當前信息已于2021-06-23失效

各縣(區(qū))人民政府,飛地園區(qū)(經(jīng)開區(qū))管委會,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

為規(guī)范房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收人的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)和住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)、《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》有關規(guī)定,結(jié)合我市實際,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就雨城區(qū)中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償有關事宜通知如下。

一、房屋征收補償

(一)房屋認定及補償原則。

征收國有土地上已經(jīng)登記的房屋,其性質(zhì)、用途和建筑面積以不動產(chǎn)權屬證書或者不動產(chǎn)權屬登記簿的記載為準,作為征收補償?shù)囊罁?jù)。

對未經(jīng)登記的建筑,由市人民政府組織雨城區(qū)人民政府、市國土資源局、市規(guī)建和住房保障局、市城管執(zhí)法局等有關部門依法對房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑,應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑,不予補償。

(二)被征收人認定原則。

取得不動產(chǎn)權屬證書的,以產(chǎn)權人為被征收人;未取得不動產(chǎn)權屬證書的,以建設審批對象或土地使用權人為被征收人。征收共有房屋,無論是共同共有還是按份共有,均按一戶產(chǎn)權認定。

(三)征收補償方式。

被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換。

因舊城區(qū)改建征收住宅和房屋產(chǎn)權登記為商業(yè)性質(zhì)的非住宅,按規(guī)劃要求不能就地就近安置的,可以選擇貨幣補償或異地安置。

因規(guī)劃等原因,辦公、生產(chǎn)、倉儲及其他非住宅用房不能實行產(chǎn)權調(diào)換的,按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。

(四)關于舊城區(qū)改建。

舊城區(qū)改建啟動房屋征收程序前,房屋征收部門應當組織被征收人根據(jù)補償安置方案進行預征收,簽訂附生效條件的補償安置協(xié)議。在簽約期限內(nèi),簽訂附生效條件的補償安置協(xié)議戶數(shù)比例達到95%以上方可啟動房屋征收程序,否則不予啟動。

二、補償內(nèi)容及標準

(一)住宅及非住宅補償。

房屋征收補償?shù)膬?nèi)容包括被征收房屋價值補償(含土地使用權的價值)、房屋室內(nèi)裝飾裝修補償、水電氣視訊等附屬設施補償、臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、搬遷(搬家)補償、獎勵及補助等。

1.被征收房屋價值補償

(1)貨幣補償。被征收人選擇貨幣補償?shù)?按照被征收房屋的評估價值給予補償。

被征收房屋的價值,應當由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構評估確定。 房地產(chǎn)價格評估應當按照國家規(guī)定的技術標準和評估程序,以基準地價、各類房屋的重置價格為基礎,參照當?shù)氐氖袌鰞r格進行評估。

(2)產(chǎn)權調(diào)換。被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換的,按照被征收合法房屋建筑面積進行產(chǎn)權調(diào)換。

被征收人所選產(chǎn)權調(diào)換房屋因戶型等原因可適當超出被征收合法房屋建筑面積,超面積部分按以下辦法結(jié)算:住宅10㎡以內(nèi)(含10㎡)部分,按政府提供用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋評估價值的85%優(yōu)惠購買;超過10㎡部分,按政府提供的用于產(chǎn)權調(diào)換房屋評估價值購買。商業(yè)用房10㎡以內(nèi)(含10㎡)部分,按政府提供用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋評估價值購買;超過10㎡部分,按同地段、同時段商業(yè)用房交易價格購買。

(3)住房困難戶的補償安置。對征收私有住宅合法房屋建筑面積低于50㎡,經(jīng)核查產(chǎn)權人及其配偶他處無房且符合城鎮(zhèn)住房保障條件的被征收人,按不低于50㎡產(chǎn)權建筑面積的標準戶型進行安置。被征收人不再支付50㎡以內(nèi)的補差款,超過50㎡的按產(chǎn)權調(diào)換超面積結(jié)算辦法執(zhí)行。

征收私有住宅合法房屋建筑面積低于50㎡的,按50㎡的面積計算臨時安置補償費給予保底補助。

2.室內(nèi)裝飾裝修補償及附屬設施補償

裝飾裝修補償根據(jù)房屋裝修具體情況按100—300元/㎡乘以被征收房屋合法建筑面積計付。

被征收人對裝飾裝修補償有異議的,由被征收人提出申請,按已選定或者確定的房地產(chǎn)價格評估機構通過評估結(jié)果確定。

附屬設施補償按照征收時的收費標準或評估價值進行補償。

3.住宅臨時安置補償、非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補償

(1)過渡期限。

選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的,過渡期限不超過被征收人簽訂補償協(xié)議并交房之日起二十四個月;用于產(chǎn)權調(diào)換房屋為房屋征收范圍內(nèi)新建高層建筑的,過渡期限不超過被征收人簽訂補償協(xié)議并交房之日起三十六個月。

(2)住宅臨時安置補償。

住宅臨時安置補償按規(guī)定標準乘以合法房屋建筑面積計算。選擇產(chǎn)權調(diào)換的,住宅臨時安置補償費不分區(qū)段,不分結(jié)構,在過渡期限內(nèi)按每月8元/㎡乘以合法房屋建筑面積計算;選擇貨幣補償和現(xiàn)房產(chǎn)權調(diào)換的,一次性發(fā)放六個月住宅臨時安置補償費。

過渡期限超過約定的,逾期臨時安置補償費按下列標準分段計算,及時發(fā)放:

被征收人自行安排住處的,自征收補償協(xié)議約定交房之日起,逾期不足六個月的,逾期時間內(nèi)臨時安置補償費按規(guī)定標準1.5倍發(fā)放;逾期半年以上不足一年的,本逾期時間內(nèi)按2倍發(fā)放;逾期一年以上的,本逾期時間內(nèi)按3倍發(fā)放。

對由房屋征收部門提供臨時安置過渡用房的被征收人,過渡期限內(nèi)不再支付臨時安置補償費;超過過渡期限從逾期之月起按月付給臨時安置補償費;逾期一年以上的,本逾期時間內(nèi)臨時安置補償費按規(guī)定標準的2倍發(fā)放;在此期間內(nèi)被征收人有權繼續(xù)使用安置周轉(zhuǎn)用房。

(3)非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

選擇產(chǎn)權調(diào)換的,產(chǎn)權登記為商業(yè)性質(zhì)的非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補償,在過渡期內(nèi)按被征收房屋所在街道類區(qū)(類區(qū)劃分詳見附件1)規(guī)定標準乘以被征收合法房屋建筑面積計算,即:一類臨街底層街區(qū)A段80元/㎡·月,B段70元/㎡·月;二類臨街底層街區(qū)A段60元/㎡·月,B段55元/㎡·月,C段50元/㎡·月;三類臨街底層街區(qū)A段40元/㎡·月,B段35元/㎡·月,C段30元/㎡·月;四、五類臨街底層街區(qū)20元/㎡·月;二層非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補償按照所在類區(qū)補償標準的50%進行補償;三層及以上非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補償按照所在類區(qū)補償標準的30%進行補償。

選擇貨幣補償和現(xiàn)房產(chǎn)權調(diào)換的,按被征收房屋所在街道類區(qū)(類區(qū)劃分詳見附件1)規(guī)定標準一次性發(fā)放6個月非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補償。辦公、倉儲、生產(chǎn)用房及其他非住宅用房的停產(chǎn)停業(yè)損失補償,不分區(qū)段,不分結(jié)構,按20元/㎡·月乘以被征收合法房屋建筑面積計發(fā)。

按以上標準計算,被征收人對停產(chǎn)停業(yè)損失補償有異議的,也可按照《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》關于停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)钠渌绞竭M行。協(xié)商不成的,可以委托具有相應資質(zhì)的評估機構通過評估確定。

在過渡期限內(nèi)自騰交被征收房屋之日至約定交房之日,停產(chǎn)停業(yè)損失補償費按規(guī)定標準發(fā)放;超過過渡期限一年以內(nèi)的,按規(guī)定標準的1.5倍發(fā)放;超過過渡期限一年以上的,按規(guī)定標準的2倍發(fā)放。

4.搬遷(搬家)補償

被征收房屋建筑面積在100㎡以下(含100㎡)的補償1000元/次;被征收房屋建筑面積在100㎡以上的補助1500元/次。

選擇期房產(chǎn)權調(diào)換的,搬遷(搬家)補助計發(fā)兩次;選擇現(xiàn)房產(chǎn)權調(diào)換及貨幣補償?shù)?搬遷(搬家)補助計發(fā)一次。

司法強制執(zhí)行的不發(fā)搬遷(搬家)補助。

5.獎勵和補助

(1)積極搬遷獎。被征收人在規(guī)定的搬遷時間內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議、完成搬遷并交付被征收房屋的,可以給予被征收人每戶3萬元的積極搬遷獎;超過規(guī)定時間的,獎勵每天按3萬元的10%(即3000元)遞減,直至不予獎勵。

(2)貨幣安置獎。被征收人選擇貨幣補償并在規(guī)定時限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議、完成搬遷并交付被征收房屋的,住宅按被征收房屋評估單價上浮30%給予貨幣安置獎勵;房屋產(chǎn)權登記為商業(yè)的非住宅按被征收房屋評估單價上浮10%給予貨幣安置獎勵;辦公、倉儲、生產(chǎn)用房及其他非住宅按被征收房屋評估單價上浮20%給予貨幣安置獎勵。在此基礎上被征收人房屋產(chǎn)權、土地證件齊全,無任何違法建筑,按被征收房屋產(chǎn)權建筑面積給予500元/㎡的獎勵。超出規(guī)定期限簽約和搬遷的不予獎勵。

征收企業(yè)和國有資產(chǎn)房屋,不執(zhí)行該獎勵政策。

(3)住改非經(jīng)營補助。被征收人利用臨街底層合法住宅從事經(jīng)營活動,但房屋產(chǎn)權不是商業(yè)性質(zhì)的,可按其工商、稅務登記情況,給予實際經(jīng)營面積20元/㎡·月—30元/㎡·月、時間不超過六個月的住改非經(jīng)營補助。

(4)物管費補助。選擇貨幣安置的被征收人,按普通商品住宅90㎡,1元/㎡·月的標準一次性給予3年的物管費補助即3240元;選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的被征收人,若產(chǎn)權調(diào)換房源為政府修建的安置小區(qū),按照《雅安市人民政府關于加強雨城區(qū)城區(qū)拆遷(征收)安置房建設和管理工作的意見》(雅府發(fā)〔2013〕32號)的規(guī)定執(zhí)行。

(二)企業(yè)搬遷補償。

企業(yè)搬遷補償根據(jù)企業(yè)具體狀況含被征收企業(yè)房屋價值補償(含土地使用權的價值)、企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補償、企業(yè)生產(chǎn)設備處理、解聘員工的安置補償費用、企業(yè)生產(chǎn)資料和庫存產(chǎn)品處理、附屬設施搬遷、搬遷獎勵等。

1.企業(yè)認定原則及搬遷用地

本通知所指企業(yè)是在征收公告發(fā)布前已經(jīng)工商登記注冊,并持有合法的國有土地使用證和房屋所有權證的國有土地上的中小型企業(yè),不含已享受“退城入園”的企業(yè)。被搬遷企業(yè)由雨城區(qū)人民政府會同市經(jīng)濟和信息化委員會、市商務糧食局、市工商局、市國土資源局、市規(guī)建和住房保障局等部門按《雅安市雨城區(qū)中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償中企業(yè)認定辦法》(附件2)進行審查和界定。

被征收企業(yè)需繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,對符合園區(qū)用地標準、產(chǎn)業(yè)政策和相關準入條件的企業(yè)搬遷項目,按照園區(qū)相關項目建設程序供地,實施項目建設。對不符合園區(qū)供地標準但符合產(chǎn)業(yè)政策的中小微型企業(yè),引導進入工業(yè)園區(qū)租用或購買標準化廠房進行發(fā)展,不予單獨配置用地。

2.企業(yè)補償方式

以企業(yè)近3年的納稅情況及實際生產(chǎn)狀況為依據(jù),將企業(yè)分為正常生產(chǎn)(經(jīng)營)的企業(yè)和非正常生產(chǎn)(經(jīng)營)的企業(yè)。對征收公告發(fā)布之前正常生產(chǎn)(經(jīng)營)的企業(yè)給予停產(chǎn)停業(yè)損失、員工安置等補償;對征收公告發(fā)布之前已非正常生產(chǎn)(經(jīng)營)的,不給予停產(chǎn)停業(yè)損失和員工安置補償。

征收未對企業(yè)實際生產(chǎn)(經(jīng)營)造成影響的,不予補償停產(chǎn)停業(yè)損失,過渡標準參照辦公、倉儲、生產(chǎn)用房及其他非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補償,一次性發(fā)放6個月臨時安置補償,不分區(qū)段、不分結(jié)構,按20元/㎡·月乘以被征收合法房屋建筑面積計發(fā)臨時安置補償。

因規(guī)劃原因,企業(yè)的生產(chǎn)、辦公、倉儲等用房及其他非住宅用房不能采取產(chǎn)權調(diào)換的,一律實行貨幣補償,補償價格按評估價格結(jié)算。

3.企業(yè)補償標準

(1)企業(yè)房屋價值補償。

已辦理產(chǎn)權的企業(yè)的住宅用房可實行產(chǎn)權調(diào)換,鼓勵實行貨幣補償。補償標準按住宅貨幣補償政策及獎勵辦法執(zhí)行。

經(jīng)依法批準建設的生產(chǎn)、辦公、倉儲等用房及其他非住宅用房,已辦理房屋產(chǎn)權登記的,補償面積按照登記的建筑面積計算;未辦理房屋產(chǎn)權登記,但持有合法的報建手續(xù)的,以實際測繪的面積為準,違法建筑和超過批準期限的臨時建筑,不予補償。

(2)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

由房屋征收部門與被征收企業(yè)協(xié)商選擇以下任何一種方式給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償:

一是按凈利潤損失計算,對正常生產(chǎn)的,且能依據(jù)完稅證明提供利潤額的,按上年度月平均利潤額給予6個月稅后利潤補償。

二是按被征收房屋總價值的1-3%給予一次性補償。

三是按實際用于生產(chǎn)的被征收合法房屋建筑面積乘以20元/㎡·月計算,給予6個月一次性補償。 

四是按照《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》關于停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)钠渌绞竭M行。

協(xié)商不成的,可以委托具有相應資質(zhì)的評估機構通過評估確定。

(3)企業(yè)生產(chǎn)設備處理。

對征收后繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),可搬遷生產(chǎn)設備由房屋征收部門與被征收企業(yè)協(xié)商或委托具有相應資質(zhì)的評估機構評估確定拆卸、搬運、安裝和調(diào)試生產(chǎn)設備的搬遷補償費用。不可搬遷設備或拆除后無法恢復使用的生產(chǎn)設備,按照評估確定的評估價值給予補償,補償后生產(chǎn)設備交雨城區(qū)人民政府國資部門進行處置,市級相關部門加強監(jiān)管,處置后的資金扣除處置成本交市財政,由市政府統(tǒng)籌安排。

對征收后不能繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),生產(chǎn)設備由房屋征收部門與被征收企業(yè)協(xié)商或委托具有相應資質(zhì)的評估機構進行評估,依據(jù)評估價值補償,補償后生產(chǎn)設備交雨城區(qū)人民政府國資部門進行處置,市級相關部門加強監(jiān)管,處置后的資金扣除處置成本交市財政,由市政府統(tǒng)籌安排。

(4)解聘員工的安置補償費用。

對征收后不再繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),涉及職工安置的,依法依規(guī)按有關職工安置政策和補償標準給予補償。

(5)企業(yè)生產(chǎn)資料和庫存產(chǎn)品處理。

房屋征收部門只負責生產(chǎn)資料和庫存產(chǎn)品的搬遷(轉(zhuǎn)運)補償;企業(yè)生產(chǎn)資料和庫存產(chǎn)品由企業(yè)自行處理。搬遷(轉(zhuǎn)運)補償標準由房屋征收部門與被征收企業(yè)協(xié)商或委托具有資質(zhì)的評估機構評估確定。

(6)附屬設施搬遷。

被征收企業(yè)因從事生產(chǎn)經(jīng)營安裝的水電氣等專用設施,征收時作價補償。

(7)搬遷獎勵。

按企業(yè)近3年的納稅情況及實際生產(chǎn)狀況,正常生產(chǎn)(經(jīng)營)的企業(yè)在簽訂協(xié)議后20日內(nèi)(含20日)搬遷的,給予最高6萬元的獎勵;非正常生產(chǎn)(經(jīng)營)的企業(yè)給予3萬元的獎勵。在簽訂協(xié)議后超過20日搬遷的,不予獎勵。

三、房屋征收評估管理

(一)評估機構準入。市房地產(chǎn)管理部門負責對房屋征收評估工作實施監(jiān)督管理,組織成立市房地產(chǎn)評估專家委員會。市國資委、市國土資源局、市房地產(chǎn)管理局負責對申請參與項目征收評估的房地產(chǎn)價格評估機構、資產(chǎn)評估機構進行資質(zhì)等級、綜合實力、社會信譽進行審核,并統(tǒng)一納入房屋征收評估機構庫。

(二)評估機構確定。評估機構由被征收人協(xié)商選定。房屋征收決定公告后十五日內(nèi),仍未協(xié)商選定評估機構的,由房屋征收部門組織被征收人代表、備選評估機構和公證機關通過抽簽方式確定評估機構。

(三)評估結(jié)果應用。被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的,應當向評估機構申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的,由市房地產(chǎn)評估專家委員會負責對復核結(jié)果進行鑒定。

(四)規(guī)范評估行為。在房屋征收評估活動中,評估機構和估價師的違法違規(guī)行為,由主管部門按照相關規(guī)定進行處罰,情節(jié)嚴重的,依照相關程序從房屋征收評估機構庫中清除。

四、規(guī)范房屋征收行為

房屋征收與補償應當遵循決策科學民主,程序正當合法,補償公平公開原則。雅安市雨城區(qū)中心城區(qū)國有土地上的房屋征收補償工作由雨城區(qū)人民政府負責,雨城區(qū)人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

(一)現(xiàn)場公示信息。房屋征收部門應在征收現(xiàn)場公布征收法規(guī)政策、房屋征收決定及公告、征收工作人員名單、房屋征收補償安置方案、獎勵和補助標準、征收補償安置合同樣本等,讓被征收人充分了解征收政策及其權利和義務。

(二)嚴格征收紀律。房屋征收部門及相關單位、工作人員在房屋征收與補償工作中不履行職責,擅自提高或降低征收補償標準,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管部門責令改正,通報批評;造成損失的,依法承擔賠償責任,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法依規(guī)處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(三)堅持依法征收。偽造、涂改、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關公文、證件,或用有關證明材料騙取房屋征收補償?shù)?依法予以追繳,并依法追究相關責任人的責任。

采取暴力、威脅等違法方式阻礙依法進行的房屋征收與補償工作,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

五、適用范圍

本通知適用于國土部門制定的雅安市雨城區(qū)中心城區(qū)土地利用規(guī)劃范圍內(nèi)的國有土地上房屋的征收。其他縣(區(qū))、飛地園區(qū)(經(jīng)開區(qū))可以根據(jù)實際情況參照本通知制定相關規(guī)定。

本通知自公布之日起執(zhí)行,有效期五年。原《雅安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈關于雅安市城市房屋拆遷臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)補助費和搬遷補助費標準有關事宜〉的通知》(雅府函〔2006〕93號)、《雅安市人民政府辦公室關于調(diào)整雅安市城市房屋拆遷住宅用房臨時安置補助費、搬遷補助費標準的通知》(雅辦發(fā)〔2010〕48號)文件同時廢止。本通知發(fā)出前已依法取得房屋拆遷許可證的項目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

本通知由雅安市規(guī)建和住房保障局負責解釋。

附件:1.雅安市雨城區(qū)中心城區(qū)街道類區(qū)劃分表

2.雅安市雨城區(qū)中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償中企業(yè)認定辦法

雅安市人民政府辦公室

2016年6月21日