雅安市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了市人民政府提出的《關(guān)于雅安市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》,。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)計(jì)劃報(bào)告及計(jì)劃草案初步審查的基礎(chǔ)上,，結(jié)合各代表團(tuán)的審查意見(jiàn),，又作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

一,、關(guān)于2023年計(jì)劃執(zhí)行情況

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,，面對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雅安開(kāi)局起步的艱巨繁重任務(wù),，市人民政府及其部門堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神和中央,、省委,、市委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市五屆人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，全力以赴拼經(jīng)濟(jì),、搞建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好,、人民生活不斷改善,、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān),。同時(shí)也要看到,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題：受宏觀環(huán)境等多重因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值,、規(guī)模以上工業(yè)增加值,、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況低于預(yù)期目標(biāo)；部分重點(diǎn)項(xiàng)目未按預(yù)期開(kāi)工建設(shè),，重大項(xiàng)目支撐不足,；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力不強(qiáng),、活力不夠,；交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少欠賬。對(duì)此,，市人民政府要高度重視,，采取有力措施加以解決。

二,、關(guān)于2024年計(jì)劃草案

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,，市人民政府提出的2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，全面貫徹黨的二十大精神和中央,、省委,、市委對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署,，既深入分析了外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，又統(tǒng)籌考慮雅安發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)積極穩(wěn)妥,、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，工作安排重點(diǎn)突出,、措施有力,。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，批準(zhǔn)《關(guān)于雅安市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》,，批準(zhǔn)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,。

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,，也是雅安構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議,，要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神,，緊緊圍繞“一區(qū)一地引領(lǐng),、兩軸三圈聯(lián)動(dòng)、縣域重點(diǎn)突破,、全域協(xié)同共興”區(qū)域發(fā)展新格局,，鮮明“生態(tài)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市,、工業(yè)強(qiáng)市,、文旅興市”工作要求，牢牢把握好穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破的總體要求，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雅安新篇章,。

（一）堅(jiān)持“一區(qū)一地”引領(lǐng)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,。積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展,，全力推進(jìn)川渝共建項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接成都,，深化向西拓展,。狠抓川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制、協(xié)作對(duì)接等工作,，加快川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，抓緊謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目,，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地、電力,、用水,、燃?xì)獾纫乇Ｕ希苿?dòng)納入省級(jí)合規(guī)園區(qū),。以承辦2024全省文旅發(fā)展大會(huì)為契機(jī),，推動(dòng)雅安文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體性提升，著力打造以大熊貓文化為特色的旅游產(chǎn)品體系,，共同把全域打造成最具影響力,、最具吸引力的川西旅游目的地。接續(xù)實(shí)施交通強(qiáng)市五年攻堅(jiān),，拓寬“大動(dòng)脈”、暢通“內(nèi)循環(huán)”,，切實(shí)將交通走廊變?yōu)榻?jīng)濟(jì)走廊,。

（二）堅(jiān)持縣域重點(diǎn)突破，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。持續(xù)推動(dòng)“三區(qū)”同城化,，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市品質(zhì)提升和城市有機(jī)更新,。加強(qiáng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，著力構(gòu)建“小縣大城”的縣域形態(tài)，推動(dòng)形成分工合理,、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)化整體布局,。按照“兩軸三圈”和縣（區(qū)）功能定位，建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展,、競(jìng)相發(fā)展機(jī)制,，推動(dòng)招商共引、產(chǎn)業(yè)共育,、利益共享,、成本共擔(dān)，堅(jiān)持把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,，加強(qiáng)市縣（區(qū)）協(xié)作,，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng),，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，提升全市常住人口城鎮(zhèn)化率。統(tǒng)籌整合各領(lǐng)域涉農(nóng)資金,，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)資本入鄉(xiāng),，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng),。

（三）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。著力壯大制造業(yè)集群,，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”行動(dòng)，培育一批在全國(guó),、全省都叫得響的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，壯大一批“拳頭”產(chǎn)業(yè)鏈，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，抓好企業(yè)梯度培育,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。鞏固提升存儲(chǔ)算力優(yōu)勢(shì),，加快成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,。深化一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合。深入推進(jìn)科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng),，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，積極參與攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化,，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。

（四）持續(xù)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力,。提升重大項(xiàng)目編制水平,，用好國(guó)省相關(guān)政策和投向，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn),、短板弱項(xiàng),，謀劃梳理一批重大項(xiàng)目，積極向上匯報(bào)對(duì)接,，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)省“大盤子”,。優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障,，推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目接續(xù)早投,、新建項(xiàng)目早開(kāi)快投、在建項(xiàng)目快建多投,、竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,，努力形成更多的實(shí)物工作量。著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi),，穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),，提振家居家裝、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi),，精心辦好系列促消費(fèi)活動(dòng),，進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求，千方百計(jì)穩(wěn)住房地產(chǎn)市場(chǎng),，全力助推消費(fèi)恢復(fù)提振,。強(qiáng)化惠企紓困政策閉環(huán)管理，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力,，支持各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。

（五）推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建,，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,。統(tǒng)籌抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下,，全力攻堅(jiān)沖刺,，優(yōu)質(zhì)高效完成各時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。立足增強(qiáng)災(zāi)區(qū)造血能力,，謀劃包裝一批發(fā)展提升類項(xiàng)目，變恢復(fù)重建為發(fā)展再建,。推動(dòng)寶興縣縣城功能疏解,，積極探索地質(zhì)災(zāi)害中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣城避險(xiǎn)功能疏解的有效路徑。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和兜底保障政策,。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞“五雅”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力,。

（六）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)美麗雅安建設(shè),。全力推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)建設(shè),，持續(xù)做好“建設(shè)+”文章，加快打造出色出彩的大熊貓公園第一市,。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理,，以更大力度打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。認(rèn)真落實(shí)《美麗雅安建設(shè)規(guī)劃綱要》,，打造一批踐行“兩山”理論的生態(tài)文明建設(shè)示范樣板,。抓好重點(diǎn)流域水質(zhì)管控，扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)污水排放整治,，嚴(yán)格土壤污染源頭防控,，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量管理。提升綠色低碳發(fā)展水平,，加快推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理,，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳生活方式。

（七）著力保障改善民生,，夯實(shí)安全穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ),。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)工作,。深化教育,、醫(yī)養(yǎng)“兩個(gè)中心”建設(shè)，大力發(fā)展文化體育事業(yè),。聚焦群眾急難愁盼,，集中力量辦成一批群眾看得見(jiàn)、摸得著的民生實(shí)事,。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀,，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)安雅·百日安全攻堅(jiān)行動(dòng),，抓實(shí)抓細(xì)防汛抗旱,、地災(zāi)防治、防震減災(zāi)等工作,。加強(qiáng)平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范,，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)基層治理能力建設(shè),，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,，建設(shè)更高水平平安雅安。