各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)開區(qū)管委會,市政府各部門,、各直屬機構(gòu),有關單位:

為貫徹落實《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》(國發(fā)〔2019〕18號,以下簡稱《意見》)精神,省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步做好加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管重點工作的通知》(川辦函〔2019〕74號,以下簡稱《通知》)?，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們,并提出如下要求,請一并抓好貫徹落實,。

一,、加強組織領導

各縣(區(qū)),、市級各部門(單位)要充分認識加強事中事后監(jiān)管工作的重要意義,強化責任和擔當意識,建立健全加強事中事后監(jiān)管工作的領導機制,抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實,切實將政府管理的重心由以行政審批為主轉(zhuǎn)向以事中事后監(jiān)管為主,。

二、全面落實《通知》中各項重點工作要求

根據(jù)《通知》要求,各縣(區(qū)),、市級各部門(單位)要創(chuàng)新完善監(jiān)管方式,全面推行部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加強社會信用體系建設;根據(jù)全省監(jiān)管計劃任務,探索建立重點監(jiān)管清單制度,加強和規(guī)范本地執(zhí)法;提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度,要按照“誰執(zhí)法誰公示”原則,統(tǒng)一向社會公示行政執(zhí)法職責、依據(jù),、程序,、結(jié)果等行政執(zhí)法信息;建立協(xié)調(diào)監(jiān)管工作格局,打破條塊分割,打通準入、生產(chǎn),、流通,、消費等監(jiān)管環(huán)節(jié),建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制,實現(xiàn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標準互通,、處理結(jié)果互認。

三,、強化責任落實

各縣(區(qū)),、市級各部門(單位)是事中事后監(jiān)管工作的責任主體,主要負責同志是第一責任人,分管負責同志是主要責任人,從事日常監(jiān)管的工作人員為直接責任人。要認真貫徹落實《意見》和《通知》要求,落實和強化監(jiān)管責任,科學配置監(jiān)管資源,細化監(jiān)管措施,切實維護公平競爭秩序,。

附件:四川省人民政府辦公廳關于進一步做好加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管重點工作的通知

雅安市人民政府辦公室

2020年1月7日

附件

四川省人民政府辦公廳關于進一步做好加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管重點工作的通知

川辦函〔2019〕74號

各市(州)人民政府,省政府各部門,、各直屬機構(gòu),有關單位:

為貫徹落實《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》(國發(fā)〔2019〕18號,以下簡稱《指導意見》)精神,加快構(gòu)建權責明確、公平公正,、公開透明,、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系,進一步做好加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管重點工作,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關事項通知如下。

一,、全面落實《指導意見》各項要求

各地各部門(單位)要按照《指導意見》提出的各項措施和要求,結(jié)合《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2019—2020年)》和《四川省推進“放管服”改革2019年工作要點》等文件要求,落實和強化監(jiān)管責任,細化實化監(jiān)管措施,切實維護公平競爭秩序,。省直各部門(單位)要加強與國家部委的匯報銜接,結(jié)合我省實際進一步明確重點任務和完成時限,推動各項工作落地落實。

二,、創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式

全面推行部門聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,省市場監(jiān)管局牽頭于2020年6月底前制定并公布我省聯(lián)合抽查事項清單,2020年年底前實現(xiàn)全省市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋,、常態(tài)化,。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,省大數(shù)據(jù)中心牽頭進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺功能,促進政府監(jiān)管規(guī)范化精準化智能化。加強社會信用體系建設,省發(fā)展改革委牽頭于2020年年底前建成省社會信用信息平臺(二期),省市場監(jiān)管局依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、省社會信用信息平臺,實施“黑名單”管理制度,對失信行為施行聯(lián)合懲戒,著力構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制,。探索實施包容審慎監(jiān)管,各地各部門(單位)對新興產(chǎn)業(yè)按照鼓勵創(chuàng)新原則,留足發(fā)展空間,同時堅守質(zhì)量和安全底線,嚴禁簡單封殺或放任不管。

三,、制定年度監(jiān)管計劃任務

省直有關部門(單位)要全面梳理本部門(單位)本領域年度監(jiān)管計劃任務,于每年12月20日前編制下一年度監(jiān)管計劃任務,明確監(jiān)管計劃名稱,、監(jiān)管事項、監(jiān)管對象,、監(jiān)管層級,、監(jiān)管類型、協(xié)同部門和監(jiān)管依據(jù)等內(nèi)容,對涉及跨部門跨領域的監(jiān)管計劃任務,由相關主責部門牽頭梳理,。省市場監(jiān)管局牽頭匯總省直有關部門(單位)監(jiān)管計劃任務,于每年12月底前報省政府批準后形成全省下一年度監(jiān)管計劃任務,。各地各部門(單位)要根據(jù)全省監(jiān)管計劃任務,探索建立重點監(jiān)管清單制度,加強和規(guī)范本地監(jiān)管執(zhí)法,維護本地區(qū)良好的市場秩序。

四,、提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度

省直有關部門(單位)要全面梳理論證本部門(單位)本領域涉企檢查事項,通過取消,、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場檢查等方式,壓減重復或不必要的檢查事項,形成本部門(單位)本領域年度涉企現(xiàn)場檢查事項清單,于每年12月底前報省市場監(jiān)管局,省市場監(jiān)管局會同司法廳等省直有關部門(單位)審核論證后報省政府批準,形成全省下一年度涉企現(xiàn)場檢查事項清單,。司法廳牽頭于2020年年底前建成全省行政執(zhí)法信息公示平臺,并實現(xiàn)與國家平臺的互聯(lián)互通,各地各有關部門(單位)按照“誰執(zhí)法誰公示”原則,除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不予公開的信息外,統(tǒng)一向社會公示行政執(zhí)法職責,、依據(jù),、程序、結(jié)果等行政執(zhí)法信息,。

五,、建立協(xié)同監(jiān)管工作格局

省直有關部門(單位)要加強協(xié)同監(jiān)管,打破條塊分割,打通準入、生產(chǎn),、流通,、消費等監(jiān)管環(huán)節(jié),建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制,實現(xiàn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標準互通,、處理結(jié)果互認,。省市場監(jiān)管局牽頭于2020年年底前建立完善市場主體首負責任制,促使市場主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理,、營銷宣傳,、售后服務、誠信納稅等方面加強自我監(jiān)督,、履行法定義務;持續(xù)規(guī)范企業(yè)信息披露,進一步加強年報公示,推行“自我聲明+信用管理”模式,推動企業(yè)開展標準自我聲明和服務質(zhì)量公開承諾;2020年年底前建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度,切實保障公眾知情權,。民政廳牽頭推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則,提升行業(yè)自治水平,。省大數(shù)據(jù)中心加快推進“12345”政務服務熱線資源整合,推動政務服務“好差評”線上線下評價數(shù)據(jù)匯聚,暢通企業(yè)群眾監(jiān)督渠道,鼓勵引導企業(yè)群眾積極參與監(jiān)督,。

四川省人民政府辦公廳

2019年12月12日