【圖解】《雅安市完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》

《雅安市完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》政策解讀

各縣(區(qū))人民政府,經(jīng)開區(qū)管委會,市政府各部門,各直屬機構(gòu),有關(guān)單位:

經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)將《雅安市完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

雅安市人民政府辦公室

2021年7月12日

雅安市完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法

為貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的實施意見》(川府發(fā)〔2014〕23號)、《四川省人力資源和社會保障廳 四川省財政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施方案〉的通知》(川人社發(fā)〔2020〕10號),進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,結(jié)合我市實際,制定本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實國家和省對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)的決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求,建立激勵約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高,確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展,不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

在公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度基礎(chǔ)上,完善待遇確定機制,建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,調(diào)整優(yōu)化個人繳費檔次和繳費補貼標(biāo)準(zhǔn),切實保障城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

三、參保范圍

我市年滿16周歲(不含在校學(xué)生),非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

(一)個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元13個檔次。參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得。市政府根據(jù)國家和省政府統(tǒng)一規(guī)定以及城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人應(yīng)按規(guī)定逐年繳費。年度內(nèi)可自愿調(diào)整提高本年度已繳費檔次標(biāo)準(zhǔn);符合待遇領(lǐng)取條件時,可按補繳時的繳費檔次自愿補繳提高正常繳費年度的繳費標(biāo)準(zhǔn),補繳不享受繳費補貼。已領(lǐng)取待遇的不再辦理補繳。

(二)集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費予以補助,補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定,鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。

(三)政府補貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政全額補助。如需統(tǒng)一調(diào)增超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,按省政府和市政府規(guī)定執(zhí)行。

市、縣(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼,補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年40元。對選擇200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元檔次繳費的,政府補貼分別對應(yīng)為每人每年40元、45元、50元、60元、60元、65元、70元、75元、80元、100元、120元、160元、200元。如需增加政府補貼,按省政府規(guī)定執(zhí)行。省級財政按政府補貼總量的50%安排,其余由市、縣(區(qū))承擔(dān)的部分,雨城區(qū)、名山區(qū)由市財政承擔(dān)40%,區(qū)財政承擔(dān)60%;擴權(quán)試點縣除省級財政負(fù)擔(dān)外,其余部分由縣本級財政負(fù)擔(dān)。

保留100元繳費檔次用于政府為困難群體代繳養(yǎng)老保險費,對應(yīng)的繳費補貼為40元。

對一、二級重度殘疾人〔持縣(區(qū))級以上殘聯(lián)頒發(fā)的殘疾證人員〕、獨生子女傷殘死亡家庭(指獨生子女三級以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭)和城鄉(xiāng)低保、特困人員,由其戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)100元的養(yǎng)老保險費,雨城區(qū)、名山區(qū)所需資金由市財政承擔(dān)40%,區(qū)財政承擔(dān)60%,擴權(quán)試點縣所需資金由縣本級財政負(fù)擔(dān),并享受相應(yīng)政府補貼。

五、建立個人賬戶

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助,全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付,除出國(境)定居、死亡等情形外,不得提前支取或挪作他用。

六、養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成,支付終身。

(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況,適時調(diào)整全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在中央確定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,每人每月增加5元,增加部分由省級財政全額負(fù)擔(dān)。參保繳費人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時,正常繳費年限超過15年的,每超過1年,基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加2元。加發(fā)部分的資金,雨城區(qū)、名山區(qū)所需資金由市財政承擔(dān)40%,區(qū)財政承擔(dān)60%;擴權(quán)試點縣所需資金由縣本級財政負(fù)擔(dān)。

(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn),目前為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡,個人賬戶資金余額可以依法繼承。

對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以傾斜,適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,加發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按省人力資源社會保障廳和省財政廳確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

七、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人,年滿60周歲、累計繳費滿15年,且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時,距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)逐年繳費,允許補繳,累計繳費不超過15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的,應(yīng)按年繳費,累計繳費不少于15年。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的,從次月起停止支付其養(yǎng)老金。其法定繼承人或指定受益人需在待遇領(lǐng)取人死亡后30日內(nèi)辦理注銷登記,一次性撫恤金按其死亡時本人基本養(yǎng)老金的10個月計發(fā),所需資金由縣(區(qū))財政承擔(dān)。其發(fā)放辦法由各縣(區(qū))制定。

八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員,在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系的,可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系,一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額,并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費,繳費年限累計計算;已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的,無論戶籍是否遷移,其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度的銜接,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、基金管理和監(jiān)督

嚴(yán)格基金財務(wù)管理,嚴(yán)防基金風(fēng)險。執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度和完善各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬、獨立核算,縣(區(qū))、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營,實現(xiàn)保值增值。

全市各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),制定完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度,對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、儲存、管理等進行監(jiān)控和檢查,并按規(guī)定披露信息,接受社會監(jiān)督。財政、審計部門按各自職責(zé),對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀(jì)違法行為,有關(guān)部門按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。要積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式,做到基金公開透明,制度在陽光下運行。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息系統(tǒng)應(yīng)用

各縣(區(qū))人民政府要切實加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè),結(jié)合本地實際,科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源,充實加強基層經(jīng)辦力量,做到精確管理、便捷服務(wù)。要加強基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè),按照《中共四川省委機構(gòu)編制委員會關(guān)于加強全省基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)有關(guān)問題的通知》(川編發(fā)〔2010〕11號)配齊勞動保障工作人員。要加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓(xùn),不斷提高公共服務(wù)水平。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況,建立參保檔案,按規(guī)定妥善保存。各縣(區(qū))人民政府要為經(jīng)辦機構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中開支。

加強四川省人力資源和社會保障平臺應(yīng)用,并與公安、民政等其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享;要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸,實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng);要大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡,方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

十一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

全市各級人民政府要充分認(rèn)識城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的重要性,將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo);要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大財政投入,為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供必要的財力保障。

各相關(guān)部門要加強配合,明確職責(zé),確保工作落實。人力資源和社會保障部門要牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理工作,會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定,綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費的征收管理工作;財政部門負(fù)責(zé)財政承擔(dān)補助資金的籌集安排、銜接落實上級補助資金,并做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督管理工作;民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、獨生子女傷殘死亡家庭、重度殘疾人的認(rèn)定;公安部門負(fù)責(zé)參保人員的戶籍確認(rèn),辦理對公民死亡后注銷戶口工作;紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施情況的監(jiān)督;審計部門要做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的審計工作。

各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳工作,全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策,正確把握輿論導(dǎo)向,注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式,深入基層開展宣傳活動,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累,保障參保人的合法權(quán)益。

本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。《雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雅安市建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知》(雅辦發(fā)〔2014〕41號)同時廢止。