大會主席團(tuán)：

雅安市第五屆人民代表大會第四次會議審查了市人民政府提出的《關(guān)于雅安市2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報告》以及2025年全市和市級預(yù)算草案（以下簡稱預(yù)算報告及草案）,。財政經(jīng)濟(jì)委員會在對預(yù)算報告及草案初步審查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各代表團(tuán)的審查意見,，又作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

一、關(guān)于2024年預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算,。全市收入840,290萬元,，為預(yù)算的100.13%，同比增長6.64%,；支出2,612,559萬元，為預(yù)算的87.2%,，同比增長16.65%,。市級收入187,822萬元，為預(yù)算的100.35%,，同比增長6.87%,；支出617,765萬元，為預(yù)算的83.68%,，同比增長0.48%,。

（二）政府性基金預(yù)算。全市收入421,956萬元,，為預(yù)算的111.83%,；支出1,061,810萬元，為預(yù)算的85.9%,。市級收入166,899萬元,，為預(yù)算的117.55%；支出248,733萬元,，完成預(yù)算的82.27%,。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算,。全市收入15,427萬元，為預(yù)算的100.38%,；支出16,699萬元,，為預(yù)算的87.54%。市級收入7,854萬元,，為預(yù)算的100.11%,；支出8,098萬元，為預(yù)算的78.12%,。

（四）社會保險基金預(yù)算,。全市收入370,097萬元，為預(yù)算的99.95%,；支出275,469萬元,，為預(yù)算的100.32%；收支相抵并加上上年滾存結(jié)余后,，滾存結(jié)余539,782萬元,。2023年起，社會保險基金實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支市級統(tǒng)籌管理制度,，社會保險基金預(yù)算全市與市級數(shù)據(jù)一致,。

2024年末全市地方政府債務(wù)余額為4,407,262萬元，控制在省政府核定的4,788,701萬元債務(wù)限額之內(nèi),。

財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為,，2024年市人民政府及其財政部門在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，落實(shí)積極的財稅政策，依法依規(guī)組織財政收入,，持續(xù)深化財政領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，有力保障重點(diǎn)支出需要，全市和市級預(yù)算執(zhí)行情況總體良好,。同時,，在財政管理和預(yù)算執(zhí)行中還存在一些問題和困難：一是重點(diǎn)稅源培植不足，財源建設(shè)有待加強(qiáng),，收入質(zhì)量有待提升,；二是全市和市級政府性基金預(yù)算收入面臨嚴(yán)峻形勢，個別縣（區(qū)）財政運(yùn)行困難,，財政收支矛盾較為突出,，政府債務(wù)風(fēng)險防范不容忽視；三是部分財政資金使用績效不高,，績效評價結(jié)果運(yùn)用有待于進(jìn)一步增強(qiáng),。市人民政府及其財政部門應(yīng)當(dāng)高度重視并認(rèn)真研究,，切實(shí)采取有效措施加以解決。

二,、關(guān)于2025年預(yù)算草案

（一）一般公共預(yù)算,。全市預(yù)算收入890,708萬元，增長6%,；加上省補(bǔ)助收入,、上年結(jié)余收入、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,、調(diào)入資金等,，收入總量為2,664,983萬元；按照量入為出,、收支平衡原則,，擬安排支出2,583,217萬元；加上上解上級支出69,513萬元,、地方政府一般債務(wù)還本支出12,253萬元,，支出總量為2,664,983萬元。市級預(yù)算收入199,091萬元,，增長6%,；加上省補(bǔ)助收入、下級上解收入,、上年結(jié)余收入,、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金等,，收入總量為1,092,874萬元,；按照量入為出、收支平衡原則,，擬安排支出737,110萬元；加上補(bǔ)助下級支出,、上解上級支出等350,181萬元,，地方政府一般債務(wù)還本支出5,583萬元，支出總量為1,092,874萬元,。

（二）政府性基金預(yù)算,。全市預(yù)算收入419,272萬元，加上省補(bǔ)助收入,、上年結(jié)余收入,，收入總量為657,421萬元；按照以收定支,、收支平衡原則,，擬安排支出657,421萬元,。市級預(yù)算收入168,780萬元，加上省補(bǔ)助收入,、上年結(jié)余收入,，收入總量為230,479萬元；按照以收定支,、收支平衡原則,，擬安排支出230,479萬元。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算,。全市預(yù)算收入16,347萬元,，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移性收入，收入總量為19,073萬元,；按照收支平衡原則,，擬安排支出19,073萬元。市級預(yù)算收入8,052萬元,，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移性收入,，收入總量為10,506萬元；按照收支平衡原則,，擬安排支出10,506萬元,。

（四）社會保險基金預(yù)算。全市社會保險基金預(yù)算數(shù)與市級社會保險基金預(yù)算數(shù)相同,。預(yù)算收入398,745萬元,，加上上年結(jié)余，收入總量為938,527萬元,；按照現(xiàn)行社會保險支出政策,，擬安排支出308,282萬元，結(jié)余630,245萬元,。

財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為,，市人民政府提出的2025年全市和市級預(yù)算草案，全面貫徹落實(shí)了中央,、省委和市委的各項(xiàng)決策部署要求,，收支安排符合雅安實(shí)際，預(yù)算編制,、財政工作總體思路和重點(diǎn)工作措施切實(shí)可行,。財政經(jīng)濟(jì)委員會建議，批準(zhǔn)市人民政府提出的2024年市級預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報告和2025年市級預(yù)算草案,。

三,、關(guān)于2025年預(yù)算執(zhí)行和財政工作的建議

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好明年的財政預(yù)算工作意義重大,。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，認(rèn)真落實(shí)中央,、省委和市委決策部署，為推動雅安經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的財政支撐,。

財政經(jīng)濟(jì)委員會對2025年預(yù)算執(zhí)行和財政工作提出以下建議：

（一）落實(shí)更加積極的財政政策,。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局,，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，深入實(shí)施“一區(qū)一地引領(lǐng),、兩軸三圈聯(lián)動、縣域重點(diǎn)突破,、全域協(xié)同共興”發(fā)展戰(zhàn)略,，圍繞全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)落細(xì)更加積極的財政政策,，保持必要的財政支出強(qiáng)度,。用足用好政府債券資金，積極擴(kuò)大有效投資,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。繼續(xù)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)企業(yè)紓困發(fā)展,，不斷激發(fā)市場活力,。

（二）增強(qiáng)財政保障能力。搶抓國家實(shí)施“一攬子”財政增量政策新機(jī)遇,，積極爭取上級財政資金支持,。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重大企業(yè)發(fā)展,，強(qiáng)化要素保障,，推動存量企業(yè)做大做強(qiáng)、增量企業(yè)盡早投產(chǎn),，全力加強(qiáng)財源建設(shè)，依法組織財政收入,，不斷增加可用財力,。認(rèn)真落實(shí)“零基預(yù)算”要求，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化調(diào)整支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu),，加大對重要領(lǐng)域,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的財政支持力度,，增強(qiáng)重點(diǎn)支出和剛性支出保障力度,，集中財力辦好事關(guān)全市發(fā)展大局的大事要事。強(qiáng)化重建資金統(tǒng)籌,，高效推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建,。

（三）提升財政管理水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例,、《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》,，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和預(yù)算執(zhí)行的約束性,、嚴(yán)肅性,。加強(qiáng)部門預(yù)算管理，明確預(yù)算單位預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行和績效管理的主體責(zé)任,。建立財政、審計協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,，立足財政的監(jiān)管職責(zé)和審計的監(jiān)督職責(zé),，“雙向發(fā)力”督促部門單位切實(shí)規(guī)范財政管理。堅持“花錢必問效,、無效必問責(zé)”,，突出預(yù)算績效導(dǎo)向，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理,，強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用,，提高財政資源配置效率和使用效益。

（四）防范化解債務(wù)風(fēng)險,。全面貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于完善政府債務(wù)管理制度,、建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制決策部署，針對政府債務(wù)管理“借,、用,、管、還”存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，健全風(fēng)險監(jiān)測,、評估和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理規(guī)定,，將地方政府債務(wù)率控制在合理水平,，提高政府債務(wù)風(fēng)險防控能力,，切實(shí)做好“防風(fēng)險、防爆雷”工作,。切實(shí)解決好政府隱性債務(wù)按期償債問題,，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，嚴(yán)控新增政府隱性債務(wù),。全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于健全政府債務(wù)管理情況報告制度工作要求,，不違規(guī)舉債，每年實(shí)事求是,、全面準(zhǔn)確地向市人大常委會報告政府債務(wù),、隱性債務(wù)和市屬國有企業(yè)債務(wù)情況，主動接受人大工作監(jiān)督,。

以上報告,，請予審議。