圖解《雅安市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記對氣象工作,、雅安發(fā)展的重要指示精神,，全面落實《中國氣象局四川省人民政府共同推進(jìn)四川氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議重點任務(wù)清單》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2021〕48號）精神，推進(jìn)我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)提出以下實施意見。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，緊緊圍繞監(jiān)測精密,、預(yù)報精準(zhǔn),、服務(wù)精細(xì)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，聚焦生命安全,、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好所需,，堅持效益優(yōu)先、改革創(chuàng)新,、共享共建,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，全面提升氣象服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平,，為加快建設(shè)川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市提供更優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)。

（二）主要目標(biāo),。到2025年,，建成監(jiān)測精密,、預(yù)報精準(zhǔn),、服務(wù)精細(xì)的氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系更加完善,，服務(wù)保障發(fā)展能力進(jìn)一步提升,。突發(fā)強對流天氣有效預(yù)警時間平均提高到60分鐘以上，災(zāi)害性天氣預(yù)警信號準(zhǔn)確率達(dá)96%以上,，空間分辨率精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，實現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測不漏網(wǎng)、預(yù)報不漏報,、服務(wù)不失誤,，“第一道防線”作用更加凸顯，氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平走在全省前列,。

二,、主要任務(wù)

（一）加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

1.健全氣象災(zāi)害防御體系,。堅持屬地管理,、綜合減災(zāi)原則，完善政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動,、社會參與的氣象災(zāi)害防御機制。發(fā)揮市,、縣兩級氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，明確市級各部門和縣（區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)。健全應(yīng)急管理、自然資源,、水利,、氣象、交通運輸,、農(nóng)業(yè),、旅游、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)等部門間的信息共享,、會商聯(lián)動工作機制,，建設(shè)氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)信息共享平臺。推動氣象災(zāi)害防御向基層延伸,。將氣象災(zāi)害防御納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,，融入基層網(wǎng)格化社會治理體系建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象防災(zāi)減災(zāi)分管領(lǐng)導(dǎo),、氣象協(xié)理員和村（社區(qū)）氣象信息員,，確保氣象防災(zāi)減災(zāi)的組織協(xié)調(diào)和具體管理工作得以落實。未設(shè)置氣象主管機構(gòu)的雨城區(qū),、經(jīng)開區(qū)建立相應(yīng)的工作機制,，落實氣象防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任?！彩袣庀缶?、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化體育和旅游局,、市應(yīng)急管理局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.發(fā)展智能觀測業(yè)務(wù),。優(yōu)化觀測站網(wǎng)布局，著力提高中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力,。全面實施氣象監(jiān)測預(yù)警“防風(fēng)險,、補短板”工程，在漢源縣,、寶興縣各建設(shè)1部X波段天氣雷達(dá),，雨城區(qū)、漢源縣建設(shè)地基遙感垂直觀測系統(tǒng),，有效填補氣象及次生災(zāi)害高發(fā)區(qū),、易災(zāi)流域,、人口密集區(qū)及天氣系統(tǒng)高影響區(qū)、敏感區(qū)的觀測盲區(qū),?！彩袣庀缶帧⑹邪l(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局,、市水利局、市應(yīng)急管理局,、各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.發(fā)展智能預(yù)報業(yè)務(wù)。全面推進(jìn)氣象研究型業(yè)務(wù),，強化精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,，提高預(yù)報產(chǎn)品時空分辨率。開展全流程,、全時效精細(xì)化預(yù)報檢驗,，提升預(yù)報產(chǎn)品性能。發(fā)揮產(chǎn)品綜合效益,，實現(xiàn)1千米實況產(chǎn)品本地改進(jìn)及應(yīng)用,。建立0—3小時逐6分鐘的降水網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)，完善0—24小時時空分辨率1小時,、1千米,，逐1小時更新的智能預(yù)報產(chǎn)品體系?！彩袣庀缶帧⑹锌茖W(xué)技術(shù)局,、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.發(fā)展智慧氣象服務(wù),。升級完善雅安市公共氣象服務(wù)平臺，建設(shè)“實況+預(yù)報”相結(jié)合的輔助決策氣象服務(wù)支持系統(tǒng),，向政府和有關(guān)部門提供決策支持,。加強行業(yè)氣象服務(wù)數(shù)據(jù)匯集和大數(shù)據(jù)的挖掘，面向農(nóng)業(yè),、交通運輸,、旅游、體育等重點行業(yè)和重大工程項目開展全過程,、全鏈條的氣象服務(wù),。建設(shè)川藏鐵路氣象預(yù)報預(yù)警智能化服務(wù)平臺，提升川藏鐵路,、國省干道,、高速交通氣象監(jiān)測預(yù)警能力和服務(wù)水平,。〔市氣象局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化體育和旅游局、各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5.提升氣象災(zāi)害風(fēng)險管理水平,。完成氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，完成暴雨,、冰雹等主要氣象災(zāi)害精細(xì)化風(fēng)險區(qū)劃,，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險實時動態(tài)研判能力。深化氣象,、自然資源,、水利、林業(yè)等部門合作,，運用氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果,，做好山洪、地質(zhì)災(zāi)害,、森林防滅火為重點的氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù),。加強氣象災(zāi)害風(fēng)險防范，建立完善以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的轉(zhuǎn)移避讓機制,。強化氣象應(yīng)急隊伍和氣象應(yīng)急救援能力建設(shè),，提升災(zāi)害易發(fā)區(qū)臨災(zāi)避險和搶險救災(zāi)氣象保障能力?！彩袣庀缶?、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局,、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局,、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6.加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布,。深化部門合作，完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息再傳播機制,，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建預(yù)警信息市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）、組五級“鏈條式”傳遞機制和“閉環(huán)式”反饋機制,。建立重大災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布機制,，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，提高發(fā)布時效,。建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布部門間協(xié)調(diào)溝通機制,，健全完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提升預(yù)警信息發(fā)布及時性和精準(zhǔn)度,，實現(xiàn)多部門接入國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),。建立各行業(yè)、部門重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息響應(yīng)機制和高風(fēng)險地區(qū),、敏感行業(yè),、高危人群重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息熔斷機制?！彩袣庀缶?、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化體育和旅游局、市應(yīng)急管理局,、各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）加強公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，提高氣象服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力

7.加強公眾氣象服務(wù)供給,。將氣象公共服務(wù)納入公共服務(wù)體系,，不斷滿足人民群眾多元化、個性化和精細(xì)化需求,。開展城市氣象服務(wù)，做好城市內(nèi)澇,、供電,、交通運輸?shù)葰庀蟊Ｕ稀＜訌姎庀罂破招麄?，提升全民氣象防?zāi)減災(zāi)意識和能力,。〔市氣象局,、市經(jīng)濟和信息化局,、市科學(xué)技術(shù)局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局,、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

8.提高鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)能力,。加強智能網(wǎng)格預(yù)報、氣象大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)及農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用,，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)關(guān)鍵指標(biāo)和農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù),、服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)手段建設(shè)，開展主要糧油作物和特色作物的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,。提升精細(xì)化農(nóng)用天氣預(yù)報技術(shù),、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警評估技術(shù)，提高氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)能力和水平,?！彩袣庀缶帧⑹修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局,、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

9.推動生態(tài)氣候資源開發(fā)利用。開展“中國天然氧吧”“中國氣候好產(chǎn)品”“中國氣候宜居城市”“四川生態(tài)氣候標(biāo)志”等國家級,、省級生態(tài)氣候標(biāo)志創(chuàng)建,。在名山區(qū)、蘆山縣,、寶興縣,、滎經(jīng)縣成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)雨城區(qū)、天全縣,、漢源縣,、石棉縣創(chuàng)建“中國天然氧吧”，2025年前創(chuàng)建成“中國天然氧吧城市”,；在成功創(chuàng)建四川首個“中國氣候好產(chǎn)品”蒙頂山茶的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)漢源花椒,、石棉黃果柑等特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)氣候品牌申創(chuàng)工作?！彩袣庀缶?、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化體育和旅游局,、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）加強生態(tài)文明氣象服務(wù)體系建設(shè),，提高氣象服務(wù)污染防治和生態(tài)保護的能力

10.發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)。圍繞成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地,、高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地建設(shè)目標(biāo),，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)融合共享,，提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)工作的能力和水平,。推進(jìn)生態(tài)質(zhì)量氣象監(jiān)測和評價業(yè)務(wù),，提升生態(tài)質(zhì)量氣象監(jiān)測評估能力。建設(shè)蜂桶寨,、栗子坪,、大相嶺等國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。建立大熊貓國家公園生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)體系,。建設(shè)市級生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺,，開展基于多源衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的生態(tài)氣象評估，加強生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)功能修復(fù)氣象監(jiān)測評價,?！彩袣庀缶帧⑹形幕w育和旅游局,、大熊貓國家公園雅安管理分局,、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

11.助力打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞雅安大氣污染防治精準(zhǔn)治理需求,，完善環(huán)境氣象監(jiān)測,、預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程；開展霧,、霾預(yù)報預(yù)警和空氣污染擴散氣象條件等級預(yù)報,，延長大氣污染氣象條件趨勢預(yù)判時效，建立重污染天氣多部門預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動機制,，提升大氣污染防治氣象預(yù)報預(yù)警能力,。〔市氣象局,、市生態(tài)環(huán)境局,、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

12.加快推動人影工作高質(zhì)量發(fā)展。落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2021〕48號）要求,，將人工影響天氣事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重大生態(tài)保護工程建設(shè)規(guī)劃,，實施人工影響天氣“耕云”行動計劃，充分發(fā)揮人影工作在鄉(xiāng)村振興,、森林防滅火,、大氣污染防治中的作用。建立和規(guī)范當(dāng)?shù)厝斯び绊懱鞖鈺虆f(xié)調(diào)制度,健全管理體制和運行機制,。加強作業(yè)能力建設(shè),，市級配置人工增雨無人機，發(fā)展地空聯(lián)合作業(yè),，加強跨區(qū)域的增雨防雹聯(lián)合作業(yè)。名山區(qū),、漢源縣,、石棉縣等防雹重點縣（區(qū)）新建3—5個標(biāo)準(zhǔn)化高炮作業(yè)點,，配置2套以上火箭作業(yè)裝備，雨城區(qū),、名山區(qū),、經(jīng)開區(qū)配置地面碘化銀發(fā)生器。按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，適時開展人工增雨作業(yè),，改善空氣質(zhì)量。將人影安全工作納入市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合安全管理體系，將高炮作業(yè)點監(jiān)控系統(tǒng)納入公安監(jiān)控網(wǎng),。加強基層專業(yè)化作業(yè)隊伍建設(shè),，穩(wěn)定人員隊伍,提升隊伍素質(zhì)?！彩袣庀缶?、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局,、各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（區(qū)）人民政府要充分認(rèn)識氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性,，認(rèn)真研究解決氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問題，加強組織協(xié)調(diào),，制定實施方案,。市級有關(guān)部門要加強合作聯(lián)動，建立健全相應(yīng)的聯(lián)席會商機制,，明確工作要求,。將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入重要議事日程，確保各項工作任務(wù)落到實處,、取得實效,。〔市級有關(guān)部門,、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）加大政策支持,。落實地方與中央財政共同投入的雙重計劃財務(wù)保障機制，按照中央政策中央財政保障,，地方政策地方財政保障的原則,，將地方氣象事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費納入地方各級政府財政預(yù)算；持續(xù)加大對氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”重大項目的投入?！彩袣庀缶?、市財政局、各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）強化人才隊伍建設(shè),。加大氣象人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，將符合條件的氣象高層次人才納入屬地人才工程予以支持,。將圍繞雅安突發(fā)性暴雨災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,、數(shù)值預(yù)報、氣象服務(wù),、農(nóng)業(yè)氣象等重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)納入屬地科技創(chuàng)新項目,，建設(shè)高水平氣象科技創(chuàng)新團隊。加強業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn),，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良,、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)氣象人才隊伍?！彩袣庀缶?、市科學(xué)技術(shù)局、市人才辦,、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

雅安市人民政府辦公室

2022年4月23日