【音頻】解讀《雅安市“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

雅安市人民政府辦公室

2022年12月15日

目錄

一、規(guī)劃背景 

（一）發(fā)展基礎(chǔ) 

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn) 

二,、總體要求 

（一）指導(dǎo)思想 

（二）基本原則 

（三）發(fā)展目標(biāo) 

三,、重點(diǎn)任務(wù) 

（一）提升中醫(yī)藥服務(wù)供給水平 

1.升級(jí)提效中醫(yī)藥服務(wù)體系 

2.持續(xù)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì) 

3.持續(xù)推進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展 

（二）強(qiáng)化中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力 

1.建立重大疫情中醫(yī)藥防控體系 

2.建立健全中醫(yī)藥應(yīng)急體系 

（三）推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展 

1.積極發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù) 

2.統(tǒng)籌發(fā)展婦幼領(lǐng)域中醫(yī)藥服務(wù) 

3.培育發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)

4.做大做強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè) 

（四）助推中藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 

1.加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用 

2.助力中藥材相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

（五）實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥文化繁榮 

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳承保護(hù) 

2.深化中醫(yī)藥文化宣傳推廣 

（六）推動(dòng)中醫(yī)藥開(kāi)放合作 

（七）夯實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展支撐 

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè) 

2.推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展 

3.推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè) 

4.創(chuàng)新中醫(yī)藥互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式 

四、保障措施 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

（二）強(qiáng)化政策保障 

（三）完善宣傳引導(dǎo) 

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估 

雅安市“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶,，在全民健康中發(fā)揮著重要作用,。黨的二十大報(bào)告中明確指出要“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視和親切關(guān)懷,，堅(jiān)定了我們推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心,。為進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期雅安中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,，加快實(shí)現(xiàn)雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，推進(jìn)四川中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè),，根據(jù)《四川省“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《健康雅安2030規(guī)劃綱要》《雅安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》等制定本規(guī)劃,。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間,，市委市政府深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委省政府重大決策部署，大力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè),、產(chǎn)業(yè),、文化“三位一體”發(fā)展，制定印發(fā)《雅安市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》等系列文件,。強(qiáng)化了雅安市中醫(yī)藥管理局等中醫(yī)藥管理和議事機(jī)構(gòu),，確定建設(shè)川西醫(yī)養(yǎng)中心目標(biāo)，大力推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩業(yè)同興,，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生健康建設(shè)發(fā)展高效聯(lián)動(dòng),，統(tǒng)籌推進(jìn)西醫(yī)和中醫(yī)、醫(yī)療和公衛(wèi),、城市和鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展,，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)基本完成，名山區(qū)成功創(chuàng)建“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”，中醫(yī)藥事業(yè)顯著提升,，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，中醫(yī)藥文化得到推廣，全市居民健康水平顯著提高,。

1.中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升

大力推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)工作,，緊密結(jié)合災(zāi)后重建，推動(dòng)市級(jí)龍頭中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，強(qiáng)化對(duì)基層中醫(yī)工作的指導(dǎo)培訓(xùn),，全市中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升,；促進(jìn)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)角建設(shè)，不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面,；放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入,，放開(kāi)中醫(yī)診所設(shè)置規(guī)劃限制,，促進(jìn)民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展,。截至十三五末，全市有中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)153家,，床位2140張,，較2016年增加1076張，增長(zhǎng)83.67%,，每千人口床位數(shù)達(dá)1.49張,。全市9所公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院1所,、三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院2所,、二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院2所。4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)立了中醫(yī)科（室）,；96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中91.72%設(shè)立了中醫(yī)科(室)，90.22%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建有中醫(yī)館,；97.25%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù),。2020年，全市中醫(yī)醫(yī)院診療量127.37萬(wàn)人,，出院人數(shù)5.94萬(wàn)人,；中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院診療量13.65萬(wàn)人，出院人數(shù)0.61萬(wàn)人,；中醫(yī),、中西醫(yī)診所診療量分別為45.29萬(wàn)人次、7.37萬(wàn)人次,。

2.中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)更加突出

著力中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的弘揚(yáng)傳承和創(chuàng)新發(fā)展,。天全縣中醫(yī)醫(yī)院“陳氏”骨傷獲四川省流派工作室稱號(hào)，市中醫(yī)醫(yī)院“楊氏”骨傷入選四川中醫(yī)藥流派工作室建設(shè)單位，“川西區(qū)域骨傷醫(yī)療服務(wù)中心”顯示度逐步凸顯,。大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù),，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開(kāi)展6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),；實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程,，4家中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立“治未病”中心。截至十三五末,，全市擁有省級(jí)重點(diǎn)?？?0個(gè)，其中省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?4個(gè),，占比達(dá)到70%。全市擁有市級(jí)重點(diǎn)?？?06個(gè),，其中市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科51個(gè),，占比達(dá)到48%,。僅市中醫(yī)醫(yī)院就制定中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案55個(gè)、中醫(yī)臨床路徑50個(gè)和中醫(yī)護(hù)理方案31個(gè),其中2020年中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種和中醫(yī)臨床路徑使用率為23.93%以上,。100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、97.25%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力,。

充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新冠肺炎疫情防控工作中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用,，中醫(yī)全程參與新冠肺炎確診病人的在院治療和出院康復(fù)，中醫(yī)參與防治率達(dá)100%,。2020年,，全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)熬制并服務(wù)群眾中藥大鍋湯22余萬(wàn)人次，累計(jì)服務(wù)711個(gè)鄉(xiāng)村,，52個(gè)社區(qū),，508家復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，25個(gè)施工工地,。

3.中醫(yī)藥人才建設(shè)不斷增強(qiáng)

狠抓中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),，多途徑、多方式引進(jìn)培養(yǎng)中醫(yī)藥人才,。開(kāi)展雅安市第三批名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng),，評(píng)選出雅安市名中醫(yī)12名；開(kāi)展了農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作,，已完成培育中醫(yī)類別?？粕?1名,。3家中醫(yī)醫(yī)院建成全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室；雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持開(kāi)展西學(xué)中培訓(xùn),，進(jìn)一步提升雅安市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)西醫(yī)醫(yī)生的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)和診療水平,，促進(jìn)中西醫(yī)臨床醫(yī)務(wù)工作的融合與協(xié)調(diào)；截至十三五末,，全市中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員2652人,，其中，衛(wèi)生技術(shù)人員2281人（占86%）,。衛(wèi)生技術(shù)人員中,，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師787人，注冊(cè)護(hù)士1055人,。中醫(yī)醫(yī)院2223人（占83.82%）,，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院216人（占8.14%）。

4.中醫(yī)藥科學(xué)研究不斷創(chuàng)新

以市縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為主的各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步重視向研究型醫(yī)院發(fā)展,，臨床科研項(xiàng)目數(shù)量大幅提升,。僅2020年，承擔(dān)省局級(jí)科研項(xiàng)目8項(xiàng),，市級(jí)科研項(xiàng)目5項(xiàng),。“醫(yī)院制劑”“新冠2號(hào),、3號(hào)推廣暨臨床療效評(píng)價(jià)研究”項(xiàng)目在雅安新冠肺炎疫情防控和救治方面發(fā)揮了重要作用,。立足雅安獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)和科研能力提升,。建成“國(guó)家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育（四川）基地雅安主基地”等較大中藥材基地32個(gè),；建設(shè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)，實(shí)力型藥劑研究平臺(tái)2個(gè),，以雅安豐富的植物資源為原料,，進(jìn)行醫(yī)藥、保健等研究開(kāi)發(fā),；雅安市中醫(yī)醫(yī)院,、漢源縣中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省中醫(yī)院科學(xué)院,、成都中醫(yī)藥大學(xué)、四川省農(nóng)科院等科研單位,、院校合作,，成立研發(fā)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展花椒等中藥材的衍生研發(fā),。

5.中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展

充分利用獨(dú)特資源,，打造康養(yǎng)基地和醫(yī)養(yǎng)中心，大力發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。印發(fā)《加快建設(shè)川西醫(yī)養(yǎng)中心的實(shí)施意見(jiàn)》,，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程,；支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)藥診室或中醫(yī)館,，將中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療,、養(yǎng)生保健的理念融入健康養(yǎng)老全過(guò)程。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)老康復(fù)服務(wù),，并通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+醫(yī)養(yǎng)”模式的實(shí)踐,，實(shí)現(xiàn)“居民健康檔案+家庭簽約醫(yī)生+分級(jí)診療”的醫(yī)養(yǎng)模式。2016年,，雅安被列入國(guó)家級(jí)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市,，2019年至2020年，寶興縣大圓包中藥材種植基地,、蘆山縣川西藥谷·禾茂田園相繼被評(píng)為四川省中醫(yī)藥健康旅游示范基地,，天全縣二郎山喇叭河景區(qū)評(píng)為“四川省中醫(yī)藥健康旅游示范項(xiàng)目”。2021年雅安市位列中國(guó)康養(yǎng)城市排行榜50強(qiáng)名單第5名,，至此,，雅安已連續(xù)3年位列前5名,連續(xù)4年位列前10名。

6.中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

不斷壯大中藥材種植（養(yǎng)殖）規(guī)模,，推動(dòng)發(fā)展模式創(chuàng)新,，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。打造“市場(chǎng)+企業(yè)+基地”種植經(jīng)營(yíng)樣板,，建立企業(yè)與藥農(nóng)的種植,、購(gòu)銷(xiāo)合約關(guān)系，為藥農(nóng)提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)。建立中醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化商務(wù)服務(wù)平臺(tái),，5家規(guī)上中醫(yī)藥企業(yè)形成“種植,、收購(gòu)、加工,、銷(xiāo)售”一體化經(jīng)營(yíng)管理模式,。“天全川牛膝”“寶興川牛膝”“滎經(jīng)天麻”取得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定,。截至2021年,，全市中藥材種植總面積達(dá)53.54萬(wàn)畝，建成川牛膝,、馬藍(lán)等中藥材繁育基地4個(gè),，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范園5個(gè),，中藥材種植示范線初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)中藥材種植總產(chǎn)量9.3萬(wàn)噸,、產(chǎn)值達(dá)9億元,，規(guī)上中藥工業(yè)總產(chǎn)值8.46億元。

7.中醫(yī)藥文化推廣更加深遠(yuǎn)

創(chuàng)新方式組織中醫(yī)藥文化推廣活動(dòng),。開(kāi)展中醫(yī)藥法宣傳,，運(yùn)用微信公眾平臺(tái)等新媒體，組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》知識(shí)競(jìng)賽等,；通過(guò)電臺(tái)專題節(jié)目,，進(jìn)行中醫(yī)藥法知識(shí)的全天候普及宣傳；拍攝雅安市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)宣傳片,，展示中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。獲得“我身邊的中醫(yī)藥”文化創(chuàng)意短視頻優(yōu)秀組織獎(jiǎng),；雅安市中醫(yī)藥管理局被評(píng)為四川省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新先進(jìn)集體,。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。雅安市位于川藏,、川滇公路交會(huì)處,，距成都120公里，是四川盆地與青藏高原的結(jié)合過(guò)渡地帶,、漢文化與民族文化結(jié)合過(guò)渡地帶,、現(xiàn)代中心城市與原始自然生態(tài)區(qū)的結(jié)合過(guò)渡地帶，四川省三大經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部,，進(jìn)藏物資集散地,，川西區(qū)域性中心城市，特色產(chǎn)業(yè)基地,，重要交通樞紐以及國(guó)際生態(tài)旅游城市,。同時(shí)，雅安也是古南方絲綢之路的門(mén)戶和必經(jīng)之路,，是茶馬古道川藏線的起點(diǎn),，川西區(qū)域最重要的交通樞紐，擁有縱橫交錯(cuò),、水陸空立體發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò),。

二是生態(tài)資源得天獨(dú)厚。雅安市屬于亞熱帶季風(fēng)性山地氣候,，氣溫垂直變化顯著,。年太陽(yáng)總輻射量較低，降水較多,有“雨城”之稱,；森林覆蓋率超過(guò)65%,，居全省第一位；全國(guó)空氣質(zhì)量排名中雅安位于第12名,，有“天府之肺”“天然氧吧”之稱,；分布野生動(dòng)物700余種,有大熊貓等國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物19種；分布植物約3000多種,有珙桐等國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物10種,。氣候的溫和,，雨量的充沛，資源的豐富,，孕育了品種豐富,、品質(zhì)上乘的中藥材資源，自古以來(lái)就是中藥材的原產(chǎn)地和集散地,，境內(nèi)常見(jiàn)的藥用植物品種達(dá)1200余個(gè),，占全省已知種類的27.58%，占全國(guó)藥用已知種類的11%;藥用動(dòng)物品種110余個(gè),占全省種類的66.3%,。

三是中醫(yī)藥發(fā)展體系相對(duì)完善,。以雅安市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭的各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可為廣大群眾提供相對(duì)完善的中醫(yī)藥服務(wù)。人才培育能力較強(qiáng),，基礎(chǔ)設(shè)施資源配備相對(duì)完善的雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院既能培養(yǎng)專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人才,，又能為發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供人才保障,。同時(shí),，近年來(lái)雅安各中醫(yī)藥企業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等與省級(jí)科研單位,、院校的合作,，為中醫(yī)藥科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了良好的平臺(tái)。中醫(yī)藥醫(yī)療,、教育,、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系日臻完善。

四是大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)獨(dú)具特色,。雅安在地理,、交通優(yōu)勢(shì)、生態(tài),、醫(yī)療服務(wù)和旅游等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，使大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件十分優(yōu)越，歷史悠久的雅安蒙頂山茶產(chǎn)業(yè),，作為全國(guó)重要的茶葉種植培育基地,，引領(lǐng)中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。同時(shí),，雅安作為藏茶故鄉(xiāng),，是藏茶產(chǎn)業(yè)最重要的供應(yīng)地,。獨(dú)特的茶文化和特有品牌為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了地域文化血脈。

2.存在問(wèn)題

中醫(yī)藥管理體制機(jī)制不能完全滿足中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)需求,。主要表現(xiàn)在圍繞全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核為主的中醫(yī)藥評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制尚未建立健全,；市、縣兩級(jí)統(tǒng)籌落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強(qiáng)省“兩項(xiàng)建設(shè)”的工作機(jī)制還不夠完善,；中醫(yī)藥管理部門(mén)統(tǒng)籌中醫(yī)藥事業(yè),、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展的職能尚待進(jìn)一步強(qiáng)化,，中醫(yī)藥工作能動(dòng)性需進(jìn)一步增強(qiáng),；對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度的建立，全面執(zhí)行和落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化,、規(guī)范化、精細(xì)化的管理和督導(dǎo)力度需進(jìn)一步加強(qiáng),。

中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力不能滿足日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求,。主要表現(xiàn)在二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量不多，且綜合服務(wù)能力不足,，中醫(yī)特色和中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)不明顯,，尚無(wú)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科（學(xué)科）,。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平各區(qū)縣分布不均衡,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)水平不高,，不能滿足基層群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需要,。

中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)不能滿足中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展需求。主要表現(xiàn)在全國(guó)和省名中醫(yī)等高水平醫(yī)療,、科技人才匱乏,，基層專業(yè)技術(shù)人員短缺；人才培養(yǎng)機(jī)制單一,，“事業(yè)留人”“待遇留人”等人才保障機(jī)制不完善,，中高層次人才存在流失情況。

中醫(yī)藥科研能力不能滿足中醫(yī)藥臨床和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,。中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和引進(jìn)不夠,，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥企業(yè)與相關(guān)專業(yè)科研院所項(xiàng)目研發(fā)合作少,，自主科研,、產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)、新成果轉(zhuǎn)化能力較差,。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平不能滿足中醫(yī)藥市場(chǎng)快速擴(kuò)張的需求,。中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)拓展空間有待進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)布局分散,，功能定位不清晰,，缺乏影響力大的大品種、大品牌,；中藥種植缺乏規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,，加工規(guī)模較小，深加工水平不足,；產(chǎn)業(yè)鏈條不完善,，在種苗繁種、藥材種植,、飲片加工,、提取物、成藥制造,、中藥產(chǎn)品延伸等環(huán)節(jié)存在短板,，尚未實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，中藥原料倉(cāng)儲(chǔ)管理,、中藥材專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流方面發(fā)展滯后,。

3.發(fā)展機(jī)遇

一是政策疊加機(jī)遇。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加重要的位置,。習(xí)近平總書(shū)記多次就中醫(yī)藥工作作出重要指示，為加快促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展指明了方向,。黨中央,、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家發(fā)展全局的高度對(duì)中醫(yī)藥工作作出全方位、戰(zhàn)略性,、系統(tǒng)性安排,，一系列政策文件紛紛出臺(tái)，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,。省委省政府落實(shí)黨中央決策部署,，率先修訂發(fā)布《四川省中醫(yī)藥條例(第五版)》,出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《四川省中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案(2021—2025年)》《四川省“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等系列文件，國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),、中醫(yī)藥強(qiáng)省等系列重大戰(zhàn)略為雅安新時(shí)代中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)提供了重大機(jī)遇。雅安市委市政府按照省委省政府工作部署,，將提高中醫(yī)藥服務(wù)能力,，大力發(fā)展康復(fù)醫(yī)療服務(wù),，加快建設(shè)川西醫(yī)養(yǎng)中心等寫(xiě)入《雅安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，印發(fā)《雅安市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案（2021-2025年）》,，提出中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)“九大行動(dòng)”,，為雅安中醫(yī)藥發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

二是外生合力機(jī)遇,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高,，人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的需求已經(jīng)從以治療疾病為中心逐步轉(zhuǎn)向以健康管理為中心，中醫(yī)診療優(yōu)勢(shì),、治未病優(yōu)勢(shì),、養(yǎng)生優(yōu)勢(shì)、康復(fù)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越受到重視和歡迎,，中西醫(yī)補(bǔ)充和協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷彰顯,。同時(shí)，老齡化社會(huì)的加深對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需求加大,，科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉,，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能,、區(qū)塊鏈、5G等信息技術(shù)加速推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)升級(jí),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、科研創(chuàng)新和傳承革新，城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)的資源要素集聚,，中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展,、重大疾病及疫情防控加速推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式變革，中醫(yī)藥特色和中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)在新冠肺炎疫情防控中的顯著作用為國(guó)際合作打開(kāi)更廣闊空間,；中醫(yī)藥事業(yè),、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”的深度融合和一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)一步催生集聚效應(yīng)和行業(yè)合力,。

三是內(nèi)生蝶變機(jī)遇,。隨著成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地、成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,、成都都市圈重要功能協(xié)作基地,、成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地、川藏物資貿(mào)易集散地,、成渝地區(qū)西向門(mén)戶樞紐“五地一樞紐”戰(zhàn)略的實(shí)施,，雅安在交通優(yōu)勢(shì)、生態(tài)、醫(yī)療,、文化和旅游等方面的優(yōu)勢(shì)將更加凸顯,，由此積聚的品牌效應(yīng)更加突出，對(duì)高品質(zhì)人才的吸引力更強(qiáng),，同時(shí),，建設(shè)“三個(gè)高地”，發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”“做強(qiáng)主干,，聯(lián)動(dòng)六縣”市域發(fā)展新格局的推進(jìn),，國(guó)家中醫(yī)特色醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的落地，為雅安中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供了新的拓展空間,，并產(chǎn)生巨大的內(nèi)生發(fā)展需求和動(dòng)力,。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作和四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神,，全面貫徹全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)和省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)以及全市中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)和市委五屆二次全會(huì)部署要求，以加快建設(shè)川西醫(yī)養(yǎng)中心為契機(jī),，立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,傳承精華,守正創(chuàng)新,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持中西醫(yī)并重,堅(jiān)持內(nèi)涵深化與外延式發(fā)展并重,不斷完善中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,加速推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè),、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”融合發(fā)展,大力提升中醫(yī)藥行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平,為中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)和健康雅安建設(shè)作出新的貢獻(xiàn),。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化工作力度。堅(jiān)持和強(qiáng)化黨對(duì)中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把政治建設(shè)擺在首位,深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到中醫(yī)藥發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障,。

堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化服務(wù)提升,。優(yōu)化和加強(qiáng)中醫(yī)藥資源配置,補(bǔ)短板,，強(qiáng)弱項(xiàng),大力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，有效增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)的均衡性可及性,滿足群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)和健康生活的需求,。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強(qiáng)中醫(yī)藥管理,加速推進(jìn)中醫(yī)藥治理能力現(xiàn)代化,；挖掘地域優(yōu)勢(shì),，拓展中醫(yī)藥服務(wù)新領(lǐng)域；傳承中醫(yī)藥核心理念和價(jià)值精華,強(qiáng)化中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì),運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù),推動(dòng)中醫(yī)藥理論創(chuàng)新,、醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新,、中醫(yī)藥產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。

堅(jiān)持深化改革，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合,。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研醫(yī)緊密結(jié)合,助推中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

堅(jiān)持開(kāi)放合作,，強(qiáng)化高地建設(shè),。緊緊圍繞“一帶一路”倡議，抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),、川藏鐵路建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略,以“一區(qū)一地引領(lǐng),、四化同步推進(jìn)、雅州新區(qū)示范”為總抓手,，推進(jìn)新時(shí)代中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè),，打造區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展新高地。

（三）發(fā)展目標(biāo)

充分利用雅安獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì),、生態(tài)優(yōu)勢(shì),、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì),，搶抓“一帶一路”,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、川藏鐵路建設(shè)等重大機(jī)遇,，圍繞雅安建設(shè)“三個(gè)高地”的發(fā)展定位,，加快推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè),、文化“三位一體”融合發(fā)展,，堅(jiān)持打造“中醫(yī)藥強(qiáng)市（縣）”“國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游目的地”“成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地”“成渝地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”“四川省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”“四川省中醫(yī)藥運(yùn)動(dòng)康復(fù)中心”“川西區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心”的“一市兩地兩區(qū)兩中心”總體定位和功能定位。力爭(zhēng)到2025年,，全市中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全,，綜合服務(wù)能力全面提升，中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和應(yīng)急救援能力進(jìn)一步提高,；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，全市道地中藥材種植規(guī)模實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，中藥生產(chǎn)企業(yè),、服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和品牌突破,，傳承弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化取得明顯成效，中醫(yī)藥對(duì)外交流合作更加廣泛深入,，人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng),，科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化能力提高,，“信中醫(yī),、愛(ài)中醫(yī),、用中醫(yī)”成為全社會(huì)廣泛共識(shí)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)市目標(biāo),。

——中醫(yī)藥治理能力邁上新臺(tái)階,。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《四川省中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī),以中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)為抓手,強(qiáng)化中醫(yī)藥領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制,完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和支撐體系,構(gòu)建和提升具有雅安特色優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)藥治理體系和治理能力。

——中醫(yī)藥體系建設(shè)取得新成效,。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)體系,、重大疫情中醫(yī)藥防控體系和中醫(yī)藥應(yīng)急體系建設(shè)，建成融預(yù)防保健,、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系,提高重大疫情中醫(yī)藥防控水平和中醫(yī)藥應(yīng)急處置能力,，提供全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。

——中醫(yī)藥服務(wù)能力取得新提升,。強(qiáng)化市級(jí)引領(lǐng),，聚焦基層發(fā)展，集中扶優(yōu)補(bǔ)短,，優(yōu)化資源配置,，打造“15分鐘就醫(yī)圈”，推進(jìn)落實(shí)中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬(wàn)”行動(dòng),，推廣使用中醫(yī)傳統(tǒng)診療技術(shù),，全面提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力；增強(qiáng)人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和獲得感,。

——中醫(yī)藥傳承發(fā)展獲取新成果。深化“市校合作”和“院校合作”,，資源共享,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面提升中醫(yī)藥醫(yī)教研水平,，強(qiáng)化中醫(yī)藥基礎(chǔ)人才培養(yǎng),；加強(qiáng)名中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)思想傳承，選培名醫(yī),，樹(shù)培“雅醫(yī)”,，激勵(lì)選拔名醫(yī)繼承人，鼓勵(lì)名老中醫(yī)收徒授業(yè),，強(qiáng)化中醫(yī)藥優(yōu)精尖優(yōu)才人才培養(yǎng),。進(jìn)一步挖掘“雅派中醫(yī)”傳承發(fā)展脈絡(luò),豐滿文化內(nèi)涵，讓中醫(yī)藥文化融入群眾生產(chǎn)生活,。

——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破,。堅(jiān)持集約化、規(guī)?；?、智能化,、數(shù)字化和高質(zhì)量發(fā)展，突出縣域特色優(yōu)勢(shì),，聚焦以道地雅藥為主的優(yōu)勢(shì)品種和種植大品種,，培育壯大在全國(guó)全省有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的龍頭企業(yè),、拳頭產(chǎn)品,規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,。

——中醫(yī)藥合作發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新格局。廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥對(duì)外交流合作,，深化區(qū)域協(xié)作,，主動(dòng)融入“一帶一路”倡議、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，推動(dòng)中醫(yī)藥一體化高質(zhì)量發(fā)展,。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升中醫(yī)藥服務(wù)供給水平

1.升級(jí)提效中醫(yī)藥服務(wù)體系

一是健全中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系。加大對(duì)市縣中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持,，大力提升中醫(yī)藥防治重大疾病能力,。將市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)為中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著,、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)特色醫(yī)院,，支持推進(jìn)“國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院”建設(shè)項(xiàng)目；到2025年,，天全縣,、漢源縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，石棉縣中醫(yī)醫(yī)院,、名山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為“三級(jí)乙等”中醫(yī)醫(yī)院,，其余縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)以上水平。到2025年,，全部縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到《縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館“提檔升級(jí)”全覆蓋。

鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所,、公立醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師參與傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務(wù),，開(kāi)展多樣化中醫(yī)藥服務(wù)，增加傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務(wù)供給,。提升縣級(jí)綜合醫(yī)院,、?？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施配置水平,。到2025年,，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館，每個(gè)二級(jí)以上縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立1-2個(gè)傳承工作室,，三級(jí)綜合醫(yī)院按照要求設(shè)置中醫(yī)門(mén)診和中醫(yī)病房,，床位數(shù)不低于醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)的5%;90%以上的縣級(jí)綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)中醫(yī)科、中藥房等中醫(yī)藥相關(guān)科室,。

二是推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升,。落地落實(shí)雅安市與成都中醫(yī)藥大學(xué)“市校合作”，與四川省中醫(yī)藥科學(xué)院“院市合作”,，全面提升市中醫(yī)醫(yī)院等縣市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī),、教、研,、產(chǎn)水平,，帶動(dòng)全市中醫(yī)院服務(wù)水平提升。集中實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院扶優(yōu)補(bǔ)短建設(shè)項(xiàng)目,，支持一批縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力,。進(jìn)一步優(yōu)化縣域內(nèi)片區(qū)中醫(yī)藥資源配置，發(fā)揮中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)示范引領(lǐng)作用,，建設(shè)縣域中醫(yī)醫(yī)療次中心1個(gè),。深入實(shí)施中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬(wàn)”行動(dòng)，進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力,，增強(qiáng)人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和獲得感,。鼓勵(lì)傳統(tǒng)中醫(yī)診所廣泛使用中醫(yī)傳統(tǒng)診療技術(shù)，提供融預(yù)防保健,、疾病治療、康復(fù)服務(wù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù),。到2025年,，基層中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到50%。成立雅安市中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心,、雅安市中醫(yī)骨傷質(zhì)量控制中心等市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)控中心,，促進(jìn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量水平的提升和患者滿意度的提高。

三是積極推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體的建設(shè),。推動(dòng)市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)為成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體聯(lián)盟醫(yī)院,。充分發(fā)揮市中醫(yī)醫(yī)院的行業(yè)引領(lǐng)作用，建設(shè)以雅安市中醫(yī)醫(yī)院為主體,，各區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院以及綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),，中醫(yī)門(mén)診部和診所為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，形成市,、縣、鄉(xiāng)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體,；支持中醫(yī)醫(yī)院積極開(kāi)展縣域醫(yī)共體和縣域醫(yī)藥衛(wèi)生集成創(chuàng)新改革試點(diǎn),，推動(dòng)基層中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。

四是建立中醫(yī)藥“治未病”服務(wù)體系,。以市中醫(yī)院為主體,，聯(lián)合其他區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科,、社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)以及基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，推進(jìn)和加強(qiáng)各醫(yī)院治未病科室建設(shè)。在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中增加“治未病服務(wù)包”,，推廣５個(gè)以上中醫(yī)治未病干預(yù)方案,。充分利用科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)資源，把傳統(tǒng)中醫(yī)藥“治未病”理論,、方法與現(xiàn)代科技有機(jī)結(jié)合,，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”以及便攜檢測(cè)設(shè)備、可穿戴醫(yī)療設(shè)備,，為居民提供中醫(yī)導(dǎo)引術(shù)推廣,、食療方調(diào)理、中醫(yī)情志調(diào)節(jié)等相應(yīng)的治未病服務(wù),。同時(shí)在龍頭醫(yī)院建設(shè)重點(diǎn)中醫(yī)?？疲谠圏c(diǎn)醫(yī)院探索建立優(yōu)勢(shì)病種中醫(yī)會(huì)診制度,，并積極探索在心理衛(wèi)生和精神疾病診療服務(wù)中發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”特色優(yōu)勢(shì),。

五是積極提升醫(yī)院制劑研發(fā)應(yīng)用水平。加快推進(jìn)基于古方,、名方,、驗(yàn)方和秘方的院內(nèi)制劑以及中藥獨(dú)家、保護(hù)品種的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,，開(kāi)展大品種品牌中成藥二次開(kāi)發(fā),。支持將院內(nèi)制劑室從簡(jiǎn)單生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯俊⑸a(chǎn),、臨床治療“三位一體”型,，對(duì)院內(nèi)制劑進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，從處方,、品種上突出特色,，提升制劑質(zhì)量,，統(tǒng)一制劑標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)代科技,、現(xiàn)代管理相結(jié)合,，走特色發(fā)展之路。

2.持續(xù)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)

緊密結(jié)合各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際,，發(fā)揮自身特色,，提升服務(wù)水平，推動(dòng)全市中醫(yī)藥特色診療服務(wù)向縱深發(fā)展,。編制完善中醫(yī)藥適宜技術(shù)臨床操作規(guī)范,，梳理充實(shí)中醫(yī)疾病診療方案，雅安市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建成縣級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心,，開(kāi)展推廣45項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),。健全縣級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，開(kāi)展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)骨干師資培訓(xùn),。加快川西區(qū)域中醫(yī)骨傷中心建設(shè),，支持雅安市中醫(yī)醫(yī)院、天全縣中醫(yī)醫(yī)院打造為川西骨傷龍頭醫(yī)院,，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心,。力爭(zhēng)創(chuàng)建2-3個(gè)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。深化落實(shí)醫(yī)療保障制度改革各項(xiàng)措施,，支持和促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,。發(fā)展中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。依托重點(diǎn)醫(yī)院,、康養(yǎng)基地,，融合中醫(yī)藥特色，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)治療,、運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo),、運(yùn)動(dòng)損傷防治、健康測(cè)定與評(píng)估,、運(yùn)動(dòng)保健與營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù),；依托中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)館及社會(huì)力量舉辦養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),，針對(duì)本地人群常見(jiàn)的亞健康疾病開(kāi)展針灸、理療,、推拿等傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù),。

3.持續(xù)推進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展

完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策措施，鼓勵(lì)西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī),，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才,。推進(jìn)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作,，積極爭(zhēng)取省級(jí)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善綜合醫(yī)院中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合科室建設(shè),，強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備,，建立緊密協(xié)作的會(huì)診、聯(lián)合門(mén)診,、聯(lián)合查房,、聯(lián)合病例討論、學(xué)術(shù)聯(lián)合,、高層次中西醫(yī)人才交叉培養(yǎng)等協(xié)作模式及醫(yī)療制度,，鼓勵(lì)院內(nèi)科室間、不同醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)作,，開(kāi)展中西醫(yī)聯(lián)合診療,，逐步建立中西醫(yī)協(xié)同救治和中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度。

（二）強(qiáng)化中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力

1.建立重大疫情中醫(yī)藥防控體系

完善重大疫情等突發(fā)公共事件中醫(yī)藥防控和應(yīng)急救援機(jī)制，建立中西醫(yī)協(xié)同救治和中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度,。規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門(mén)診,，新建或改（擴(kuò)）建感染性疾病科、急診醫(yī)學(xué)科,、重癥醫(yī)學(xué)科,、肺病科等，實(shí)現(xiàn)市中醫(yī)醫(yī)院獨(dú)立設(shè)置中醫(yī)藥傳染病病區(qū),，有條件的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科,，參與日常的傳染病診療，確保重大疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)功能發(fā)揮,。開(kāi)展中西醫(yī)結(jié)合救治重癥傳染病,，市中醫(yī)醫(yī)院建成四川省區(qū)域重大疫情中醫(yī)藥防控和中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地。

2.建立健全中醫(yī)藥應(yīng)急體系

加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急體系建設(shè),，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)迅速、密切配合,、功能齊全,、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的中醫(yī)藥應(yīng)急管理機(jī)制,，建立四川（雅安）中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍,，及時(shí)、有序,、科學(xué)地開(kāi)展地震,、洪澇、滑坡等自然災(zāi)害和重大傳染病等突發(fā)公共事件的中醫(yī)藥救援及災(zāi)后重建工作,。深化市中醫(yī)醫(yī)院與四川省骨科醫(yī)院合作,，持續(xù)推動(dòng)川藏鐵路醫(yī)療保障工作，建設(shè)緊急醫(yī)學(xué)（中醫(yī)骨傷）救援綜合保障基地，為川藏鐵路建設(shè),、運(yùn)營(yíng)提供緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

（三）推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展

1.積極發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)

大力發(fā)展“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展多業(yè)態(tài)融合的中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)體系,，打造川西中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈,。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、慢性病管理,、疾病治療和康復(fù)中的獨(dú)特作用,，鼓勵(lì)中醫(yī)藥資源進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭,，堅(jiān)持養(yǎng)老與養(yǎng)生相結(jié)合,，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，以市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心為依托,，建設(shè)川西區(qū)域亞健康調(diào)理中心,。開(kāi)展面向老年人的中醫(yī)藥健康干預(yù)和管理、養(yǎng)生保健,、康復(fù),、居家照護(hù)、健康教育,、藥膳食療科普等服務(wù),。研發(fā)改進(jìn)老年用品和服務(wù)，包括食品藥品,、康復(fù)輔具,、日常照護(hù)、文化娛樂(lè)等,。充分發(fā)揮家庭醫(yī)生作用,，為老年人提供中醫(yī)基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和個(gè)性化的中醫(yī)藥“治未病”服務(wù),。推廣太極拳,、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,。

開(kāi)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)示范工程,，整合雅安市醫(yī)療、健康管理、康復(fù),、養(yǎng)老和護(hù)理資源,，積極發(fā)展“住、養(yǎng),、醫(yī),、護(hù)、康”于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系,；鼓勵(lì)和支持市區(qū)縣各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域,，開(kāi)展老年人亞健康與慢性病研究，探索開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn),；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，開(kāi)展面向老年人的中醫(yī)藥健康管理、養(yǎng)生保健,、康復(fù),、健康教育等服務(wù)；建設(shè)一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地,、社區(qū)老年中醫(yī)健康驛站試點(diǎn),，為老年人群提供多元化的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。

2.統(tǒng)籌發(fā)展婦幼領(lǐng)域中醫(yī)藥服務(wù)

推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù),，鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科,、兒科積極應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建立中西醫(yī)協(xié)作診療制度,，將中醫(yī)納入婦幼領(lǐng)域多學(xué)科協(xié)作診療體系,，堅(jiān)持“宜中則中、宜西則西,、中西醫(yī)結(jié)合”,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用，實(shí)現(xiàn)“十四五”期間全市婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯增強(qiáng),，中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋婦女兒童全生命周期,，兒童中醫(yī)健康管理率達(dá)70%以上，鼓勵(lì)開(kāi)展中醫(yī)藥特色嬰幼兒養(yǎng)育課程,，中醫(yī)藥服務(wù)的氛圍更加濃厚,，更好滿足廣大婦女兒童健康需求。

3.培育發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)

充分發(fā)揮生態(tài),、文化資源優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)培育發(fā)展中醫(yī)藥康體養(yǎng)生體驗(yàn)、文化創(chuàng)意體驗(yàn)游,、中醫(yī)藥資源科考游,、藥膳食療養(yǎng)生游,、中醫(yī)藥觀光游等中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，打造一批中醫(yī)藥健康旅游精品線路,，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色精品康養(yǎng)旅游項(xiàng)目,，推出一批以度假型養(yǎng)老、療養(yǎng)康復(fù),、森林康養(yǎng),、抗衰老等為主題的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，新打造3-5個(gè)以中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)為核心,，具有中醫(yī)藥特色的中醫(yī)藥健康旅游示范基地，推進(jìn)寶興,、蘆山,、漢源、天全,、滎經(jīng)等縣創(chuàng)建國(guó)家,、省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地，支持有條件的中醫(yī)藥健康旅游項(xiàng)目創(chuàng)建國(guó)家級(jí)（省級(jí)）旅游度假區(qū),、生態(tài)旅游示范區(qū)和4A級(jí)以上旅游景區(qū),。寶興縣依托生態(tài)資源、旅游資源和中藥材種植基地,，深度融合熊貓文化,、藏鄉(xiāng)文化、紅色文化等文化資源,，打造獨(dú)具特色的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游基地,；蘆山縣依托大川河、飛仙關(guān)等旅游資源,，圍繞“清涼大川”,，建設(shè)中醫(yī)藥生態(tài)避暑養(yǎng)生旅游基地；漢源縣依托漢源湖,、花海果鄉(xiāng)等優(yōu)勢(shì)資源,，建設(shè)中醫(yī)藥生態(tài)康養(yǎng)旅游勝地。天全縣依托慈朗湖,、喇叭河,、二郎山等優(yōu)質(zhì)中醫(yī)康養(yǎng)、森林康養(yǎng)資源,，推進(jìn)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地建設(shè),；滎經(jīng)縣依托云峰山、云峰寺等生態(tài)和文化資源,，建設(shè)修身養(yǎng)心為特色的中醫(yī)藥禪意療養(yǎng)中心,。

4.做大做強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

圍繞雅州新區(qū)建設(shè),，打造中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和集研究、生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、流通為一體的全市發(fā)展引領(lǐng)功能區(qū)，發(fā)揮集聚效應(yīng),。鼓勵(lì)在雅制藥企業(yè)開(kāi)展以藥食同源的道地藥材為原料的保健食品,、中藥養(yǎng)生食品等系列產(chǎn)品研發(fā)和推廣，開(kāi)發(fā)新品種新配方,，加速科技成果轉(zhuǎn)化,；引導(dǎo)雅安餐飲服務(wù)行業(yè)開(kāi)發(fā)藥膳菜品，提供特色藥膳食譜,，打造藥膳餐飲名店,。

（四）助推中藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

1.加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用

一是加強(qiáng)中藥材資源保護(hù),。以第四次全國(guó)中藥資源普查為基礎(chǔ)，不斷完善雅安市中藥資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，建設(shè)雅安中藥材資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái),，建立藥庫(kù)信息網(wǎng)和中藥材數(shù)據(jù)庫(kù)，與國(guó)家和省級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),，全面系統(tǒng)掌握和動(dòng)態(tài)監(jiān)控全市野生和種植的中藥材資源數(shù)據(jù),，及時(shí)提供預(yù)測(cè)預(yù)警信息。在各區(qū)縣布局建設(shè)完善中藥,、中藥材資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和信息服務(wù)點(diǎn)，對(duì)道地中藥材資源,、野生珍稀瀕危中藥資源等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。積極促進(jìn)全市中藥資源普查成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)“道地大宗中藥材種質(zhì)資源圃”,，利用生態(tài)保護(hù)功能區(qū),，擴(kuò)大瀕危藥用資源種植規(guī)模，充分利用國(guó)家中藥種質(zhì)資源庫(kù)（四川）核心作用,，重點(diǎn)對(duì)稀缺,、特有、名貴野生種質(zhì)資源和遺傳資源進(jìn)行保護(hù),。在中藥資源分布較為集中的寶興縣,、蘆山縣、漢源縣,、滎經(jīng)縣,、石棉縣等地建設(shè)一批規(guī)模適宜的野生中藥資源保護(hù)區(qū)、藥用植物園,、種質(zhì)資源庫(kù),，逐步實(shí)現(xiàn)瀕危或珍稀野生藥材的人工種養(yǎng),，實(shí)現(xiàn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展與利用,。落實(shí)雅安市“六個(gè)一”重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)幫扶措施的中醫(yī)中藥項(xiàng)目標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證保護(hù)；推行“企業(yè)＋基地＋合作社（農(nóng)戶）”經(jīng)營(yíng)模式,；開(kāi)展大宗地產(chǎn)中藥材產(chǎn)地加工試點(diǎn)工作,，推進(jìn)道地藥材認(rèn)證,，擴(kuò)大中藥材產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。

二是加強(qiáng)中藥材種子種苗繁育水平,。制定《國(guó)家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育雅安基地發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》,，充分發(fā)揮國(guó)家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育（四川）基地雅安主基地的龍頭作用，從源頭把控中藥材品質(zhì),。扶持扶優(yōu)一批中藥材種子種苗企業(yè),，配套建設(shè)大宗中藥材良種培育繁育基地。依托飲片初加工,、中藥提取等中醫(yī)藥加工制造龍頭企業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)自建與企業(yè)適配的中藥材良種繁育基地,，保障原料供應(yīng)品質(zhì),。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黃柏、天麻,、重樓,、川牛膝等道地藥材品種撫育和繁育研究，以漢源縣,、滎經(jīng)縣,、石棉縣等適宜產(chǎn)區(qū)為核心，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的種子種苗繁育,。建設(shè)1個(gè)稀缺中藥材種子種苗繁育基地,、5個(gè)中藥材種子種苗繁育基地，努力實(shí)現(xiàn)雅安市重點(diǎn)發(fā)展的中藥材種子種苗自給自足,。依托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)展中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)研究,，實(shí)施中藥材種子種苗繁育與保護(hù)工程，推進(jìn)黃柏等“雅藥”道地藥材種子種苗繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè),。

2.助力中藥材相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是開(kāi)展道地雅藥品牌行動(dòng),。重點(diǎn)選擇黃柏、天麻,、川牛膝,、白術(shù)、云木香等道地藥材,，與四川農(nóng)業(yè)大學(xué),、四川省中醫(yī)藥科學(xué)院、四川省林業(yè)科學(xué)院等科研院所合作,。推動(dòng)黃柏新品種（良種）選育,，參與道地藥材認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范化栽培技術(shù)規(guī)程制定,，建立涵蓋種子種苗繁育、種植技術(shù),、產(chǎn)地加工,、質(zhì)量檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，支持中藥材生產(chǎn)綠色認(rèn)證和有機(jī)認(rèn)證,。重點(diǎn)推進(jìn)花椒,、川牛膝、天麻,、重樓,、黃柏，厚樸,、馬藍(lán),、林麝等川產(chǎn)道地和雅安大宗、特色品種基地建設(shè),，支持發(fā)展寶興川牛膝,、滎經(jīng)天麻、漢源花椒,、石棉重樓,、滎經(jīng)黃柏等道地特色優(yōu)勢(shì)品種，打造“一縣一品”或“多縣一品”,，形成規(guī)模效應(yīng),，培育一批品質(zhì)好,、叫得響,、占有率高的道地藥材知名品牌。

二是推動(dòng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植,。以資源保護(hù)促進(jìn)發(fā)展,、以良種繁育引領(lǐng)發(fā)展、以產(chǎn)后配套助力發(fā)展,，不斷提升雅安中藥材規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化種植水平。充分發(fā)揮中藥材種植優(yōu)勢(shì),，培育優(yōu)良中藥材品種,，推進(jìn)中藥材種植規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化,。加快以道地藥材為主的標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū),、示范基地建設(shè)。以縣域?yàn)橹黧w,，通過(guò)整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、專項(xiàng)扶貧資金及以獎(jiǎng)代補(bǔ),、后補(bǔ)助等方式，按照中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范建設(shè)種植（養(yǎng)殖）基地,，重點(diǎn)在寶興縣,、滎經(jīng)縣、漢源縣,、蘆山縣推進(jìn)3-5種雅安道地和特色優(yōu)勢(shì)中藥材基地建設(shè),。培育5-8個(gè)種植規(guī)模大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng),、規(guī)范化程度高的新型中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體組織,，實(shí)現(xiàn)中藥材從分散生產(chǎn)向集約化、組織化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,。

三是推動(dòng)中藥材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。以現(xiàn)有中醫(yī)藥加工制造企業(yè)為基礎(chǔ)，深挖企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，不斷招大引?qiáng),，推動(dòng)中藥飲片加工做大做強(qiáng)做精，推進(jìn)中藥精深加工,，促進(jìn)中醫(yī)藥衍生品研發(fā),，加強(qiáng)院內(nèi)制劑研發(fā)應(yīng)用。加快完善產(chǎn)地初加工初級(jí)配套建設(shè),，鼓勵(lì)中藥材規(guī)?；N植基地、合作社,、種植大戶等加強(qiáng)中藥材產(chǎn)后管理,，開(kāi)展揀選、清洗,、切制或修整等適宜加工,；不斷完善產(chǎn)地初加工配套環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建產(chǎn)地初加工的專業(yè)配套體系,，保障原料供應(yīng)質(zhì)量,，提升原料價(jià)值。充分利用雅安中藥材優(yōu)勢(shì),，引進(jìn)與培育中藥飲片生產(chǎn)企業(yè),，提高雅安優(yōu)勢(shì)中藥材品種飲片加工的比例，實(shí)現(xiàn)中藥配方顆粒,、小包裝飲片等產(chǎn)品做大做強(qiáng),，加快直服粉末飲片、中藥煮散顆粒、定量壓制飲片等新型中藥飲片研發(fā),。培育壯大和加快研發(fā)生產(chǎn)中醫(yī)藥衍生品,，完善中醫(yī)藥健康衍生品體系，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以雅安市藥材為主要原料的中醫(yī)藥保健品,、養(yǎng)生食品（藥膳）,、功能型化妝品、日化產(chǎn)品和保健器械器材等健康衍生品,。支持漢源縣開(kāi)展以藥食同源道地藥材為原料的保健食品,、中藥養(yǎng)生食品(藥膳)等系列產(chǎn)品研發(fā)和推廣。依托優(yōu)質(zhì)茶葉資源,，加快發(fā)展中藥養(yǎng)生保健類藥,、酒、果,、茶等相關(guān)聯(lián)的中醫(yī)藥衍生品,；積極推動(dòng)復(fù)方中藥提取物、單味中藥提取物擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)植物提取物產(chǎn)業(yè)多元化,、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；l(fā)展,。探索發(fā)展中藥飼料添加劑和獸藥。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，到2025年,，穩(wěn)定中藥材種植面積，提升中藥材養(yǎng)殖規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元,，年均增長(zhǎng)7%，中藥生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破30億元,，年均增長(zhǎng)10%以上,。做強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,，到2025年,，新增產(chǎn)值或銷(xiāo)售收入超8億元的企業(yè)1-2家，新增超億元的企業(yè)1家以上,，培育5家以上企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)四川名牌產(chǎn)品,，新增1-2個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，新增研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重超過(guò)5%的企業(yè)2家以上,。培育特色中成藥品種,，打造1個(gè)年銷(xiāo)售額1億元以上的中成藥品牌大品種、2個(gè)年銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元以上中成藥特色品種。

四是推動(dòng)中醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)升級(jí),。完善中醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù),。謀劃加快建設(shè)區(qū)域中藥材流通中心，形成集交易,、展示,、會(huì)議、倉(cāng)儲(chǔ),、電商等于一體的功能業(yè)態(tài),；加強(qiáng)區(qū)縣物流基地布局，形成集采收,、產(chǎn)地初加工,、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸為一體的功能業(yè)態(tài),。建設(shè)中藥材現(xiàn)代商貿(mào)流通基地,。以雨城區(qū)、名山區(qū)為核心,，其它縣為節(jié)點(diǎn),；以中藥材種植生產(chǎn)基地和企業(yè)為基礎(chǔ)，依托雅安的交通物流體系,，引入多元化市場(chǎng)流通與交易模式,，建設(shè)一個(gè)集中藥材交易、電子商務(wù),、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、商務(wù)配套等為一體的現(xiàn)代化中藥材交易中心。

（五）實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥文化繁榮

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳承保護(hù)

建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,，挖掘傳承中醫(yī)藥文化精髓，支持圍繞“雅醫(yī)”“雅藥”開(kāi)展中醫(yī)藥文化研究,，系統(tǒng)梳理雅安本土中醫(yī)藥文化的歷史淵源,、發(fā)展脈絡(luò)，加強(qiáng)雅安中醫(yī)藥流派,、特色的挖掘和整理,，深入挖掘中醫(yī)藥文化精神內(nèi)核和價(jià)值理念，推動(dòng)中醫(yī)藥文化學(xué)術(shù)著作出版,。加快推進(jìn)活態(tài)傳承,，重點(diǎn)強(qiáng)化中醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承，推動(dòng)“陳氏”骨科列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,。開(kāi)展中醫(yī)藥“六進(jìn)”活動(dòng),，講好中醫(yī)藥故事，塑造傳播“雅醫(yī)”形象,，打造推廣“雅藥”品牌,。支持雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、雅安市中醫(yī)醫(yī)院,、天全縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)為省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地或科普基地,。加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)。促進(jìn)中醫(yī)藥文化的創(chuàng)新和發(fā)展,，創(chuàng)新出系列的行業(yè)行風(fēng),、醫(yī)院文化、醫(yī)療文化,。尤其是將疫情防控期間鼓舞人心的做法,，以文化形式予以固化。

2.深化中醫(yī)藥文化宣傳推廣

一是打造國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化傳播中心,。積極承辦和參與國(guó)家級(jí),、省級(jí)、市級(jí)等有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)論壇,、展覽會(huì)和博覽會(huì)等,，通過(guò)博覽會(huì)、交易會(huì),、推介會(huì)等多形式宣傳,，進(jìn)一步擴(kuò)大雅安中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力,。積極推動(dòng)建設(shè)中國(guó)中醫(yī)藥博覽館,，支持建設(shè)雅安市中醫(yī)藥博物館、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地等中醫(yī)藥文化主題展館，打造集中醫(yī)藥文化展示,、中藥知識(shí)普及和文化旅游于一體的大型開(kāi)放式綜合館,，著力打造成中醫(yī)藥歷史文化教育基地。認(rèn)真籌辦“西部藥谷”雅安論壇,，打造全國(guó)中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)研究,、信息咨詢、教育培訓(xùn),、產(chǎn)品研發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)投融資合作等多方面的交流,、展示,、服務(wù)的平臺(tái)。

二是營(yíng)造良好的中醫(yī)藥文化氛圍,。深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵,，支持創(chuàng)作一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥文化科普作品。分利用報(bào)刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體,、自媒體平臺(tái),，全方位、多角度,、立體化地宣傳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就,，著力打造國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化傳播中心。建設(shè)中醫(yī)藥信息,、健康知識(shí),、工作動(dòng)態(tài)宣傳傳播平臺(tái)。開(kāi)展“中醫(yī)藥健康文化傳播行動(dòng)”等中醫(yī)藥科普教育活動(dòng),，依托雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展中醫(yī)藥文化進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè),、學(xué)校,、社區(qū)、農(nóng)村,、家庭等,，積極開(kāi)展中醫(yī)藥文化宣講、體驗(yàn)等推廣活動(dòng),。居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平提高到27％,。

（六）推動(dòng)中醫(yī)藥開(kāi)放合作

推進(jìn)中醫(yī)藥區(qū)域交流合作,，深化成渝合作,，加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲等地區(qū)的交流，支持石棉縣中醫(yī)醫(yī)院與浙江湖州市中醫(yī)醫(yī)院的對(duì)口幫扶等,，多形式,、多途徑合力發(fā)展中醫(yī)藥，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員,。力爭(zhēng)到2025年,，實(shí)現(xiàn)市外來(lái)雅接受中醫(yī)藥教育、培訓(xùn)和臨床實(shí)習(xí)人員達(dá)3000名,。推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際交流合作,，協(xié)助推進(jìn)雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院在柬埔寨開(kāi)展“中文+中醫(yī)針灸推拿職業(yè)技能培訓(xùn)”和開(kāi)設(shè)以中醫(yī)藥特色服務(wù)為主的援外醫(yī)療基地，在老撾瑯勃拉邦建立境外辦學(xué)點(diǎn),，并在新加坡,、尼泊爾、泰國(guó)等國(guó)家宣傳推廣中醫(yī)藥,。積極參與省級(jí)中醫(yī)藥“健康旅游+國(guó)際醫(yī)療”行動(dòng),，推動(dòng)雅安優(yōu)質(zhì)中藥材“走出去”，擴(kuò)大雅安中藥產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額,。主動(dòng)融入“一帶一路”重大戰(zhàn)略,，積極參與中醫(yī)藥“醫(yī)療援外”行動(dòng)，擴(kuò)大中醫(yī)藥對(duì)外教育,、交流,、合作的規(guī)模與層次。

（七）夯實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展支撐

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

多領(lǐng)域建立中醫(yī)藥專家智庫(kù)。加強(qiáng)與成都中醫(yī)藥大學(xué),、四川省中醫(yī)藥科學(xué)院等省內(nèi)外中醫(yī)藥領(lǐng)域高校和科研院所的戰(zhàn)略合作,，建立多學(xué)科,、跨領(lǐng)域的中醫(yī)藥發(fā)展專家智庫(kù),；建立創(chuàng)業(yè)孵化中心和藥物臨床試驗(yàn)基地，著力吸引中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)高,、精,、尖管理和技術(shù)人才來(lái)雅安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為雅安市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐,。

多方位推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè),。整合中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，強(qiáng)化學(xué)科交叉融合,，構(gòu)建骨干人才,、優(yōu)秀人才、領(lǐng)軍人才有機(jī)銜接的中醫(yī)藥高層次人才隊(duì)伍,，著力培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干人才,，形成一批中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。培育創(chuàng)建一批國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持院士（專家）工作站建設(shè),。

多層次加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng),。加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)帶頭人培育，培養(yǎng)省名中醫(yī),、省級(jí)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選等,。持續(xù)推動(dòng)師承教育常態(tài)化和制度化，鼓勵(lì)各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展師承教育,，建立覆蓋市,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村的中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系,，建設(shè)中藥特色技術(shù)傳承人才培訓(xùn)基地。依托雅安名老中醫(yī)藥專家和傳承工作室等資源,，充分發(fā)揮名老中醫(yī),、基層中醫(yī)藥專家傳承工作室的作用，鼓勵(lì)和支持名老中醫(yī),、副高及以上職稱專家和具有特色技術(shù)專長(zhǎng)的高年資中級(jí)職稱醫(yī)師帶教傳承人,，遴選和培養(yǎng)一批中青年中醫(yī)藥骨干人才,。深化中醫(yī)藥教育綜合改革，搭建多層級(jí)的中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái),，實(shí)施中醫(yī)藥高層次人才,、特色人才、基層人才,、中醫(yī)藥師承和“西學(xué)中”重大人才培養(yǎng)專項(xiàng),。支持雅安市中醫(yī)醫(yī)院、天全縣中醫(yī)醫(yī)院與雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作探索朱氏針灸,、楊氏骨科,、陳氏骨科傳承班人才培養(yǎng)模式。醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。

到2025年,，各級(jí)、各類中醫(yī)藥人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu),、學(xué)歷結(jié)構(gòu),、職稱結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布,、城鄉(xiāng)分布,、機(jī)構(gòu)間分布更加合理，每千人口擁有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.9人以上,，中醫(yī)類別全科醫(yī)師占全科醫(yī)師總數(shù)的4%,，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民有0.8名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)師。統(tǒng)籌推進(jìn)全市中醫(yī)藥人才協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高中醫(yī)藥人才的社會(huì)適應(yīng)性,，到2025年，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均配備中醫(yī)醫(yī)師,，二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師配置不低于本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%,，鼓勵(lì)專科醫(yī)院,、傳染病醫(yī)院,、婦幼保健等機(jī)構(gòu)配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。

多方式夯實(shí)中醫(yī)藥人才基礎(chǔ),。完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,，重點(diǎn)依托市中醫(yī)醫(yī)院，到2025年,，為基層培養(yǎng)各類中醫(yī)藥人才200名,。支持雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院做強(qiáng)中醫(yī)藥類專業(yè)學(xué)科，將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥大學(xué)的合作交流,，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中醫(yī)藥產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,。將基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中醫(yī)訂單定向?qū)W生培養(yǎng),，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革,。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)藥職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院圍繞中醫(yī)藥人才發(fā)展需求,，合理設(shè)置中醫(yī)藥專業(yè),，加快中醫(yī)藥應(yīng)用型人才培養(yǎng)，與國(guó)內(nèi)相關(guān)中醫(yī)藥大學(xué)合作交流,，采用定向培養(yǎng),、外派交流學(xué)習(xí)等與方式,，著力培養(yǎng)中藥材種植,、中醫(yī)藥生產(chǎn)和中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生,、保健,、中藥炮制等中醫(yī)藥技能型人才與中醫(yī)藥健康旅游、科普宣傳,、服務(wù)貿(mào)易等復(fù)合型人才,。形成人才推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展、人才支撐中醫(yī)藥新常態(tài)的生動(dòng)格局,。實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng),。到2025年，全市中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)0.13萬(wàn)人,，中藥師（士）達(dá)到300人,；醫(yī)護(hù)比接近或達(dá)到1:0.9。中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng),，基本滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)需求,。

多舉措加強(qiáng)民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)增加民族醫(yī)藥師承指導(dǎo)老師評(píng)選比例,，探索不同層次,、不同類型的民族醫(yī)藥師承教育模式。通過(guò)藏,、羌,、彝等民族醫(yī)藥古籍珍善本文獻(xiàn)搶救性發(fā)掘、民族醫(yī)藥古籍真善本數(shù)字化技術(shù)文獻(xiàn)整理,，培養(yǎng)一批民族醫(yī)藥文獻(xiàn)保護(hù)與研究專業(yè)人才,，形成一支民族醫(yī)藥文獻(xiàn)保護(hù)與研究團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)民族地區(qū)和高等院校開(kāi)辦民族醫(yī)藥專業(yè),。

2.推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展

一是加強(qiáng)中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè),。推進(jìn)與成都中醫(yī)藥大學(xué)一站式孵化平臺(tái)建設(shè),，以市中醫(yī)醫(yī)院為核心，以各區(qū)縣中醫(yī)院為基礎(chǔ),，建設(shè)研究型中醫(yī)院科研技術(shù)平臺(tái),，加強(qiáng)中醫(yī)藥重大基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，針對(duì)常見(jiàn)病,、多發(fā)病,、慢性病開(kāi)展中醫(yī)藥防治研究，形成一批療效顯著的防治方案,、技術(shù)成果,。推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新，研發(fā)一批基于經(jīng)典名方,、院內(nèi)制劑的中藥新藥,，加快中藥新品種開(kāi)發(fā)和名優(yōu)中成藥大品種的二次開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)支持開(kāi)展省級(jí)以上中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流研討等活動(dòng),，重點(diǎn)支持“楊氏”“陳氏”骨科等特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)術(shù)發(fā)展,，逐漸探索形成具有地方特色的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)體系。

二是促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新引領(lǐng),。探索建立“院企”“院?！眲?chuàng)新合作平臺(tái)、中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同平臺(tái),，重點(diǎn)支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與華潤(rùn)（雅安）三九,、迅康藥業(yè)等中醫(yī)藥企業(yè)，以及成都中醫(yī)藥大學(xué),、四川省中醫(yī)藥科學(xué)院等院校和科研單位開(kāi)展合作,。力爭(zhēng)培育5個(gè)中醫(yī)藥企業(yè)知名品牌。促進(jìn)寶興縣大圓包中藥材種植基地,、蘆山縣川西藥谷·禾茂田園提檔升級(jí),。以華潤(rùn)三九（雅安）藥業(yè)有限公司、雅安太時(shí)生物科技股份有限公司等骨干企業(yè)為主體,，聯(lián)合四川省中醫(yī)院科學(xué)院,、成都中醫(yī)藥大學(xué)、成都醫(yī)學(xué)院,、西南醫(yī)科大學(xué)等科研院所,，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)中藥飲片炮制標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中心,、中藥制藥質(zhì)量控制技術(shù)研究中心等工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。

三是建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。在全市范圍內(nèi)建立以雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、四川省中藥注射劑工程技術(shù)研究中心為核心,，以相關(guān)高等院校、科研院所,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)為主體,，建立多學(xué)科、跨部門(mén)共同參與的中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系,，通過(guò)學(xué)會(huì)群,、企業(yè)群和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈形成縱橫貫通的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),，推動(dòng)科技創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源向基層和產(chǎn)業(yè)流動(dòng),，形成發(fā)展合力。提升中醫(yī)藥科技研發(fā)服務(wù)能力,。整合政,、企、研,、學(xué)等資源,，搭建技術(shù)研發(fā)綜合服務(wù)平臺(tái),；依托市級(jí)龍頭中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科研實(shí)力,，加大對(duì)院內(nèi)制劑和名優(yōu)中成藥大品種的二次開(kāi)發(fā),；積極開(kāi)展與高校、科研院的深入合作,，建立有平臺(tái),、有實(shí)力、有規(guī)劃,、可持續(xù)的科研合作平臺(tái),，加快成果轉(zhuǎn)化；依托龍頭企業(yè),，加快發(fā)展中藥飲片生產(chǎn)的新技術(shù),、新產(chǎn)品。

3.推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)

加快中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)和利用,，拓展中醫(yī)藥服務(wù)新領(lǐng)域,，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育中醫(yī)藥文化新形態(tài),，促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化,、智能化創(chuàng)新發(fā)展。

一是推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)。推進(jìn)優(yōu)化中醫(yī)數(shù)字化診療平臺(tái)及數(shù)字化中醫(yī)醫(yī)院建設(shè),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雅安中醫(yī)醫(yī)院,、中醫(yī)館與四川省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通，積極融入省級(jí)遠(yuǎn)程中醫(yī)醫(yī)療協(xié)同管理平臺(tái)；建立健全中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度,，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥監(jiān)管,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程電子化。推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為核心,，以中醫(yī)特色信息系統(tǒng)為重點(diǎn)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)；推進(jìn)“一碼就醫(yī)”,、智能化配送等數(shù)字化服務(wù),，推動(dòng)智慧中醫(yī)醫(yī)院星級(jí)建設(shè)，將雅安市中醫(yī)醫(yī)院,、漢源縣中醫(yī)醫(yī)院,、天全縣中醫(yī)醫(yī)院打造為具有中醫(yī)特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”示范中醫(yī)醫(yī)院。推進(jìn)名老中醫(yī)和教學(xué)名師教學(xué)資料數(shù)字化,，建立中醫(yī)藥知識(shí)資源庫(kù),，建立覆蓋中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防保健,、科研,、教育、管理等多方面內(nèi)容的中醫(yī)藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。支持實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、中醫(yī)養(yǎng)生大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，積極開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體遠(yuǎn)程診療教育服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)等工作,。

二是推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈信息化基礎(chǔ)建設(shè),。充分發(fā)揮中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，依托中國(guó)·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)市級(jí)中醫(yī)藥信息化網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),，完善數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)硬件建設(shè),，按照“大健康+大平臺(tái)+大數(shù)據(jù)+大服務(wù)”體系打造涵蓋中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)服務(wù)的中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員信息化終端的配置水平,，逐步完善中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)安全規(guī)范和安全設(shè)施條件配套,，加強(qiáng)醫(yī)療信息化專業(yè)人員和中醫(yī)藥從業(yè)人員信息化能力培訓(xùn)，夯實(shí)中醫(yī)藥信息化建設(shè)基礎(chǔ),。

三是著力提升中藥材種植（養(yǎng)殖）信息化建設(shè)水平,。積極創(chuàng)建市、縣（區(qū)）兩級(jí)統(tǒng)一高效,、互聯(lián)互通,、惠民便民的中藥材種植（養(yǎng)殖）信息化服務(wù)平臺(tái),，建立網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推廣測(cè)土配方施肥,、綠色防控,、智能灌溉等先進(jìn)技術(shù)，在中藥材種植（養(yǎng)殖）品種,、技術(shù),、價(jià)格信息、營(yíng)銷(xiāo)渠道等方面為企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、種植（養(yǎng)殖）大戶提供技術(shù)保障和信息支撐。

四是推進(jìn)中藥材精深加工信息化建設(shè),。加快企業(yè)質(zhì)量控制信息化建設(shè),，開(kāi)展醫(yī)藥智能制造試點(diǎn)示范，促進(jìn)工業(yè)機(jī)器人,、數(shù)控技術(shù)和智能裝備的推廣應(yīng)用,。建設(shè)藥理毒理試驗(yàn)檢測(cè)信息化平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā),。支持生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和O2O（線上到線下）體驗(yàn)式營(yíng)銷(xiāo),。

4.創(chuàng)新中醫(yī)藥互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式

積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)”建設(shè)，充分利用5G,、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、人工智能等,，推進(jìn)信息化建設(shè),，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化水平,。支持有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療,、移動(dòng)醫(yī)療等服務(wù)模式,，提供安全、便捷的在線醫(yī)療服務(wù),。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中藥”工程,，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈,、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，著力打造道地藥材交易平臺(tái),，推動(dòng)中藥材線上交易,；發(fā)展壯大一批產(chǎn)區(qū)市場(chǎng),，建立產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，提高雅安中藥產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,。鼓勵(lì)有條件中藥企業(yè)依托自身品牌,，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)中藥材專賣(mài)店，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售,、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)電商團(tuán)隊(duì)植入藥材種植合作社，發(fā)展一批以網(wǎng)絡(luò)交易為核心,、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的中藥材種植專業(yè)合作社,。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和強(qiáng)化黨對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮市推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)和中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和部門(mén)協(xié)調(diào),，形成推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展工作合力,；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中醫(yī)藥的管理，合理配置,，適度強(qiáng)化,，并在資源配置、政策機(jī)制和制度安排等方面予以傾斜,。

（二）強(qiáng)化政策保障

加大政策投入保障力度,，認(rèn)真落實(shí)政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的各項(xiàng)政策。優(yōu)化完善促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，堅(jiān)持統(tǒng)籌用好市級(jí)中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元,，重點(diǎn)支持重大項(xiàng)目、重大技改工程,、人才建設(shè),、技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)升級(jí),、科技創(chuàng)新,、公共平臺(tái)建設(shè)等方向傾斜。加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院在基本建設(shè),、設(shè)備購(gòu)置,、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和符合國(guó)家規(guī)定的政策性補(bǔ)貼等投入,。優(yōu)先保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地,，在工業(yè)、農(nóng)業(yè),、林草相關(guān)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排支持與中醫(yī)藥有關(guān)的種植（養(yǎng)殖）,、生產(chǎn)、加工和物流等相關(guān)行業(yè),、產(chǎn)業(yè),，優(yōu)先支持帶動(dòng)中醫(yī)藥全局發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展方向的重大創(chuàng)新類攻關(guān)項(xiàng)目,，盡快形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿,。

（三）完善宣傳引導(dǎo)

多途徑、多形式,、多平臺(tái)宣傳國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展政策,、強(qiáng)化中醫(yī)藥普法宣傳教育，對(duì)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)等工作進(jìn)展和突出成效,、典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道,，積極科普和推廣中醫(yī)藥養(yǎng)生理念、健康保健和疫情防控知識(shí),，廣泛開(kāi)展名醫(yī),、名藥、名科,、名院,、名品宣傳，提升中醫(yī)藥行業(yè)形象和影響力,，積極推動(dòng)中醫(yī)藥“六進(jìn)”，促進(jìn)全社會(huì)“信中醫(yī),、愛(ài)中醫(yī),、用中醫(yī)”共識(shí)形成。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估

加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)管體系建設(shè),，完善以中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)為主導(dǎo)的評(píng)審評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)控體系,。加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,、中醫(yī)藥強(qiáng)市等相關(guān)規(guī)劃銜接。建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè),、中期考評(píng)、末期評(píng)估,，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),。