雅安市人民政府2024年森林防火命令政策解讀

圖解：雅安市人民政府2024年森林防火命令

為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，全力維護人民生命財產(chǎn)和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》《四川省人民政府2024年森林防火命令》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，發(fā)布如下命令。

一、明確森林防火期。2024年全市森林防火期為2024年1月1日至5月31日，其中2024年2月1日至5月10日為森林高火險期。各縣（區(qū)）人民政府可結(jié)合轄區(qū)實際，延長森林防火期和高火險期，向社會公布，并報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。

二、劃定森林防火區(qū)。全市林區(qū)及距林地邊緣50米范圍內(nèi)為森林防火區(qū)。各縣（區(qū)）人民政府在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際劃定森林防火區(qū)、森林高火險區(qū)，并向社會公布。

三、適時發(fā)布禁火令。發(fā)布森林火險橙色和紅色預(yù)警時，各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當適時發(fā)布禁火令，明確禁火時間、禁火區(qū)域和禁火措施，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當嚴格管理。必要時，各縣（區(qū)）人民政府可以對高火險區(qū)實施封山管理，除封山區(qū)域內(nèi)居民和森林防滅火有關(guān)工作人員外，其余人員未經(jīng)批準一律不得入內(nèi)。

四、嚴格野外火源管控。森林防火期內(nèi)，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）嚴禁在森林防火區(qū)內(nèi)野外吸煙、燒紙、燒香、點燭、煨桑、燃放煙花爆竹、點放孔明燈、燒蜂、燒山驅(qū)獸、電貓狩獵、火把照明、生火取暖、野炊、燒炭、燒荒、燒地邊、燒田埂、焚燒秸稈、燒灰積肥、焚燒垃圾、戶外露營用火及其他野外用火。

（二）農(nóng)林牧生產(chǎn)、焚燒疫木、工程勘察設(shè)計、施工作業(yè)、民俗活動、計劃燒除等確需在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，應(yīng)當向當?shù)乜h級人民政府提交用火申請，經(jīng)審查批準后，在指定時間、指定地點、明確現(xiàn)場責任人和采取防“跑火”等必要措施的前提下實施。在森林防火區(qū)內(nèi)進行實彈演習(xí)、爆破等活動的，應(yīng)當征求市林業(yè)行政主管部門意見，經(jīng)省政府林業(yè)行政主管部門批準，并采取必要的防火措施。

（三）按規(guī)定在林區(qū)要道、國有林場林區(qū)、各類涉林自然保護地、景區(qū)等出入口設(shè)立檢查站，并設(shè)置森林防火警示牌、預(yù)警信息提示牌，配備火源探測器，對進入森林防火區(qū)的人員開展實名登記、保存火源并做好防火宣傳。凡進入森林防火區(qū)的人員和車輛必須接受防火檢查，主動交出火源由檢查站代為保管，嚴禁攜帶火種或易燃易爆物品進入森林防火區(qū)。火車、機動車等司乘人員嚴禁在森林防火區(qū)丟棄火種火源。

凡違反以上規(guī)定和縣級人民政府禁火令的，縣（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)野外燒紙、吸煙等違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務(wù)處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務(wù)處分；對引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責任。

五、排查整治火災(zāi)隱患。各地各有關(guān)部門和單位，要優(yōu)化完善源頭治理、風(fēng)險管控的工作體系，突出森林公園、城市面山等重點區(qū)域，全覆蓋、常態(tài)化組織開展森林火災(zāi)隱患排查整治，建立隱患臺賬及責任清單，實行銷號整治。森林防火區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、道路、村莊（住戶）、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寺廟、文物保護單位、易燃易爆站庫、工廠、倉庫、礦山、電站、施工工地、行人休息驛站、景區(qū)旅游步道、祭祀煨桑點、公墓等重點地段、重點目標和重要設(shè)施，以及在森林火災(zāi)危險地段的鐵路、石油天然氣管道、電力和電信線路設(shè)施等，有關(guān)責任主體單位應(yīng)當開設(shè)必要的防火隔離帶，治理樹線隱患，清除沿途、周邊和下方的枯枝落葉、雜草等可（助）燃物，對電力、通信線路和石油天然氣管道定期組織看守巡護和安全檢查，整治存在的火災(zāi)隱患。

六、實施分區(qū)分級精準防控。各地各有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)本地本單位火險等級、火險區(qū)劃等劃分森林防火責任區(qū)域，明確責任人和職責任務(wù)，實行網(wǎng)格化管理。要落實村民掛牌輪流值班和巡山護林員制度，加強森林火險預(yù)測預(yù)報預(yù)警，嚴格落實火險預(yù)警逐級“叫應(yīng)”機制和分區(qū)分級精準防控措施。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人，負有監(jiān)護責任的單位和個人應(yīng)當采取措施防止被監(jiān)護人野外用火、玩火。林業(yè)行政主管部門要加強檢查指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和國有林保護管理單位加強防火檢查和巡山護林，守住山、管住人、看住火。

七、加強應(yīng)急準備和科學(xué)處置。各級各有關(guān)單位要優(yōu)化完善科學(xué)合理、支撐有力的保障體系，持續(xù)加大防滅火投入。森林防火期內(nèi)，各級森林防滅火指揮機構(gòu)和負有森林防滅火任務(wù)的部門（單位）執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級各有關(guān)單位要加強火情監(jiān)測和“以水滅火”體系建設(shè)，保持防滅火設(shè)施和裝備完好有效，備足應(yīng)急救援物資，補充蓄滿消防用水，各類撲火隊伍要常態(tài)化開展實戰(zhàn)訓(xùn)練演練，做好撲火準備，高火險時段在重點地段前置撲火力量、裝備和物資，靠前駐防、帶裝巡護。一旦出現(xiàn)火情，按預(yù)案規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)和上報火情信息，第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護重要設(shè)施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。

八、強化宣傳教育。各地各有關(guān)部門和單位應(yīng)采取多種形式，利用防火宣傳月、“3·30”警示日和“開學(xué)第一課”等系列宣傳活動，廣泛開展森林防滅火宣傳教育，要引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火，強化警示教育，增強公眾的責任意識、安全意識和法治意識，提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)能力。

九、依法落實防滅火責任。各級人民政府要優(yōu)化完善縱向到底、橫向到邊的責任體系，全面執(zhí)行森林防滅火工作行政首長負責制，結(jié)合林長制落實“第一責任人”防控責任；要落細屬地領(lǐng)導(dǎo)責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營管理單位（個人）主體責任；實行市包縣（區(qū)）、縣（區(qū)）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村（組）、村（組）包戶、護林員包山，推動村（居）民防火協(xié)作共管機制，切實把防滅火責任和任務(wù)落實到最小工作單元。林區(qū)毗鄰地區(qū)、單位簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實聯(lián)防聯(lián)控責任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作。

十、加大監(jiān)督檢查力度。各地各部門要采取“四不兩直”等方式加強督導(dǎo)檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患和問題，要采用向有關(guān)地方和責任單位發(fā)整改通知書、警示函和約談督辦等形式，督促限期整改，對拒不整改的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。各級公安、林業(yè)等部門堅持依法行政、依法治火，嚴格查處森林火災(zāi)案件，做到每案必查、每案必究。對發(fā)生的森林火災(zāi)，要按規(guī)定及時查清原因、評估損失和分清責任，依規(guī)依紀依法嚴肅問責。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)立即撥打火災(zāi)報警電話12119。

雅安市人民政府

2023年12月30日