名山區(qū)人民政府,、滎經(jīng)縣人民政府,市政府有關(guān)部門:

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)將《雅安市開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

為有效推進(jìn)試點(diǎn)工作,各試點(diǎn)單位要及時(shí)制定時(shí)間表和路線圖,并確定負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員各1名,請(qǐng)于2019年8月8日前將時(shí)間表、路線圖和人員名單報(bào)送市司法局,。

雅安市人民政府辦公室

2019年8月5日

雅安市開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院,、省政府關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署,根據(jù)《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》(司發(fā)通〔2019〕54號(hào))和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(〔2019〕198號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案,。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì),、省委十一屆三次全會(huì)和市委四屆四次,、五次全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式,積極開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn),切實(shí)解決群眾辦事“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”,加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。

(二)工作目標(biāo),。選取有代表性的證明事項(xiàng),進(jìn)行告知承諾制試點(diǎn),推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平,、預(yù)期合理,、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式,進(jìn)一步從制度層面方便群眾辦事,。試點(diǎn)單位要通過試點(diǎn)先行,、積極探索,形成可復(fù)制、可推廣的證明事項(xiàng)告知承諾標(biāo)準(zhǔn)和范圍,。

(三)試點(diǎn)時(shí)間,。2019年6月-2019年11月。

(四)試點(diǎn)范圍,。根據(jù)全市工作基礎(chǔ),確定名山區(qū)和滎經(jīng)縣作為試點(diǎn)單位,。

二、工作任務(wù)

(五)規(guī)范承諾制事項(xiàng)目錄,。試點(diǎn)單位要嚴(yán)格按照《雅安市證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)事項(xiàng)目錄》(見附件)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作,。不得隨意增減目錄事項(xiàng),不得以任何形式新增條件、變相索要證明,。試點(diǎn)單位要在政府網(wǎng)站,、單位對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所對(duì)本地、本部門證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)事項(xiàng)目錄進(jìn)行公示,方便群眾知悉,。(責(zé)任單位:市司法局,名山區(qū)人民政府,、滎經(jīng)縣人民政府。完成時(shí)限:2019年8月上旬前)

(六)確定告知承諾制適用對(duì)象,。試點(diǎn)單位要明確告知承諾的適用對(duì)象,賦予申請(qǐng)人是否適用告知承諾的自主選擇權(quán),申請(qǐng)人不愿承諾或無法承諾的,應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)要求的證明,。嚴(yán)禁不良信用記錄人適用告知承諾制。(責(zé)任單位:市司法局,名山區(qū)人民政府,、滎經(jīng)縣人民政府,。完成時(shí)限:2019年10月底前)

(七)制定承諾制辦理流程規(guī)范。試點(diǎn)單位要按照申請(qǐng),、審批,、檢查的基本流程,科學(xué)編制證明事項(xiàng)告知承諾工作規(guī)范,修改完善辦事指南。對(duì)實(shí)行告知承諾的各類證明事項(xiàng),按照內(nèi)容完備,、邏輯清晰,、通俗易懂的要求,統(tǒng)一制作告知承諾書格式文本,。書面告知的內(nèi)容應(yīng)包括辦理事項(xiàng)的名稱、設(shè)定證明的依據(jù),、證明的內(nèi)容,、承諾的方式、虛假承諾的責(zé)任等,。書面承諾的內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)人已知曉告知事項(xiàng),、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任以及承諾意思表示真實(shí)等,。按照“應(yīng)公開盡公開”的原則,對(duì)告知承諾書格式文本,、告知內(nèi)容、承諾內(nèi)容等申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)知曉的事項(xiàng)在試點(diǎn)單位對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所和部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示公告,方便申請(qǐng)人索取或下載,。(責(zé)任單位:市司法局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局,名山區(qū)人民政府、滎經(jīng)縣人民政府,。完成時(shí)限:2019年8月上旬前)

(八)建立事中事后核查機(jī)制,。試點(diǎn)單位要加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容的事中事后核查,優(yōu)化核查程序,確定核查辦法、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)等,。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,通過省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、信用中國(guó)(四川),建立健全政府部門間數(shù)據(jù)共享核查機(jī)制,加強(qiáng)本地,、本系統(tǒng)內(nèi)部核查,。構(gòu)建線上共享、線下協(xié)查機(jī)制,暢通信息核查渠道,。在試點(diǎn)過程中出現(xiàn)核查難度較大,、辦事效率較低等情況,影響實(shí)施效果的,要及時(shí)調(diào)整核查方式。(責(zé)任單位: 市發(fā)展改革委,、市司法局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局等市級(jí)相關(guān)部門,名山區(qū)人民政府、滎經(jīng)縣人民政府,。完成時(shí)限:2019年10月底前)

(九)探索建立失信懲戒模式,。試點(diǎn)單位要依法建立申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案和虛假承諾黑名單制度,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。對(duì)試點(diǎn)過程中出現(xiàn)申請(qǐng)人虛假承諾,、不實(shí)承諾,從而損害國(guó)家,、集體或第三人合法權(quán)益的,一旦核實(shí)發(fā)現(xiàn),要依法及時(shí)撤銷相關(guān)行政決定,并追究有過錯(cuò)的單位或個(gè)人的責(zé)任。要加大失信聯(lián)合懲戒力度,加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng),形成聯(lián)合懲戒制度機(jī)制,。(責(zé)任單位: 市發(fā)展改革委、市司法局等市級(jí)相關(guān)部門,名山區(qū)人民政府,、滎經(jīng)縣人民政府,。完成時(shí)限:2019年10月底前)

三,、組織保障

(十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)單位要高度重視證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作,確保加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,制定細(xì)化方案,明確時(shí)間表,、路線圖,細(xì)化分工,責(zé)任到人,確保具體任務(wù)措施落實(shí)到位,。試點(diǎn)縣(區(qū))司法行政機(jī)關(guān)作為本地牽頭單位要在本級(jí)政府和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的安排部署下,做好對(duì)試點(diǎn)責(zé)任單位的組織協(xié)調(diào)和協(xié)同考核管理等工作。

(十一)強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng),。市司法局與市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),完善工作機(jī)制,強(qiáng)化溝通,。建立通報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)試點(diǎn)進(jìn)展情況,交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,鼓勵(lì)試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際,探索創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法,努力形成亮點(diǎn)突出、成果顯著,、有地方特色的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。試點(diǎn)單位于每月15日前將進(jìn)展情況報(bào)送市司法局,并于2019年10月20日前,對(duì)主要做法和成效、建立的制度和規(guī)范,、存在的問題和建議等進(jìn)行總結(jié),形成書面材料報(bào)市司法局,。

(十二)構(gòu)建考評(píng)體系。市司法局與市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局將對(duì)試點(diǎn)工作加強(qiáng)督促指導(dǎo),建立會(huì)商制度,對(duì)試點(diǎn)單位出現(xiàn)的新情況,、新問題及時(shí)會(huì)商研究,做好承諾制試點(diǎn)的考核評(píng)估工作,。

(十三)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。試點(diǎn)單位要以政府門戶網(wǎng)站,、報(bào)刊,、電視臺(tái)等為載體,通過開辟專欄、進(jìn)行專題報(bào)道等方式,廣泛宣傳試點(diǎn)單位的新思路,、新辦法,、新舉措,幫助公眾知曉和理解告知承諾制的有關(guān)要求,為推進(jìn)試點(diǎn)工作開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

附件:雅安市證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)事項(xiàng)目錄

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