重點(diǎn)任務(wù)

工作措施

牽頭單位

配合單位

落實(shí)單位

一,、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。

1.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī),，禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木,、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕地耕作層的植物。

市自然資源和規(guī)劃局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

2.違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的，不予核實(shí)造林面積,，不享受財(cái)政資金補(bǔ)助政策,。

市林業(yè)局

市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

3.各縣（區(qū)）要根據(jù)資源稟賦,，合理制定綠化造林等生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。退耕還林要嚴(yán)格控制在國家批準(zhǔn)的規(guī)模和范圍內(nèi),，涉及地塊全部實(shí)現(xiàn)上圖入庫管理,。

市林業(yè)局

市自然資源和規(guī)劃局

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

4.正在違規(guī)占用耕地綠化造林的要立即停止,。

市林業(yè)局

市自然資源和規(guī)劃局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

二、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道,。

5.嚴(yán)格控制鐵路,、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批。道路沿線是耕地的,，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米,，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。立即停止在鐵路,、國道省道(含高速公路),、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)用地范圍外違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶。

市自然資源和規(guī)劃局

市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

6.不得違規(guī)在河渠兩側(cè),、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。

市自然資源和規(guī)劃局

市水利局,、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

7.依法依規(guī)建設(shè)新增綠色通道，對確需占用永久基本農(nóng)田的,，應(yīng)履行永久基本農(nóng)田占用報(bào)批手續(xù),。交通、水利工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化用地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù),，其中涉及占用耕地的必須做到占補(bǔ)平衡,。

市自然資源和規(guī)劃局

市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

8.禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地,。

市自然資源和規(guī)劃局

市發(fā)展改革委,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

三、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景,。

9.禁止以河流,、濕地、湖泊治理為名,，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖,、挖湖造景。

市自然資源和規(guī)劃局

市水利局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

10.不準(zhǔn)在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園,、人造水利景觀。確需占用的,，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃,，依法辦理建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)。

市自然資源和規(guī)劃局

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

11.未履行審批手續(xù)的在建項(xiàng)目,，應(yīng)立即停止并糾正；占用永久基本農(nóng)田的,，要限期恢復(fù),，確實(shí)無法恢復(fù)的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)劃。

市自然資源和規(guī)劃局

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

四,、嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地。

12.新建的自然保護(hù)地應(yīng)當(dāng)邊界清楚,，不得占用永久基本農(nóng)田,。已劃入自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要納入生態(tài)退耕、有序退出,。自然保護(hù)地一般控制區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要根據(jù)對生態(tài)功能造成的影響確定是否退出,，造成明顯影響的納入生態(tài)退耕、有序退出,，不造成明顯影響的可采取依法依規(guī)相應(yīng)調(diào)整一般控制區(qū)范圍等措施妥善處理,。

市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局

市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

13.自然保護(hù)地以外的永久基本農(nóng)田和集中連片地，不得劃入生態(tài)保護(hù)紅線,，允許生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)零星的原住民在不擴(kuò)大現(xiàn)有耕地規(guī)模前提下,，保留生活必需的少量種植。

市自然資源和規(guī)劃局

市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

五,、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè),。

14.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用,。

市自然資源和規(guī)劃局

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

15.不得違反規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè),、亂占耕地建房等,。鞏固“大棚房”問題清理整治成果,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管。加強(qiáng)耕地利用情況監(jiān)測,，對亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)及時(shí)預(yù)警,，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止,、嚴(yán)查處的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,。

市自然資源和規(guī)劃局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

六,、嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地,。

16.凡不符合國土空間規(guī)劃以及不符合土地管理法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)用地,。各地不得通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田審批,。各項(xiàng)建設(shè)用地必須按照法定權(quán)限和程序報(bào)批，按照批準(zhǔn)的用途,、位置,、標(biāo)準(zhǔn)使用，嚴(yán)禁未批先用,、批少占多,、批甲占乙。嚴(yán)格臨時(shí)用地管理,，不得超過規(guī)定時(shí)限長期使用,。對各類未經(jīng)批準(zhǔn)或不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目、臨時(shí)用地等占用耕地及永久基本農(nóng)田的,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,，責(zé)令限期恢復(fù)原種植條件。

市自然資源和規(guī)劃局

市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會

七,、全面開展耕地保護(hù)檢查。

17.結(jié)合2016-2020年省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,，對本地區(qū)耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行全面檢查,，嚴(yán)肅查處違法占用和破壞耕地及永久基本農(nóng)田的行為，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改,。

市自然資源和規(guī)劃局

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市統(tǒng)計(jì)局

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

八,、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,。

18.各縣(區(qū))政府要承擔(dān)起耕地保護(hù)責(zé)任,，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積及年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)同,、公眾參與,、上下聯(lián)動的共同責(zé)任機(jī)制、對履職不力,、監(jiān)管不嚴(yán),、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任,。各縣（區(qū)）各部門（單位）要根據(jù)《通知》精神,，抓緊制定和調(diào)整完善相關(guān)政策措施，對違反本《通知》規(guī)定的行為立即糾正,，堅(jiān)決遏制新增問題發(fā)生,。

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會,，市自然資源和規(guī)劃局

市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市林業(yè)局

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會,，市級相關(guān)部門