市人大常委會:    

2019年,在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大常委會的監(jiān)督支持下,在市政協(xié)的民主監(jiān)督和支持下,市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹中央、省委決策部署和市委工作要求,認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》和《四川省法治政府建設(shè)實施方案(2016-2020年)》,全力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作,取得明顯成效。現(xiàn)將工作情況報告如下。

一,、2019年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,提升政府管理與服務(wù)效能

1.大力營造法治化營商環(huán)境。設(shè)立市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,全力做好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)保障,。出臺《雅安市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2019-2020年)》等系列政策文件,不斷完善民營企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境,。開展“春雷行動2019”暨整治“保健”市場亂象百日行動等專項整治和打擊侵權(quán)假冒、合同詐騙,、侵犯商業(yè)秘密等犯罪,為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好市場秩序,。開展“營商環(huán)境大走訪大服務(wù)”活動,抽查勞動合同200余份,開展民營企業(yè)法治體檢,出具《法治體檢意見書》69份,化解涉民營經(jīng)濟(jì)糾紛1137件。

2.“放管服”改革扎實推進(jìn),。深入推進(jìn)“八個一+四配套”機(jī)制,推進(jìn)“一網(wǎng)辦,、一門辦、一次辦”,得到國務(wù)院第五次大督查督查組充分肯定,。市本級“最多跑一次”事項1768項,網(wǎng)辦事項1663項,超過94%的審批事項實現(xiàn)“最多跑一次”,322個事項實現(xiàn)一小時辦結(jié),群眾滿意率99%,。推行同一事項“全網(wǎng)能辦、全市通辦”,577個事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,。推進(jìn)申請材料容缺受理改革,全市可容缺辦理事項種類372種,容缺辦理超過4000人次,。開展“一網(wǎng)通辦”和證明事項告知承諾制省級試點改革。推行大廳無間隙精準(zhǔn)服務(wù)模式,解決民眾休息時間辦事難的問題,。清理規(guī)范各類行政權(quán)力,、公共服務(wù),、涉審中介服務(wù)事項,印發(fā)186項公共服務(wù)事項、79項涉審中介服務(wù)事項,、3637項第二批“四辦”事項,、372項容缺辦理事項等清單。深化工程建設(shè)項目審批制度改革,建立完善重點投資項目全程代辦機(jī)制,、工程建設(shè)項目用地規(guī)劃許可審批制度,、聯(lián)合驗收制度,工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)上線運行,實現(xiàn)與省級平臺互聯(lián)互通?！爸攸c投資項目全程代辦新機(jī)制”實踐經(jīng)驗納入四川省第二批創(chuàng)新改革經(jīng)驗成果并在全省推廣,。全市8個縣(區(qū))統(tǒng)一設(shè)置行政審批局,實現(xiàn)“一枚印章管審批”,行政效能有效提升。

3.深化商事制度改革,。全面推行“證照分離”改革,106項涉企行政審批事項實施“證照分離”,。全面壓縮企業(yè)開辦時間,將全市企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日,企業(yè)開辦的必備流程環(huán)節(jié)精簡至4個(企業(yè)登記、公章刻制,、發(fā)票申領(lǐng),、社會保險登記),企業(yè)登記注冊所需時間降時達(dá)90%。推進(jìn)企業(yè)開辦“一窗通”線上服務(wù),1828家企業(yè)通過“一窗通”實現(xiàn)企業(yè)開辦“一次申報,全程辦結(jié)”,辦理情況居全省前列,。推進(jìn)企業(yè)注銷便利化,1554戶企業(yè)辦理注銷登記,有效推動市場主體“新陳代謝”和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。特種設(shè)備委托檢驗收費降低10%,助推企業(yè)減負(fù)降本。全市新增企業(yè)2352戶,注冊資本116.2億元;新增農(nóng)專社174戶,注冊資本3.8億元;新增個體戶8839 戶,注冊資本11.3億元,化妝品生產(chǎn)企業(yè),、保健食品生產(chǎn)企業(yè)雙雙實現(xiàn)零突破,。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,編制《雅安市級有關(guān)部門(單位)隨機(jī)抽查事項清單》,重點針對社會關(guān)注度高,、投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)記錄等情況的市場主體,加大隨機(jī)抽查力度,。完善社會信用體系,明確守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象的認(rèn)定依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)、程序,、異議申訴和退出機(jī)制等標(biāo)準(zhǔn),。每季度歸集、公示全市認(rèn)定的“企業(yè)信用紅名單”和“企業(yè)信用黑名單”,發(fā)布企業(yè)紅名單850家,、企業(yè)黑名單254家。法院,、稅務(wù),、生態(tài)環(huán)境、交通運輸,、科技,、文化旅游,、衛(wèi)生健康、財政,、市場監(jiān)管,、應(yīng)急管理等部門嚴(yán)格按照認(rèn)定名單實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、互聯(lián)網(wǎng)虛假信息和造謠傳謠等19個經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域失信重點問題專項治理,。雅安市城市綜合信用指數(shù)全國排名較2018年提升117位,居全省第5位。

5.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),。印發(fā)《青衣江,、大渡河流域水環(huán)境保護(hù)檢查工作方案》《雅安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》。開展雅安市長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題排查整改,、長江經(jīng)濟(jì)帶化工行業(yè)專項整治,、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、危險廢物專項整治,、“清廢行動2019”等各類專項整治工作,。完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、小水河流域,、周公河流域規(guī)劃環(huán)評,。

(二)完善依法行政制度體系,提高制度建設(shè)質(zhì)量

1.推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。深入學(xué)習(xí)貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《雅安市重大行政決策程序規(guī)定》,明確重大行政決策事項范圍,將“公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定”作為重大行政決策的必經(jīng)程序,。川西大數(shù)據(jù)中心,、川西醫(yī)養(yǎng)中心、九龍水庫大壩樞紐工程等604件重大行政決策事項,嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審查和集體研究決定程序,。出臺《雅安市法律顧問團(tuán)管理辦法(試行)》,全市143家黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位聘請了法律顧問,辦理法律事務(wù)200余件,提供法律咨詢2000余人次。

2.加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法,。完成《雅安市村級河(湖)長制條例》起草,、征求意見、審議工作,經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)后發(fā)布,自2020年1月1日起施行,。提請市人大常委會審議《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定(草案)》,。完成《雅安市城區(qū)犬只管理條例》(暫定名)、《雅安市城區(qū)非機(jī)動車停放管理辦法》(暫定名)立法調(diào)研,。

3.強(qiáng)化規(guī)范性文件制定和管理,。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制和公平競爭審查制度,建立專家協(xié)助審核機(jī)制,建立備案審查工作臺賬,、行政規(guī)范性文件備案通報制度。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件,切實加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查,、廉潔性審查和公平競爭審查,。2019年市政府共制定行政規(guī)范性文件7件,全部在規(guī)定時間報省政府和市人大常委會備案,報備及時率和完整率均為100%。市政府備案審查市級部門和縣(區(qū))人民政府行政規(guī)范性文件19件,審查情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報,。對雅安市(原雅安地區(qū))1955年10月至2012年12月以市政府(原雅安地區(qū)行政公署)名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理,廢止1484件,。

(三)完善行政執(zhí)法體制,推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法

1.深化行政執(zhí)法體制改革。整合城市管理行政執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)域的行政執(zhí)法職責(zé),統(tǒng)一組建市縣兩級綜合行政執(zhí)法局,。印發(fā)《雅安市深化市場監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》,。繼續(xù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)自然資源、水利,、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理、勞動保障,、發(fā)改,、糧食、經(jīng)信,、教育,、科技、民政,、林業(yè),、商務(wù)、檔案等其他領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,。

2.全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,。印發(fā)《雅安市全面落實行政執(zhí)法公示制度行政執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面公示執(zhí)法主體,、職責(zé),、權(quán)限、依據(jù),、程序,、救濟(jì)渠道、裁量基準(zhǔn)等信息,公開行政執(zhí)法決定,全程記錄執(zhí)法過程,重大執(zhí)法決定全部實行法制審核,有效促進(jìn)行政執(zhí)法公開公平公正,行政相對人合法權(quán)益依法得到保障,。

3.加大重點領(lǐng)域行政執(zhí)法力度,。聚焦食品藥品安全、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn),、道路交通等重點領(lǐng)域,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,依法查處各類違法行為,增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感。開展環(huán)境執(zhí)法,立案查處環(huán)境違法案件171起,處罰金額1033.563萬元,。開展食品安全執(zhí)法檢查,立案查處食品類案件353件,處罰金額97.92萬元,。開展“藥品放心”執(zhí)法行動,立案查處醫(yī)藥類案件85件,處罰金額16.89萬元。開展建筑材料,、裝飾裝修材料,、危險化學(xué)品、日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等5大類13種306個批次的工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量抽查,。開展非洲豬瘟防控,查處違法案件54起,。開展道路交通專項整治,查獲非法經(jīng)營車輛375輛、違規(guī)出租汽車63輛,、約談4家大件運輸企業(yè),。

4.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理,組織4000余名執(zhí)法人員參加網(wǎng)絡(luò)法律培訓(xùn),、103名執(zhí)法人員參加四川省2019年萬名行政執(zhí)法人員通用法律知識考試,。建立重大行政處罰行政強(qiáng)制決定備案通報制度,備案審查重大行政處罰、行政強(qiáng)制案件200余件,及時糾正行政執(zhí)法程序不完備,、自由裁量不適當(dāng),、執(zhí)法用語和執(zhí)法文書不規(guī)范等問題。認(rèn)真開展行政執(zhí)法專項檢查工作,組織開展食品安全執(zhí)法專項檢查,、涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督,。開展“百個行政執(zhí)法優(yōu)秀案例評選暨典型案例評審活動”。向公安機(jī)關(guān)移送食品藥品安全,、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域涉嫌犯罪案件共50件,立案偵查23件,。

(四)自覺接受各方監(jiān)督,強(qiáng)化行政權(quán)力制約

依法辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案,全市各級政府部門共辦理市人大代表建議181件,、市政協(xié)提案225件,按時辦復(fù)率100%,。支持和尊重人民法院裁判,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率90.28%。大力推進(jìn)審計監(jiān)督,完成保障性住房,、鄉(xiāng)村振興專項,、省重點工程項目績效以及市本級財政預(yù)算審計及30個單位的部門預(yù)算審計和審計調(diào)查。完成18個“4·20”災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)算項目(標(biāo)段)審計,完成蒙頂山茶交所,、“熊貓燈會”項目專項審計調(diào)查,。全面推進(jìn)政務(wù)公開,編制并完成市、縣,、鄉(xiāng)三級差異化政府信息主動公開基本目錄,并按照“基礎(chǔ),、主題、體裁,、服務(wù)對象”進(jìn)行分類,方便群眾查詢,。完成全市政府網(wǎng)站集約化工作和市、縣兩級政府門戶網(wǎng)站的IPv6升級改造工作。全市在政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息112087條,主動公開重點領(lǐng)域信息60035條,印發(fā)《雅安市人民政府公報》4期,、3700份,公開政策文件及其解讀2183條,。市政府門戶網(wǎng)站全省排名第7。

(五)依法化解矛盾糾紛,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

1.健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,。完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,建立健全聯(lián)席會議制度,、“無訟”品牌創(chuàng)建機(jī)制,、調(diào)解規(guī)則和對接程序機(jī)制,無爭議事實記載和無異議調(diào)解方案認(rèn)可機(jī)制、培訓(xùn)交流等“五項機(jī)制”,。進(jìn)一步整合資源,形成調(diào)解,、仲裁、行政裁決,、行政復(fù)議,、訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制,全市共有各級人民調(diào)解組織1307個,、行政調(diào)解組織320個,、司法調(diào)解組織93個、勞動調(diào)解仲裁組織9個,、行政復(fù)議委員會9個,。積極推進(jìn)“訴源治理”,探索實質(zhì)化運行,并與網(wǎng)格化服務(wù)管理融合聯(lián)動,充分運用多元化解資源,努力將各類矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),8個縣(區(qū))均成立“訴調(diào)對接人民調(diào)解委員會”,。強(qiáng)化行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作,全市共有交通事故,、消費、醫(yī)療,、婚姻家庭等多個領(lǐng)域?qū)I(yè)性,、行業(yè)性調(diào)委會117個,重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛化解工作組9個。2019年成立雅安市雨城區(qū)中心城區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會,寶興縣達(dá)瓦更扎旅游糾紛調(diào)解室等專業(yè)性人民調(diào)解組織,。開展矛盾糾紛“大排查,、大化解”專項行動,在春節(jié)、全國全省兩會,、新中國成立70周年等多個敏感期間,、敏感節(jié)點,開展全方位、拉網(wǎng)式排查化解穩(wěn)控工作,排查矛盾糾紛47126件,調(diào)解成功45144件,成功率95.79%,。

2.積極推進(jìn)行政復(fù)議工作,。認(rèn)真落實《雅安市人民政府行政復(fù)議委員會工作規(guī)則》《雅安市人民政府行政復(fù)議委員會全體會議議事規(guī)則》和《雅安市行政復(fù)議案件庭審辦法(試行)》等7項工作制度。2019年,全市累計收到行政復(fù)議申請110件,、受理103件,、審結(jié)95件,糾錯率20%。

3.加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。初步形成全方位,、一體化,、均等化、覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,建成市,、縣(區(qū))公共法律服務(wù)中心9個,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站143個。全市公共法律服務(wù)實體平臺累計辦理法律援助案件1323件,為農(nóng)民工辦理討薪法律援助201件311人,討回薪資760余萬元,解答各類法律咨詢案件1.5萬余件,辦理公證案件6788件,辦理司法鑒定1217件,仲裁42件涉及金額2.3億元,引導(dǎo)其他法律服務(wù)案件2800余件,。

4.深入實施“法律七進(jìn)”。開展憲法法律學(xué)習(xí)宣傳教育,在四川農(nóng)業(yè)大學(xué)和雅安市職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展“憲法進(jìn)高?！被顒?開展萬名行政執(zhí)法人員測試和憲法知識競賽,完善“1+10”普法工作機(jī)制,每月實施一個普法主題,落實一個牽頭部門,開展“法治基層行”活動,。雅安被評為四川省“七五”普法先進(jìn)城市。

二,、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

(一)法治政府建設(shè)理論研究成果少,統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠,。法治政府建設(shè)理論研究力量缺乏,專題研究法治政府建設(shè)重大問題不足,不善于及時總結(jié)提煉推廣好的實踐經(jīng)驗做法并上升到理論高度和形成。法治政府建設(shè)工作面寬量大,機(jī)構(gòu)改革后,統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制還需進(jìn)一步磨合,。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力需進(jìn)一步提升,。雖建立實行國家工作人員學(xué)法制度、年度述法制度 ,但法治專題培訓(xùn),、宣講活動針對性不夠強(qiáng),學(xué)法與法治實踐的緊密結(jié)合不夠,轉(zhuǎn)化的效果不明顯,。行政執(zhí)法人員專業(yè)化程度不高與專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理并存,如雅安市綜合行政執(zhí)法局127名行政執(zhí)法人員中,法律、建筑,、環(huán)境保護(hù)等涉及城市管理,、綜合行政執(zhí)法專業(yè)方面人員34名,僅占執(zhí)法人員26.6%。

(三)法治政府建設(shè)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),。少數(shù)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查機(jī)制落實效果不佳,。一些行政機(jī)關(guān)將行政規(guī)范性文件與一般行政公文混淆。行政執(zhí)法過程中重實體輕程序的現(xiàn)象依然不同程度存在,證據(jù)材料收集不規(guī)范,自由裁量權(quán)行使不當(dāng),?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+執(zhí)法”建設(shè)整合不夠,信息資源和數(shù)據(jù)未實現(xiàn)無障礙互聯(lián)互通,未能形成執(zhí)法合力。

三,、積極履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),大力推進(jìn)法治政府建設(shè)

(一)積極落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。深入實施《雅安市黨政主要負(fù)責(zé)人及其他班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)實施辦法》,全面落實黨政主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市委副書記,、市長鄒瑾主持召開雅安市廉政工作暨法治政府建設(shè)工作會議,、雅安市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,安排部署2019年法治政府建設(shè)工作。及時調(diào)整,、充實雅安市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《雅安市人民政府2019年度法治政府建設(shè)重點工作安排》,。依法按時向省政府和市委、市人大常委會報告2018年法治政府建設(shè)情況并向社會公開。

(二)加強(qiáng)法治政府建設(shè)督察考核,。組織開展全市法治政府建設(shè)全面督察自查,總結(jié)梳理法治政府建設(shè)經(jīng)驗做法和存在的問題,、短板,提出針對性工作要求。開展?fàn)I造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展專項督察,及時查找阻礙民營企業(yè)發(fā)展的障礙,、困難,制定營造法治化營商環(huán)境保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展措施,。將法治政府建設(shè)工作納入黨委、政府目標(biāo)績效考核,。

(三)積極推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建,。深入學(xué)習(xí)貫徹《中央全面依法治國委員會辦公室關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的意見》《四川省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動實施辦法》,向四川省委依法治省辦申報1個綜合示范創(chuàng)建、4個單項示范創(chuàng)建,。

(四)加強(qiáng)法治宣傳和法治文化建設(shè),。在《雅安日報》開辦“法治雅安”周刊和特刊;在北緯網(wǎng)開設(shè)法治專題網(wǎng)頁,掌上雅安手機(jī)客戶端建立專題頻道;雅安看點、四川雅安微信公眾號開設(shè)“70年70事·法治潤雅安”欄目,北緯手機(jī)報不定期推出“法治圈”專欄;雅安日報傳媒集團(tuán)全媒體平臺共刊發(fā)法治類稿件500余篇,。在《雅安新聞聯(lián)播》《雨城播報》時政新聞中開設(shè)“法治雅安”掃黑除惡專欄,播發(fā)相關(guān)新聞424條次,。建成省市級法治宣傳教育基地34個,法治公園、法治廣場,、法治長廊等大型宣傳陣地37個,新村法治文化示范點66個,法治宣傳欄1300余個,、法律圖書室(角)668個,讓人民群眾在潛移默化中接受法治熏陶。

四,、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作打算

(一)加大法治政府建設(shè)推進(jìn)力度,。深入落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),建立完善法治政府建設(shè)工作會議制度、信息報送通報制度,、督察檢查制度,、考核評比制度、調(diào)研論證制度等常態(tài)化運行機(jī)制制度,。開展法治政府建設(shè)專項督察,對全市法治政府建設(shè)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)評估,。做好第二批法治政府示范創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。提前謀劃下一個法治政府建設(shè)五年規(guī)劃,。

(二)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理和重大行政決策程序管控,。嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實施意見》,嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查和備案管理,切實避免“紅頭文件”損害人民群眾合法利益和政府權(quán)威。深入貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》,進(jìn)一步明確重大行政決策事項范圍,細(xì)化,、規(guī)范,、執(zhí)行重大行政決策程序,完善重大行政決策責(zé)任追究制度。

(三)集中力量優(yōu)化營商環(huán)境,。深入貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,助力民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,。堅持“法治是最好營商環(huán)境”理念,依法全面履行政府職能,推進(jìn)法治建設(shè)與“放管服”深度融合,大力實施簡政放權(quán),著力推進(jìn)集中審批,持續(xù)鞏固提升“八個一+四配套”機(jī)制。持續(xù)深入開展法治體檢和法律服務(wù)工作,加大對擾亂市場經(jīng)濟(jì)的違法犯罪行為打擊力度,全力營造法治化營商環(huán)境,。

(四)持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制,切實解決多頭執(zhí)法,、多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民,、基層執(zhí)法力量不足等問題,大力提升執(zhí)法效率和監(jiān)管水平,。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,加快形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,。推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

(五)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,規(guī)范行政行為。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督,、層級監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督力量的作用,形成監(jiān)督閉環(huán),。政法機(jī)關(guān)要發(fā)揮審判,、法律監(jiān)督、行政復(fù)議,、行政執(zhí)法監(jiān)督等專門監(jiān)督,全面推動行政行為合法,、規(guī)范。

(六)完成“七五”普法規(guī)劃任務(wù),深入開展矛盾糾紛排查化解,。持續(xù)深入開展普法宣傳,推動建設(shè)社會主義法治文化,培育公民法治信仰,。構(gòu)建普惠均等、便捷高效,、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系,促進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展,。進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,深化“訴源治理”“公調(diào)對接”“社調(diào)對接”“訪調(diào)對接”,充分發(fā)揮新時代“楓橋經(jīng)驗”維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作用。

雅安市人民政府

2020年2月24日