“去年以來,，我向物業(yè)反映第一江岸小區(qū)內多個單元樓外墻脫落,，也沒個具體應對措施。隨時都感覺樓上空鼓的墻磚會脫落,，這讓我們如何安心居?。俊?/p>

近日,，家住市區(qū)第一江岸小區(qū)15棟的郝先生在問政雅安平臺反映,，小區(qū)里多棟樓的外墻從去年5月起陸續(xù)脫落，在向物業(yè),、社區(qū),、住建等部門反映后，截至目前,，除6棟2單元開始維修外,，其他樓棟尚未進行處理。

從去年5月至今,，外墻脫落的問題為何一直沒有得到解決,？11月25日，記者到第一江岸小區(qū)等地進行了采訪,。

外墻脫落一年多

至今還在掉

從小區(qū)東門往里走,，一抬頭便能看到16棟樓的外墻面斑駁不已：淺咖色的外墻上，有幾抹不規(guī)整的“補丁”,，顏色深淺不一,；有些地方干脆裸露出內里的水泥色墻體。

整個小區(qū)共有17棟樓,，許多棟樓都有類似的脫落現(xiàn)象,。15棟1單元和2單元間脫落的外墻下，是取寄快遞的通道,，兩邊綠化帶被幾條拉起的警戒線封閉住,。這樣的警戒線，整個小區(qū)有十余處,。

部分小區(qū)業(yè)主認為,，外墻脫落后，墻面發(fā)生滲水的風險增加,，如果墻體被浸濕容易起皮、掉皮,，“拉警戒線封閉掉落區(qū)域,，并不能真正解決問題,。小區(qū)內孩子多，跑跑跳跳容易誤入脫落區(qū)域,，安全風險很大,，應該盡快處理?！?/p>

郝先生曾多次向物業(yè)公司反映,，“但物業(yè)公司以請蜘蛛人需要時間為由進行推脫”。

郝先生認為,，排危和維修是兩回事,，“物業(yè)公司老是把兩個事情攪在一起，總是以無法動用專項維修資金來拖延排危的時間,，導致外墻脫落的情況一直在發(fā)生,。”

“不能等需要排危的面積湊夠一定的量,，再去處理,。可以先不維修,，但排危一定要及時,。”郝先生說,，“部分脫落的墻體,，正好落在樓棟單元的門廳前，如果有人剛好經過,，后果不堪設想,。”

外墻維修

誰的責任誰來出錢

從去年5月開始,，為何多次反映都未得到及時處理,？記者前往小區(qū)物業(yè)方——海源怡生活服務集團有限公司雅安分公司采訪。

“小區(qū)已經過了維保期,，再加上外墻整體維修耗資巨大,，需要用到居民的專項維修資金?！焙Ｔ粹罘占瘓F有限公司雅安分公司物業(yè)公司主管張紅梅介紹,，法律規(guī)定，緊急情況下需要維修建筑物及其附屬設施的,，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會可以依法申請使用建筑物及其附屬設施的維修資金,。第一江岸小區(qū)一直未成立業(yè)主委員會，外墻脫落問題處于由物業(yè)公司代社區(qū)向業(yè)主征詢是否啟用維修資金意見階段,。目前,，大多數(shù)居民表示反對啟用專項維修資金,。

法律規(guī)定，專項維修資金屬業(yè)主所有,，專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位,、共用設施設備的維修和更新、改造,，不得挪作他用,。一般情形下使用維修資金應當經專項維修資金分攤范圍內專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，且應當經參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意,。

“只有達到法定比例的業(yè)主表決同意,，才能申請使用房屋專項維修資金?！睆埣t梅說,，目前，整個小區(qū)只有6棟2單元的業(yè)主同意使用專項維修資金,，也只有6棟2單元的外墻完成部分墻面的維修,。

小區(qū)業(yè)主李女士告訴記者，反對動用專項維修資金的業(yè)主大多認為,，物業(yè)公司有責任對小區(qū)建筑進行排危和維修,，“費用也應該由物業(yè)公司支付”。

《中華人民共和國民法典》第1254條規(guī)定,，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,，由侵權人依法承擔侵權責任；經調查難以確定具體侵權人的,，除能夠證明自己不是侵權人的外,，由可能加害的建筑物使用人給予補償。

同時規(guī)定,，物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生,；未采取必要安全保障措施的，應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任,。

物業(yè)公司是否采取了必要的安全保障措施,？

“小區(qū)外墻排危工作每年都在進行，低層夠得著的地方隨時巡查,，發(fā)現(xiàn)就立即排危,，并設置警戒線。高層的處理需要蜘蛛人,，物業(yè)公司承擔不起昂貴的費用,。”張紅梅透露,，按照市場價,，外墻排危修繕每平方米的花費在400元左右,，初步估計6棟2單元的排危維修費用就在十萬元以上。

啟動維修資金難

隱患依然

“每次接到外墻脫落的報告后,，社區(qū)都會派人到現(xiàn)場查看，也多次與行業(yè)主管部門前往小區(qū)開現(xiàn)場會,，一起研究討論,。”雨城區(qū)青江街道漢碑路社區(qū)黨委書記劉燕表示,，就動用維修資金一事,，社區(qū)工作人員多次和物業(yè)公司一起上門征詢業(yè)主意見。

劉燕說：“對于第一江岸外墻脫落,，目前我們主要是做好群眾工作,，同時提醒物業(yè)公司做好警戒排危?！?/p>

根據(jù)《四川省物業(yè)管理條例》,，樓體外墻墻面有脫落危險，危及人身財產安全的,，可按照緊急程序申請使用建筑物及附屬設施的維修資金,。

“我們負責審核和批準維修資金的使用，但向業(yè)主征詢的工作需要業(yè)主委員會或者社區(qū)進行,?！庇瓿菂^(qū)住房保障和房地產事務中心工作人員介紹，當前,，第一江岸小區(qū)的外墻維修資金啟用程序尚在征詢業(yè)主意見階段,，申請還未提交。

“法律層面,，外墻大面積空鼓,、脫落已危及人身財產安全的，堅持安全第一,，可依法啟用緊急程序,，先使用維修資金排危，再補充完善手續(xù),?！彼拇ù髮W公共管理學院社區(qū)治理與現(xiàn)代物業(yè)研究中心副主任伍三明表示，因各種原因,，相關方面在“啟用緊急程序”這件事上頗為謹慎,。同時，業(yè)委會和業(yè)主大會等申請主體的缺失,，也是無法啟用專項維修資金的一大原因,。

那么,，對于高層建筑外墻裝飾層脫落導致的人員傷亡結果，誰來承擔法律責任呢,？

在保修期限內,，開發(fā)建設單位應對因質量問題導致的外墻脫落事故負責。

在保修期限后,，外墻脫落造成的人身傷害可能由全體業(yè)主承擔法律責任,。北京理工大學民法典研究中心主任孟強認為：“高層建筑的外墻屬于共有部分，屬于全體業(yè)主共有,。如果沒有將管理權委托給物業(yè)服務企業(yè),，則由全體業(yè)主共同管理，承擔維修責任和安全責任,?！?nbsp;   

伍三明認為，在實踐中,，委托物業(yè)服務企業(yè)管理的小區(qū),，建筑物管理人一般是物業(yè)服務企業(yè)，如果它沒有采取必要安全保障措施,，將負有與其過錯相應的侵權責任,。

第一江岸小區(qū)外墻脫落的問題何時才能解決？雅安市融媒體中心將持續(xù)關注,。

　　本報記者  張雨蝶 李洋 高曉軍