各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)相關(guān)部門，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、各房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（建房〔2018〕49號(hào)）、住建部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為有效發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和長效機(jī)制，經(jīng)研究，成立雅安市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任，副組長由市自然資源和規(guī)劃局副局長、市市場監(jiān)督管理局副局長、市綜合行政執(zhí)法局副局長、市住房中心主任擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市住房中心副主任任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合監(jiān)管、檢查的相關(guān)事宜。

二、規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批程序，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤管理。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。

1.建設(shè)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)不得預(yù)留可搭建空間為今后購房人提供搭建改造條件；

2.不得將底層房屋周邊部分花園綠地歸底層業(yè)主或?yàn)榈讓訕I(yè)主排他性使用創(chuàng)造條件；

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得隨意變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，超容積率開發(fā)、建設(shè);

4.不得在未取得規(guī)劃、施工手續(xù)前違規(guī)建設(shè)。

三、規(guī)范房地產(chǎn)廣告發(fā)布

（一）房地產(chǎn)廣告必須真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：

1.升值或者投資回報(bào)的承諾。

2.對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其它市政條件作誤導(dǎo)宣傳；含有戶口、就業(yè)、升學(xué)的承諾內(nèi)容。

3.違反國家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定。

4.使用“國家級(jí)、最高級(jí)、最佳”等絕對(duì)化用語。

5.戶型圖、裝修示意圖應(yīng)以規(guī)劃許可確定的施工圖為底圖并標(biāo)注軸線尺寸，不得宣傳所謂的“拓展面積”。裝修示意圖只能示意套內(nèi)部分，不得包括所謂的拓展部分。不得將小區(qū)內(nèi)公共用地、公攤區(qū)域、公共設(shè)施等與購房者個(gè)人實(shí)際能夠擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的套內(nèi)套外面積相混淆，誤導(dǎo)消費(fèi)。戶型圖、裝修示意圖宣傳頁上同時(shí)印制該戶型的實(shí)際交付建筑平面圖并注明。

6.項(xiàng)目沙盤應(yīng)與規(guī)劃部門審定的總平面布置圖基本一致，必須標(biāo)注指北針和不利因素，注明“僅供參考，具體以規(guī)劃部門審定的總平面布置圖為準(zhǔn)”字樣。室外配套工程主要硬鋪裝、道路面層的材質(zhì)在沙盤上予以標(biāo)注或說明。

7.樓盤銷售進(jìn)展圖表或“售罄”告知中顯示的銷售情況與實(shí)際不符。

（二）房地產(chǎn)預(yù)售、銷售廣告，必須載明以下事項(xiàng)：

1.開發(fā)企業(yè)名稱。

2.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理銷售的，載明該機(jī)構(gòu)名稱。

3.預(yù)售許可證書號(hào)。

四、規(guī)范商品房銷售行為

商品房銷售應(yīng)當(dāng)在商品房銷售場所的醒目位置公示價(jià)格。商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到價(jià)目齊全，實(shí)行一套一標(biāo)，要素齊全。商品房銷售要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部取得銷售資格的房源，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。嚴(yán)禁利用第三方平臺(tái)（電商）收取服務(wù)費(fèi)、茶水費(fèi)等標(biāo)價(jià)以外的費(fèi)用。

（一）商品房銷售應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示以下與商品房價(jià)格密切相關(guān)的因素。

1.開發(fā)企業(yè)名稱、預(yù)售許可證、土地性質(zhì)、土地使用起止年限、樓盤名稱、坐落位置、容積率、綠化率、車位配比率、不利因素。

2.當(dāng)期銷售的房源情況以及每套商品房的銷售狀態(tài)、房號(hào)、樓層、戶型、建筑面積、套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e。

3.優(yōu)惠折扣及享受優(yōu)惠折扣的條件。

（二）商品房銷售應(yīng)當(dāng)公示以下收費(fèi)。

1.商品房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等代收代辦的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。代收代辦收費(fèi)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明由消費(fèi)者自愿選擇。

2.商品房銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)公示前期物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.商品房銷售所在地區(qū)價(jià)格主管部門規(guī)定的其它內(nèi)容。

五、嚴(yán)格商品房銷售管理

（一）在取得《商品房預(yù)售許可證》前不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式收取或變相收取定金、預(yù)訂款等，取得《商品房預(yù)售許可證》后10日內(nèi)須一次性公開全部準(zhǔn)售房源。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得虛假宣傳、不得制造假象、不得捂盤惜售，不得擅自處分業(yè)主共有物業(yè)的所有權(quán)或者使用權(quán)，不得擅自“搭售”公共花園、公共綠地、公共屋面。

（二）嚴(yán)厲查處違背購房者意愿、捆綁銷售、搭售商品或附加其它不合理?xiàng)l件等強(qiáng)制交易行為。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)涉嫌分割銷售、返本銷售、售后包租行為，以及散布漲價(jià)信息、惡意炒作、哄抬房價(jià)、制造銷售緊張氣氛等違法違規(guī)行為的，責(zé)令限期整改，逾期不改正的，停止辦理一切手續(xù)，并予以不良信用記錄，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，開展聯(lián)合懲戒。

（三）項(xiàng)目位置示意圖應(yīng)準(zhǔn)確、清楚，并與實(shí)際地圖比例恰當(dāng)。沙盤和不利因素告知應(yīng)完整、充分標(biāo)示，需告知項(xiàng)目內(nèi)部和周邊對(duì)生產(chǎn)、生活產(chǎn)生較大影響的設(shè)施、設(shè)備和建筑等，包括但不局限于小區(qū)外部（用地紅線外至少500米內(nèi)）的垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、信號(hào)塔、高壓電塔、變電設(shè)備、高速公路、鐵路、城市主干道、殯葬場所和小區(qū)內(nèi)部的變電設(shè)備、機(jī)動(dòng)車出入口、公共活動(dòng)場館等可能造成光、聲、氣味等影響的內(nèi)容。

（四）房地產(chǎn)企業(yè)、受委托經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)銷售人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保銷售人員熟知項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套設(shè)施、不利因素、工程建設(shè)、交付時(shí)間等情況以及房地產(chǎn)市場管理、信貸、稅收等方面的政策知識(shí)，不作不符合項(xiàng)目實(shí)際或違反政策的誤導(dǎo)和虛假宣傳。

（五）不得對(duì)《四川省商品房買賣合同（預(yù)售）》已明確的相關(guān)條款重新以簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式作出不一致約定。

六、加強(qiáng)商品房交付使用管理

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時(shí)應(yīng)當(dāng)向購房人出示房屋竣工驗(yàn)收合格及法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)證明文件，嚴(yán)禁將未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的商品房交付使用。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用前應(yīng)當(dāng)持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、消防、人防(實(shí)施人防工程配建的項(xiàng)目)、環(huán)保等部門的專項(xiàng)認(rèn)可文件向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)備案，未經(jīng)備案不得交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時(shí)還應(yīng)當(dāng)向購房人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

（三）嚴(yán)格落實(shí)商品住房建筑工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究制，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須按規(guī)定選聘好前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，積極承擔(dān)保修期內(nèi)的各類保修責(zé)任，同時(shí)配合物業(yè)公司做好保修期外的物業(yè)維修工作。

（四）商品房交付使用后嚴(yán)禁房屋搭建行為，不得破壞房屋承重結(jié)構(gòu)和外立面原設(shè)計(jì)。

七、加強(qiáng)物業(yè)承接查驗(yàn)和物業(yè)用房管理

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住宅建設(shè)工程項(xiàng)目交付使用前與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)承接查驗(yàn)，并報(bào)房地產(chǎn)主管部門備案。要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和規(guī)劃部門的要求配置必要的物業(yè)管理用房并全部移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不得侵占、挪用物業(yè)管理用房或擅自改變物業(yè)管理用房用途。

八、強(qiáng)化存量房交易監(jiān)管

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局對(duì)全市房地產(chǎn)中介市場進(jìn)行清理，對(duì)發(fā)布虛假信息、違規(guī)代理銷售、無營業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決停業(yè)整頓。將信用差的中介機(jī)構(gòu)名單向社會(huì)發(fā)布交易風(fēng)險(xiǎn)提示。

依法查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)是未取得營業(yè)執(zhí)照從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)、未按規(guī)定使用合同示范文、利用虛假信息騙取中介服務(wù)等費(fèi)用、在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中發(fā)布虛假信息以及縱容工作人員或雇傭他人炒作房價(jià)等行為。

九、建立檢查制度

一是每季度組織一次聯(lián)合檢查；二是各單位不定期自行抽查；三是按照工作安排進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查出的一般性問題分別由各行政主管部門進(jìn)行處理，重大事項(xiàng)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。

十、職責(zé)分工

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)違規(guī)銷售行為進(jìn)行查處。對(duì)存在違法銷售行為的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在違法銷售行為處理前不受理其新的《商品房預(yù)售許可證》申請(qǐng)。督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量相關(guān)規(guī)定，組織對(duì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

（二）市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)雨城區(qū)中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并指導(dǎo)縣自然資源部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃和施工圖設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核（包括對(duì)方案中是否預(yù)留搭建空間進(jìn)行把關(guān)），項(xiàng)目完工后進(jìn)行竣工驗(yàn)收規(guī)劃核實(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變更進(jìn)行審核公示，變更內(nèi)容不符合相關(guān)法律、法規(guī)的不得批準(zhǔn)。

（三）市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)廣告宣傳，嚴(yán)把廣告審查關(guān)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，規(guī)范房地產(chǎn)廣告經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。重點(diǎn)查處房地產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假廣告、利用合同格式條款以及利用補(bǔ)充協(xié)議侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為；對(duì)發(fā)現(xiàn)違法廣告的采取行政約談、下發(fā)《整改通知書》、責(zé)令停止發(fā)布、案件查辦等措施。

（四）市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)已交付房屋私搭亂建行為的查處工作，對(duì)新交付的房屋加強(qiáng)巡查檢查，加強(qiáng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的溝通交流，及時(shí)制止私搭亂建行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)裝飾裝修監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)私搭亂建及破壞房屋承重結(jié)構(gòu)等行為時(shí)要及時(shí)制止并上報(bào)相關(guān)部門。

雅安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

雅安市自然資源和規(guī)劃局

雅安市市場監(jiān)督管理局

雅安市綜合行政執(zhí)法局

2021年4月29日