為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》（川辦函〔2016〕11號(hào)）精神,，全面清理公共服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程,，為群眾提供公平,、可及的公共服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定如下工作方案。

一,、工作任務(wù)

此次清理規(guī)范的公共服務(wù)事項(xiàng)是指公民,、法人或其他組織辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，需政府及所屬部門（單位）提供或政府有責(zé)任提供的公共服務(wù)事項(xiàng),，以及由政府出資或補(bǔ)貼,，企業(yè)面向公民、法人或其他組織提供的公共服務(wù)事項(xiàng),，主要包括有關(guān)政策支持,、法律和信息咨詢、就業(yè)技能培訓(xùn),、公共教育,、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障、文化體育,、民政救助,、扶貧脫貧、年審年檢,、資格證明,、轉(zhuǎn)報(bào)等與群眾、企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng),。已列入行政許可目錄內(nèi)的事項(xiàng),，業(yè)務(wù)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù),、糾紛調(diào)解等不具備申請(qǐng),、辦理,、出具相關(guān)辦理結(jié)果的事項(xiàng)以及針對(duì)行政、事業(yè)單位工作人員的行政管理,、考核處罰,、教育培訓(xùn)等內(nèi)部事項(xiàng)不列入清理范圍。

（一）清理編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,。省上公布省,、市（州）、縣（市,、區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)目錄后,，市政管辦負(fù)責(zé)牽頭組織市級(jí)部門清理市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審查,，并結(jié)合權(quán)力清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整一并報(bào)經(jīng)市政府同意后向社會(huì)公布,。同時(shí)，指導(dǎo),、督促縣（區(qū)）對(duì)照省上公布的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清理本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)并向社會(huì)公布,。

（二）簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)事項(xiàng)和流程。市,、縣（區(qū)）有關(guān)部門要在全面清理編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄基礎(chǔ)上,，對(duì)凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消,。要著力砍掉一批無謂的證明和繁瑣的手續(xù),，經(jīng)辦部門可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請(qǐng)人提供證明材料,；確需申請(qǐng)人提供的證明,，要嚴(yán)格論證，廣泛聽取各方面意見,，并作出明確規(guī)定,，必要時(shí)履行公開聽證程序。要結(jié)合行政許可事項(xiàng)辦事指南規(guī)范工作,，對(duì)所有公共服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制辦事指南,、格式文本、示范文本,，列明辦理依據(jù),、受理單位、基本流程,、申請(qǐng)材料及常見錯(cuò)誤示例,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),、辦理時(shí)限,、咨詢方式等內(nèi)容,，于2016年7月30日前送同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理辦（政務(wù)服務(wù)中心）。

（三）全面公開并進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,。各縣（區(qū)）,，各有關(guān)部門要采用在門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄、印發(fā)宣傳手冊(cè)等群眾喜聞樂見的方式,，公布經(jīng)審定后的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南,，并同步集成公開關(guān)于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策支持、政策解讀,、法律和信息咨詢等內(nèi)容,。各縣（區(qū)）要積極推動(dòng)本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心功能轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”目錄編制的同時(shí),，積極推動(dòng)本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳,，以“一窗進(jìn)出”為目標(biāo)，探索建立公共服務(wù)綜合窗口,，為群眾提供項(xiàng)目齊全,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù),。

二,、工作措施

（一）推進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新。各縣（區(qū)）,、各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮政務(wù)服務(wù)大廳的服務(wù)功能,，推行公共服務(wù)一次受理、一次告知,、一表全流程通用等,，高效規(guī)范辦理公共服務(wù)事項(xiàng)，努力使群眾辦事更順暢便捷,。市政管辦,、各縣（區(qū)）人民政府政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地、人員,、經(jīng)費(fèi)保障,，不斷拓展政務(wù)服務(wù)方式，積極推行一站式辦理,、上門辦理,、預(yù)約辦理、自助辦理,、同城通辦,、委托代辦等服務(wù)。各縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心要積極指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站開展相關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐工作,，要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)窗口前移,、重心下移，消除“中梗阻”,，打通群眾辦事“最后一公里”,。

（二）推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化配合協(xié)作,，以行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，整合公共服務(wù)信息資源,，配合省上構(gòu)建公共服務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，推動(dòng)跨部門,、跨區(qū)域,、跨行業(yè)信息網(wǎng)上互通共享、校驗(yàn)核對(duì),。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”,，促進(jìn)經(jīng)辦部門公共服務(wù)相互銜接，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”,，著力解決辦事慢,、程序繁忙等問題，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù),。

（三）推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢,。依托電子政務(wù)大廳，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè),，逐步構(gòu)建實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳,、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端,、自助終端等多種形式有機(jī)統(tǒng)一的平臺(tái),。力爭(zhēng)在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立公共服務(wù)辦事區(qū)域，推動(dòng)實(shí)體大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸,。凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的公共服務(wù)事項(xiàng),，都要推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)上反饋,，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢；暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng),，要通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù),，避免群眾“反復(fù)跑路”。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（區(qū)）,、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)全面清理公共服務(wù)事項(xiàng)、簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程的重要性和必要性,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,。市級(jí)有關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)接省級(jí)相關(guān)部門任務(wù)安排和時(shí)間進(jìn)度要求,，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的指導(dǎo)和督促，針對(duì)問題拿出具體解決方案,，成熟一個(gè),、推出一個(gè)、實(shí)施一個(gè),；要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立相應(yīng)工作機(jī)制，配合省直有關(guān)部門抓好落實(shí),，并積極探索創(chuàng)新服務(wù)方式,。各縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合實(shí)際細(xì)化措施﹑分解任務(wù)，制定實(shí)施方案,，確保本地簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作有序開展和推進(jìn),。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各縣（區(qū)）,、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求,，從群眾利益出發(fā)，建立健全服務(wù)規(guī)則,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升運(yùn)用新技術(shù)、新方法為民服務(wù)的能力,。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí),。定期開展督導(dǎo)檢查,，加大問責(zé)追責(zé)力度，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散浮拖,、推諉扯皮,、敷衍塞責(zé)、態(tài)度生硬以及不作為,、慢作為等問題,。進(jìn)一步加大效能評(píng)估和監(jiān)督考核力度，依托行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)，推行公共服務(wù)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),，確保服務(wù)過程可考核,、有追蹤、受監(jiān)督,。切實(shí)發(fā)揮行政效能投訴中心作用,，及時(shí)處理群眾反映的問題。

（三）落實(shí)工作責(zé)任,。各縣（區(qū)）,、各有關(guān)部門要把簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)擺到突出位置,，主動(dòng)作為,、相互協(xié)同，明確責(zé)任分工,，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),。面向群眾提供公共服務(wù)的國(guó)有企事業(yè)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，也要按照本通知要求,，切實(shí)改進(jìn)工作,，不斷加強(qiáng)服務(wù)，相關(guān)行業(yè)主管部門要對(duì)其加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,。

（四）營(yíng)造良好氛圍,。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)的具體內(nèi)容,、政策措施和實(shí)際效果，為深入推進(jìn)優(yōu)化公共服務(wù),、轉(zhuǎn)變政府職能工作營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論環(huán)境,。要積極宣傳簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)的新舉措、新辦法,，讓群眾充分了解政策,，熟悉辦事程序和規(guī)定，努力提高群眾獲得感和滿意度,。要將群眾反映的公共服務(wù)“堵點(diǎn)”,、“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”作為改進(jìn)工作,、優(yōu)化服務(wù)的著力點(diǎn)和突破口,，及時(shí)了解群眾需求，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。