市發(fā)展改革委,、市金融工作局,、雅安市稅務(wù)局、人行雅安中心支行,、雅安銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

五,、優(yōu)化環(huán)境

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

完善養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事指南，制定養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,，優(yōu)化辦事流程,，明確辦理時(shí)限，推進(jìn)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦”、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,。制定雅安養(yǎng)老,、托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，培育行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),。推進(jìn)養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作,，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,。認(rèn)真做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重要指標(biāo)年度統(tǒng)計(jì),，探索構(gòu)建托育服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。借助第三方力量開(kāi)展人口趨勢(shì)和養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè),，通過(guò)發(fā)布年度報(bào)告等形式服務(wù)“一老一小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。〔責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市民政局、市衛(wèi)生健康委,、市發(fā)展改革委,、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（二）加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管

落實(shí)政府在制度建設(shè),、行業(yè)規(guī)劃,、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行監(jiān)管清單式管理,，明確監(jiān)管事項(xiàng),、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管措施和監(jiān)管流程,，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全,、從業(yè)人員、運(yùn)營(yíng)秩序等監(jiān)管,，監(jiān)管結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布,。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)對(duì)依法登記、備案承諾,、履約服務(wù),、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理,、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任,，政府對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“紅黑名單”管理，依法依規(guī)進(jìn)行跨部門(mén)聯(lián)合懲戒,。嚴(yán)防“一老一小” 領(lǐng)域非法集資,，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查。將養(yǎng)老托育納入公共安全重點(diǎn)保障范圍,，建立完善養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援,、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制,，建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制?！藏?zé)任單位：市民政局,、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市發(fā)展改革委,、市公安局、市金融工作局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（三）培育發(fā)展社會(huì)組織

大力培育發(fā)展養(yǎng)老托育領(lǐng)域社會(huì)組織和社會(huì)企業(yè),，引導(dǎo)社會(huì)工作者提供專(zhuān)業(yè)服務(wù),，逐步擴(kuò)大政府向社會(huì)組織和社會(huì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老托育服務(wù)的范圍和規(guī)模。充分發(fā)揮養(yǎng)老托育領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織積極性,，開(kāi)展機(jī)構(gòu)服務(wù)能力綜合評(píng)價(jià),，引導(dǎo)建立養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)用戶評(píng)價(jià)體系,，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,。〔責(zé)任單位：市民政局,、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

（四）建設(shè)全齡友好環(huán)境

優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，普及公共基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和既有住宅電梯增設(shè),。引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)充分考慮養(yǎng)老育幼需求。加強(qiáng)母嬰設(shè)施配套,，在具備條件的公共場(chǎng)所普遍設(shè)置專(zhuān)席及綠色通道,。加強(qiáng)老年友好型,、兒童友好型城市和社區(qū)建設(shè)，更好弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼社會(huì)風(fēng)尚,，打造一批具有示范意義的全齡互動(dòng)社區(qū),。〔責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)展改革委,、市民政局、市衛(wèi)生健康委,、市交通局,、市文化體育和旅游局、市殘聯(lián),、市婦聯(lián),、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕

六,、組織實(shí)施

（一）建立工作機(jī)制

堅(jiān)持黨對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)人口均衡發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，成立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé),，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，市發(fā)展改革委、市民政局,、市衛(wèi)生健康委共同牽頭,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織和各縣（區(qū)）共同協(xié)作的“一老一小”整體解決方案推進(jìn)工作機(jī)制,。市發(fā)展改革委,、市民政局、市衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)跟蹤分析,，督促指導(dǎo)實(shí)施方案落實(shí),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題，每年開(kāi)展方案實(shí)施成效評(píng)估,，向市政府報(bào)告方案實(shí)施成效,。

（二）統(tǒng)籌整體推進(jìn)

根據(jù)我市人口分布和結(jié)構(gòu)變化，科學(xué)謀劃“十四五”養(yǎng)老托育服務(wù)體系,，將養(yǎng)老托育服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。各縣（區(qū)）要按照“一老一小”整體解決方案落實(shí)主體責(zé)任,，將養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)納入縣（區(qū)）委,、縣（區(qū)）政府民生工程考核體系，做到有力有序推進(jìn)。市級(jí)各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工,，制定具體落實(shí)舉措,，推動(dòng)各項(xiàng)工作指標(biāo)落地落實(shí)。

（三）爭(zhēng)取試點(diǎn)示范

在服務(wù)體系,、體制機(jī)制,、業(yè)態(tài)模式、要素保障,、全齡友好環(huán)境等方面探索創(chuàng)新,，爭(zhēng)取開(kāi)展積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合創(chuàng)新重點(diǎn)聯(lián)系城市建設(shè)，積極創(chuàng)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)國(guó)家示范城市,、老年友好型,、兒童友好型城市，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣(區(qū))和優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)活動(dòng),，有序推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老,、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革等試點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),，傳承弘揚(yáng)中華民族尊老愛(ài)幼傳統(tǒng)美德,，發(fā)揮好家庭在居家養(yǎng)老育幼中的重要作用，形成家庭,、社會(huì),、政府共同參與的良好氛圍。加強(qiáng)政策宣傳,，積極宣傳典型事例,，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高群眾知曉率,、認(rèn)知度,、認(rèn)可度，營(yíng)造政府支持,、多方參與的養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>