【圖解】《雅安市完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》

《雅安市完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》政策解讀

各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)開區(qū)管委會(huì),市政府各部門,各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)將《雅安市完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

雅安市人民政府辦公室

2021年7月12日

雅安市完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(川府發(fā)〔2014〕23號(hào))、《四川省人力資源和社會(huì)保障廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施方案〉的通知》(川人社發(fā)〔2020〕10號(hào)),進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的決策部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求,建立激勵(lì)約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高,確保參保居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展,不斷增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

在公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上,完善待遇確定機(jī)制,建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化個(gè)人繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

三、參保范圍

我市年滿16周歲(不含在校學(xué)生),非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元13個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi),多繳多得。市政府根據(jù)國(guó)家和省政府統(tǒng)一規(guī)定以及城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人應(yīng)按規(guī)定逐年繳費(fèi)。年度內(nèi)可自愿調(diào)整提高本年度已繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn);符合待遇領(lǐng)取條件時(shí),可按補(bǔ)繳時(shí)的繳費(fèi)檔次自愿補(bǔ)繳提高正常繳費(fèi)年度的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)繳不享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。已領(lǐng)取待遇的不再辦理補(bǔ)繳。

(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)予以補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定,鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

(三)政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。如需統(tǒng)一調(diào)增超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,按省政府和市政府規(guī)定執(zhí)行。

市、縣(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年40元。對(duì)選擇200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元檔次繳費(fèi)的,政府補(bǔ)貼分別對(duì)應(yīng)為每人每年40元、45元、50元、60元、60元、65元、70元、75元、80元、100元、120元、160元、200元。如需增加政府補(bǔ)貼,按省政府規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)財(cái)政按政府補(bǔ)貼總量的50%安排,其余由市、縣(區(qū))承擔(dān)的部分,雨城區(qū)、名山區(qū)由市財(cái)政承擔(dān)40%,區(qū)財(cái)政承擔(dān)60%;擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣除省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)外,其余部分由縣本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

保留100元繳費(fèi)檔次用于政府為困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),對(duì)應(yīng)的繳費(fèi)補(bǔ)貼為40元。

對(duì)一、二級(jí)重度殘疾人〔持縣(區(qū))級(jí)以上殘聯(lián)頒發(fā)的殘疾證人員〕、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭(指獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭)和城鄉(xiāng)低保、特困人員,由其戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),雨城區(qū)、名山區(qū)所需資金由市財(cái)政承擔(dān)40%,區(qū)財(cái)政承擔(dān)60%,擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣所需資金由縣本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),并享受相應(yīng)政府補(bǔ)貼。

五、建立個(gè)人賬戶

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、地方人民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助,全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。

個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付,除出國(guó)(境)定居、死亡等情形外,不得提前支取或挪作他用。

六、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及調(diào)整

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成,支付終身。

(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況,適時(shí)調(diào)整全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在中央確定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,每人每月增加5元,增加部分由省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。參保繳費(fèi)人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時(shí),正常繳費(fèi)年限超過15年的,每超過1年,基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加2元。加發(fā)部分的資金,雨城區(qū)、名山區(qū)所需資金由市財(cái)政承擔(dān)40%,區(qū)財(cái)政承擔(dān)60%;擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣所需資金由縣本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

(二)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn),目前為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡,個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。

對(duì)65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以傾斜,適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,加發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按省人力資源社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

七、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年,且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí),距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)逐年繳費(fèi),允許補(bǔ)繳,累計(jì)繳費(fèi)不超過15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的,從次月起停止支付其養(yǎng)老金。其法定繼承人或指定受益人需在待遇領(lǐng)取人死亡后30日內(nèi)辦理注銷登記,一次性撫恤金按其死亡時(shí)本人基本養(yǎng)老金的10個(gè)月計(jì)發(fā),所需資金由縣(區(qū))財(cái)政承擔(dān)。其發(fā)放辦法由各縣(區(qū))制定。

八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的,可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額,并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi),繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算;已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,無論戶籍是否遷移,其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度的銜接,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、基金管理和監(jiān)督

嚴(yán)格基金財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)防基金風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算,縣(區(qū))、部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)保值增值。

全市各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),制定完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度,對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、儲(chǔ)存、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查,并按規(guī)定披露信息,接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門按各自職責(zé),對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為,有關(guān)部門按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。要積極探索有村(居)民代表參加的社會(huì)監(jiān)督的有效方式,做到基金公開透明,制度在陽光下運(yùn)行。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息系統(tǒng)應(yīng)用

各縣(區(qū))人民政府要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè),結(jié)合本地實(shí)際,科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源,充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量,做到精確管理、便捷服務(wù)。要加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè),按照《中共四川省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)全省基層就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)有關(guān)問題的通知》(川編發(fā)〔2010〕11號(hào))配齊勞動(dòng)保障工作人員。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員專業(yè)培訓(xùn),不斷提高公共服務(wù)水平。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況,建立參保檔案,按規(guī)定妥善保存。各縣(區(qū))人民政府要為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。

加強(qiáng)四川省人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)應(yīng)用,并與公安、民政等其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享;要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸,實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng);要大力推行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡,方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

全市各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性,將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大財(cái)政投入,為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供必要的財(cái)力保障。

各相關(guān)部門要加強(qiáng)配合,明確職責(zé),確保工作落實(shí)。人力資源和社會(huì)保障部門要牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作,會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定,綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政承擔(dān)補(bǔ)助資金的籌集安排、銜接落實(shí)上級(jí)補(bǔ)助資金,并做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理工作;民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭、重度殘疾人的認(rèn)定;公安部門負(fù)責(zé)參保人員的戶籍確認(rèn),辦理對(duì)公民死亡后注銷戶口工作;紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施情況的監(jiān)督;審計(jì)部門要做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)工作。

各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作,全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策,正確把握輿論導(dǎo)向,注重運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式,深入基層開展宣傳活動(dòng),引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累,保障參保人的合法權(quán)益。

本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的通知》(雅辦發(fā)〔2014〕41號(hào))同時(shí)廢止。