《雅安市突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》解讀

各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)、有關(guān)單位：

《雅安市突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

雅安市人民政府辦公室

2022年6月27日

目錄

1總則....................................... 5

1.1編制目的...................................... 5

1.2編制依據(jù)....................................... 5

1.3適用范圍................................. 5

1.4工作原則...................................... 6

1.5預(yù)案體系..................................... 7

2組織指揮體系......................................... 7

2.1組織體系........................................ 7

2.2市領(lǐng)導(dǎo)小組.......................................... 7

2.3市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.......................................... 8

2.4市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位................................. 9

2.5現(xiàn)場指揮部.................................... 11

3預(yù)防與預(yù)警................................ 11

3.1預(yù)防措施........................................... 11

3.2預(yù)警監(jiān)測........................................... 12

3.3預(yù)警分級.......................................... 12

3.4預(yù)警通報........................................ 13

3.5預(yù)警措施........................................... 13

4應(yīng)急響應(yīng)....................................... 13

4.1信息收集.......................................... 13

4.2先期處置......................................... 14

4.3響應(yīng)級別........................................ 14

4.4響應(yīng)條件........................................ 14

4.5分級響應(yīng)................................... 14

4.6啟動程序................................... 14

4.7響應(yīng)措施........................................ 15

4.8工作措施........................................... 16

4.9應(yīng)急值守與信息報送........................... 17

4.10信息通報和發(fā)布.......................................... 18

4.11響應(yīng)終止....................................... 18

5后期處置.................................... 18

5.1總結(jié)評估.......................................... 18

5.2征用補償.................................. 18

5.3恢復(fù)與重建................................. 19

6保障措施......................................... 19

6.1隊伍保障............................................... 19

6.2通信、交通與運輸保障.................................. 19

6.3技術(shù)保障............................................ 19

6.4資金保障......................................... 20

6.5監(jiān)督檢查............................................ 20

7附則.................................................. 20

7.1預(yù)案編制........................................... 20

7.2預(yù)案演練......................................... 20

7.3宣傳和培訓(xùn)......................................... 21

7.4獎懲與表揚........................................ 21

7.5預(yù)案解釋................................................ 21

7.6實施時間................................................ 21

附錄........................................................ 22

附錄1  雅安市突發(fā)事件能源供應(yīng)保障組織機構(gòu)圖............ 22

附錄2  雅安市突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)流程圖... 23

1 總則

1.1 編制目的

著眼于有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，增強能源供應(yīng)保障能力，提高能源系統(tǒng)保供靈活性，強化能源安全風(fēng)險管控，保障雅安市能源安全，為妥善處置突發(fā)事件、加快恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序提供堅實有力支撐。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省突發(fā)事件能源保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于雅安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，能源（電力、成品油、城鎮(zhèn)燃氣、煤炭）供應(yīng)出現(xiàn)缺口，需要加強能源保障工作或跨區(qū)域能源供應(yīng)保障等情形。因突發(fā)事件導(dǎo)致的大面積停電、油氣中斷按對應(yīng)的專項預(yù)案處置。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對處置的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和藥品安全事件、動物疫情、其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件等。

1.4 工作原則

（1）政企協(xié)同，密切配合。有關(guān)部門、能源供應(yīng)企業(yè)和大用戶在應(yīng)急處置中要各司其職，密切配合，加強溝通，實現(xiàn)信息資源共享，在政府部門的指導(dǎo)下，能源企業(yè)負責能源應(yīng)急調(diào)運，共同做好突發(fā)事件引發(fā)的能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置工作。

（2）分級負責，屬地為主。事發(fā)地縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會履行能源供應(yīng)保障主體責任，全面負責本行政區(qū)域突發(fā)事件能源供應(yīng)保障的組織應(yīng)對工作，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一組織安排能源企業(yè)開展應(yīng)對，組織動員社會力量廣泛參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、企事業(yè)單位等做好信息報告、先期處置等工作。

（3）強化調(diào)度，快速調(diào)用。發(fā)生突發(fā)事件后迅速采取相應(yīng)調(diào)用措施，及時報送能源儲備情況，就近調(diào)運保供資源，確保能源供應(yīng)保障工作高效、有序。

（4）保障重點，科學(xué)應(yīng)對。優(yōu)先保障關(guān)系國計民生的能源供應(yīng)和需求，最大限度減少能源供應(yīng)短缺對社會和經(jīng)濟的影響；充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)決策，提高能源供應(yīng)保障能力。

1.5 預(yù)案體系

雅安市突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、市級部門預(yù)案、縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)預(yù)案和企業(yè)預(yù)案組成。各有關(guān)單位要在本預(yù)案基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定各自預(yù)案。

2 組織指揮體系

2.1 組織體系

在市生產(chǎn)運行保障事件指揮部下，成立市能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負責領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)電力、成品油、城鎮(zhèn)燃氣、煤炭四個工作組。遇緊急情況，根據(jù)工作需要，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭在事發(fā)現(xiàn)場成立市能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），具體負責組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場能源供應(yīng)保障工作。

2.2 市領(lǐng)導(dǎo)小組

市領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管副市長擔任、副組長由市政府聯(lián)系副秘書長、市經(jīng)濟和信息化局局長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市應(yīng)急管理局局長擔任。主要職責：

（1）貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府有關(guān)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作決策和部署。

（2）指揮、協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作，及時向市委、市政府匯報相關(guān)工作實施和進展情況。

（3）研究部署突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。

（4）承擔市委、市政府交辦的突發(fā)事件能源供應(yīng)保障工作。

（5）組織制定市能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作相關(guān)辦法。

2.3 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟和信息化局，辦公室主任由市經(jīng)濟和信息化局分管副局長擔任。主要職責：

（1）處理市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，負責與省能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、市級有關(guān)部門及縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會的對接和協(xié)調(diào)。

（2）不定期組織召開會議，分析評估能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作形勢，落實市領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，指導(dǎo)全市能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作。

（3）負責能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作的監(jiān)測、分析、匯總、報送等工作，組織和制定有關(guān)處置方案，向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大問題并提出處置建議。

（4）經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準，啟動、調(diào)整、終止能源供應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)等級。

（5）按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的指令和批示，在省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域能源供應(yīng)保障工作。

（6）對能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作有關(guān)處置方案和恢復(fù)重建進行綜合評估，提出意見和建議等。

2.4 市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市國資委、國網(wǎng)雅電集團、川西北氣礦邛崍采氣作業(yè)區(qū)、雅安大興天然氣有限責任公司、中石油四川雅安銷售分公司、中石化四川雅安石油分公司等部門和單位組成。根據(jù)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置運行情況和工作需要，可增加有關(guān)部門及相關(guān)能源企業(yè)。

（1）市發(fā)展改革委：負責將安全生產(chǎn)工作、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃；負責地方電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）能源部門做好電力建設(shè)安全生產(chǎn)工作；參與突發(fā)事件發(fā)生后能源供應(yīng)保障綜合風(fēng)險評估、事故的調(diào)查，協(xié)同落實事故責任追究相關(guān)工作。

（2）市經(jīng)濟和信息化局：負責突發(fā)事件能源供應(yīng)保障工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；指導(dǎo)各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)開展能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作；組織研判突發(fā)事件能源供應(yīng)保障發(fā)展態(tài)勢，及時向市委、市政府報告能源供應(yīng)保障工作進展情況；牽頭開展電力、成品油工作組工作。

（3）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織燃氣企業(yè)和單位對事件發(fā)生地進行技術(shù)支持和人力物資支援；負責城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告；指導(dǎo)事件發(fā)生地開展城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；負責核實調(diào)查城鎮(zhèn)燃氣事件情況；組織全市城鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急知識的宣傳教育；牽頭開展城鎮(zhèn)燃氣工作組工作。

（4）市應(yīng)急管理局：負責組織協(xié)調(diào)各種救援力量參與應(yīng)急救援工作；督促指導(dǎo)能源保供企業(yè)做好應(yīng)急救援演練；負責提出市級救災(zāi)物資儲備需求，作出調(diào)撥動用市級救災(zāi)物資的決策；參與能源供應(yīng)保障綜合風(fēng)險評估工作。牽頭開展煤炭工作組工作。

（5）市水利局：負責汛情的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作，組織協(xié)調(diào)江河湖泊和重要水工程防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度。

（6）市國資委：負責督促參與能源供應(yīng)保障的市屬監(jiān)管企業(yè)落實安全生產(chǎn)制度；配合行業(yè)部門，開展市屬監(jiān)管企業(yè)的安全檢查，督促企業(yè)開展生產(chǎn)隱患的排查整治；參與市屬監(jiān)管企業(yè)的事故調(diào)查，落實事故責任追究相關(guān)工作。

（7）國網(wǎng)雅電集團：負責所轄電網(wǎng)內(nèi)電力調(diào)度運行、電力設(shè)施保障等工作，配合政府主管部門實施直調(diào)水電站的發(fā)電運行管理；負責保障城鄉(xiāng)居民和重要用戶用電供應(yīng)。

（8）川西北氣礦邛崍采氣作業(yè)區(qū)、雅安大興天然氣有限責任公司：負責所轄范圍內(nèi)天然氣運行調(diào)度和天然氣供應(yīng)；負責所屬天然氣管道的管理；做好天然氣生產(chǎn)運行安全隱患排查和整治工作；做好天然氣中斷事件的運行調(diào)度和搶險救援工作。

（9）中石油四川雅安銷售分公司、中石化四川雅安石油分公司：負責全市成品油資源的組織調(diào)配，保障烏斯河油庫正常運轉(zhuǎn)，保障市場供應(yīng)穩(wěn)定；做好所轄加油站隱患排查和整治工作。

各成員單位除完成賦予的職責任務(wù)外，負責完成市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.5 現(xiàn)場指揮部

根據(jù)突發(fā)事件影響程度，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由市經(jīng)濟和信息化局牽頭，成立現(xiàn)場指揮部。指揮長由市經(jīng)濟和信息化局分管副局長擔任。主要職責：

（1）按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署和工作安排，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作。

（2）負責協(xié)調(diào)突發(fā)事件當?shù)啬茉垂?yīng)保障資源，處置能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作相關(guān)問題。

（3）組織能源供應(yīng)保障企業(yè)，分析情況，提出解決跨區(qū)域能源供應(yīng)保障方案和建議，供市領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判決策。

3 預(yù)防與預(yù)警

3.1 預(yù)防措施

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期召開協(xié)調(diào)會議，貫徹落實市委、市政府關(guān)于做好能源供應(yīng)保障工作要求。加強對市內(nèi)能源供應(yīng)保障企業(yè)的檢查指導(dǎo)，及時掌握能源生產(chǎn)、供應(yīng)、應(yīng)急儲備動態(tài)情況。協(xié)調(diào)解決能源儲備和應(yīng)急調(diào)用等方面的重大問題，研究有關(guān)重要事項。分析災(zāi)害對能源供應(yīng)保障的各種影響，修訂完善能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案。不定期組織演練，提升突發(fā)事件應(yīng)對、處置保障能力。

各能源供應(yīng)保障企業(yè)加強安全運行監(jiān)控，保障能源供應(yīng)運行安全。加強能源基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、儲能情況的監(jiān)測及事件快速評估能力建設(shè)，建立運行管理臺賬。加強政企合作，完善信息報送渠道。

3.2 預(yù)警監(jiān)測

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立各成員單位、相關(guān)縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會災(zāi)害預(yù)警信息共享機制，強化能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的預(yù)警監(jiān)測功能，及時匯總、通報、共享有關(guān)信息。

各能源供應(yīng)保障企業(yè)加強預(yù)警監(jiān)測，及時分析各類災(zāi)害對能源供應(yīng)保障可能產(chǎn)生的影響，評估影響的程度和范圍，提升處置能力和效率。

3.3 預(yù)警分級

按影響程度，將能源供應(yīng)保障預(yù)警劃分為特別嚴重（一級）、嚴重（二級）、較嚴重（三級）和一般（四級）4個等級，依次為紅色、橙色、黃色、藍色。對應(yīng)的情形如下：

一級（紅色）：發(fā)生能源供應(yīng)保障事件征兆，經(jīng)研判可能造成一級應(yīng)急響應(yīng)；接到省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指令需要啟動一級（紅色）響應(yīng)的保障任務(wù)。

二級（橙色）：發(fā)生能源供應(yīng)保障事件征兆，經(jīng)研判可能造成二級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生其他較嚴重及以上突發(fā)事件，超出縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)處置能力的；市委、市政府交辦與本等級相應(yīng)的重要保障任務(wù)。

三級（黃色）：發(fā)生能源供應(yīng)保障事件征兆，經(jīng)研判可能造成三級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生其他較大及以上突發(fā)事件，屬于縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)處置能力范圍的；市委、市政府交辦與本等級相應(yīng)的重要保障任務(wù)。

四級（藍色）：發(fā)生能源供應(yīng)保障事件征兆，經(jīng)研判可能造成四級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生一般突發(fā)事件，由縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)提供保障；市委、市政府交辦與本等級相應(yīng)的重要保障任務(wù)。

3.4 預(yù)警通報

一級、二級、三級預(yù)警由市領(lǐng)導(dǎo)小組負責確認、通報。四級預(yù)警由市領(lǐng)導(dǎo)小組負責確認，由縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會負責通報，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。預(yù)警信息的通報范圍為各級政府、各成員單位、各能源企業(yè)的應(yīng)急管理機構(gòu)；預(yù)警通報一般采用文件形式，緊急情況下可采用電話記錄等方式，事后以文件形式補發(fā)。向公眾發(fā)布預(yù)警信息，須經(jīng)相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準。

3.5 預(yù)警措施

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及各能源供應(yīng)保障企業(yè)應(yīng)立即采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照有關(guān)規(guī)定及時上報情況。信息報送以“及時、準確、權(quán)威、高效”為原則，按照信息報送“首報、續(xù)報和終報”要求報送相關(guān)信息。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息收集

突發(fā)事件發(fā)生后，當?shù)卣鶕?jù)能源供應(yīng)缺口大小按程序啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，向相應(yīng)指揮機構(gòu)報送有關(guān)信息。報告內(nèi)容包含突發(fā)事件的時間、地點、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、交通信息等基礎(chǔ)設(shè)施損毀、網(wǎng)上輿情、社會治安穩(wěn)定等情況和已經(jīng)采取的能源供應(yīng)保障措施。在無泄密風(fēng)險的前提下，信息報送可采用文件、傳真、郵件、微信、短信、電話等多種方式。

4.2 先期處置

突發(fā)事件發(fā)生地的各能源企業(yè)啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案進行先期處置，并上報信息，優(yōu)先保障重要的公共設(shè)施及民生使用能源。

4.3 響應(yīng)級別

從高到低分別為一級、二級、三級、四級響應(yīng)。

4.4 響應(yīng)條件

按照突發(fā)事件響應(yīng)的等級啟動相對應(yīng)的能源供應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)等級。

4.5 分級響應(yīng)

一級、二級、三級響應(yīng)由市領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織實施，四級響應(yīng)由相關(guān)縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會會同能源供應(yīng)保障企業(yè)組織實施。

4.6 啟動程序

（1）一級響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢，提出啟動一級響應(yīng)建議，市領(lǐng)導(dǎo)小組報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。必要時，由市政府報請省政府支援。

（2）二級響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢，提出啟動二級響應(yīng)建議，市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織實施。

（3）三級響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢，提出啟動三級響應(yīng)建議。市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織實施。

（4）四級響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢，提出啟動四級響應(yīng)建議。市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦給相關(guān)縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會負責組織實施。

（5）各成員單位按照市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件能源供應(yīng)保障。

（6）各能源供應(yīng)保障企業(yè)按照市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并配合完成突發(fā)事件能源供應(yīng)保障工作。

4.7 響應(yīng)措施

（1）市領(lǐng)導(dǎo)小組立

即組織成員單位和能源供應(yīng)保障企業(yè)召開會議，通報有關(guān)情況，組織制定工作目標和方案。如任務(wù)緊急，根據(jù)工作需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，并派出有關(guān)人員赴現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)能源供應(yīng)保障處置工作。

（2）市領(lǐng)導(dǎo)小組負責跨縣（區(qū)）、跨部門和跨行業(yè)資源調(diào)度協(xié)調(diào)工作。各縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會負責本級行政區(qū)域內(nèi)部門、企業(yè)間的資源調(diào)度、支援保障等協(xié)調(diào)工作。各成員單位根據(jù)會商確定的事項及各自職責協(xié)調(diào)配合開展工作。

（3）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責落實市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，以任務(wù)通知書的形式向各成員單位和能源供應(yīng)保障企業(yè)下達，并監(jiān)督執(zhí)行情

況。特別緊急的情況下，可以口頭形式下達任務(wù)，并在48小時內(nèi)補發(fā)任務(wù)通知書。各相關(guān)單位接到任務(wù)后，立即組織保障隊伍開展工作，提出應(yīng)急保障需求或建議，并及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告任務(wù)執(zhí)行情況。

（4）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情況要求各單位加強值班值守、后勤保障、信息報送、宣傳報道等工作。

4.8 工作措施

按照先中央、后地方，先重點、后一般，先安全、后生產(chǎn)，先生活、后生產(chǎn)的原則進行能源供應(yīng)保障。

（1）電力調(diào)度：電力工作組立即啟動預(yù)案，啟動應(yīng)急發(fā)電車，首先滿足城鄉(xiāng)居民、重要用戶和區(qū)域的用電需求；組織未受影響電力生產(chǎn)企業(yè)按最大生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，做好應(yīng)急調(diào)用準備；國網(wǎng)雅電集團迅速組織應(yīng)急線路的電力調(diào)運工作，當本級電網(wǎng)電力不能滿足應(yīng)急供應(yīng)時，立即協(xié)調(diào)調(diào)撥外部資源進行保供。

（2）成品油調(diào)度：成品油工作組立即啟動預(yù)案，組織未受影響成品油供應(yīng)企業(yè)按最大能力組織供應(yīng)，并做好應(yīng)急調(diào)用準備；當本級資源不能滿足應(yīng)急供應(yīng)時，立即協(xié)調(diào)調(diào)撥外部資源進行保供。

（3）城鎮(zhèn)燃氣調(diào)度：城鎮(zhèn)燃氣工作組立即啟動預(yù)案，組織未受影響城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)企業(yè)按最大供應(yīng)能力組織供應(yīng)，并做好應(yīng)急調(diào)用準備；增大未受影響的城鎮(zhèn)燃氣管線輸送量，選擇未受影響的陸運線路迅速供應(yīng)液化天然氣；當本級天然氣資源不能滿足應(yīng)急供應(yīng)時，立即將有關(guān)情況向雅安市天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)及供應(yīng)保障工作聯(lián)系機制辦公室報告，由雅安市天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)及供應(yīng)保障工作聯(lián)系機制辦公室協(xié)調(diào)調(diào)撥外部資源進行保供，必要時啟動天然氣壓減預(yù)案，保障天然氣供應(yīng)滿足基本需求。

（4）煤炭調(diào)度。煤炭工作組立即啟動預(yù)案，組織未受影響煤炭生產(chǎn)企業(yè)按安全生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，并做好應(yīng)急調(diào)用準備；當本級資源不能滿足應(yīng)急供應(yīng)時，立即協(xié)調(diào)調(diào)撥外部資源進行保供。

4.9 應(yīng)急值守與信息報送

根據(jù)不同級別的應(yīng)急響應(yīng)，啟動如下應(yīng)急值班和信息報送流程：

（1）啟動應(yīng)急值班制度。一級、二級、三級響應(yīng)時，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行24小時值守，成員單位聯(lián)絡(luò)員之間保持24小時通信聯(lián)絡(luò)；四級響應(yīng)時市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會、各能源供應(yīng)企業(yè)安排好應(yīng)急值班，保持聯(lián)絡(luò)暢通。

（2）啟動信息報送流程。一級響應(yīng)時，各能源保供企業(yè)每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報送4次保供信息；二級、三級響應(yīng)時，各能源保供企業(yè)每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報送2次保供信息；四級響應(yīng)時，各能源保供企業(yè)每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報送1次保供信息。

各單位信息報送按照時限要求自下而上逐級審核。

4.10 信息通報和發(fā)布

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強與成員單位之間的信息溝通，及時通報事態(tài)變化及應(yīng)急處置情況。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會按照分級響應(yīng)原則分別負責相應(yīng)級別的信息發(fā)布工作。

信息發(fā)布工作應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，堅持及時準確、公開透明、正確引導(dǎo)的原則，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑。

4.11 響應(yīng)終止

根據(jù)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障情況，按照“誰發(fā)布、誰終止”的原則，宣布響應(yīng)終止。

5 后期處置

5.1 總結(jié)評估

能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作結(jié)束后，各保障單位負責做好突發(fā)事件能源供應(yīng)保障的統(tǒng)計和匯總，做好任務(wù)完成情況的總結(jié)和評估，并報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責分析評估任務(wù)完成情況，提出改進意見，上報總結(jié)評估情況。

5.2 征用補償

能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作結(jié)束后，市、縣（區(qū)）政府及成員單位應(yīng)分級籌措、及時補充恢復(fù)能源儲備量，及時歸還征用的能源保障物資和裝備。造成損失或無法歸還的，按有關(guān)規(guī)定予以補償。

5.3 恢復(fù)與重建

能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作結(jié)束后，按照市委、市政府的要求，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織指導(dǎo)能源供應(yīng)保障企業(yè)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，盡快恢復(fù)被損壞的能源供應(yīng)保障能力。

6 保障措施

市、縣（區(qū)）能源供應(yīng)保障部門（單位）和企業(yè)要從人員、物資、技術(shù)等方面著力提高應(yīng)對突發(fā)事件能源供應(yīng)保障的應(yīng)急處置能力。

6.1 隊伍保障

能源供應(yīng)保障企業(yè)應(yīng)建立健全能源供應(yīng)保障應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強能源資源調(diào)用程序里的關(guān)鍵設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，不定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。各縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會根據(jù)需要組織社會專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者參加能源供應(yīng)保障工作。

6.2 通信、交通與運輸保障

各縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會與通信主管部門、通信運營商要建立健全應(yīng)對能源供應(yīng)保障事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、設(shè)備的運輸；公安部門要加強交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。

6.3 技術(shù)保障

能源供應(yīng)保障企業(yè)要強化能源儲備技術(shù)、調(diào)配技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)的儲備與研發(fā)，加強應(yīng)急能源供應(yīng)保障信息化平臺建設(shè)。

6.4 資金保障

各縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會和市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市國資委等有關(guān)部門，以及能源供應(yīng)保障企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對處置突發(fā)事件引發(fā)的能源供應(yīng)保障事件和恢復(fù)重建工作提供必要的資金保障，對能源儲備設(shè)施建設(shè)運營提供政策支撐。

6.5 監(jiān)督檢查

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強對能源供應(yīng)保障工作的監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：應(yīng)急工作組織機構(gòu)建立情況、應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行情況，應(yīng)急隊伍建設(shè)情況，應(yīng)急物資儲備及調(diào)用情況。

7 附則

7.1 預(yù)案編制

各縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定本級突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，能源供應(yīng)企業(yè)要結(jié)合實際制定突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置預(yù)案。

7.2 預(yù)案演練

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)實際情況，組織成員單位至少每兩年開展1次全市突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急聯(lián)合演練，各縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會要比照執(zhí)行。要建立和完善政府有關(guān)部門（單位）、能源企業(yè)以及社會公眾之間的應(yīng)急聯(lián)動，提高應(yīng)急處置能力。各能源企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實際，至少每年組織開展1次本單位的能源供應(yīng)保障專項應(yīng)急演練。

7.3 宣傳和培訓(xùn)

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織成員單位充分利用各種媒體，宣傳能源供應(yīng)保障知識，提高各單位的能源供應(yīng)保障意識。

市、縣（區(qū)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、能源供應(yīng)保障企業(yè)要針對能源供應(yīng)保障進行應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展救援技能培訓(xùn)、相關(guān)技術(shù)交流和研討，提高能源供應(yīng)保障業(yè)務(wù)水平。

7.4 獎懲與表揚

按有關(guān)規(guī)定，對在能源供應(yīng)保障工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表揚；對能源供應(yīng)保障工作不力的縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)和單位，及時予以提醒，必要時約談所在地區(qū)有關(guān)部門負責人，并督促整改到位。對在能源供應(yīng)保障工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律及相關(guān)規(guī)定，追究當事人的責任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

7.5 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市經(jīng)濟和信息化局負責解釋。

7.6 實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。