雅安市人民政府市長(zhǎng) 彭映梅

彭映梅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2023年工作回顧

剛剛過(guò)去的2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)雅安現(xiàn)代化建設(shè)的開(kāi)局之年，是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的第一年。市人民政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，雅安現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，兌現(xiàn)“三年跨千億”莊嚴(yán)承諾，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升；地方一般公共預(yù)算收入78.8億元、增長(zhǎng)20.2%；預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、7%。

一年來(lái)，我們?nèi)?jiān)打硬仗，災(zāi)后恢復(fù)重建提速推進(jìn)。堅(jiān)決扛牢重建主體責(zé)任，出臺(tái)支持重建26條政策措施，市級(jí)預(yù)算安排1億元重建引導(dǎo)資金，市縣一體加快打造“樣板”“典范”。“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建有序?qū)嵤?4個(gè)總規(guī)重建項(xiàng)目全部開(kāi)工、完工74個(gè)，累計(jì)完成投資27.6億元，教育、通信、服務(wù)業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目全部完工。28個(gè)規(guī)劃實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目全部開(kāi)工、完工24個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)寶興縣縣城功能疏解，23個(gè)先期實(shí)施項(xiàng)目全部開(kāi)工、完工8個(gè)，21個(gè)發(fā)展提升類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工5個(gè)，搬遷高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾337戶(hù)，30家行政事業(yè)單位疏解至靈關(guān)鎮(zhèn)辦公。“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建高效推進(jìn)。189個(gè)重建項(xiàng)目全部開(kāi)工、完工112個(gè)，累計(jì)完成投資57.6億元。4026戶(hù)城鄉(xiāng)居民住房重建全部完工，11個(gè)集中安置點(diǎn)全部建成分房，全力推動(dòng)群眾“搬新家、過(guò)新年”。王崗坪景區(qū)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，成功承辦全國(guó)2023-2024歡樂(lè)冰雪旅游季線(xiàn)下活動(dòng)。交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施重建加快推進(jìn)，校舍維修加固全面完成，新民碼頭、王崗坪碼頭建成投用，自然災(zāi)害治理有序推進(jìn)。

一年來(lái)，我們凝心聚力抓要事，“一區(qū)一地”建設(shè)起步加速。建立運(yùn)行機(jī)制，拿出工作方案，推進(jìn)課題研究，加快試驗(yàn)區(qū)、目的地規(guī)劃編制。“一區(qū)”建設(shè)取得積極進(jìn)展。出臺(tái)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)意見(jiàn)，干線(xiàn)道路、綜合服務(wù)中心等重大項(xiàng)目率先實(shí)施。加快建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作工業(yè)園區(qū)，川藏（雅安）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園成功開(kāi)園、運(yùn)行良好。深化與川藏鐵路沿線(xiàn)城市交流合作，舉辦318·川藏線(xiàn)零公里自駕游大本營(yíng)旅游推介會(huì)、川渝藏區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流合作·蒙頂山會(huì)議等活動(dòng)，試驗(yàn)區(qū)影響力不斷擴(kuò)大。“一地”建設(shè)引領(lǐng)全域旅游加快發(fā)展。圍繞打造世界大熊貓文化旅游重要目的地，加快1869中國(guó)大熊貓生態(tài)世界等項(xiàng)目建設(shè)，大熊貓自然博物館建成開(kāi)館。碧峰峽景區(qū)獲評(píng)全國(guó)文明旅游示范單位，王崗坪景區(qū)、蒙頂山景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)通過(guò)省級(jí)景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)。推動(dòng)旅游民宿集群化發(fā)展，新增旅游民宿100家。5個(gè)村創(chuàng)成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，龍蒼溝鎮(zhèn)萬(wàn)年村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。成功承辦第十屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大會(huì)（雅安分會(huì)場(chǎng)）、2023全省農(nóng)文旅融合發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦第十九屆蒙頂山茶文化旅游節(jié)、第十四屆兩岸電影展之臺(tái)灣電影展、第九屆雅安大熊貓與自然電影周，獲全省首個(gè)“全國(guó)影視指定拍攝景地”授牌，雅安知名度、美譽(yù)度不斷提升。

一年來(lái)，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)固。高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效指數(shù)提高1.46，提升幅度居全省第1位。穩(wěn)增長(zhǎng)政策落地見(jiàn)效。全面落實(shí)國(guó)省支持高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)活力等政策措施，堅(jiān)持“三個(gè)一”方式調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，市政府領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化下沉督導(dǎo)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)政策直達(dá)快享、措施閉環(huán)見(jiàn)效，切實(shí)惠企紓困。預(yù)計(jì)退稅減稅降費(fèi)34.2億元，新增經(jīng)營(yíng)主體1.9萬(wàn)戶(hù)。項(xiàng)目投資持續(xù)擴(kuò)大。深化“黨政主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分線(xiàn)作戰(zhàn)、點(diǎn)長(zhǎng)落實(shí)”機(jī)制，嚴(yán)格“紅黑榜”考核通報(bào)，590個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資950.4億元，50個(gè)標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程、重大項(xiàng)目完成投資231.4億元。持續(xù)打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資大會(huì)戰(zhàn)，爭(zhēng)取中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金74.8億元、創(chuàng)歷史新高，爭(zhēng)取下達(dá)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目60個(gè)、資金21.4億元。消費(fèi)潛力加快釋放。實(shí)施“三品一創(chuàng)”消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工程，培育打造特色步行街2條、夜間集市3個(gè)，二郎山喇叭河景區(qū)成功入選四川省“蜀里安逸”消費(fèi)新場(chǎng)景名單。開(kāi)展“雅貨進(jìn)蓉”迎春購(gòu)物月、第二屆中國(guó)（四川）國(guó)際熊貓消費(fèi)節(jié)（雅安）分會(huì)場(chǎng)等促消費(fèi)活動(dòng)70余場(chǎng)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)定位更加清晰，“一盤(pán)棋、特色化”發(fā)展步伐加快，雨城區(qū)獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，石棉縣、寶興縣獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，名山區(qū)成功創(chuàng)建天府旅游名縣。預(yù)計(jì)全市“飛地經(jīng)濟(jì)”總量達(dá)到130億元。

一年來(lái)，我們壯大實(shí)體強(qiáng)支撐，綠色產(chǎn)業(yè)體系更加完善。工業(yè)強(qiáng)市步伐加快。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)57戶(hù)，預(yù)計(jì)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到80%。天力鋰能、中睿銅業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，廈鎢新能一期建成試生產(chǎn)，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。國(guó)省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)達(dá)到71戶(hù)，5戶(hù)制造業(yè)企業(yè)上榜2023四川民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。全市工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到49平方公里，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1600億元、增長(zhǎng)5.4%。四川發(fā)展數(shù)據(jù)湖建成投用，省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)先進(jìn)算力發(fā)展研究中心落戶(hù)雅安，中國(guó)·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園機(jī)架規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)個(gè)，第二數(shù)據(jù)中心啟動(dòng)建設(shè)，數(shù)字基礎(chǔ)能力評(píng)價(jià)連續(xù)兩年居全省第2位，新增“上云”企業(yè)112戶(hù)，預(yù)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)400億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)恢復(fù)提升。開(kāi)展“提質(zhì)量、補(bǔ)短板、突增量”服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位新增162戶(hù)，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%。雅安經(jīng)開(kāi)區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，天全縣獲評(píng)全省首批農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，預(yù)計(jì)全市進(jìn)出口總額增長(zhǎng)33%。新增一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)4戶(hù)。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。守牢耕地保護(hù)和糧食安全紅線(xiàn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.3萬(wàn)畝，打造萬(wàn)畝糧油（糧經(jīng)）示范片8個(gè)，預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量36萬(wàn)噸以上、生豬出欄139萬(wàn)頭。“五雅”特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，茶葉綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)240億元，魚(yú)子醬產(chǎn)量占全球12%。創(chuàng)成省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證103個(gè)，13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。名山區(qū)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，滎經(jīng)縣入選全國(guó)首批農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，美羅鎮(zhèn)、磽磧藏族鄉(xiāng)被認(rèn)定為首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

一年來(lái)，我們投入“雙圈”拓空間，開(kāi)放發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。融入成渝加力提速。與成都市毗鄰縣（市）簽訂共建綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶多邊合作協(xié)議，與重慶市相關(guān)區(qū)在公共服務(wù)、城市治理與綜合執(zhí)法等方面簽訂合作協(xié)議。80個(gè)投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目完成年度投資286.2億元，7個(gè)獨(dú)立實(shí)施川渝共建重大項(xiàng)目完成年度投資51.8億元。開(kāi)放合作質(zhì)效提升。深入開(kāi)展招商引資大會(huì)戰(zhàn)，出臺(tái)《利用外資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，承辦第十二屆中國(guó)（四川）-南亞?wèn)|南亞國(guó)家工商領(lǐng)袖峰會(huì)“雅安行”，舉辦第十九屆西博會(huì)雅安投資推介會(huì)、中外知名企業(yè)四川行雅安投資推介會(huì)，到位市外資金626.1億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目113個(gè)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。高規(guī)格舉辦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家表彰暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，實(shí)施“六大行動(dòng)”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。15項(xiàng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)落地落實(shí)，一體化平臺(tái)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98.3%，獲評(píng)全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)集體。創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)。啟動(dòng)科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)25戶(hù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)250億元。成功創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心雅安分中心，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)加快創(chuàng)建。重大經(jīng)濟(jì)改革扎實(shí)推進(jìn)。率先在雅州新區(qū)啟動(dòng)實(shí)施集成改革試點(diǎn)，市級(jí)61項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)、14項(xiàng)支持事項(xiàng)全面落地。雅投集團(tuán)獲評(píng)AA+主體信用等級(jí)，雅茶集團(tuán)市場(chǎng)化改革全面鋪開(kāi)，市屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1893億元。雅安農(nóng)商銀行市級(jí)統(tǒng)一法人正式揭牌亮相。成功爭(zhēng)取水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)政策延長(zhǎng)三年，預(yù)計(jì)2023年為企業(yè)降低用電成本8.4億元。

一年來(lái)，我們聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)促融合，功能品質(zhì)提升更加顯著。三區(qū)同城化更有質(zhì)感。編制實(shí)施三區(qū)同城化發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)中心城區(qū)建成區(qū)面積新增4平方公里。90個(gè)三區(qū)同城化重大項(xiàng)目年度投資完成率118.1%。開(kāi)通雅州大道公交專(zhuān)線(xiàn)，優(yōu)化調(diào)整公交線(xiàn)路3條；組建醫(yī)療專(zhuān)科聯(lián)盟3個(gè)，江南綜合高中一期建成投用并實(shí)現(xiàn)秋季招生，永興水廠(chǎng)二期完工，三區(qū)公共服務(wù)體系更為完善。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。預(yù)計(jì)全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。石棉縣、天全縣、蘆山縣被命名為第三批省級(jí)生態(tài)園林縣城。百丈鎮(zhèn)、龍門(mén)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃全部完成，編制村級(jí)片區(qū)規(guī)劃12個(gè)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。銘記領(lǐng)袖深切關(guān)懷和殷殷囑托，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“百村示范、全域提升”工程，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。雨城區(qū)成功創(chuàng)建四川省鄉(xiāng)村振興成效顯著區(qū)。全面推廣農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理“高崗村模式”，滎經(jīng)縣獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。完成農(nóng)村“索改橋”三年攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)，名山區(qū)進(jìn)入“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣擬命名名單，漢源縣、石棉縣、天全縣創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧戶(hù)人均純收入增長(zhǎng)16.8%。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。交通強(qiáng)市三年攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)圓滿(mǎn)收官，年度完成綜合交通建設(shè)投資127億元，新改建普通公路813公里。峨漢高速全線(xiàn)建成通車(chē)，川藏鐵路雅林段、瀘石高速加快建設(shè)，國(guó)道351線(xiàn)夾金山隧道提前一年實(shí)現(xiàn)平行導(dǎo)洞貫通，成雅高速擴(kuò)容、邛蘆滎高速項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。老鷹巖電站開(kāi)工建設(shè)，石棉縣竹馬光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，漢源縣水風(fēng)光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目進(jìn)展順利。新建5G基站510個(gè)、到村331個(gè)，覆蓋城鄉(xiāng)的高速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更加穩(wěn)定。

一年來(lái)，我們持續(xù)發(fā)力護(hù)生態(tài)，青山綠水底色更加靚麗。大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)建設(shè)成效明顯。建設(shè)大熊貓廊道10公里，修復(fù)受損棲息地200畝。依法依規(guī)推進(jìn)小水電、礦業(yè)權(quán)有序退出，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程修復(fù)面積達(dá)到74.1%。加快五大入口社區(qū)建設(shè)，建成投用共建共管中心2個(gè)，打造自然教育、生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目8個(gè)。承辦2023“國(guó)際生物多樣性日”四川主場(chǎng)活動(dòng)，舉辦高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園（雅安）宣傳周，“綠美雅安·熊貓家園”獨(dú)特魅力不斷彰顯。生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實(shí)有效。深入打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，空氣和水環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)全省前列。中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改率達(dá)到99.8%，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題加快整改。在全省率先出臺(tái)美麗四川建設(shè)地方實(shí)踐規(guī)劃、率先發(fā)布實(shí)施生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，舉辦中國(guó)西南野生動(dòng)物保護(hù)大會(huì)，滎經(jīng)縣入選美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)縣。深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，村級(jí)河湖管護(hù)“解放模式”在全省全面推廣，新建古樹(shù)公園4個(gè)，森林覆蓋率保持全省第1位，天全縣、滎經(jīng)縣創(chuàng)成省級(jí)森林城市。綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)。實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成立全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)（成都）中心·雅安基地。雅安經(jīng)開(kāi)區(qū)完成園區(qū)循環(huán)化改造，全市新增國(guó)省級(jí)綠色工廠(chǎng)3家。創(chuàng)成省級(jí)綠色社區(qū)8個(gè)、示范綠色社區(qū)8個(gè)。

一年來(lái)，我們傾情用力辦實(shí)事，群眾民生福祉更加厚實(shí)。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)保持在66%以上。民生實(shí)事全面完成。扎實(shí)辦好47件省下市定民生實(shí)事、特別是5件人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目，發(fā)放托育消費(fèi)補(bǔ)貼、建設(shè)兒童友好村（社區(qū)）、新建戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)、建設(shè)人行過(guò)街天橋、改造老舊小區(qū)等一批民生實(shí)事讓群眾更加可感可及。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。扎實(shí)推動(dòng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)36.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.05萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。城鄉(xiāng)低保、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等保障標(biāo)準(zhǔn)位居全省第一方陣，民生兜底保障更加扎實(shí)。社會(huì)事業(yè)全面提升。新建成公辦幼兒園7所、新增學(xué)位2430個(gè)，培育省級(jí)義務(wù)教育領(lǐng)航學(xué)校4所，“雙減”工作取得階段性成效。全市新增省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，新改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個(gè)，名山區(qū)入選全省緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。全市創(chuàng)成全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)3個(gè)。成功舉辦第四屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事，騎遍四川·“環(huán)茶馬古道”雅安國(guó)際公路自行車(chē)賽入選2023中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目，民生品質(zhì)加快提升。

一年來(lái)，我們守牢底線(xiàn)保安全，社會(huì)和諧穩(wěn)定更加鞏固。安全生產(chǎn)管控有力。實(shí)行市、縣（區(qū)）安委會(huì)“雙主任”制度，落實(shí)市安辦實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，扎實(shí)開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)、“迎大運(yùn)·保安全”集中整治、安雅·百日安全攻堅(jiān)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降13%。常態(tài)化開(kāi)展森林草原防滅火治理，實(shí)現(xiàn)森林草原“零火情”。防汛減災(zāi)救災(zāi)堅(jiān)決有力。組織開(kāi)展多災(zāi)種疊加綜合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，成功承辦中國(guó)紅十字會(huì)應(yīng)急救援區(qū)域協(xié)作綜合演練。建立氣象預(yù)警信息“靶向+全網(wǎng)”發(fā)布長(zhǎng)效機(jī)制和提級(jí)響應(yīng)制度，汛期安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾61萬(wàn)人次。全面完成三年地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治任務(wù)。應(yīng)急救援、避險(xiǎn)、物資儲(chǔ)備體系加快完善，建成四川省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地。承辦第十三屆國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展論壇，蘆山縣通過(guò)全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣、四川省安全發(fā)展示范城市現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估驗(yàn)收。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)四年位列全省第一方陣。扎實(shí)做好清理拖欠農(nóng)民工工資和企業(yè)賬款工作，依法維護(hù)農(nóng)民工和企業(yè)權(quán)益。全力做好“保交樓”工作，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。平安雅安建設(shè)推進(jìn)有力。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理省級(jí)試點(diǎn)，完成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補(bǔ)短板”項(xiàng)目9個(gè)。新建村（社區(qū)）社工室256個(gè)。中央交辦的三批“治重化積”案件全部化解，滎經(jīng)縣獲評(píng)全國(guó)信訪(fǎng)工作示范縣。新增省級(jí)楓橋式司法所5個(gè)、派出所4個(gè)。8個(gè)村被命名為省級(jí)民主法治示范村。全國(guó)禁毒示范城市加快創(chuàng)建，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)，治安防控有力有效，川藏線(xiàn)“平安首站”加快建設(shè)。

一年來(lái)，全民國(guó)防教育、雙擁、退役軍人事務(wù)等工作深入開(kāi)展，3個(gè)縣（區(qū)）被授予省級(jí)雙擁模范縣（區(qū)）稱(chēng)號(hào)。出臺(tái)大學(xué)生應(yīng)征入伍激勵(lì)政策和民兵工作激勵(lì)措施，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收。國(guó)家兒童友好城市加快創(chuàng)建。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作扎實(shí)開(kāi)展，基本單位清理全面完成。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作有效推進(jìn)，老齡、關(guān)心下一代、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷(xiāo)、檔案、保密、地方志、外事僑務(wù)和港澳臺(tái)等工作取得新成效。

在抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展主題教育、著力提升工作質(zhì)效，政府自身建設(shè)更加過(guò)硬。以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，深化理論學(xué)習(xí)和研討交流，聚焦世界大熊貓文化旅游重要目的地建設(shè)、正反面案例等開(kāi)展調(diào)查研究，建好用好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，動(dòng)真碰硬整改問(wèn)題，同步建章立制，用推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。深入推進(jìn)依法行政，修訂雅安市重大行政決策程序規(guī)定、市級(jí)財(cái)政性資金管理決策程序規(guī)定，牽頭起草并配合市人大常委會(huì)制定出臺(tái)《雅安市城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)管理若干規(guī)定》，召開(kāi)府院聯(lián)席會(huì)議，加快創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市。堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案制度，210件建議和228件提案辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均達(dá)100%。持續(xù)提升行政效能，扎實(shí)開(kāi)展全市政府系統(tǒng)工作質(zhì)效提升年行動(dòng)，強(qiáng)化市委常委會(huì)會(huì)議議定、市委主要領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)跟蹤辦理，開(kāi)辦周三干部夜校、累計(jì)參訓(xùn)3萬(wàn)余人次，以工作閉環(huán)提升執(zhí)行力，干部“拼經(jīng)濟(jì)、拼項(xiàng)目、拼環(huán)境”的能力本領(lǐng)不斷提高。雅安被省政府評(píng)為全省年度效能評(píng)價(jià)“好”的6個(gè)市之一。扎實(shí)筑牢廉政防線(xiàn)，市政府黨組堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。樹(shù)牢政府過(guò)緊日子思想，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。做好重大項(xiàng)目、重大工程跟蹤審計(jì)，認(rèn)真抓好審計(jì)反饋問(wèn)題整改。全力配合做好省委巡視工作，政治生態(tài)持續(xù)鞏固向好。

各位代表！回首2023年，每一份成績(jī)、每一點(diǎn)進(jìn)步都殊為不易。取得這些成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和心血。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐雅部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持雅安建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)：大項(xiàng)目支撐乏力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)還不高，經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)；中心城區(qū)帶動(dòng)力有待提升，縣域發(fā)展還不充分，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)依然繁重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有不少欠賬；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生保障與群眾期盼還有差距；防風(fēng)險(xiǎn)保安全壓力大；政府效能建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們一定加倍努力，采取有力措施推動(dòng)解決。

2024年主要工作安排

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是雅安構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作出重要部署，繪制了“作戰(zhàn)圖”、下達(dá)了“任務(wù)書(shū)”。省委十二屆四次全會(huì)對(duì)以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出安排部署，必將進(jìn)一步推動(dòng)全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出更有力的步伐；市委五屆四次全會(huì)結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，提出加快構(gòu)建“一區(qū)一地引領(lǐng)、兩軸三圈聯(lián)動(dòng)、縣域重點(diǎn)突破、全域協(xié)同共興”區(qū)域發(fā)展新格局，回答了事關(guān)雅安全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題。做好今年政府工作，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、省委決策部署和市委工作安排上來(lái)，以更加務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)雅安高質(zhì)量發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以“四個(gè)發(fā)力”為主攻方向推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)省委省政府決策部署和市委工作安排，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，鮮明“生態(tài)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”工作要求，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，奮力推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化雅安建設(shè)邁上新臺(tái)階。

在工作中，我們將把加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局作為雅安現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南，用以統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作。

一是堅(jiān)決把“一區(qū)一地引領(lǐng)”作為方向指引，提升雅安戰(zhàn)略位勢(shì)。搶抓川藏鐵路建設(shè)重大機(jī)遇，加快投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，融匯成渝、涉藏兩個(gè)區(qū)域要素資源，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共贏和全方位協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)定不移建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)。以大熊貓國(guó)家公園建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)做好“熊貓+文旅”特色大文章，打響大熊貓文化發(fā)源地超級(jí)IP，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展，加快建設(shè)世界大熊貓文化旅游重要目的地。

二是堅(jiān)決把“兩軸三圈聯(lián)動(dòng)”作為空間形態(tài)，重塑雅安經(jīng)濟(jì)地理。以承東啟西、聯(lián)南接北的交通主動(dòng)脈為依托，加快構(gòu)建橫向、縱向經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，建立公鐵多式聯(lián)運(yùn)體系，整體帶動(dòng)提升資源要素配置效率。進(jìn)一步明晰“雨名經(jīng)核心經(jīng)濟(jì)圈”“天蘆寶滎生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”“石漢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”主攻方向，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造競(jìng)相發(fā)展的特色功能板塊，推動(dòng)“軸”“圈”同頻共振、相輔相成，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。

三是堅(jiān)決把“縣域重點(diǎn)突破”作為關(guān)鍵抓手，夯實(shí)雅安基礎(chǔ)支撐。以縣域?yàn)榛締卧蛯?shí)施主體，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。著力引導(dǎo)各縣（區(qū)）聚焦市委賦予的功能定位，明確產(chǎn)業(yè)方向、找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)路徑、實(shí)化目標(biāo)舉措，在提升能級(jí)、拓展空間、壯大產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化品質(zhì)、聚集人口等方面下功夫，推動(dòng)縣域發(fā)展在重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)路徑等方面創(chuàng)新突破，助力全域發(fā)展。

四是堅(jiān)決把“全域協(xié)同共興”作為目標(biāo)要求，加快雅安高質(zhì)量發(fā)展。樹(shù)牢全市“一盤(pán)棋”的系統(tǒng)觀念，打破行政區(qū)域界限，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，相互賦能、形成合力。進(jìn)一步建立健全全域協(xié)同共興制度體系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性，大力推動(dòng)機(jī)制協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、要素協(xié)同，統(tǒng)籌規(guī)劃對(duì)接、設(shè)施互通、服務(wù)共享，推動(dòng)全域在功能上耦合疊加，加快形成高效分工、協(xié)力協(xié)作、發(fā)展共興的生動(dòng)局面。

2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在36萬(wàn)噸以上。完成省下達(dá)的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、碳排放和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。

為確保實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。

一、建設(shè)“一區(qū)一地”，培育高質(zhì)量發(fā)展新勢(shì)能

堅(jiān)決扛牢重大使命，加快建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)和世界大熊貓文化旅游重要目的地，推動(dòng)雅安發(fā)展能級(jí)躍升。

推動(dòng)“一區(qū)”建設(shè)形成有效突破之勢(shì)。編制實(shí)施試驗(yàn)區(qū)初步規(guī)劃。大力建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)納入省級(jí)合規(guī)園區(qū)。優(yōu)化完善試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聚焦先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流商貿(mào)、文旅康養(yǎng)等主攻方向，謀劃儲(chǔ)備實(shí)施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目。強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，扎實(shí)推動(dòng)川藏路橋設(shè)施及配件生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資35.3億元以上，做實(shí)“成渝科技人才+西藏資源+四川（雅安）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”協(xié)作發(fā)展模式。銜接好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與要素保障，加快提升試驗(yàn)區(qū)承載力和配套服務(wù)水平。爭(zhēng)取省級(jí)層面出臺(tái)支持政策。與拉薩、林芝、山南、昌都、甘孜等市（州）簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議并推動(dòng)實(shí)施。

推動(dòng)“一地”建設(shè)形成全面加力之勢(shì)。編制實(shí)施目的地規(guī)劃和中心城區(qū)城市旅游業(yè)態(tài)提升規(guī)劃。高水平辦好2024四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)、全省數(shù)字文旅發(fā)展大會(huì)、大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力推動(dòng)1869中國(guó)大熊貓生態(tài)世界、318·川藏線(xiàn)零公里自駕游大本營(yíng)等項(xiàng)目建成投運(yùn)，積極探索“5G+無(wú)人機(jī)+文旅”多場(chǎng)景應(yīng)用，千方百計(jì)“引客入城”。推進(jìn)王崗坪景區(qū)、蒙頂山景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，精心打造大熊貓溯源之旅、體驗(yàn)之旅、放歸之旅等國(guó)際旅游線(xiàn)路，打響“熊貓雅宿”品牌，新增旅游民宿100家。統(tǒng)籌辦好兩岸電影展之臺(tái)灣電影展、蒙頂山茶文化旅游節(jié)。培育“熊貓雅禮”文創(chuàng)產(chǎn)品品牌，加快推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)品向文創(chuàng)商品發(fā)展。深入推廣“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升城市旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)創(chuàng)建一批天府旅游名牌。

二、著力揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)

全力攻堅(jiān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展引擎。

加快先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。聚焦鋰電新能源、先進(jìn)有色金屬、汽車(chē)及零部件等特色領(lǐng)域，形成并鞏固壯大多條有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的“拳頭”產(chǎn)業(yè)鏈，加快廈鎢新能二期、雅化鋰業(yè)三期、安雅特電等項(xiàng)目建設(shè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施技改項(xiàng)目100個(gè)以上。大力培育瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，新增國(guó)省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)5戶(hù)。深化“畝均論英雄”評(píng)價(jià)，提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。

發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。鞏固提升存儲(chǔ)算力優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)第二數(shù)據(jù)中心，中國(guó)·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園機(jī)架規(guī)模達(dá)到4萬(wàn)個(gè)、上架率達(dá)到70%。著力構(gòu)建數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、生產(chǎn)、交易、應(yīng)用、數(shù)智制造、人才培訓(xùn)六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育規(guī)模以上數(shù)字服務(wù)企業(yè)。聚焦數(shù)字文旅、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字能源、智慧應(yīng)急等領(lǐng)域，打造特色應(yīng)用場(chǎng)景10個(gè)以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到500億元。推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增50戶(hù)企業(yè)“上云”。

　　提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。新增“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位100戶(hù)。爭(zhēng)創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌全市物流園區(qū)布局和定位，開(kāi)工建設(shè)川藏物流（商貿(mào)）產(chǎn)業(yè)園，提升物流園區(qū)招商質(zhì)效。加強(qiáng)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“交商郵供”融合發(fā)展試點(diǎn)。加快實(shí)施外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項(xiàng)目，深度參與“川行天下”等國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)，推動(dòng)外貿(mào)量質(zhì)齊升。加快建筑業(yè)發(fā)展，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)布實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目25個(gè)以上，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，新增高新技術(shù)企業(yè)10戶(hù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到270億元。積極參與攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化市校院企合作，推動(dòng)建設(shè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和中試熟化基地，完成省市科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)以上。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

三、激發(fā)縣域活力，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)和縣域重點(diǎn)突破，促進(jìn)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合互促、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

加快三區(qū)同城化發(fā)展。高質(zhì)量編制城市設(shè)計(jì)和各組團(tuán)詳細(xì)規(guī)劃。中心城區(qū)新增建成區(qū)面積4平方公里。加快火車(chē)站站城一體化、光華山城市綠芯等項(xiàng)目建設(shè)，全面建成生物多樣性公園。啟動(dòng)裘家巷、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)周邊片區(qū)改造，加快勝利路、創(chuàng)業(yè)商城云母廠(chǎng)片區(qū)改造，強(qiáng)化大興片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)茶馬古城片區(qū)有機(jī)更新，推動(dòng)雅云湖文化公園周邊連片開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步優(yōu)化城市公交線(xiàn)路和運(yùn)營(yíng)管理，積極推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體、教育共同體建設(shè)。規(guī)范生活垃圾分類(lèi)處理。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。

著力推動(dòng)縣域發(fā)展。按照“兩軸三圈”和縣（區(qū)）功能定位，建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)招商共引、產(chǎn)業(yè)共育、利益共享、成本共擔(dān)。建立縣域高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)體系，引導(dǎo)縣（區(qū)）合理布局產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套。深化落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，梳理下放一批市級(jí)管理權(quán)限。放手放權(quán)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)縣（區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，支持石棉縣開(kāi)展全省深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，力爭(zhēng)總量達(dá)到140億元。加強(qiáng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展精修細(xì)補(bǔ)和有機(jī)更新工作，改造老舊小區(qū)228個(gè)，推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。發(fā)展壯大中心鎮(zhèn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)，開(kāi)展“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn)，加快打造專(zhuān)業(yè)功能鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。

暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶(hù)籍制度改革，提升全市常住人口城鎮(zhèn)化率。統(tǒng)籌整合各領(lǐng)域涉農(nóng)資金，強(qiáng)化財(cái)政資金投入，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大鄉(xiāng)村振興金融支持。開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，有序推進(jìn)石棉縣全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠，新增市級(jí)以上技能大師工作室5個(gè)。

四、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，高效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，“把日子越過(guò)越紅火”。

加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，深入落實(shí)田長(zhǎng)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，建設(shè)糧食高產(chǎn)示范片8個(gè)，常態(tài)化鞏固承包地撂荒整治成果，打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”雅安片區(qū)。強(qiáng)化生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。做好“土特產(chǎn)”文章，全市茶葉綜合產(chǎn)值超250億元，推動(dòng)雅果、雅竹、雅藥、雅魚(yú)等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力打造“天府魚(yú)子醬”區(qū)域公共品牌，新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證50個(gè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)。加快創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，穩(wěn)步提升村容村貌，完成省下達(dá)的農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)任務(wù)，生活污水得到有效治理的行政村比例達(dá)到77%。圍繞新時(shí)代縣域城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，大力推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣建設(shè)。新改建農(nóng)村公路400公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市、示范縣。提升鄉(xiāng)村治理水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。積極申報(bào)國(guó)省級(jí)傳統(tǒng)村落，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。創(chuàng)建省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村10個(gè)以上，努力創(chuàng)成省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市。

　　促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，常態(tài)化落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保中省銜接資金用于產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目比例達(dá)到60%以上，持續(xù)穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)規(guī)模。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，新培育農(nóng)民合作社市級(jí)示范社20家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)1000家。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)民土地租金和分紅收益長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)村均集體經(jīng)濟(jì)收入超25萬(wàn)元。

五、積蓄發(fā)展動(dòng)能，持續(xù)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)根基

有效推動(dòng)消費(fèi)和投資相互促進(jìn)、良性循環(huán)，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資。堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)前置思維，提升重大項(xiàng)目謀劃編制水平，常態(tài)化動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目1000個(gè)。優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障和政策支持，加快建設(shè)27個(gè)省重點(diǎn)、300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推動(dòng)50個(gè)標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）增長(zhǎng)6%。持續(xù)開(kāi)展跑項(xiàng)爭(zhēng)資大會(huì)戰(zhàn)，爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國(guó)債和債券資金70億元以上。全面落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施，定期發(fā)布投資機(jī)會(huì)清單，全力擴(kuò)大民間投資。加快項(xiàng)目前期工作，能開(kāi)工的盡早開(kāi)工，能早投產(chǎn)的盡量往前趕，形成更多實(shí)物工作量。

著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)。落實(shí)省委省政府“消費(fèi)促進(jìn)年”部署，采取更有針對(duì)性的舉措推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)，提振新能源汽車(chē)、家居家裝、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。豐富城市商業(yè)業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展夜間集市，加快培育新的消費(fèi)集聚區(qū)。開(kāi)展“蜀里安逸·雅至生活”系列促消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)做好消費(fèi)券投放。積極組織企業(yè)參加重要展會(huì)活動(dòng)，拓展“雅字號(hào)”產(chǎn)品市場(chǎng)。優(yōu)化實(shí)施支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，提振房地產(chǎn)消費(fèi)。加強(qiáng)保障性租賃住房供給，把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

奮力攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)實(shí)施交通強(qiáng)市攻堅(jiān)，完成年度綜合交通建設(shè)投資160億元以上；加快川藏鐵路雅林段建設(shè)，推動(dòng)川藏鐵路名山站貨運(yùn)場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)工；加快瀘石高速、國(guó)道351線(xiàn)夾金山隧道、國(guó)道318線(xiàn)成都界至雨城段、省道104線(xiàn)雨城段改建等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)邛蘆滎高速、成雅高速擴(kuò)容、國(guó)道108線(xiàn)漢源段改建等項(xiàng)目開(kāi)工。啟動(dòng)引大濟(jì)岷工程（雅安段）建設(shè)，加快蒙頂山水庫(kù)、上里水庫(kù)、旭家溝水庫(kù)、大廟水庫(kù)項(xiàng)目前期工作。開(kāi)工建設(shè)蘆山抽水蓄能電站項(xiàng)目，加快老鷹巖電站、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)居住小區(qū)、公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)提升天然氣保供能力。新建5G基站400個(gè)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)深度覆蓋。

六、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力

大力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步拓展新空間、增添新動(dòng)力。

持續(xù)打造“四個(gè)一流”營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”能力，確保網(wǎng)上可辦率達(dá)到99%以上，“掌上辦”事項(xiàng)達(dá)到30項(xiàng)。深化“跨區(qū)域通辦”，完成市縣兩級(jí)“全市通辦”窗口建設(shè)。健全覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，深入開(kāi)展容缺后補(bǔ)、告知承諾、全程幫代辦等服務(wù)，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“增值化”改革。抓好經(jīng)開(kāi)區(qū)集成授權(quán)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，著力保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。加快投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，大力建設(shè)川渝共建重大項(xiàng)目，推動(dòng)成雅毗鄰地區(qū)多邊合作協(xié)議落地實(shí)施。深入開(kāi)展招商引資大會(huì)戰(zhàn)，出臺(tái)招商引資激勵(lì)政策，落實(shí)“一把手”常態(tài)化外出招商制度，強(qiáng)化“管行業(yè)就要管招商”，實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”全生命周期招商，推動(dòng)市縣聯(lián)動(dòng)、縣域聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)招商，積極組織參加中外知名企業(yè)四川行等重大平臺(tái)活動(dòng)，提升招引項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率，確保省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資145億元以上，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)際利用外資535萬(wàn)美元以上。

　　扶優(yōu)育強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)化惠企紓困政策閉環(huán)管理，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)筋健骨、民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體新增1.8萬(wàn)戶(hù)。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革提升行動(dòng)，加快培育“千億國(guó)企”，增強(qiáng)國(guó)企投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力，市屬?lài)?guó)企營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)均增長(zhǎng)12%。實(shí)施百億強(qiáng)企培育計(jì)劃，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，新培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)3戶(hù)。支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。深化“政銀企”融資對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)融資。

七、堅(jiān)持民生為本，全力提高人民幸福指數(shù)

認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)工作，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)36萬(wàn)人左右，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。支持青年、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1.3萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.6億元以上。

提高社會(huì)保障水平。深入推進(jìn)全民參保提升行動(dòng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。深化醫(yī)保支付方式改革，做好藥械集中帶量采購(gòu)和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等工作，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線(xiàn)。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。

加快兩個(gè)中心建設(shè)。深化川西教育中心建設(shè)，全面完成“雙減”三年目標(biāo)任務(wù)。支持縣（區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣，新增公辦幼兒園學(xué)位1170個(gè)，加快推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，省級(jí)義務(wù)教育領(lǐng)航學(xué)校達(dá)到6所。省一級(jí)示范高中達(dá)到3所。開(kāi)展職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，大力支持四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展。辦好特殊教育，規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，全面建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)市中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)特色醫(yī)院，支持縣（區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。出臺(tái)生育支持政策，推動(dòng)普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，持續(xù)深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。深入踐行習(xí)近平文化思想，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。做好第四次全國(guó)文物普查工作。加快建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（雅安段）。持續(xù)推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作。推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化發(fā)展，提檔升級(jí)公共文化場(chǎng)館9個(gè)，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)500場(chǎng)次。統(tǒng)籌辦好“環(huán)茶馬古道”雅安國(guó)際公路自行車(chē)賽等國(guó)省級(jí)體育賽事，建設(shè)體育公園2個(gè)、全民健身場(chǎng)地10個(gè)。

　　扎實(shí)推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，抓好統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)治理。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)做好雙擁工作。加快建設(shè)青年發(fā)展型城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家兒童友好城市。深入推進(jìn)新時(shí)代民族宗教工作。一如既往支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，統(tǒng)籌做好老齡、關(guān)心下一代、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷(xiāo)、檔案、保密、地方志、外事僑務(wù)和港澳臺(tái)等工作。

八、厚植綠美本底，深入推進(jìn)美麗雅安建設(shè)

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足“生態(tài)優(yōu)勢(shì)是雅安最突出的優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)一步講好“生態(tài)文明故事”，讓“綠美雅安·熊貓家園”生態(tài)名片更加響亮。

加快大熊貓國(guó)家公園雅安片區(qū)建設(shè)。持續(xù)做好“建設(shè)+”文章，加快打造出色出彩的大熊貓國(guó)家公園第一市。扎實(shí)開(kāi)展生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，積極探索形成一批生物多樣性保護(hù)成果。強(qiáng)化大熊貓野生種群及其棲息地保護(hù)，持續(xù)推動(dòng)拖烏山、泥巴山等大熊貓廊道建設(shè)，修復(fù)受損棲息地500畝。加快實(shí)施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。做優(yōu)“園旅”融合發(fā)展，著力打造各具特色的入口社區(qū)。

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，爭(zhēng)取全域進(jìn)入美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)，高質(zhì)量辦好生態(tài)文明學(xué)院。深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，開(kāi)展幸福河湖建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江流域“十年禁漁”。深入落實(shí)林長(zhǎng)制，推進(jìn)國(guó)土綠化工作，持續(xù)開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)。完善全域“三級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系，加快國(guó)家自然資源督察反饋問(wèn)題整改。繼續(xù)深入抓好中省環(huán)保督察及“回頭看”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線(xiàn)。

深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以更大力度打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。突出抓好夏季臭氧、秋冬季細(xì)顆粒物污染、揚(yáng)塵污染精準(zhǔn)防治，確保城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)步提升。扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)污水排放整治，保持國(guó)省考核斷面和縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格土壤污染源頭防控，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量管理。

　　提升綠色低碳發(fā)展水平。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。縱深推進(jìn)林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)市建設(shè)，多元化探索碳匯交易機(jī)制，加快建設(shè)“天府森林糧庫(kù)”，積極推進(jìn)“森林四庫(kù)”高質(zhì)量發(fā)展。加快“無(wú)廢城市”建設(shè)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加快大宗固廢資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。

九、錨定“樣板”“典范”，強(qiáng)力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建

樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)民生保障全面加強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、災(zāi)害防治有力有效、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的重建目標(biāo)。

加快地震災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)度。8月底前全面完成“6·1”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總規(guī)重建項(xiàng)目，年底前完成28個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目。“9·5”瀘定地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目完工個(gè)數(shù)和投資額達(dá)到85%以上；完成王崗坪景區(qū)恢復(fù)提升等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快國(guó)道662線(xiàn)、省道217線(xiàn)等國(guó)省干線(xiàn)建設(shè)，統(tǒng)籌公共服務(wù)、水利、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，提升群眾自治水平。聚焦文旅融合、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃和實(shí)施一批發(fā)展提升類(lèi)項(xiàng)目，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)造血能力。

有序推進(jìn)寶興縣縣城功能疏解。圍繞“三年基本完成、五年全面提升”目標(biāo)，努力探索一條地質(zhì)災(zāi)害中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣城避險(xiǎn)功能疏解的有效路徑。高質(zhì)量建設(shè)靈關(guān)鎮(zhèn)安居工程，推動(dòng)公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，建成寶興縣綜合高中等項(xiàng)目，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)行政事業(yè)單位疏解，加快將靈關(guān)鎮(zhèn)打造成宜居宜業(yè)宜游紅色新城。推動(dòng)穆坪鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，整合用活閑置資源，建設(shè)大熊貓國(guó)家公園門(mén)戶(hù)。多渠道籌集項(xiàng)目資金，確保實(shí)現(xiàn)資金閉合。

十、堅(jiān)決守土盡責(zé)，夯實(shí)安全穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

守牢安全底線(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)十五條硬措施，扎實(shí)開(kāi)展安雅·百日安全攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)“監(jiān)測(cè)預(yù)警+避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移+應(yīng)急救援”全鏈條防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè)，抓好應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化和演練，強(qiáng)化四川省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地運(yùn)行管理，不斷提升災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。做好震情跟蹤研判，提升綜合防震減災(zāi)水平。有序推進(jìn)受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾避險(xiǎn)搬遷。抓實(shí)森林草原防滅火常態(tài)治理，保持森林草原“零火情”。加強(qiáng)食品藥品和特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管，支持縣（區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)減存量、嚴(yán)控增量，加強(qiáng)平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，守牢政府債務(wù)警戒線(xiàn)。強(qiáng)化金融監(jiān)管，加大對(duì)非法集資等各類(lèi)非法金融活動(dòng)的打擊力度。依法依規(guī)清理拖欠企業(yè)賬款，嚴(yán)防新增欠款。扎實(shí)做好“保交樓”工作。完善根治拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制，快查快處欠薪行為。

建設(shè)更高水平平安雅安。加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)，爭(zhēng)取一批省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動(dòng)項(xiàng)目。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，持續(xù)做好社區(qū)矯正工作，全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“深耕善治”三年行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法防范打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，加快創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市、全國(guó)治安防控體系建設(shè)示范城市，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵必須自身硬。在奮進(jìn)新征程的趕考路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨兼程是狀態(tài)。我們將堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的全過(guò)程各方面，牢記“三個(gè)務(wù)必”，以更大力度加強(qiáng)自身建設(shè)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷提升全市政府系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，努力建設(shè)新時(shí)代人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

我們將堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入落實(shí)“第一議題”制度，高質(zhì)量完成主題教育，鞏固拓展主題教育成果。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，抓好巡視反饋問(wèn)題整改，不折不扣推動(dòng)黨中央、省委決策部署和市委工作安排落地見(jiàn)效。

我們將堅(jiān)持把依法行政貫穿始終。深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，深化府院聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。大力開(kāi)展“八五”普法。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，誠(chéng)懇接受社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開(kāi)，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

我們將堅(jiān)持把為民服務(wù)鐫刻心中。始終以百姓心為心，想問(wèn)題、作決策都把人民群眾放在心中最高位置，把人民滿(mǎn)意作為衡量政府工作的標(biāo)尺。高質(zhì)量完成省下市定民生實(shí)事，扎實(shí)做好人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持“四下基層”，沉入一線(xiàn)傾聽(tīng)群眾心聲，真正辦好老百姓急難愁盼的事。健全走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)工作機(jī)制，重視社情民意，統(tǒng)籌用好12345熱線(xiàn)、市長(zhǎng)信箱、問(wèn)政雅安等平臺(tái)，進(jìn)一步提升為民服務(wù)辦實(shí)事水平。

我們將堅(jiān)持把狠抓落實(shí)作為常態(tài)。始終牢記政府工作就是抓落實(shí)，重實(shí)干、做實(shí)功、求實(shí)效，積極做行動(dòng)派、不做觀望者。跨前一步主動(dòng)作為，多做一步形成閉環(huán)，用改革的思路、開(kāi)放的手段、創(chuàng)新的辦法破解難題，做有創(chuàng)造力的執(zhí)行者。堅(jiān)持以釘釘子精神狠抓末端發(fā)力、終端見(jiàn)效。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，進(jìn)一步辦好干部夜校，以干部能力大提升促進(jìn)工作落細(xì)、落實(shí)、落地。

我們將堅(jiān)持把廉政建設(shè)推向縱深。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委市政府具體規(guī)定，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，習(xí)慣過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出，把有限的財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)揭示問(wèn)題和審計(jì)整改。堅(jiān)決防范關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍建設(shè)廉潔政府。

各位代表！守初心、擔(dān)使命，一行勝千言。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)尕瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、篤定信心，團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化雅安新篇章！

名詞解釋和說(shuō)明

1.三個(gè)務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。

2.四個(gè)發(fā)力：2023年7月，習(xí)近平總書(shū)記在四川考察時(shí)對(duì)四川高質(zhì)量發(fā)展提出了“四個(gè)發(fā)力”的重要要求，即在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，在筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力。

3.五個(gè)必須：2023年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上將新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)概括為“五個(gè)必須”，即必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治。

4.“樣板”“典范”：把“6·1”蘆山地震災(zāi)區(qū)打造成為踐行重建新路、推動(dòng)發(fā)展振興的樣板，把“9·5”瀘定地震災(zāi)區(qū)打造成為新時(shí)代民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典范。

5.“三個(gè)一”方式：市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)縣（區(qū)）一個(gè)縣（區(qū)）調(diào)度、一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)分析、一個(gè)指標(biāo)一個(gè)指標(biāo)落實(shí)；縣（區(qū)）一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)調(diào)度分析、一戶(hù)企業(yè)一戶(hù)企業(yè)解決問(wèn)題、一個(gè)指標(biāo)一個(gè)指標(biāo)落實(shí)；市縣（區(qū)）部門(mén)一戶(hù)企業(yè)一戶(hù)企業(yè)分析、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決、一個(gè)指標(biāo)一個(gè)指標(biāo)落實(shí)。

6.“三品一創(chuàng)”：品質(zhì)供給、品尚引領(lǐng)、品味生活、創(chuàng)建區(qū)域一流消費(fèi)環(huán)境高地。

7.“上云”企業(yè)：以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面信息化應(yīng)用，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力的企業(yè)。

8.“六大行動(dòng)”：政策宣傳、破解融資難題、防范和化解拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款、資源要素保障和服務(wù)效能提升、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大、促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展行動(dòng)。

9.“索改橋”：農(nóng)村鐵索橋改公路橋。

10.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

11.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

12.五大入口社區(qū)：寶興鄧池溝、蘆山大川、天全喇叭河、滎經(jīng)龍蒼溝、石棉栗子坪。

13.“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

14.“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、市（州）梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。

15.“畝均論英雄”：以開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）為評(píng)價(jià)對(duì)象，選取土地利用狀況、用地效益和管理績(jī)效等方面指標(biāo)，建立以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)園區(qū)土地集約利用水平。

16.“揭榜掛帥”：是一種以科研成果來(lái)兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，是由政府組織面向全社會(huì)開(kāi)放的、專(zhuān)門(mén)征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

17.“千萬(wàn)工程”：習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，提出從浙江近4萬(wàn)個(gè)村莊中選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。

18.“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

19.政務(wù)服務(wù)“增值化”改革：在優(yōu)化提升基本政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，整合公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)功能，圍繞企業(yè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條，提供更廣范圍、更深層次的政策、人才、金融、科創(chuàng)、法律等集成服務(wù)。

20.“三級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系：“三級(jí)”即市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃；“三類(lèi)”即總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

21.“兩高一低”：高能耗、高污染、低水平。

22.“森林四庫(kù)”：森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)和碳庫(kù)。

23.“無(wú)廢城市”：通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。