【音頻】解讀《雅安市“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。

雅安市人民政府辦公室

2022年12月15日

目錄

一、規(guī)劃背景 

（一）發(fā)展基礎(chǔ) 

（二）機遇與挑戰(zhàn) 

二,、總體要求 

（一）指導(dǎo)思想 

（二）基本原則 

（三）發(fā)展目標(biāo) 

三,、重點任務(wù) 

（一）提升中醫(yī)藥服務(wù)供給水平 

1.升級提效中醫(yī)藥服務(wù)體系 

2.持續(xù)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢 

3.持續(xù)推進中西醫(yī)融合發(fā)展 

（二）強化中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共事件能力 

1.建立重大疫情中醫(yī)藥防控體系 

2.建立健全中醫(yī)藥應(yīng)急體系 

（三）推進中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展 

1.積極發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù) 

2.統(tǒng)籌發(fā)展婦幼領(lǐng)域中醫(yī)藥服務(wù) 

3.培育發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)

4.做大做強中醫(yī)藥健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè) 

（四）助推中藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 

1.加強中藥資源保護利用 

2.助力中藥材相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

（五）實現(xiàn)中醫(yī)藥文化繁榮 

1.加強中醫(yī)藥文化傳承保護 

2.深化中醫(yī)藥文化宣傳推廣 

（六）推動中醫(yī)藥開放合作 

（七）夯實中醫(yī)藥發(fā)展支撐 

1.加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè) 

2.推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展 

3.推進中醫(yī)藥信息化建設(shè) 

4.創(chuàng)新中醫(yī)藥互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式 

四、保障措施 

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 

（二）強化政策保障 

（三）完善宣傳引導(dǎo) 

（四）加強監(jiān)測評估 

雅安市“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶,，在全民健康中發(fā)揮著重要作用,。黨的二十大報告中明確指出要“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”，充分體現(xiàn)了黨中央對中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視和親切關(guān)懷,，堅定了我們推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心,。為進一步明確“十四五”時期雅安中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),、主要任務(wù)和保障措施,，加快實現(xiàn)雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求,，推進四川中醫(yī)藥強省建設(shè),，根據(jù)《四川省“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《健康雅安2030規(guī)劃綱要》《雅安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等制定本規(guī)劃。

一,、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間,，市委市政府深入貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委省政府重大決策部署，大力推動中醫(yī)藥事業(yè),、產(chǎn)業(yè),、文化“三位一體”發(fā)展，制定印發(fā)《雅安市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》等系列文件,。強化了雅安市中醫(yī)藥管理局等中醫(yī)藥管理和議事機構(gòu),，確定建設(shè)川西醫(yī)養(yǎng)中心目標(biāo)，大力推進衛(wèi)生健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩業(yè)同興,，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生健康建設(shè)發(fā)展高效聯(lián)動,，統(tǒng)籌推進西醫(yī)和中醫(yī)、醫(yī)療和公衛(wèi),、城市和鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展,，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)基本完成，名山區(qū)成功創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”,，中醫(yī)藥事業(yè)顯著提升,，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中醫(yī)藥文化得到推廣,，全市居民健康水平顯著提高,。

1.中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升

大力推進中醫(yī)藥強市建設(shè)工作，緊密結(jié)合災(zāi)后重建,，推動市級龍頭中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，強化對基層中醫(yī)工作的指導(dǎo)培訓(xùn)，全市中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升,；促進村衛(wèi)生室,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)角建設(shè)，不斷擴大中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面,；放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入,，放開中醫(yī)診所設(shè)置規(guī)劃限制，促進民營中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展,。截至十三五末,，全市有中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)153家，床位2140張,，較2016年增加1076張,，增長83.67%，每千人口床位數(shù)達1.49張,。全市9所公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中,，三級甲等中醫(yī)醫(yī)院1所、三級乙等中醫(yī)醫(yī)院2所、二級甲等中醫(yī)醫(yī)院2所,。4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)立了中醫(yī)科（室）,；96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中91.72%設(shè)立了中醫(yī)科(室),，90.22%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建有中醫(yī)館,；97.25%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)。2020年,，全市中醫(yī)醫(yī)院診療量127.37萬人,，出院人數(shù)5.94萬人,；中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院診療量13.65萬人，出院人數(shù)0.61萬人,；中醫(yī),、中西醫(yī)診所診療量分別為45.29萬人次、7.37萬人次,。

2.中醫(yī)藥特色優(yōu)勢更加突出

著力中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的弘揚傳承和創(chuàng)新發(fā)展,。天全縣中醫(yī)醫(yī)院“陳氏”骨傷獲四川省流派工作室稱號，市中醫(yī)醫(yī)院“楊氏”骨傷入選四川中醫(yī)藥流派工作室建設(shè)單位,，“川西區(qū)域骨傷醫(yī)療服務(wù)中心”顯示度逐步凸顯,。大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)，實現(xiàn)每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),；實施中醫(yī)“治未病”健康工程，4家中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立“治未病”中心,。截至十三五末,，全市擁有省級重點專科20個,，其中省級中醫(yī)重點?？?4個，占比達到70%,。全市擁有市級重點?？?06個，其中市級中醫(yī)重點?？?1個,，占比達到48%。僅市中醫(yī)醫(yī)院就制定中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案55個,、中醫(yī)臨床路徑50個和中醫(yī)護理方案31個,其中2020年中醫(yī)優(yōu)勢病種和中醫(yī)臨床路徑使用率為23.93%以上,。100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、97.25%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力,。

充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新冠肺炎疫情防控工作中的獨特優(yōu)勢和作用,，中醫(yī)全程參與新冠肺炎確診病人的在院治療和出院康復(fù),，中醫(yī)參與防治率達100%,。2020年，全市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)累計熬制并服務(wù)群眾中藥大鍋湯22余萬人次,，累計服務(wù)711個鄉(xiāng)村,，52個社區(qū),，508家復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè),，25個施工工地。

3.中醫(yī)藥人才建設(shè)不斷增強

狠抓中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè),，多途徑,、多方式引進培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。開展雅安市第三批名中醫(yī)評選活動,，評選出雅安市名中醫(yī)12名,；開展了農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作，已完成培育中醫(yī)類別?？粕?1名,。3家中醫(yī)醫(yī)院建成全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室；雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅持開展西學(xué)中培訓(xùn),，進一步提升雅安市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)西醫(yī)醫(yī)生的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)和診療水平,，促進中西醫(yī)臨床醫(yī)務(wù)工作的融合與協(xié)調(diào)；截至十三五末,，全市中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生人員2652人,，其中，衛(wèi)生技術(shù)人員2281人（占86%）,。衛(wèi)生技術(shù)人員中,，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師787人，注冊護士1055人,。中醫(yī)醫(yī)院2223人（占83.82%），中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院216人（占8.14%）,。

4.中醫(yī)藥科學(xué)研究不斷創(chuàng)新

以市縣級中醫(yī)醫(yī)院為主的各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)逐步重視向研究型醫(yī)院發(fā)展,，臨床科研項目數(shù)量大幅提升,。僅2020年，承擔(dān)省局級科研項目8項,，市級科研項目5項,?！搬t(yī)院制劑”“新冠2號、3號推廣暨臨床療效評價研究”項目在雅安新冠肺炎疫情防控和救治方面發(fā)揮了重要作用,。立足雅安獨特的地理優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥科研平臺建設(shè)和科研能力提升,。建成“國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育（四川）基地雅安主基地”等較大中藥材基地32個,；建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心2個，實力型藥劑研究平臺2個,，以雅安豐富的植物資源為原料,，進行醫(yī)藥,、保健等研究開發(fā)；雅安市中醫(yī)醫(yī)院,、漢源縣中醫(yī)醫(yī)院加強與四川農(nóng)業(yè)大學(xué),、四川省中醫(yī)院科學(xué)院,、成都中醫(yī)藥大學(xué)、四川省農(nóng)科院等科研單位,、院校合作，成立研發(fā)技術(shù)服務(wù)平臺,，開展花椒等中藥材的衍生研發(fā),。

5.中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展

充分利用獨特資源,，打造康養(yǎng)基地和醫(yī)養(yǎng)中心，大力發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),。印發(fā)《加快建設(shè)川西醫(yī)養(yǎng)中心的實施意見》，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程,；支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)藥診室或中醫(yī)館,，將中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療,、養(yǎng)生保健的理念融入健康養(yǎng)老全過程。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)養(yǎng)老康復(fù)服務(wù),，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+醫(yī)養(yǎng)”模式的實踐，實現(xiàn)“居民健康檔案+家庭簽約醫(yī)生+分級診療”的醫(yī)養(yǎng)模式,。2016年,，雅安被列入國家級首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市,，2019年至2020年，寶興縣大圓包中藥材種植基地,、蘆山縣川西藥谷·禾茂田園相繼被評為四川省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，天全縣二郎山喇叭河景區(qū)評為“四川省中醫(yī)藥健康旅游示范項目”,。2021年雅安市位列中國康養(yǎng)城市排行榜50強名單第5名，至此,，雅安已連續(xù)3年位列前5名,連續(xù)4年位列前10名,。

6.中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

不斷壯大中藥材種植（養(yǎng)殖）規(guī)模,，推動發(fā)展模式創(chuàng)新，促進中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,。打造“市場+企業(yè)+基地”種植經(jīng)營樣板，建立企業(yè)與藥農(nóng)的種植,、購銷合約關(guān)系,，為藥農(nóng)提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),。建立中醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化商務(wù)服務(wù)平臺，5家規(guī)上中醫(yī)藥企業(yè)形成“種植,、收購,、加工,、銷售”一體化經(jīng)營管理模式,?！疤烊ㄅＯァ薄皩毰d川牛膝”“滎經(jīng)天麻”取得國家農(nóng)產(chǎn)品地理保護標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定。截至2021年,，全市中藥材種植總面積達53.54萬畝，建成川牛膝,、馬藍等中藥材繁育基地4個，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范園5個,，中藥材種植示范線初具規(guī)模,，實現(xiàn)中藥材種植總產(chǎn)量9.3萬噸,、產(chǎn)值達9億元，規(guī)上中藥工業(yè)總產(chǎn)值8.46億元,。

7.中醫(yī)藥文化推廣更加深遠(yuǎn)

創(chuàng)新方式組織中醫(yī)藥文化推廣活動,。開展中醫(yī)藥法宣傳,，運用微信公眾平臺等新媒體，組織開展《中華人民共和國中醫(yī)藥法》知識競賽等,；通過電臺專題節(jié)目，進行中醫(yī)藥法知識的全天候普及宣傳,；拍攝雅安市中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)宣傳片，展示中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,，推動文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。獲得“我身邊的中醫(yī)藥”文化創(chuàng)意短視頻優(yōu)秀組織獎,；雅安市中醫(yī)藥管理局被評為四川省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新先進集體。

（二）機遇與挑戰(zhàn)

1.發(fā)展優(yōu)勢

一是地理區(qū)位優(yōu)勢明顯,。雅安市位于川藏、川滇公路交會處,，距成都120公里,，是四川盆地與青藏高原的結(jié)合過渡地帶、漢文化與民族文化結(jié)合過渡地帶,、現(xiàn)代中心城市與原始自然生態(tài)區(qū)的結(jié)合過渡地帶，四川省三大經(jīng)濟區(qū)結(jié)合部,，進藏物資集散地,，川西區(qū)域性中心城市,，特色產(chǎn)業(yè)基地，重要交通樞紐以及國際生態(tài)旅游城市,。同時,，雅安也是古南方絲綢之路的門戶和必經(jīng)之路,，是茶馬古道川藏線的起點,，川西區(qū)域最重要的交通樞紐，擁有縱橫交錯,、水陸空立體發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)。

二是生態(tài)資源得天獨厚,。雅安市屬于亞熱帶季風(fēng)性山地氣候,，氣溫垂直變化顯著,。年太陽總輻射量較低，降水較多,有“雨城”之稱,；森林覆蓋率超過65%,，居全省第一位,；全國空氣質(zhì)量排名中雅安位于第12名，有“天府之肺”“天然氧吧”之稱,；分布野生動物700余種,有大熊貓等國家一級保護動物19種；分布植物約3000多種,有珙桐等國家一級保護植物10種,。氣候的溫和,，雨量的充沛，資源的豐富,，孕育了品種豐富、品質(zhì)上乘的中藥材資源,，自古以來就是中藥材的原產(chǎn)地和集散地，境內(nèi)常見的藥用植物品種達1200余個,，占全省已知種類的27.58%，占全國藥用已知種類的11%;藥用動物品種110余個,占全省種類的66.3%,。

三是中醫(yī)藥發(fā)展體系相對完善,。以雅安市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭的各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可為廣大群眾提供相對完善的中醫(yī)藥服務(wù),。人才培育能力較強，基礎(chǔ)設(shè)施資源配備相對完善的雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院既能培養(yǎng)專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人才,，又能為發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供人才保障,。同時，近年來雅安各中醫(yī)藥企業(yè),、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)等與省級科研單位,、院校的合作,，為中醫(yī)藥科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了良好的平臺。中醫(yī)藥醫(yī)療,、教育、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系日臻完善,。

四是大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢獨具特色。雅安在地理,、交通優(yōu)勢、生態(tài),、醫(yī)療服務(wù)和旅游等方面的獨特優(yōu)勢,，使大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件十分優(yōu)越，歷史悠久的雅安蒙頂山茶產(chǎn)業(yè),，作為全國重要的茶葉種植培育基地，引領(lǐng)中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,。同時,，雅安作為藏茶故鄉(xiāng),，是藏茶產(chǎn)業(yè)最重要的供應(yīng)地。獨特的茶文化和特有品牌為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了地域文化血脈,。

2.存在問題

中醫(yī)藥管理體制機制不能完全滿足中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)需求。主要表現(xiàn)在圍繞全國三級公立醫(yī)院績效考核為主的中醫(yī)藥評價與激勵機制尚未建立健全,；市、縣兩級統(tǒng)籌落實國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省“兩項建設(shè)”的工作機制還不夠完善,；中醫(yī)藥管理部門統(tǒng)籌中醫(yī)藥事業(yè),、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展的職能尚待進一步強化,，中醫(yī)藥工作能動性需進一步增強；對推進現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度的建立,，全面執(zhí)行和落實公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，推動醫(yī)院運營管理科學(xué)化,、規(guī)范化,、精細(xì)化的管理和督導(dǎo)力度需進一步加強,。

中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力不能滿足日益增長的健康服務(wù)需求。主要表現(xiàn)在二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量不多,，且綜合服務(wù)能力不足,，中醫(yī)特色和中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢不明顯,，尚無省級重點學(xué)科和國家級重點?？疲▽W(xué)科）,。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平各區(qū)縣分布不均衡，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)水平不高,，不能滿足基層群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需要,。

中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)不能滿足中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展需求。主要表現(xiàn)在全國和省名中醫(yī)等高水平醫(yī)療,、科技人才匱乏，基層專業(yè)技術(shù)人員短缺,；人才培養(yǎng)機制單一,，“事業(yè)留人”“待遇留人”等人才保障機制不完善，中高層次人才存在流失情況,。

中醫(yī)藥科研能力不能滿足中醫(yī)藥臨床和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺建設(shè)和引進不夠,，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)藥企業(yè)與相關(guān)專業(yè)科研院所項目研發(fā)合作少,，自主科研、產(chǎn)品研發(fā),、新技術(shù)引進,、新成果轉(zhuǎn)化能力較差,。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平不能滿足中醫(yī)藥市場快速擴張的需求。中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)拓展空間有待進一步提升,。產(chǎn)業(yè)布局分散，功能定位不清晰,，缺乏影響力大的大品種,、大品牌,；中藥種植缺乏規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化，加工規(guī)模較小,，深加工水平不足；產(chǎn)業(yè)鏈條不完善,，在種苗繁種、藥材種植,、飲片加工、提取物,、成藥制造,、中藥產(chǎn)品延伸等環(huán)節(jié)存在短板，尚未實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，中藥原料倉儲管理,、中藥材專業(yè)市場建設(shè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流方面發(fā)展滯后。

3.發(fā)展機遇

一是政策疊加機遇,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加重要的位置,。習(xí)近平總書記多次就中醫(yī)藥工作作出重要指示,，為加快促進中醫(yī)藥發(fā)展指明了方向,。黨中央,、國務(wù)院從黨和國家發(fā)展全局的高度對中醫(yī)藥工作作出全方位、戰(zhàn)略性,、系統(tǒng)性安排，一系列政策文件紛紛出臺,，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面,。省委省政府落實黨中央決策部署，率先修訂發(fā)布《四川省中醫(yī)藥條例(第五版)》,出臺《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《四川省中醫(yī)藥強省建設(shè)行動方案(2021—2025年)》《四川省“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等系列文件,，國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),、中醫(yī)藥強省等系列重大戰(zhàn)略為雅安新時代中醫(yī)藥強市建設(shè)提供了重大機遇。雅安市委市政府按照省委省政府工作部署,，將提高中醫(yī)藥服務(wù)能力,，大力發(fā)展康復(fù)醫(yī)療服務(wù),，加快建設(shè)川西醫(yī)養(yǎng)中心等寫入《雅安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，印發(fā)《雅安市中醫(yī)藥強市建設(shè)行動方案（2021-2025年）》,，提出中醫(yī)藥強市建設(shè)“九大行動”,，為雅安中醫(yī)藥發(fā)展提供了強有力支撐,。

二是外生合力機遇。經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高,，人民群眾對衛(wèi)生健康事業(yè)的需求已經(jīng)從以治療疾病為中心逐步轉(zhuǎn)向以健康管理為中心，中醫(yī)診療優(yōu)勢,、治未病優(yōu)勢、養(yǎng)生優(yōu)勢,、康復(fù)優(yōu)勢越來越受到重視和歡迎，中西醫(yī)補充和協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢不斷彰顯,。同時,，老齡化社會的加深對中醫(yī)藥醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需求加大，科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉,，大數(shù)據(jù)、云計算,、人工智能,、區(qū)塊鏈,、5G等信息技術(shù)加速推進中醫(yī)藥服務(wù)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科研創(chuàng)新和傳承革新,，城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動的資源要素集聚，中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展,、重大疾病及疫情防控加速推動中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式變革,，中醫(yī)藥特色和中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢在新冠肺炎疫情防控中的顯著作用為國際合作打開更廣闊空間,；中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè),、文化“三位一體”的深度融合和一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展進一步催生集聚效應(yīng)和行業(yè)合力。

三是內(nèi)生蝶變機遇,。隨著成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地、成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,、成都都市圈重要功能協(xié)作基地、成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地,、川藏物資貿(mào)易集散地、成渝地區(qū)西向門戶樞紐“五地一樞紐”戰(zhàn)略的實施,，雅安在交通優(yōu)勢,、生態(tài)、醫(yī)療,、文化和旅游等方面的優(yōu)勢將更加凸顯,，由此積聚的品牌效應(yīng)更加突出,，對高品質(zhì)人才的吸引力更強，同時，建設(shè)“三個高地”,，發(fā)展“四大經(jīng)濟”“做強主干，聯(lián)動六縣”市域發(fā)展新格局的推進，國家中醫(yī)特色醫(yī)院建設(shè)項目的落地,，為雅安中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供了新的拓展空間,，并產(chǎn)生巨大的內(nèi)生發(fā)展需求和動力,。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作和四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神,，全面貫徹全國中醫(yī)藥大會和省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會以及全市中醫(yī)藥發(fā)展大會精神，認(rèn)真落實省委十二屆二次全會和市委五屆二次全會部署要求,，以加快建設(shè)川西醫(yī)養(yǎng)中心為契機，立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,傳承精華,守正創(chuàng)新,堅持以人民為中心,堅持中西醫(yī)并重,堅持內(nèi)涵深化與外延式發(fā)展并重,不斷完善中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展體制機制,加速推進中醫(yī)藥事業(yè),、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”融合發(fā)展,大力提升中醫(yī)藥行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平,為中醫(yī)藥強省建設(shè)和健康雅安建設(shè)作出新的貢獻,。

（二）基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化工作力度,。堅持和強化黨對中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把政治建設(shè)擺在首位,深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,扎實推進全面從嚴(yán)治黨,把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到中醫(yī)藥發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

堅持人民至上,，強化服務(wù)提升。優(yōu)化和加強中醫(yī)藥資源配置,補短板,，強弱項,大力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，有效增強中醫(yī)藥服務(wù)的均衡性可及性,滿足群眾對醫(yī)療服務(wù)和健康生活的需求,。

堅持守正創(chuàng)新，強化特色優(yōu)勢,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強中醫(yī)藥管理,加速推進中醫(yī)藥治理能力現(xiàn)代化；挖掘地域優(yōu)勢,，拓展中醫(yī)藥服務(wù)新領(lǐng)域；傳承中醫(yī)藥核心理念和價值精華,強化中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,運用現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù),推動中醫(yī)藥理論創(chuàng)新,、醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新、中醫(yī)藥產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新,。

堅持深化改革，強化產(chǎn)業(yè)融合,。堅持以市場為導(dǎo)向,優(yōu)化營商環(huán)境,培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，推進中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研醫(yī)緊密結(jié)合,助推中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效,。

堅持開放合作，強化高地建設(shè),。緊緊圍繞“一帶一路”倡議，抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),、川藏鐵路建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略,以“一區(qū)一地引領(lǐng)、四化同步推進,、雅州新區(qū)示范”為總抓手，推進新時代中醫(yī)藥強市建設(shè),，打造區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展新高地。

（三）發(fā)展目標(biāo)

充分利用雅安獨特資源優(yōu)勢,、生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,、環(huán)境優(yōu)勢，搶抓“一帶一路”,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、川藏鐵路建設(shè)等重大機遇,，圍繞雅安建設(shè)“三個高地”的發(fā)展定位,，加快推動中醫(yī)藥事業(yè),、產(chǎn)業(yè),、文化“三位一體”融合發(fā)展，堅持打造“中醫(yī)藥強市（縣）”“國內(nèi)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游目的地”“成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地”“成渝地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”“四川省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”“四川省中醫(yī)藥運動康復(fù)中心”“川西區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心”的“一市兩地兩區(qū)兩中心”總體定位和功能定位,。力爭到2025年，全市中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全,，綜合服務(wù)能力全面提升，中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共事件和應(yīng)急救援能力進一步提高,；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全市道地中藥材種植規(guī)模實現(xiàn)提質(zhì)增效,，中藥生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值和品牌突破,，傳承弘揚中醫(yī)藥文化取得明顯成效，中醫(yī)藥對外交流合作更加廣泛深入,，人才總量穩(wěn)步增長，科技創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化能力提高，“信中醫(yī),、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”成為全社會廣泛共識,，實現(xiàn)中醫(yī)藥強市目標(biāo)。

——中醫(yī)藥治理能力邁上新臺階,。認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《四川省中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī),以中醫(yī)藥強市建設(shè)為抓手,強化中醫(yī)藥領(lǐng)導(dǎo)和管理機制,完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和支撐體系,構(gòu)建和提升具有雅安特色優(yōu)勢的中醫(yī)藥治理體系和治理能力。

——中醫(yī)藥體系建設(shè)取得新成效,。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢,強化中醫(yī)藥服務(wù)體系,、重大疫情中醫(yī)藥防控體系和中醫(yī)藥應(yīng)急體系建設(shè),，建成融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系,提高重大疫情中醫(yī)藥防控水平和中醫(yī)藥應(yīng)急處置能力,，提供全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。

——中醫(yī)藥服務(wù)能力取得新提升,。強化市級引領(lǐng)，聚焦基層發(fā)展,，集中扶優(yōu)補短,，優(yōu)化資源配置，打造“15分鐘就醫(yī)圈”,，推進落實中醫(yī)強基層“百千萬”行動,，推廣使用中醫(yī)傳統(tǒng)診療技術(shù)，全面提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力,；增強人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和獲得感,。

——中醫(yī)藥傳承發(fā)展獲取新成果。深化“市校合作”和“院校合作”,，資源共享，優(yōu)勢互補,，全面提升中醫(yī)藥醫(yī)教研水平，強化中醫(yī)藥基礎(chǔ)人才培養(yǎng),；加強名中醫(yī)臨床經(jīng)驗和學(xué)術(shù)思想傳承,，選培名醫(yī)，樹培“雅醫(yī)”,，激勵選拔名醫(yī)繼承人,，鼓勵名老中醫(yī)收徒授業(yè)，強化中醫(yī)藥優(yōu)精尖優(yōu)才人才培養(yǎng),。進一步挖掘“雅派中醫(yī)”傳承發(fā)展脈絡(luò),豐滿文化內(nèi)涵，讓中醫(yī)藥文化融入群眾生產(chǎn)生活,。

——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。堅持集約化,、規(guī)?；⒅悄芑?、數(shù)字化和高質(zhì)量發(fā)展，突出縣域特色優(yōu)勢,，聚焦以道地雅藥為主的優(yōu)勢品種和種植大品種，培育壯大在全國全省有競爭力,、影響力的龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品,規(guī)模持續(xù)擴大,產(chǎn)值穩(wěn)步增長,實現(xiàn)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,。

——中醫(yī)藥合作發(fā)展開創(chuàng)新格局。廣泛開展中醫(yī)藥對外交流合作,，深化區(qū)域協(xié)作，主動融入“一帶一路”倡議,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推動中醫(yī)藥一體化高質(zhì)量發(fā)展,。

三,、重點任務(wù)

（一）提升中醫(yī)藥服務(wù)供給水平

1.升級提效中醫(yī)藥服務(wù)體系

一是健全中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系,。加大對市縣中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的支持，大力提升中醫(yī)藥防治重大疾病能力,。將市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)為中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著,、示范帶動作用明顯的中醫(yī)特色醫(yī)院,，支持推進“國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院”建設(shè)項目,；到2025年，天全縣,、漢源縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，石棉縣中醫(yī)醫(yī)院,、名山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為“三級乙等”中醫(yī)醫(yī)院,，其余縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級以上水平,。到2025年，全部縣級中醫(yī)醫(yī)院達到《縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)中醫(yī)館“提檔升級”全覆蓋。

鼓勵社會力量舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所,、公立醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師參與傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務(wù),，開展多樣化中醫(yī)藥服務(wù),，增加傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務(wù)供給。提升縣級綜合醫(yī)院,、專科醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施配置水平,。到2025年，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館,，每個二級以上縣級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建立1-2個傳承工作室，三級綜合醫(yī)院按照要求設(shè)置中醫(yī)門診和中醫(yī)病房,，床位數(shù)不低于醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)的5%;90%以上的縣級綜合醫(yī)院開設(shè)中醫(yī)科,、中藥房等中醫(yī)藥相關(guān)科室,。

二是推進中醫(yī)藥服務(wù)能力提升。落地落實雅安市與成都中醫(yī)藥大學(xué)“市校合作”,，與四川省中醫(yī)藥科學(xué)院“院市合作”，全面提升市中醫(yī)醫(yī)院等縣市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī),、教,、研,、產(chǎn)水平，帶動全市中醫(yī)院服務(wù)水平提升,。集中實施縣級中醫(yī)醫(yī)院扶優(yōu)補短建設(shè)項目，支持一批縣級中醫(yī)醫(yī)院提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力,。進一步優(yōu)化縣域內(nèi)片區(qū)中醫(yī)藥資源配置，發(fā)揮中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)示范引領(lǐng)作用,，建設(shè)縣域中醫(yī)醫(yī)療次中心1個。深入實施中醫(yī)強基層“百千萬”行動,，進一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，增強人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和獲得感,。鼓勵傳統(tǒng)中醫(yī)診所廣泛使用中醫(yī)傳統(tǒng)診療技術(shù)，提供融預(yù)防保健、疾病治療,、康復(fù)服務(wù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)。到2025年,，基層中醫(yī)藥服務(wù)量達到50%。成立雅安市中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心,、雅安市中醫(yī)骨傷質(zhì)量控制中心等市級中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)控中心，促進全市醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量水平的提升和患者滿意度的提高,。

三是積極推動中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體的建設(shè)。推動市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)為成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體聯(lián)盟醫(yī)院,。充分發(fā)揮市中醫(yī)醫(yī)院的行業(yè)引領(lǐng)作用,，建設(shè)以雅安市中醫(yī)醫(yī)院為主體,，各區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院以及綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ),，中醫(yī)門診部和診所為補充，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，形成市,、縣,、鄉(xiāng)三級中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體；支持中醫(yī)醫(yī)院積極開展縣域醫(yī)共體和縣域醫(yī)藥衛(wèi)生集成創(chuàng)新改革試點,，推動基層中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。

四是建立中醫(yī)藥“治未病”服務(wù)體系,。以市中醫(yī)院為主體，聯(lián)合其他區(qū)縣中醫(yī)醫(yī)院,、綜合醫(yī)院中醫(yī)科、社會辦醫(yī)機構(gòu)以及基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),，推進和加強各醫(yī)院治未病科室建設(shè),。在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中增加“治未病服務(wù)包”，推廣５個以上中醫(yī)治未病干預(yù)方案,。充分利用科技創(chuàng)新優(yōu)勢資源，把傳統(tǒng)中醫(yī)藥“治未病”理論,、方法與現(xiàn)代科技有機結(jié)合，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”以及便攜檢測設(shè)備,、可穿戴醫(yī)療設(shè)備,，為居民提供中醫(yī)導(dǎo)引術(shù)推廣、食療方調(diào)理,、中醫(yī)情志調(diào)節(jié)等相應(yīng)的治未病服務(wù)。同時在龍頭醫(yī)院建設(shè)重點中醫(yī)?？疲谠圏c醫(yī)院探索建立優(yōu)勢病種中醫(yī)會診制度,，并積極探索在心理衛(wèi)生和精神疾病診療服務(wù)中發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”特色優(yōu)勢,。

五是積極提升醫(yī)院制劑研發(fā)應(yīng)用水平。加快推進基于古方,、名方,、驗方和秘方的院內(nèi)制劑以及中藥獨家,、保護品種的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，開展大品種品牌中成藥二次開發(fā),。支持將院內(nèi)制劑室從簡單生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯?、生產(chǎn),、臨床治療“三位一體”型，對院內(nèi)制劑進行二次開發(fā),，從處方,、品種上突出特色,，提升制劑質(zhì)量，統(tǒng)一制劑標(biāo)準(zhǔn),，與現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理相結(jié)合,，走特色發(fā)展之路。

2.持續(xù)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

緊密結(jié)合各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)實際,，發(fā)揮自身特色，提升服務(wù)水平,，推動全市中醫(yī)藥特色診療服務(wù)向縱深發(fā)展,。編制完善中醫(yī)藥適宜技術(shù)臨床操作規(guī)范,，梳理充實中醫(yī)疾病診療方案,，雅安市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建成縣級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，開展推廣45項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù),。健全縣級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)骨干師資培訓(xùn),。加快川西區(qū)域中醫(yī)骨傷中心建設(shè)，支持雅安市中醫(yī)醫(yī)院,、天全縣中醫(yī)醫(yī)院打造為川西骨傷龍頭醫(yī)院，爭創(chuàng)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心,。力爭創(chuàng)建2-3個全國基層中醫(yī)藥工作示范縣,。深化落實醫(yī)療保障制度改革各項措施,，支持和促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,。發(fā)展中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。依托重點醫(yī)院,、康養(yǎng)基地，融合中醫(yī)藥特色,，開展運動康復(fù)治療,、運動健身指導(dǎo),、運動損傷防治、健康測定與評估,、運動保健與營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù),；依托中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)館及社會力量舉辦養(yǎng)生保健機構(gòu),，針對本地人群常見的亞健康疾病開展針灸、理療,、推拿等傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

3.持續(xù)推進中西醫(yī)融合發(fā)展

完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策措施,，鼓勵西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī)，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才,。推進重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作，積極爭取省級重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點項目,。進一步完善綜合醫(yī)院中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合科室建設(shè),，強化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，建立緊密協(xié)作的會診,、聯(lián)合門診、聯(lián)合查房,、聯(lián)合病例討論,、學(xué)術(shù)聯(lián)合,、高層次中西醫(yī)人才交叉培養(yǎng)等協(xié)作模式及醫(yī)療制度，鼓勵院內(nèi)科室間,、不同醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療,，逐步建立中西醫(yī)協(xié)同救治和中西醫(yī)聯(lián)合會診制度。

（二）強化中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共事件能力

1.建立重大疫情中醫(yī)藥防控體系

完善重大疫情等突發(fā)公共事件中醫(yī)藥防控和應(yīng)急救援機制,，建立中西醫(yī)協(xié)同救治和中西醫(yī)聯(lián)合會診制度。規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診,，新建或改（擴）建感染性疾病科,、急診醫(yī)學(xué)科,、重癥醫(yī)學(xué)科,、肺病科等，實現(xiàn)市中醫(yī)醫(yī)院獨立設(shè)置中醫(yī)藥傳染病病區(qū),，有條件的縣級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科，參與日常的傳染病診療,，確保重大疾病監(jiān)測哨點功能發(fā)揮,。開展中西醫(yī)結(jié)合救治重癥傳染病,，市中醫(yī)醫(yī)院建成四川省區(qū)域重大疫情中醫(yī)藥防控和中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地。

2.建立健全中醫(yī)藥應(yīng)急體系

加強中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急體系建設(shè),，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速,、密切配合、功能齊全,、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的中醫(yī)藥應(yīng)急管理機制,，建立四川（雅安）中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，及時,、有序、科學(xué)地開展地震,、洪澇、滑坡等自然災(zāi)害和重大傳染病等突發(fā)公共事件的中醫(yī)藥救援及災(zāi)后重建工作,。深化市中醫(yī)醫(yī)院與四川省骨科醫(yī)院合作,，持續(xù)推動川藏鐵路醫(yī)療保障工作，建設(shè)緊急醫(yī)學(xué)（中醫(yī)骨傷）救援綜合保障基地,，為川藏鐵路建設(shè),、運營提供緊急醫(yī)學(xué)救援,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

（三）推進中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展

1.積極發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)

大力發(fā)展“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè),，支持發(fā)展多業(yè)態(tài)融合的中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)體系，打造川西中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈,。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、慢性病管理,、疾病治療和康復(fù)中的獨特作用,，鼓勵中醫(yī)藥資源進機構(gòu),、社區(qū)和家庭，堅持養(yǎng)老與養(yǎng)生相結(jié)合,，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，以市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心為依托,，建設(shè)川西區(qū)域亞健康調(diào)理中心。開展面向老年人的中醫(yī)藥健康干預(yù)和管理,、養(yǎng)生保健、康復(fù),、居家照護、健康教育、藥膳食療科普等服務(wù),。研發(fā)改進老年用品和服務(wù)，包括食品藥品,、康復(fù)輔具,、日常照護、文化娛樂等,。充分發(fā)揮家庭醫(yī)生作用，為老年人提供中醫(yī)基本醫(yī)療,、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和個性化的中醫(yī)藥“治未病”服務(wù)。推廣太極拳,、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運動項目,。

開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點示范工程,，整合雅安市醫(yī)療,、健康管理、康復(fù),、養(yǎng)老和護理資源，積極發(fā)展“住,、養(yǎng),、醫(yī),、護、康”于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系,；鼓勵和支持市區(qū)縣各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，開展老年人亞健康與慢性病研究,，探索開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展面向老年人的中醫(yī)藥健康管理,、養(yǎng)生保健、康復(fù),、健康教育等服務(wù),；建設(shè)一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地,、社區(qū)老年中醫(yī)健康驛站試點，為老年人群提供多元化的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),。

2.統(tǒng)籌發(fā)展婦幼領(lǐng)域中醫(yī)藥服務(wù)

推動婦幼保健機構(gòu)全面開展中醫(yī)藥服務(wù),，鼓勵各級醫(yī)療機構(gòu)婦產(chǎn)科,、兒科積極應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建立中西醫(yī)協(xié)作診療制度,，將中醫(yī)納入婦幼領(lǐng)域多學(xué)科協(xié)作診療體系,，堅持“宜中則中、宜西則西,、中西醫(yī)結(jié)合”，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨特作用,，實現(xiàn)“十四五”期間全市婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯增強,，中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋婦女兒童全生命周期,，兒童中醫(yī)健康管理率達70%以上，鼓勵開展中醫(yī)藥特色嬰幼兒養(yǎng)育課程,，中醫(yī)藥服務(wù)的氛圍更加濃厚，更好滿足廣大婦女兒童健康需求,。

3.培育發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)

充分發(fā)揮生態(tài)、文化資源優(yōu)勢,，重點培育發(fā)展中醫(yī)藥康體養(yǎng)生體驗,、文化創(chuàng)意體驗游、中醫(yī)藥資源科考游,、藥膳食療養(yǎng)生游,、中醫(yī)藥觀光游等中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，打造一批中醫(yī)藥健康旅游精品線路,，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色精品康養(yǎng)旅游項目，推出一批以度假型養(yǎng)老,、療養(yǎng)康復(fù)、森林康養(yǎng),、抗衰老等為主題的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品,，新打造3-5個以中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)為核心，具有中醫(yī)藥特色的中醫(yī)藥健康旅游示范基地,，推進寶興,、蘆山,、漢源、天全,、滎經(jīng)等縣創(chuàng)建國家、省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地,，支持有條件的中醫(yī)藥健康旅游項目創(chuàng)建國家級（省級）旅游度假區(qū),、生態(tài)旅游示范區(qū)和4A級以上旅游景區(qū),。寶興縣依托生態(tài)資源、旅游資源和中藥材種植基地,，深度融合熊貓文化、藏鄉(xiāng)文化,、紅色文化等文化資源，打造獨具特色的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游基地,；蘆山縣依托大川河,、飛仙關(guān)等旅游資源,，圍繞“清涼大川”,，建設(shè)中醫(yī)藥生態(tài)避暑養(yǎng)生旅游基地,；漢源縣依托漢源湖、花海果鄉(xiāng)等優(yōu)勢資源,，建設(shè)中醫(yī)藥生態(tài)康養(yǎng)旅游勝地。天全縣依托慈朗湖,、喇叭河、二郎山等優(yōu)質(zhì)中醫(yī)康養(yǎng),、森林康養(yǎng)資源，推進國家級中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地建設(shè),；滎經(jīng)縣依托云峰山、云峰寺等生態(tài)和文化資源,，建設(shè)修身養(yǎng)心為特色的中醫(yī)藥禪意療養(yǎng)中心。

4.做大做強中醫(yī)藥健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

圍繞雅州新區(qū)建設(shè),，打造中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和集研究、生產(chǎn),、銷售,、流通為一體的全市發(fā)展引領(lǐng)功能區(qū),，發(fā)揮集聚效應(yīng)。鼓勵在雅制藥企業(yè)開展以藥食同源的道地藥材為原料的保健食品,、中藥養(yǎng)生食品等系列產(chǎn)品研發(fā)和推廣，開發(fā)新品種新配方,，加速科技成果轉(zhuǎn)化；引導(dǎo)雅安餐飲服務(wù)行業(yè)開發(fā)藥膳菜品,，提供特色藥膳食譜，打造藥膳餐飲名店,。

（四）助推中藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

1.加強中藥資源保護利用

一是加強中藥材資源保護,。以第四次全國中藥資源普查為基礎(chǔ)，不斷完善雅安市中藥資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，建設(shè)雅安中藥材資源動態(tài)監(jiān)測平臺，建立藥庫信息網(wǎng)和中藥材數(shù)據(jù)庫,，與國家和省級數(shù)據(jù)平臺聯(lián)網(wǎng)，全面系統(tǒng)掌握和動態(tài)監(jiān)控全市野生和種植的中藥材資源數(shù)據(jù),，及時提供預(yù)測預(yù)警信息,。在各區(qū)縣布局建設(shè)完善中藥,、中藥材資源動態(tài)監(jiān)測點和信息服務(wù)點，對道地中藥材資源,、野生珍稀瀕危中藥資源等進行動態(tài)監(jiān)測。積極促進全市中藥資源普查成果轉(zhuǎn)化,，建設(shè)“道地大宗中藥材種質(zhì)資源圃”,，利用生態(tài)保護功能區(qū),，擴大瀕危藥用資源種植規(guī)模，充分利用國家中藥種質(zhì)資源庫（四川）核心作用,，重點對稀缺、特有,、名貴野生種質(zhì)資源和遺傳資源進行保護,。在中藥資源分布較為集中的寶興縣、蘆山縣,、漢源縣、滎經(jīng)縣,、石棉縣等地建設(shè)一批規(guī)模適宜的野生中藥資源保護區(qū),、藥用植物園,、種質(zhì)資源庫，逐步實現(xiàn)瀕?；蛘湎∫吧幉牡娜斯しN養(yǎng),，實現(xiàn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展與利用,。落實雅安市“六個一”重點扶持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)幫扶措施的中醫(yī)中藥項目標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證保護,；推行“企業(yè)＋基地＋合作社（農(nóng)戶）”經(jīng)營模式；開展大宗地產(chǎn)中藥材產(chǎn)地加工試點工作,，推進道地藥材認(rèn)證,，擴大中藥材產(chǎn)品保險試點。

二是加強中藥材種子種苗繁育水平,。制定《國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育雅安基地發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》,，充分發(fā)揮國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育（四川）基地雅安主基地的龍頭作用，從源頭把控中藥材品質(zhì),。扶持扶優(yōu)一批中藥材種子種苗企業(yè)，配套建設(shè)大宗中藥材良種培育繁育基地,。依托飲片初加工,、中藥提取等中醫(yī)藥加工制造龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，鼓勵自建與企業(yè)適配的中藥材良種繁育基地,，保障原料供應(yīng)品質(zhì)。重點加強對黃柏,、天麻,、重樓、川牛膝等道地藥材品種撫育和繁育研究,，以漢源縣,、滎經(jīng)縣、石棉縣等適宜產(chǎn)區(qū)為核心,，開展標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的種子種苗繁育,。建設(shè)1個稀缺中藥材種子種苗繁育基地,、5個中藥材種子種苗繁育基地，努力實現(xiàn)雅安市重點發(fā)展的中藥材種子種苗自給自足,。依托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)開展中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)研究,，實施中藥材種子種苗繁育與保護工程，推進黃柏等“雅藥”道地藥材種子種苗繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè),。

2.助力中藥材相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是開展道地雅藥品牌行動。重點選擇黃柏,、天麻、川牛膝,、白術(shù),、云木香等道地藥材,，與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省中醫(yī)藥科學(xué)院,、四川省林業(yè)科學(xué)院等科研院所合作。推動黃柏新品種（良種）選育,，參與道地藥材認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范化栽培技術(shù)規(guī)程制定，建立涵蓋種子種苗繁育,、種植技術(shù),、產(chǎn)地加工,、質(zhì)量檢驗等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，支持中藥材生產(chǎn)綠色認(rèn)證和有機認(rèn)證,。重點推進花椒、川牛膝,、天麻、重樓、黃柏,，厚樸、馬藍,、林麝等川產(chǎn)道地和雅安大宗,、特色品種基地建設(shè),，支持發(fā)展寶興川牛膝、滎經(jīng)天麻,、漢源花椒、石棉重樓,、滎經(jīng)黃柏等道地特色優(yōu)勢品種，打造“一縣一品”或“多縣一品”,，形成規(guī)模效應(yīng)，培育一批品質(zhì)好,、叫得響,、占有率高的道地藥材知名品牌,。

二是推動中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植。以資源保護促進發(fā)展,、以良種繁育引領(lǐng)發(fā)展、以產(chǎn)后配套助力發(fā)展,，不斷提升雅安中藥材規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化種植水平。充分發(fā)揮中藥材種植優(yōu)勢,，培育優(yōu)良中藥材品種,，推進中藥材種植規(guī)范化,、產(chǎn)業(yè)化,。加快以道地藥材為主的標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、示范基地建設(shè)。以縣域為主體,，通過整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、專項扶貧資金及以獎代補,、后補助等方式，按照中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范建設(shè)種植（養(yǎng)殖）基地,，重點在寶興縣,、滎經(jīng)縣,、漢源縣、蘆山縣推進3-5種雅安道地和特色優(yōu)勢中藥材基地建設(shè),。培育5-8個種植規(guī)模大、示范帶動作用強,、規(guī)范化程度高的新型中藥材生產(chǎn)經(jīng)營主體組織,，實現(xiàn)中藥材從分散生產(chǎn)向集約化,、組織化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

三是推動中藥材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。以現(xiàn)有中醫(yī)藥加工制造企業(yè)為基礎(chǔ)，深挖企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，不斷招大引強，推動中藥飲片加工做大做強做精,，推進中藥精深加工，促進中醫(yī)藥衍生品研發(fā),，加強院內(nèi)制劑研發(fā)應(yīng)用,。加快完善產(chǎn)地初加工初級配套建設(shè),，鼓勵中藥材規(guī)模化種植基地,、合作社、種植大戶等加強中藥材產(chǎn)后管理，開展揀選,、清洗、切制或修整等適宜加工,；不斷完善產(chǎn)地初加工配套環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建產(chǎn)地初加工的專業(yè)配套體系,，保障原料供應(yīng)質(zhì)量,，提升原料價值,。充分利用雅安中藥材優(yōu)勢，引進與培育中藥飲片生產(chǎn)企業(yè),，提高雅安優(yōu)勢中藥材品種飲片加工的比例，實現(xiàn)中藥配方顆粒,、小包裝飲片等產(chǎn)品做大做強,，加快直服粉末飲片,、中藥煮散顆粒、定量壓制飲片等新型中藥飲片研發(fā),。培育壯大和加快研發(fā)生產(chǎn)中醫(yī)藥衍生品,，完善中醫(yī)藥健康衍生品體系，重點開發(fā)以雅安市藥材為主要原料的中醫(yī)藥保健品,、養(yǎng)生食品（藥膳）、功能型化妝品,、日化產(chǎn)品和保健器械器材等健康衍生品,。支持漢源縣開展以藥食同源道地藥材為原料的保健食品,、中藥養(yǎng)生食品(藥膳)等系列產(chǎn)品研發(fā)和推廣。依托優(yōu)質(zhì)茶葉資源,，加快發(fā)展中藥養(yǎng)生保健類藥、酒,、果、茶等相關(guān)聯(lián)的中醫(yī)藥衍生品,；積極推動復(fù)方中藥提取物、單味中藥提取物擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，實現(xiàn)植物提取物產(chǎn)業(yè)多元化,、集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化發(fā)展,。探索發(fā)展中藥飼料添加劑和獸藥。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，到2025年，穩(wěn)定中藥材種植面積,，提升中藥材養(yǎng)殖規(guī)模,，實現(xiàn)產(chǎn)值11億元,，年均增長7%，中藥生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值突破30億元,，年均增長10%以上。做強產(chǎn)品競爭力,，到2025年，新增產(chǎn)值或銷售收入超8億元的企業(yè)1-2家,，新增超億元的企業(yè)1家以上，培育5家以上企業(yè)爭創(chuàng)四川名牌產(chǎn)品,，新增1-2個國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品,，新增研發(fā)投入占銷售收入比重超過5%的企業(yè)2家以上,。培育特色中成藥品種，打造1個年銷售額1億元以上的中成藥品牌大品種,、2個年銷售額3000萬元以上中成藥特色品種,。

四是推動中醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)升級。完善中醫(yī)藥倉儲物流服務(wù),。謀劃加快建設(shè)區(qū)域中藥材流通中心，形成集交易,、展示,、會議、倉儲,、電商等于一體的功能業(yè)態(tài)；加強區(qū)縣物流基地布局,，形成集采收,、產(chǎn)地初加工,、包裝、倉儲和運輸為一體的功能業(yè)態(tài),。建設(shè)中藥材現(xiàn)代商貿(mào)流通基地,。以雨城區(qū)、名山區(qū)為核心,，其它縣為節(jié)點；以中藥材種植生產(chǎn)基地和企業(yè)為基礎(chǔ),，依托雅安的交通物流體系,，引入多元化市場流通與交易模式,，建設(shè)一個集中藥材交易、電子商務(wù),、倉儲物流,、商務(wù)配套等為一體的現(xiàn)代化中藥材交易中心,。

（五）實現(xiàn)中醫(yī)藥文化繁榮

1.加強中醫(yī)藥文化傳承保護

建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護長效機制,，挖掘傳承中醫(yī)藥文化精髓，支持圍繞“雅醫(yī)”“雅藥”開展中醫(yī)藥文化研究,，系統(tǒng)梳理雅安本土中醫(yī)藥文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò),，加強雅安中醫(yī)藥流派,、特色的挖掘和整理，深入挖掘中醫(yī)藥文化精神內(nèi)核和價值理念,，推動中醫(yī)藥文化學(xué)術(shù)著作出版。加快推進活態(tài)傳承,，重點強化中醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承,，推動“陳氏”骨科列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。開展中醫(yī)藥“六進”活動,，講好中醫(yī)藥故事，塑造傳播“雅醫(yī)”形象,，打造推廣“雅藥”品牌,。支持雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、雅安市中醫(yī)醫(yī)院,、天全縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)為省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地或科普基地。加強中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館建設(shè),。促進中醫(yī)藥文化的創(chuàng)新和發(fā)展,，創(chuàng)新出系列的行業(yè)行風(fēng),、醫(yī)院文化、醫(yī)療文化,。尤其是將疫情防控期間鼓舞人心的做法,，以文化形式予以固化,。

2.深化中醫(yī)藥文化宣傳推廣

一是打造國家級中醫(yī)藥文化傳播中心。積極承辦和參與國家級,、省級、市級等有全國影響力的產(chǎn)業(yè)論壇,、展覽會和博覽會等,，通過博覽會,、交易會、推介會等多形式宣傳,，進一步擴大雅安中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力。積極推動建設(shè)中國中醫(yī)藥博覽館,，支持建設(shè)雅安市中醫(yī)藥博物館,、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地等中醫(yī)藥文化主題展館,，打造集中醫(yī)藥文化展示、中藥知識普及和文化旅游于一體的大型開放式綜合館,，著力打造成中醫(yī)藥歷史文化教育基地,。認(rèn)真籌辦“西部藥谷”雅安論壇，打造全國中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)研究,、信息咨詢,、教育培訓(xùn),、產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化,、企業(yè)投融資合作等多方面的交流、展示,、服務(wù)的平臺,。

二是營造良好的中醫(yī)藥文化氛圍。深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵,，支持創(chuàng)作一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥文化科普作品。分利用報刊,、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體、自媒體平臺,，全方位,、多角度、立體化地宣傳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就,，著力打造國家級中醫(yī)藥文化傳播中心。建設(shè)中醫(yī)藥信息,、健康知識,、工作動態(tài)宣傳傳播平臺,。開展“中醫(yī)藥健康文化傳播行動”等中醫(yī)藥科普教育活動，依托雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、各級中醫(yī)醫(yī)院開展中醫(yī)藥文化進機關(guān),、企業(yè)、學(xué)校,、社區(qū)、農(nóng)村,、家庭等,，積極開展中醫(yī)藥文化宣講,、體驗等推廣活動,。居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平提高到27％。

（六）推動中醫(yī)藥開放合作

推進中醫(yī)藥區(qū)域交流合作,，深化成渝合作,，加強與長江三角洲等地區(qū)的交流,，支持石棉縣中醫(yī)醫(yī)院與浙江湖州市中醫(yī)醫(yī)院的對口幫扶等，多形式,、多途徑合力發(fā)展中醫(yī)藥,，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。力爭到2025年,，實現(xiàn)市外來雅接受中醫(yī)藥教育、培訓(xùn)和臨床實習(xí)人員達3000名,。推動中醫(yī)藥國際交流合作,，協(xié)助推進雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院在柬埔寨開展“中文+中醫(yī)針灸推拿職業(yè)技能培訓(xùn)”和開設(shè)以中醫(yī)藥特色服務(wù)為主的援外醫(yī)療基地,，在老撾瑯勃拉邦建立境外辦學(xué)點，并在新加坡、尼泊爾,、泰國等國家宣傳推廣中醫(yī)藥。積極參與省級中醫(yī)藥“健康旅游+國際醫(yī)療”行動,，推動雅安優(yōu)質(zhì)中藥材“走出去”,，擴大雅安中藥產(chǎn)品國際國內(nèi)市場份額,。主動融入“一帶一路”重大戰(zhàn)略，積極參與中醫(yī)藥“醫(yī)療援外”行動,，擴大中醫(yī)藥對外教育,、交流、合作的規(guī)模與層次,。

（七）夯實中醫(yī)藥發(fā)展支撐

1.加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

多領(lǐng)域建立中醫(yī)藥專家智庫,。加強與成都中醫(yī)藥大學(xué),、四川省中醫(yī)藥科學(xué)院等省內(nèi)外中醫(yī)藥領(lǐng)域高校和科研院所的戰(zhàn)略合作,，建立多學(xué)科、跨領(lǐng)域的中醫(yī)藥發(fā)展專家智庫,；建立創(chuàng)業(yè)孵化中心和藥物臨床試驗基地，著力吸引中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)高,、精,、尖管理和技術(shù)人才來雅安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為雅安市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的智力支撐,。

多方位推進中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)。整合中醫(yī)藥優(yōu)勢學(xué)科資源,，強化學(xué)科交叉融合,，構(gòu)建骨干人才、優(yōu)秀人才,、領(lǐng)軍人才有機銜接的中醫(yī)藥高層次人才隊伍，著力培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干人才，形成一批中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新團隊,。培育創(chuàng)建一批國家和省級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心,、重點實驗室、工程研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺,，支持院士（專家）工作站建設(shè)。

多層次加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng),。加強中醫(yī)藥學(xué)術(shù)帶頭人培育,，培養(yǎng)省名中醫(yī)、省級學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選等,。持續(xù)推動師承教育常態(tài)化和制度化,，鼓勵各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展師承教育,，建立覆蓋市、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村的中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，建設(shè)中藥特色技術(shù)傳承人才培訓(xùn)基地,。依托雅安名老中醫(yī)藥專家和傳承工作室等資源，充分發(fā)揮名老中醫(yī),、基層中醫(yī)藥專家傳承工作室的作用,，鼓勵和支持名老中醫(yī)、副高及以上職稱專家和具有特色技術(shù)專長的高年資中級職稱醫(yī)師帶教傳承人,，遴選和培養(yǎng)一批中青年中醫(yī)藥骨干人才。深化中醫(yī)藥教育綜合改革,，搭建多層級的中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺,，實施中醫(yī)藥高層次人才、特色人才,、基層人才、中醫(yī)藥師承和“西學(xué)中”重大人才培養(yǎng)專項,。支持雅安市中醫(yī)醫(yī)院,、天全縣中醫(yī)醫(yī)院與雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作探索朱氏針灸、楊氏骨科,、陳氏骨科傳承班人才培養(yǎng)模式,。醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。

到2025年，各級,、各類中醫(yī)藥人才隊伍的年齡結(jié)構(gòu),、學(xué)歷結(jié)構(gòu),、職稱結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布,、城鄉(xiāng)分布,、機構(gòu)間分布更加合理，每千人口擁有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.9人以上,，中醫(yī)類別全科醫(yī)師占全科醫(yī)師總數(shù)的4%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民有0.8名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)師,。統(tǒng)籌推進全市中醫(yī)藥人才協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中醫(yī)藥人才的社會適應(yīng)性,，到2025年,，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均配備中醫(yī)醫(yī)師，二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師配置不低于本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%,，鼓勵專科醫(yī)院,、傳染病醫(yī)院,、婦幼保健等機構(gòu)配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員,。

多方式夯實中醫(yī)藥人才基礎(chǔ),。完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,，重點依托市中醫(yī)醫(yī)院,，到2025年，為基層培養(yǎng)各類中醫(yī)藥人才200名,。支持雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院做強中醫(yī)藥類專業(yè)學(xué)科,，將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課,，加強與國內(nèi)中醫(yī)藥大學(xué)的合作交流，爭創(chuàng)省級中醫(yī)藥產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地,。將基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，繼續(xù)實施農(nóng)村中醫(yī)訂單定向?qū)W生培養(yǎng),，推進現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革。支持社會力量舉辦中醫(yī)藥職業(yè)培訓(xùn),，鼓勵雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院圍繞中醫(yī)藥人才發(fā)展需求，合理設(shè)置中醫(yī)藥專業(yè),，加快中醫(yī)藥應(yīng)用型人才培養(yǎng)，與國內(nèi)相關(guān)中醫(yī)藥大學(xué)合作交流,，采用定向培養(yǎng),、外派交流學(xué)習(xí)等與方式,，著力培養(yǎng)中藥材種植、中醫(yī)藥生產(chǎn)和中醫(yī)醫(yī)療,、養(yǎng)生、保健,、中藥炮制等中醫(yī)藥技能型人才與中醫(yī)藥健康旅游,、科普宣傳,、服務(wù)貿(mào)易等復(fù)合型人才。形成人才推動中醫(yī)藥振興發(fā)展,、人才支撐中醫(yī)藥新常態(tài)的生動格局,。實現(xiàn)中醫(yī)藥人才總量穩(wěn)步增長,。到2025年，全市中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達0.13萬人,，中藥師（士）達到300人,；醫(yī)護比接近或達到1:0.9,。中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)人才數(shù)量穩(wěn)步增長,，基本滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。

多舉措加強民族醫(yī)藥人才隊伍建設(shè),。適當(dāng)增加民族醫(yī)藥師承指導(dǎo)老師評選比例，探索不同層次,、不同類型的民族醫(yī)藥師承教育模式。通過藏,、羌,、彝等民族醫(yī)藥古籍珍善本文獻搶救性發(fā)掘,、民族醫(yī)藥古籍真善本數(shù)字化技術(shù)文獻整理，培養(yǎng)一批民族醫(yī)藥文獻保護與研究專業(yè)人才,，形成一支民族醫(yī)藥文獻保護與研究團隊。鼓勵民族地區(qū)和高等院校開辦民族醫(yī)藥專業(yè),。

2.推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展

一是加強中醫(yī)藥科研平臺建設(shè)。推進與成都中醫(yī)藥大學(xué)一站式孵化平臺建設(shè),，以市中醫(yī)醫(yī)院為核心,，以各區(qū)縣中醫(yī)院為基礎(chǔ),，建設(shè)研究型中醫(yī)院科研技術(shù)平臺，加強中醫(yī)藥重大基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究,，針對常見病,、多發(fā)病,、慢性病開展中醫(yī)藥防治研究，形成一批療效顯著的防治方案,、技術(shù)成果,。推進中醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新,，研發(fā)一批基于經(jīng)典名方,、院內(nèi)制劑的中藥新藥,，加快中藥新品種開發(fā)和名優(yōu)中成藥大品種的二次開發(fā)。鼓勵支持開展省級以上中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流研討等活動,，重點支持“楊氏”“陳氏”骨科等特色優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)術(shù)發(fā)展，逐漸探索形成具有地方特色的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)體系,。

二是促進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新引領(lǐng),。探索建立“院企”“院?！眲?chuàng)新合作平臺、中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同平臺,，重點支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與華潤（雅安）三九,、迅康藥業(yè)等中醫(yī)藥企業(yè),，以及成都中醫(yī)藥大學(xué)、四川省中醫(yī)藥科學(xué)院等院校和科研單位開展合作,。力爭培育5個中醫(yī)藥企業(yè)知名品牌,。促進寶興縣大圓包中藥材種植基地,、蘆山縣川西藥谷·禾茂田園提檔升級。以華潤三九（雅安）藥業(yè)有限公司,、雅安太時生物科技股份有限公司等骨干企業(yè)為主體,，聯(lián)合四川省中醫(yī)院科學(xué)院、成都中醫(yī)藥大學(xué),、成都醫(yī)學(xué)院、西南醫(yī)科大學(xué)等科研院所,，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心,，推進中藥飲片炮制標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中心,、中藥制藥質(zhì)量控制技術(shù)研究中心等工程技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化,。

三是建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺,。在全市范圍內(nèi)建立以雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、四川省中藥注射劑工程技術(shù)研究中心為核心,，以相關(guān)高等院校、科研院所,、醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)為主體，建立多學(xué)科,、跨部門共同參與的中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系,，通過學(xué)會群,、企業(yè)群和創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈形成縱橫貫通的協(xié)同創(chuàng)新平臺,，推動科技創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源向基層和產(chǎn)業(yè)流動，形成發(fā)展合力,。提升中醫(yī)藥科技研發(fā)服務(wù)能力,。整合政,、企、研,、學(xué)等資源,，搭建技術(shù)研發(fā)綜合服務(wù)平臺；依托市級龍頭中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),，加強科研人才隊伍建設(shè)，強化科研實力,，加大對院內(nèi)制劑和名優(yōu)中成藥大品種的二次開發(fā),；積極開展與高校,、科研院的深入合作，建立有平臺,、有實力,、有規(guī)劃、可持續(xù)的科研合作平臺,，加快成果轉(zhuǎn)化；依托龍頭企業(yè)，加快發(fā)展中藥飲片生產(chǎn)的新技術(shù),、新產(chǎn)品,。

3.推進中醫(yī)藥信息化建設(shè)

加快中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)資源開發(fā)和利用,，拓展中醫(yī)藥服務(wù)新領(lǐng)域，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，培育中醫(yī)藥文化新形態(tài)，促進中醫(yī)藥現(xiàn)代化,、智能化創(chuàng)新發(fā)展,。

一是推進中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè),。推進優(yōu)化中醫(yī)數(shù)字化診療平臺及數(shù)字化中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，力爭實現(xiàn)雅安中醫(yī)醫(yī)院,、中醫(yī)館與四川省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通,，積極融入省級遠(yuǎn)程中醫(yī)醫(yī)療協(xié)同管理平臺；建立健全中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度,，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥監(jiān)管，推進政務(wù)服務(wù)全流程電子化,。推進以中醫(yī)電子病歷為核心,，以中醫(yī)特色信息系統(tǒng)為重點的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè),；推進“一碼就醫(yī)”、智能化配送等數(shù)字化服務(wù),，推動智慧中醫(yī)醫(yī)院星級建設(shè),，將雅安市中醫(yī)醫(yī)院,、漢源縣中醫(yī)醫(yī)院,、天全縣中醫(yī)醫(yī)院打造為具有中醫(yī)特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”示范中醫(yī)醫(yī)院,。推進名老中醫(yī)和教學(xué)名師教學(xué)資料數(shù)字化，建立中醫(yī)藥知識資源庫,，建立覆蓋中醫(yī)藥醫(yī)療,、預(yù)防保健,、科研,、教育、管理等多方面內(nèi)容的中醫(yī)藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺,。支持實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、中醫(yī)養(yǎng)生大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺建設(shè)工程,，積極開展醫(yī)聯(lián)體遠(yuǎn)程診療教育服務(wù)平臺試點等工作。

二是推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈信息化基礎(chǔ)建設(shè),。充分發(fā)揮中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢,，依托中國·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)市級中醫(yī)藥信息化網(wǎng)絡(luò)節(jié)點,，完善數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)硬件建設(shè),，按照“大健康+大平臺+大數(shù)據(jù)+大服務(wù)”體系打造涵蓋中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)服務(wù)的中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。不斷提升基層醫(yī)療機構(gòu)人員信息化終端的配置水平,，逐步完善中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)安全規(guī)范和安全設(shè)施條件配套，加強醫(yī)療信息化專業(yè)人員和中醫(yī)藥從業(yè)人員信息化能力培訓(xùn),，夯實中醫(yī)藥信息化建設(shè)基礎(chǔ),。

三是著力提升中藥材種植（養(yǎng)殖）信息化建設(shè)水平,。積極創(chuàng)建市、縣（區(qū)）兩級統(tǒng)一高效,、互聯(lián)互通,、惠民便民的中藥材種植（養(yǎng)殖）信息化服務(wù)平臺，建立網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng),，推廣測土配方施肥、綠色防控,、智能灌溉等先進技術(shù),，在中藥材種植（養(yǎng)殖）品種、技術(shù),、價格信息、營銷渠道等方面為企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、種植（養(yǎng)殖）大戶提供技術(shù)保障和信息支撐。

四是推進中藥材精深加工信息化建設(shè),。加快企業(yè)質(zhì)量控制信息化建設(shè)，開展醫(yī)藥智能制造試點示范,，促進工業(yè)機器人,、數(shù)控技術(shù)和智能裝備的推廣應(yīng)用。建設(shè)藥理毒理試驗檢測信息化平臺,，鼓勵產(chǎn)學(xué)研醫(yī)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā),。支持生產(chǎn)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和O2O（線上到線下）體驗式營銷,。

4.創(chuàng)新中醫(yī)藥互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式

積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)”建設(shè)，充分利用5G,、物聯(lián)網(wǎng),、云計算、人工智能等,，推進信息化建設(shè),，提升基層醫(yī)療機構(gòu),、公共衛(wèi)生機構(gòu)的信息化水平。支持有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開辦互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院,，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療,、移動醫(yī)療等服務(wù)模式，提供安全,、便捷的在線醫(yī)療服務(wù),。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中藥”工程，利用大數(shù)據(jù),、云計算、區(qū)塊鏈,、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，著力打造道地藥材交易平臺，推動中藥材線上交易,；發(fā)展壯大一批產(chǎn)區(qū)市場，建立產(chǎn)銷對接機制,，提高雅安中藥產(chǎn)品市場占有率,。鼓勵有條件中藥企業(yè)依托自身品牌，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)中藥材專賣店，開展網(wǎng)絡(luò)零售,、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。鼓勵電商團隊植入藥材種植合作社,，發(fā)展一批以網(wǎng)絡(luò)交易為核心,、網(wǎng)絡(luò)銷售與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的中藥材種植專業(yè)合作社,。

四,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持和強化黨對中醫(yī)藥發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市推進中醫(yī)藥強市建設(shè)和中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，加強工作統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào),，形成推進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展工作合力,；進一步強化對中醫(yī)藥的管理，合理配置,，適度強化,，并在資源配置、政策機制和制度安排等方面予以傾斜,。

（二）強化政策保障

加大政策投入保障力度,，認(rèn)真落實政府對中醫(yī)藥事業(yè)的各項政策。優(yōu)化完善促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)費保障機制,，堅持統(tǒng)籌用好市級中醫(yī)藥發(fā)展專項資金1000萬元,，重點支持重大項目,、重大技改工程、人才建設(shè),、技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，重點向產(chǎn)業(yè)升級,、科技創(chuàng)新,、公共平臺建設(shè)等方向傾斜,。加強對公立醫(yī)院在基本建設(shè)、設(shè)備購置,、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和符合國家規(guī)定的政策性補貼等投入,。優(yōu)先保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點項目用地,，在工業(yè),、農(nóng)業(yè)、林草相關(guān)專項資金中統(tǒng)籌安排支持與中醫(yī)藥有關(guān)的種植（養(yǎng)殖）,、生產(chǎn),、加工和物流等相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè),，優(yōu)先支持帶動中醫(yī)藥全局發(fā)展,、引領(lǐng)發(fā)展方向的重大創(chuàng)新類攻關(guān)項目,，盡快形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。

（三）完善宣傳引導(dǎo)

多途徑,、多形式,、多平臺宣傳國家中醫(yī)藥發(fā)展政策、強化中醫(yī)藥普法宣傳教育,，對中醫(yī)藥強市建設(shè)等工作進展和突出成效,、典型經(jīng)驗的宣傳報道，積極科普和推廣中醫(yī)藥養(yǎng)生理念,、健康保健和疫情防控知識,，廣泛開展名醫(yī)、名藥,、名科、名院,、名品宣傳,，提升中醫(yī)藥行業(yè)形象和影響力，積極推動中醫(yī)藥“六進”,，促進全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī),、用中醫(yī)”共識形成,。

（四）加強監(jiān)測評估

加強中醫(yī)藥監(jiān)管體系建設(shè)，完善以中醫(yī)特色優(yōu)勢評價為主導(dǎo)的評審評價和質(zhì)量監(jiān)控體系,。加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、中醫(yī)藥強市等相關(guān)規(guī)劃銜接,。建立規(guī)劃實施的監(jiān)測評估機制,，對規(guī)劃實施的進度和效果進行年度監(jiān)測、中期考評,、末期評估，監(jiān)督重大項目的執(zhí)行情況,，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決實施過程中存在的問題,，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。