一圖讀懂：《雅安市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案（試行）》

【動畫】解讀雅安市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)，有關單位：

《雅安市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案（試行）》已經(jīng)五屆市政府第13次常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。

雅安市人民政府辦公室

2022年6月9日

目錄

1  總則........................................ 4

1.1  編制目的.............................. 4

1.2  編制依據(jù)....................................... 4

1.3  適用范圍......................................... 4

1.4  工作原則...................................... 5

1.5  響應分級.......................................... 6

2  組織指揮體系及職責............................. 7

2.1  組織指揮體系..................................... 7

2.2  市指揮部組成及職責................................. 8

2.3  市指揮部成員單位及職責............................ 8

2.4  市級現(xiàn)場指揮部組成及職責.................................. 12

2.5  縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)應急指揮機構(gòu)....................... 16

2.6  企業(yè)事業(yè)單位.................................. 16

3  預防、監(jiān)測和預警................................... 16

3.1  預防.................................... 16

3.2  監(jiān)測和風險分析............................... 17

3.3  預警............................................ 17

4  應急處置.............................................. 20

4.1  信息報告........................................ 20

4.2  響應指揮....................................... 22

4.3  處置措施.................................... 23

4.4  應急終止....................................... 25

5  后期工作....................................... 25

5.1  事件調(diào)查................................... 25

5.2  損害評估...................................... 25

5.3  善后處置.................................... 26

6  應急保障............................................. 26

6.1  隊伍保障........................................... 26

6.2  物資和資金保障................................... 26

6.3  通信,、交通與運輸保障................................ 27

6.4  技術保障................................. 27

7  預案管理................................ 27

7.1  預案體系.................................... 27

7.2  編制及備案.................................... 28

7.3  評估及演練....................................... 28

8  培訓與宣傳........................................... 28

9  責任追究........................................ 28

10  附則................................................. 29

10.1  預案解釋.......................................... 29

10.2  預案實施...................................... 29

附錄.................................................. 30

附錄1  國家突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件分級標準....................... 30

附錄2  雅安市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作流程卡.... 33

附錄3  較大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急組織指揮體系參考模板圖 34

附錄4  市級突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件報告聯(lián)系方式..................... 35

1 總則

1.1 編制目的

以習近平生態(tài)文明思想為指導,，深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述，堅持底線思維，規(guī)范突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急管理和響應程序,，控制,、消除生態(tài)環(huán)境隱患，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全,，維護生態(tài)環(huán)境安全和社會穩(wěn)定,。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《四川省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

1.3  適用范圍

本預案適用于雅安市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和市外輸入的環(huán)境污染事件,，指導涉事地縣（區(qū)）和經(jīng)開區(qū)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的預防,、預警和處置等工作。

本預案所稱突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件,，是指由于污染物排放或自然災害,、生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故,、公共衛(wèi)生事件等因素,，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體,、土壤等環(huán)境介質(zhì),，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全的環(huán)境污染事件,，或造成生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化,，對生態(tài)環(huán)境本身發(fā)展產(chǎn)生不利影響的生態(tài)破壞事件，或造重大社會影響,，需要采取緊急措施予以應對的事件,。

核設施及有關核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件的應對工作和重污染天氣應對工作按照其他相關應急預案規(guī)定執(zhí)行,。

1.4 工作原則

（1）以人為本,，積極預防。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和“人民至上,、生命至上”的理念,，切實把人民群眾生命健康放在首位，最大程度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,，減少人員傷亡,。強化環(huán)境風險防范工作，及時控制,、消除環(huán)境安全隱患,，加強環(huán)境應急能力建設，完善應急救援預警體系,。

（2）分級負責,，屬地為主。特別重大、重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件在省委,、省政府和四川省生態(tài)環(huán)境事件指揮部（以下簡稱省指揮部）的統(tǒng)一領導和指揮下開展處置,。較大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件在市委、市政府統(tǒng)一領導和指揮下,、協(xié)調(diào)調(diào)度各類資源予以支持,。涉事縣（區(qū)）黨委、政府,，經(jīng)開區(qū)履行主體責任,，全面負責轄區(qū)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的組織應對，及時啟動應急響應,，統(tǒng)一調(diào)度使用應急資源,，積極動員社會各界力量廣泛參與。事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,、企事業(yè)單位等做好信息報告、先期處置等工作,。

（3）分類處置,，協(xié)調(diào)聯(lián)動。市級各部門（單位）在市委,、市政府的統(tǒng)一領導下,，針對不同類型的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，按照職能職責協(xié)調(diào)相關應急力量,，高效有序應對處置,；建立健全跨區(qū)域、跨流域,、多部門和政企之間協(xié)同聯(lián)動機制,，強化協(xié)作配合，形成處置合力,。

（4）依法規(guī)范,，科技支撐。生態(tài)環(huán)境事件應急響應程序,，積極支持環(huán)境應急相關科研工作,，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和專家的支撐作用，優(yōu)化整合各類科技資源,，不斷提高環(huán)境應急工作法治化,、專業(yè)化、精細化水平,。

1.5 響應分級

根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件處置等級和《雅安市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》,，市級層面應急響應由高到低依次劃為一級、二級、三級,，分別對應特別重大,、重大和較大以及一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件（參照國家突發(fā)環(huán)境事件分級標準執(zhí)行，詳見附錄1）,。

發(fā)生特別重大,、重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件或超出市政府應對能力的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由市生態(tài)環(huán)境指揮部（以下簡稱市指揮部）指揮長報市委,、市政府主要領導決定啟動一級響應,，在做好先期處置的同時立即報請省級層面協(xié)調(diào)支持或組織應對；當省級層面指導協(xié)調(diào)組織應對時,，市級專項組織指揮機構(gòu)按照要求具體組織調(diào)度,。

發(fā)生較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由市政府主要領導決定,，啟動二級響應并報告市委主要領導,，由市指揮部組織應對。

發(fā)生一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件,，由涉事縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委主要負責人啟動響應并負責應對。必要時由市政府分管領導決定啟動三級響應,，并由市指揮部視情況成立工作組趕赴現(xiàn)場指導應對處置,。

涉及雅安市內(nèi)跨縣（區(qū)）行政區(qū)域和經(jīng)開區(qū)的，由涉事縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會共同負責應對,。

如突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件本身比較敏感，或發(fā)生地在重點地區(qū),、重要時期的,，可視情況適當提高響應級別。

2 組織指揮體系及職責

2.1組織指揮體系

2.1.1  重大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件組織指揮

重大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后,，實行以市指揮部應對為主的擴大響應,，在上級黨委,、政府或工作組的領導下開展應對處置工作,。成立由市政府主要領導擔任指揮長，市政府有關領導擔任副指揮長,，市級有關部門和涉事縣（區(qū)）級政府,、經(jīng)開區(qū)管委會主要負責同志為成員的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌組織指揮應急處置,。

當指揮長帶領有關副指揮長到達現(xiàn)場組織指揮時,，指定一名副指揮長牽頭，抽派各成員單位處級干部和聯(lián)絡員集中辦公，加強值班值守,，協(xié)調(diào)督導落實市指揮部的決策部署,，發(fā)揮綜合運轉(zhuǎn)樞紐作用。

2.1.2  較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件組織指揮

較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后,，市指揮部負責組織應對,。必要時，設立現(xiàn)場指揮部,，指揮長靠前指揮事件的應對處置,。涉事縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會及其專項指揮部,，在市委,、市政府和市指揮部的統(tǒng)一領導下開展應對處置工作。

2.1.3  一般環(huán)境污染事件組織指揮

一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后,，應對處置的組織指揮由涉事縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會及其專項指揮部負責。市指揮部視情況派工作組赴現(xiàn)場督促指導,。

2.2 市指揮部組成及職責

市指揮部是市應急委員會下設的專門負責處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的市級專項組織指揮機構(gòu),，負責統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急工作,。市指揮部由市政府分管副市長任指揮長,，市政府聯(lián)系副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局,、市應急管理局主要負責同志任副指揮長,，市級有關部門分管負責同志為成員。

市指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局,，市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志兼任辦公室主任,；市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局各1名負責同志任副主任,。主要職責為：貫徹落實黨中央,、國務院、省委,、省政府決策部署和市委,、市政府及市應急委員會、市指揮部工作安排,，協(xié)調(diào)做好日常事務和應急處置工作,；牽頭組織編制完善雅安市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案；跟蹤督辦落實市指揮部會議議定事項,；承擔市指揮部日常事務和市指揮部交辦的其他工作,。

2.3 市指揮部成員單位及職責

市指揮部成員單位作為突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作的參與單位和協(xié)作部門,，根據(jù)職責分工分別承擔相應的工作任務，完成市指揮部交辦的職責范圍內(nèi)的其他事項,。

市委宣傳部（市政府新聞辦）：指導開展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿論引導工作,。

市委網(wǎng)信辦：協(xié)助開展網(wǎng)上相關輿情監(jiān)測，指導做好輿情應對處置工作,。

市經(jīng)濟和信息化局：根據(jù)應急處置需要及事故性質(zhì),，負責協(xié)調(diào)煤炭、成品油,、天然氣,、電力、醫(yī)藥,、醫(yī)療器械等救援物資,、設備的緊急調(diào)用；參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置后的恢復工作,。

市公安局：參與,、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、輻射事故,、?；贰⑽ｋU廢物等突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置,；負責應急響應時的治安,、保衛(wèi)、消防,、交通管制和其他措施的落實,，協(xié)助地方黨委、政府組織人員疏散,、撤離,；負責控制事故直接責任人和追捕違法犯罪逃逸人員；負責丟失,、被盜?；泛头派湓吹牧競刹楹妥防U；負責較大及以上環(huán)境污染事故罪,、破壞環(huán)境資源罪等立案偵查工作,。

市財政局：負責突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作中由市級財政安排的經(jīng)費保障及管理工作。

市自然資源和規(guī)劃局：參與違法開采礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置工作,。

市生態(tài)環(huán)境局：負責指導協(xié)調(diào)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置工作,，參與突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的控制,；負責向市委,、市政府,、生態(tài)環(huán)境廳報告事件信息；組織對周圍環(huán)境指標的監(jiān)測,，確定危害范圍和程度,；組織技術專家提出污染物處置建議方案；負責組織一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件調(diào)查,；協(xié)助司法部門和紀檢監(jiān)察部門對突發(fā)生態(tài)環(huán)境件責任單位和責任人進行責任追究,；指導和監(jiān)督污染物收集、清理與處理,，受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復等,。

市住房和城鄉(xiāng)建設局：參與城市供水、城鎮(zhèn)排水,、城鎮(zhèn)燃氣等市政公用設施突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作,。

市綜合行政執(zhí)法局：參與市容環(huán)衛(wèi)等市政公用設施突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作。

市交通運輸局：參與交通事故引發(fā)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作,；負責協(xié)調(diào)通往突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件現(xiàn)場公路,、水路的保通工作，協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保障救援隊伍,、救援物資和傷病員的運輸,。

市水利局：參與涉水突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作和事件調(diào)查工作，負責協(xié)調(diào)河流的調(diào)水,、配水,；參與水利行業(yè)內(nèi)水電站、水利工程及所管轄水庫管理范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的處置,。

四川省雅安水文水資源勘測中心：參與涉水突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作和事件調(diào)查工作，負責提供相關水文資料,。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與涉及食品原產(chǎn)地突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作,，負責對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲害等突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件進行監(jiān)測和處理,；負責魚類死亡事件的調(diào)查處置工作,。

市衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按照雅安市突發(fā)公共事件相關醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。

市應急管理局：參與生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置工作,，協(xié)助核查生產(chǎn)安全事故涉及的危險化學品種類和數(shù)量；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍,，會同市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度,，在救災時統(tǒng)一調(diào)度；參與事件調(diào)查與總結(jié)評估,；檢查,、指導應急預案工作落實,；指導相關應急指揮平臺建設。

市林業(yè)局：負責林業(yè)和草原有害生物的監(jiān)測,、預防,、防治,，以及林業(yè)和草原生態(tài)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置工作。

市市場監(jiān)管局：參與維護突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急期間市場秩序,；參與涉及特種設備突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的調(diào)查,；參與指導與食品藥品有關的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置和調(diào)查處理工作,。

市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）：根據(jù)市應急管理局的采購計劃函組織生活類救災物資采購,。負責突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后市級救災物資的收儲、輪換和日常管理,，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出,。

市防震減災服務中心：負責組織、指導全市地震監(jiān)測預警預報,、震災防御等防震減災相關工作,。參與地震災害次生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置工作。

市氣象局：根據(jù)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置的需要,，負責提供有關氣象監(jiān)測預報服務,。必要時在突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件區(qū)域進行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場預測預報信息并適時開展人工影響天氣作業(yè),。

市消防救援支隊：參與污染物泄漏,、爆炸、燃燒等造成或可能造成眾多人員急性中毒或較大社會危害的災難事件的搶險救援,。參與森林火災次生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急處置工作,。

2.4 市級現(xiàn)場指揮部組成及職責

較大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，臨時成立“雅安市XX事件環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部”,，設立若干現(xiàn)場工作組,。各組組長由牽頭單位負責人擔任。市指揮部可根據(jù)事件應對實際需要增減工作組,。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦,、市經(jīng)濟和信息化局,、市公安局,、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委,、市應急管理局,、市防震減災服務中心和涉事相關縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會組成,。

主要職責：承擔突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)指揮長,、副指揮長組織實施突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作,；負責收集匯總事件進展情況以及社（輿）情等信息；承辦市指揮部會議,、活動和文電工作,；負責市級現(xiàn)場指揮部后勤保障工作；完成市指揮部交辦的其他任務,。

（2）應急處置組

由市生態(tài)環(huán)境局,、市應急管理局牽頭，市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市水利局、四川省雅安水文水資源勘測中心,、市衛(wèi)生健康委,、市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）、市消防救援支隊和涉事相關縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會組成,。

主要職責：負責組織技術研判和事態(tài)分析，提出應急處置方案,；調(diào)配救援隊伍,、裝備和物資，組織采取有效措施,，迅速切斷污染源,，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；指導做好事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作,；明確現(xiàn)場處置人員的個人防護措施,；組織落實相關企業(yè)停、限產(chǎn)措施,；完成市指揮部交辦的其他任務,。

（3）應急監(jiān)測組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市水利局、市應急管理局,、市林業(yè)局,、市防震減災服務中心、市氣象局,、四川省雅安水文水資源勘測中心和涉事相關縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會組成。

主要職責：負責根據(jù)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的污染物種類,、性質(zhì)以及當?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等,，組織編制應急監(jiān)測方案,，確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點,、頻次及監(jiān)測分工,；組織開展大氣、水體,、土壤等應急監(jiān)測,，組織開展事件發(fā)生地相關水域水文監(jiān)測、氣象監(jiān)測等其他監(jiān)測工作,，為突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù),；完成市指揮部交辦的其他任務。

（4）醫(yī)學救援組

由市衛(wèi)生健康委牽頭,，涉事相關縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會組成。

主要職責：負責組織開展傷員緊急醫(yī)學救援,；指導和協(xié)助開展受污染地區(qū)人員的去污洗消工作,；提出保護公眾健康的措施建議；完成市指揮部交辦的其他任務,。

（5）應急保障組

由市應急管理局,、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市公安局,、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）,、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局,、四川省雅安水文水資源勘測中心,、市消防救援支隊和涉事相關縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會組成,。

主要職責：組織做好應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn),、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；負責事件應對市級經(jīng)費保障,；對受災群眾進行基本生活救助,；完成市指揮部交辦的其他任務。

（6）宣傳報道組

由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭,，市委網(wǎng)信辦,、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局和涉事相關縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會組成。

主要職責：負責組織指導事件進展,、應急處置工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài),，加強媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理,，正確引導輿論；采取多種方式,，通俗,、權(quán)威、全面,、前瞻性地做好相關知識普及,；堅持事件處置和輿情處置同步安排、同步實施,、同步落實,，及時澄清不實信息，回應社會關切,；完成市指揮部交辦的其他任務,。

（7）社會維穩(wěn)組

由市公安局牽頭，市交通運輸局,、市市場監(jiān)管局和涉事相關縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會組成。

主要職責：負責事件發(fā)生地周邊安全警戒,，疏散事件發(fā)生區(qū)域的人員,；實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；保護現(xiàn)場,，維護現(xiàn)場秩序,；加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言,、哄搶物資等違法犯罪行為,；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作,，防止出現(xiàn)群體性事件,，維護社會穩(wěn)定，對發(fā)生的群體性事件,，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置,；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控；完成市指揮部交辦的其他任務,。

（8）專家技術組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市環(huán)境應急專家?guī)鞂＜医M成。

主要職責：參與指導現(xiàn)場應急處置工作,，為市級現(xiàn)場指揮部提供分析評估,、決策咨詢和處置意見建議。

（9）調(diào)查評估組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市公安局,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局,、市綜合行政執(zhí)法局,、市交通運輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市應急管理局、市林業(yè)局,、市消防救援支隊,、四川省雅安水文水資源勘測中心和涉事相關縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會組成,。

主要職責：按照工作要求對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件開展調(diào)查和污染損害評估,。主要對事件的起因、過程,、性質(zhì),、影響、責任等問題進行調(diào)查核查,，對事件造成的損失情況開展核實評估,，對應急處置過程,、有關人員的責任落實、應急處置工作的經(jīng)驗,、存在的問題和恢復重建等情況進行分析,、評估。

2.5 縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)應急指揮機構(gòu)

各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會分別成立生態(tài)環(huán)境事件指揮部，按照各自職責,，規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的防控,、應對和善后工作。事件發(fā)生后,，事件發(fā)生地政府成立現(xiàn)場指揮部,，負責指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作,，有關情況及時向上級指揮部報告,。

2.6 企業(yè)事業(yè)單位

企業(yè)事業(yè)單位是環(huán)境安全管理的責任主體，必須嚴格落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)規(guī)定,，健全應急機制,，編制應急預案并備案,，做好與屬地政府突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案的銜接,，落實防控、預警和處置措施,，整治環(huán)境安全隱患,，強化應急保障，定期開展演練,。事件發(fā)生后,，按規(guī)定及時報告事件信息，組織本單位救援力量在第一時間科學開展應急處置,。

3 預防,、監(jiān)測和預警

3.4 預防

縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會及有關部門按照職責開展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的預防工作,。督促有關企事業(yè)單位落實環(huán)境安全主體責任,，建立健全環(huán)境安全管理制度，做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險識別,、評估和防控工作,，定期排查治理環(huán)境安全隱患，配備相應的物資,、裝備,、器材、工具，定期開展檢驗性演練,，整改存在的問題,。

企事業(yè)單位在新、改,、擴建項目,，單位人事變動，原輔材料等風險物質(zhì),、應急物資裝備發(fā)生變更等情況后,，應及時組織開展環(huán)境風險和應急物資源再評估，修訂應急預案并備案,。

3.2 監(jiān)測和風險分析

縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部及成員單位要加強日常監(jiān)測監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門應實時收集,、分析和研判可能導致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的風險信息,；公安、住房城鄉(xiāng)建設,、交通運輸,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康,、應急管理、氣象等有關部門應按照職責分工,，及時將可能導致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門,。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應健全監(jiān)測預警和風險防控體系，完善監(jiān)測監(jiān)控制度,，實時監(jiān)測監(jiān)控污染風險,，依法依規(guī)將突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件有關信息上報屬地生態(tài)環(huán)境部門及負有生態(tài)環(huán)境保護職責的有關部門。

3.3  預警

按照緊急程度,、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,，預警行動對應事件劃一級（特別嚴重）、二級（嚴重）,、三級（較重）,、四級（一般），依次用紅色,、橙色,、黃色和藍色標示。

3.3.1  預警發(fā)布

對可以預警的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件或可能引發(fā)次生環(huán)境污染的突發(fā)事件,，縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境部門在接到相關征兆信息后,，及時組織分析評估，研判發(fā)生的可能性,、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的事件級別,，向同級政府提出預警發(fā)布建議。事件發(fā)生地政府應當按規(guī)定及時發(fā)布預警信息,，組織有關部門密切關注事態(tài)發(fā)展,，并及時向上級政府報告。

預警信息可通過廣播,、電視,、通信網(wǎng)絡等公共媒體，或組織人員逐戶通知等方式發(fā)布,。信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機關,、發(fā)布時間、可能發(fā)生的事件類別,、起始時間,、可能影響范圍、預警級別,、警示事項,、事態(tài)發(fā)展、相關應對措施,、咨詢電話等,。

3.3.2  預警行動

當發(fā)布藍色、黃色預警時,，事件發(fā)生地政府及有關部門應當采取以下措施：

（1）立即啟動突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案,；

（2）要求有關部門及時收集、報告相關信息,，向社會公布反映環(huán)境污染信息的渠道，加強對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生,、發(fā)展情況的監(jiān)測,、預警和預報工作；

（3）適時組織對相關信息進行分析評估,，預測發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的可能性,、影響范圍和強度以及可能發(fā)生事件的級別；

（4）發(fā)布預警公告,，宣布進入預警期,，向上級政府報告，并及時向社會發(fā)布與公眾有關的預測信息,、分析評估結(jié)果,、可能受到的危害,、避免和減輕危害的措施以及咨詢電話。

當發(fā)布橙色,、紅色預警時,，除采取上述措施外，還應該采取下列措施：

（1）轉(zhuǎn)移,、疏散可能受到危害的人員并予以妥善安置,，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，對特殊人群采取優(yōu)先或針對性的措施,；

（2）視情況對可能導致環(huán)境污染事件發(fā)生的有關企事業(yè)單位實行停運,、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施,，封閉,、隔離或限制使用有關場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動,；

（3）要求應急救援處置隊伍,、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員準備參加應急救援和處置工作,；

（4）調(diào)集應急處置和救援所需物資,、設備、工具,，準備應急設施和避難場所,；

（5）加強對重點單位、關鍵部位和重要設施的安全保衛(wèi),，維護社會治安秩序,；

（6）采取必要措施，確保交通,、通信,、供水、排水,、供電,、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行,；

（7）視情況向下游或可能受影響地區(qū)的政府發(fā)送預警信息,；

（8）采取法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性,、保護性措施。

3.3.3  預警級別的調(diào)整和預警解除

發(fā)布突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件預警的政府,，應當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布,。

經(jīng)查實不會發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件或危險已經(jīng)解除的,，已發(fā)布預警的政府應當及時宣布解除預警，并終止有關措施,。

應急處置

4.1  信息報告

4.1.1  程序和時限

市生態(tài)環(huán)境局要全面掌握全市較大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息,，了解一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息；較大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息要及時報送市委,、市政府及生態(tài)環(huán)境廳,。縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會及生態(tài)環(huán)境部門要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息并及時報送市政府及市生態(tài)環(huán)境局,。事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點地區(qū),、重要時期或可能演化為特別重大,、重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的，報送時不受突發(fā)環(huán)境事件分級標準限制,。

企業(yè)事業(yè)單位,、其他組織或者個人獲悉或初步判斷可能引發(fā)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時，應當及時向所在地政府及生態(tài)環(huán)境部門報告相關信息,。事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息后,，應當立即核實，對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定,，按規(guī)定及時向本級政府和上級生態(tài)環(huán)境部門報告,；對涉及較大及以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的，同時報生態(tài)環(huán)境廳,?？h（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會及生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息后,，按規(guī)定立即向市政府及市生態(tài)環(huán)境部門報告,，最遲不得超過1小時，不得遲報,、謊報,、瞞報和漏報。處置過程中事件級別發(fā)生變化的,，應當按照變化后的級別報告信息。

發(fā)生下列突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件,，一時無法判明等級時,，事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門應當按照重大或者特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的要求，及時按程序上報：

（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或可能造成影響的,；

（2）涉及居民聚居區(qū),、學校,、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或類金屬污染的,；

（4）有可能產(chǎn)生跨市（州）影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件,，或社會影響較大的,；

（6）事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門認為有必要報告的其他事件,。

4.1.2  內(nèi)容與方式

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和終報,。初報在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件后首次上報,；續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報,；終報在事件處置完畢后上報,。

初報應當報告突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的發(fā)生時間,、地點,、信息來源、事件起因和性質(zhì),、基本過程,、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員傷亡情況,、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況,、事件發(fā)展趨勢、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作等初步情況,，并提供可能受到事件影響的環(huán)境敏感點分布示意圖。

續(xù)報應當在初報的基礎上，詳細報告有關處置進展情況,。

終報應當在初報和續(xù)報的基礎上，報告處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的措施,、過程和結(jié)果,，事件潛在或間接危害以及損失、社會影響,、遺留問題,、責任追究等詳細情況,。

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息應當書面報告,；情況緊急時,，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當寫明突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人,、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,，并提供地圖、圖片等相關資料,。

4.1.3  信息通報

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的,，事件發(fā)生地政府及生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰同級政府及生態(tài)環(huán)境部門。接到通報的政府及生態(tài)環(huán)境部門應當及時調(diào)查了解情況,，并按照規(guī)定報告事件相關信息。

2  響應指揮

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后,，事件發(fā)生地縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會應第一時間啟動響應，組織指揮應急處置,。當事件可能升級或超出縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會應對能力時，市政府按規(guī)定逐級響應,，提供支援或者組織應對,。

4.2.1  縣級層面

（1）事件發(fā)生后，縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會分管負責人第一時間趕赴現(xiàn)場,，組建現(xiàn)場指揮部，設置工作組,，組織指揮現(xiàn)場應急處置工作,；

（2）立即啟動縣級應急預案，相關部門迅速響應,，組織監(jiān)測分隊,、專業(yè)隊伍、應急專家,，開展環(huán)境應急監(jiān)測,、研判，提出并確定處置方案,，組織應急裝備物資,，開展應急處置；

（3）縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會主要負責人視情況趕赴現(xiàn)場并擔任指揮長,，全面負責應急處置工作；

（4）確定1名現(xiàn)場指揮部工作人員擔任應急處置現(xiàn)場聯(lián)絡員,，并逐級上報備案,；

（5）根據(jù)事件發(fā)展和應對需要請求市指揮部支援。

4.2.2  市級層面

（1）接報后,，密切關注事態(tài)發(fā)展,，實時調(diào)度研判形勢，適時啟動市級應急預案,。

（2）市政府分管負責人及時組織相關部門趕赴現(xiàn)場,，組建聯(lián)合指揮部接替指揮,，統(tǒng)籌組織應急處置。

（3）市政府主要負責人視情及時趕赴現(xiàn)場并全面負責應急處置工作,。

（4）根據(jù)事件變化和應對工作需要請求省指揮部支援,。

4.3  處置措施

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關屬地政府,、部門（單位）根據(jù)工作需要,，組織采取以下措施。

4.3.1  先期處置

事發(fā)企業(yè)事業(yè)單位應當立即啟動突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案,，盡可能切斷和控制污染源,，通報可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向?qū)俚卣吧鷳B(tài)環(huán)境部門報告,。

事件發(fā)生地政府接報后,，要快速開展處置工作，及時切斷污染源,，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物擴散,，嚴防發(fā)生二次污染和次生,、衍生災害。

4.3.2  應急監(jiān)測

現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件污染物性質(zhì)和事件發(fā)生地水文,、氣象,、地域等情況，制定應急監(jiān)測方案,，全程開展環(huán)境應急監(jiān)測,，出具環(huán)境應急監(jiān)測報告，研判污染范圍,、程度和發(fā)展趨勢,。

4.3.3  專家研判

環(huán)境應急專家根據(jù)監(jiān)測結(jié)果、污染物性質(zhì)及其對環(huán)境的影響等情況,，提出應急處置建議方案,，評估處置效果。

4.3.4  決策實施

現(xiàn)場指揮部研判確定現(xiàn)場處置方案,，明確責任分工,，組織實施污染源切斷、控制和處理,，保障供水安全等應急處置措施,，并規(guī)范收集、分類貯存各類廢棄物,。根據(jù)處置效果,，動態(tài)調(diào)整方案并實施,，直至應急終止。

4.3.5  物資保障

現(xiàn)場指揮部視情況啟用屬地政府儲備的應急物資,，必要時依法征用其他急需物資,、設備、設施,、工具,。

4.3.6  信息發(fā)布

涉事縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會要及時發(fā)布權(quán)威信息,，并根據(jù)處置進展做好后續(xù)發(fā)布工作,。較大及以上或引起社會廣泛關注的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，應在5小時內(nèi)通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布權(quán)威信息,，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,。

4.3.7  輿論引導

現(xiàn)場指揮部要及時準確掌握輿論態(tài)勢，統(tǒng)籌做好輿論引導工作,，加強線上線下相關輿情監(jiān)測和重點流域,、區(qū)域的巡邏巡防，主動回應群眾關切,，維護社會穩(wěn)定,。

4.3.8  安全防護

現(xiàn)場處置救援人員應配備相應的專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施,，嚴格執(zhí)行出入事發(fā)現(xiàn)場程序和范圍,。需要組織群眾安全疏散撤離時，現(xiàn)場指揮部應按規(guī)定設立緊急避難場所,，并告知群眾應采取的安全防護措施,。

4.4  應急終止

4.4.1  應急終止的條件

當事件得到有效控制，污染物質(zhì)濃度已降至規(guī)定限值內(nèi),，或相關威脅和危害得到控制,、消除后，可終止響應,。

4.4.2  應急終止的程序

現(xiàn)場指揮部組織實施綜合評估,，經(jīng)啟動應急響應的最高級別政府同意后，向參與處置的各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令,，并組織做好跟蹤監(jiān)測和后期工作,。

5  后期工作

5.1  事件調(diào)查

應急終止后，按照有關規(guī)定組成調(diào)查組,，及時對事件的原因,、性質(zhì)、責任進行調(diào)查處理,，總結(jié)經(jīng)驗教訓,，提出防范和整改措施,。

5.2  損害評估

應急終止后，在啟動響應最高級別政府的統(tǒng)一部署下,，由相應級別生態(tài)環(huán)境部門按照有關規(guī)定組織開展污染損害評估,，并向社會公布評估結(jié)論。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理,、損害賠償,、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據(jù)。

5.3  善后處置

涉事地方政府應組織力量,，對應急過程中產(chǎn)生的各類廢棄物進行妥善處置,，制定補助、補償,、撫恤,、安置、環(huán)境修復和生態(tài)恢復等善后工作計劃,，并按規(guī)定組織實施,。

6  應急保障

6.1  隊伍保障

縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會要加強環(huán)境應急隊伍建設,，建立由環(huán)境應急管理,、應急監(jiān)測、專家及應急處置力量等組成的專業(yè)應急隊伍,，加強日常培訓和管理，提升隊伍實戰(zhàn)能力,。

市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)需要,，參照省級環(huán)境應急專家?guī)旖⒈臼协h(huán)境應急專家?guī)臁?/span>

6.2  物資和資金保障

構(gòu)建市、縣,、企業(yè)三級物資儲備體系,，市生態(tài)環(huán)境局建設市級物資儲備庫，縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會及其有關部門可采取實物儲備,、協(xié)議儲備和信息儲備等方式，加強轄區(qū)內(nèi)環(huán)境應急物資儲備,，并督促重點風險企業(yè)完善物質(zhì)儲備,。同時，要掌握轄區(qū)內(nèi)社會化物資儲備情況和物資生產(chǎn)廠商產(chǎn)能情況,，形成持續(xù)供應能力,。

縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會應當將突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件防范和應對工作所需經(jīng)費納入同級財政預算,，并加強資金管理,，提高資金使用績效,，對處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件需財政負擔的經(jīng)費，按照財政事權(quán)和支出責任劃分,，分級負擔,。市級啟動應急響應的或發(fā)生其他特殊突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的，由市級財政根據(jù)響應級別,、影響程度,、地方財力給予涉事地方政府適當補助。

6.3  通信,、交通與運輸保障

縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會要強化應急后勤保障組織工作，通信主管部門要建立健全應急通信保障體系,，確保突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要,；交通運輸部門要健全公路、水運緊急運輸保障體系,，保障應急響應所需人員,、物資、裝備,、器材等的運輸,；公安機關要加強應急交通管制，保障運送傷病員,、應急救援人員,、物資、裝備,、器材車輛的優(yōu)先通行,。

6.4 技術保障

縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部及其成員單位要按照各自職責,，加強對現(xiàn)場處置先進技術,、裝備的研究，建立健全環(huán)境應急處置技術庫,，推動環(huán)境應急指揮信息化,，提高應急處置實效。

7 預案管理

7.1 預案體系

雅安市突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案體系由縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案,、部門預案，各類園區(qū)和企事業(yè)單位突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案,，重點流域,、飲用水水源地突發(fā)水污染事件應急預案以及為應急預案提供支撐的響應方案和工作手冊等組成。

7.2 編制及備案

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案應當在風險評估和應急物資調(diào)查的基礎上編制，編制過程中應廣泛聽取有關部門,、單位,、社會組織和專家意見，并開展評審或論證,，同時做好與上級專項預案,、同級總體預案以及部門預案銜接。預案印發(fā)后,，應在20個工作日內(nèi)按規(guī)定向上一級生態(tài)環(huán)境部門備案,，并抄送上一級應急管理部門。

7.3 評估及演練

縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部應當建立定期評估制度,，每2年至少組織開展一次預案演練。當法律法規(guī),、機構(gòu)職責,、風險源、應急資源以及其他重要信息發(fā)生變化時,，應及時評估修訂應急預案,。

8 培訓與宣傳

縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會及其有關部門要加強環(huán)境應急管理宣傳和教育培訓工作,。新聞媒體應當無償開展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件預防與應急,、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位應當定期開展環(huán)境應急管理法律法規(guī)以及應急知識等學習培訓,。

9 責任追究

根據(jù)有關規(guī)定,，將突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對處置工作納入生態(tài)環(huán)境保護黨政同責目標考核。對遲報,、謊報,、瞞報和漏報突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件重要情況，應急處置不力,，或者環(huán)境應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,，依法依規(guī)追究責任,。

10 附則

10.1  預案解釋

本預案由雅安市生態(tài)環(huán)境局（雅安市生態(tài)環(huán)境事件指揮部辦公室）負責解釋。

10.2  預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施,。2021年10月25日雅安市生態(tài)環(huán)境事件指揮部印發(fā)的《雅安市環(huán)境污染事件應急預案（試行）》同時廢止,。

附錄

附錄1

國家突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件分級標準

一、特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的,，為特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的,；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的,；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的,；

（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的,；

（五）因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（六）Ⅰ,、Ⅱ類放射源丟失,、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的,；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的,；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的,；

（七）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件,。

二、重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的,，為重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的,；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的,；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的,；

（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（五）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的,；

（六）Ⅰ,、Ⅱ類放射源丟失、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病,、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏,，造成較大范圍輻射污染后果的,；

（七）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。

三,、較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的,，為較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（二）因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的,；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

（四）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的,；

（五）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的,；

（六）Ⅲ類放射源丟失、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病,、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的,；

（七）造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件,。

四、一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的,，為一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件：

（一）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的,；

（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的,；

（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的,；

（四）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的,；

（五）Ⅳ,、Ⅴ類放射源丟失、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的,；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的,；鈾礦冶,、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的,；

（六）對環(huán)境造成一定影響,，尚未達到較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件級別的。

上述分級標準有關數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。

《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》新修訂后分級標準有調(diào)整的,，按照修訂后的標準執(zhí)行,。

錄4

市級突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件報告聯(lián)系方式

市生態(tài)環(huán)境局：值班電話0835—2239834（晝、夜/節(jié)假日）