中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。李克強,、李強,、趙樂際、王滬寧,、韓正,、蔡奇、丁薛祥,、李希出席會議,。

習近平在重要講話中總結(jié)2022年經(jīng)濟工作,分析當前經(jīng)濟形勢,部署2023年經(jīng)濟工作。李克強對明年經(jīng)濟工作作了部署,。李強作總結(jié)講話,。

12月15日至16日,中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。新華社記者?鞠鵬?攝

12月15日至16日,中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。國務院總理李克強出席會議并講話,。新華社記者?鞠鵬?攝

12月15日至16日,中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行,。中共中央政治局常委李強出席會議并講話。新華社記者?燕雁?攝

會議認為,今年是黨和國家歷史上極為重要的一年,。我們勝利召開黨的二十大,描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖,。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全黨全國各族人民迎難而上,砥礪前行,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加大宏觀調(diào)控力度,應對超預期因素沖擊,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,科技創(chuàng)新成果豐碩,改革開放全面深化,就業(yè)物價基本平穩(wěn),糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障,保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定,。成功舉辦北京冬奧會,、冬殘奧會。成績殊為不易,值得倍加珍惜,。

會議指出,當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固,需求收縮,、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,外部環(huán)境動蕩不安,給我國經(jīng)濟帶來的影響加深,。但要看到,我國經(jīng)濟韌性強,、潛力大、活力足,各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn),明年經(jīng)濟運行有望總體回升,。要堅定做好經(jīng)濟工作的信心,。

會議認為,過去5年極不尋常、極不平凡,我們經(jīng)受了世界變局加快演變,、新冠肺炎疫情沖擊,、國內(nèi)經(jīng)濟下行等多重考驗,有效守護了人民生命安全和身體健康,我國經(jīng)濟大船乘風破浪向前。新時代10年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年。我們歷史性地解決了絕對貧困問題,如期全面建成小康社會,我國發(fā)展站在新的更高歷史起點上,。

會議指出,做好經(jīng)濟工作,必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導;堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務,發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展,完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念;堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持實事求是,、尊重規(guī)律,、系統(tǒng)觀念、底線思維,把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準;堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,堅持“兩個毫不動搖”;堅持推進高水平對外開放,穩(wěn)步擴大規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標準等制度型開放;堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行,依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán),恪守契約精神,營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境。

會議強調(diào),做好明年經(jīng)濟工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,扎實推進中國式現(xiàn)代化,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面深化改革開放,大力提振市場信心,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價工作,有效防范化解重大風險,推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,。

會議要求,明年要堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加大宏觀政策調(diào)控力度,加強各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

積極的財政政策要加力提效,。保持必要的財政支出強度,優(yōu)化組合赤字,、專項債、貼息等工具,在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控,。要加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度,推動財力下沉,做好基層“三?！惫ぷ鳌?/p>

穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力,。要保持流動性合理充裕,保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配,引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè),、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,強化金融穩(wěn)定保障體系。

產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式,狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,。推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

科技政策要聚焦自立自強,。要有力統(tǒng)籌教育,、科技、人才工作,。布局實施一批國家重大科技項目,完善新型舉國體制,發(fā)揮好政府在關鍵核心技術(shù)攻關中的組織作用,突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力,加快引進高端人才。

社會政策要兜牢民生底線,。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策,把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置,。及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局,。完善生育支持政策體系,適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策,積極應對人口老齡化少子化。

會議強調(diào),明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多,要堅持系統(tǒng)觀念,、守正創(chuàng)新,。要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,因時因勢優(yōu)化疫情防控措施,認真落實新階段疫情防控各項舉措,保障好群眾的就醫(yī)用藥,重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控,著力保健康、防重癥,。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長,堅持以質(zhì)取勝,以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變,。要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需,通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策,增強全局觀,加強與宏觀政策取向一致性評估,。要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán),圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平,。要更好統(tǒng)籌當前和長遠,既要做好當前工作,又要為今后發(fā)展做好銜接。

會議指出,明年經(jīng)濟工作千頭萬緒,要從戰(zhàn)略全局出發(fā),從改善社會心理預期,、提振發(fā)展信心入手,綱舉目張做好工作,。

一是著力擴大國內(nèi)需求,。要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力,改善消費條件,創(chuàng)新消費場景,。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,支持住房改善,、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費,。要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資,加快實施“十四五”重大工程,加強區(qū)域間基礎設施聯(lián)通,。政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設,。要繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用,積極擴大先進技術(shù),、重要設備、能源資源等產(chǎn)品進口,。

二是加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈,找準關鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié),集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關,保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠,確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。加強重要能源,、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn),加快規(guī)劃建設新型能源體系,提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力,。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力,加快新能源,、人工智能,、生物制造、綠色低碳,、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣,。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,提升常態(tài)化監(jiān)管水平,支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè),、國際競爭中大顯身手,。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇,勇于開辟新領域、制勝新賽道,。

三是切實落實“兩個毫不動搖”,。針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論,必須亮明態(tài)度,毫不含糊。要深化國資國企改革,提高國企核心競爭力,。堅持分類改革方向,處理好國企經(jīng)濟責任和社會責任關系,。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,真正按市場化機制運營。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大,。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,。各級領導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事,構(gòu)建親清政商關系,。

四是更大力度吸引和利用外資,。要推進高水平對外開放,提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要擴大市場準入,加大現(xiàn)代服務業(yè)領域開放力度。要落實好外資企業(yè)國民待遇,保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購,、招投標,、標準制定,加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度。要積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議,主動對照相關規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標準,深化國內(nèi)相關領域改革,。要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利,推動外資標志性項目落地建設,。

五是有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,扎實做好保交樓,、保民生,、保穩(wěn)定各項工作,滿足行業(yè)合理融資需求,推動行業(yè)重組并購,有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風險,改善資產(chǎn)負債狀況,同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策,支持剛性和改善性住房需求,解決好新市民,、青年人等住房問題,探索長租房市場建設,。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡,。要防范化解金融風險,壓實各方責任,防止形成區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風險。加強黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領導,。要防范化解地方政府債務風險,堅決遏制增量,、化解存量,。

會議指出,要全面推進鄉(xiāng)村振興,堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,。謀劃新一輪全面深化改革。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,。要推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,協(xié)同推進降碳、減污,、擴綠,、增長,建設美麗中國。

會議強調(diào),對于我們這么大的經(jīng)濟體而言,保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行至關重要,。要著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。注重圍繞市場主體需求施策,完善政策實施方式,增強時效性和精準性。要堅定不移深化改革,更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。尊重市場規(guī)律,深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,對各類所有制企業(yè)一視同仁,。要著力發(fā)展實體經(jīng)濟,依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能,。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展,最大限度釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。要充分挖掘國內(nèi)市場潛力,提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。圍繞經(jīng)濟發(fā)展和民生急需,推動補短板重大項目建設,著力消除制約居民消費的不利因素,。加強金融,、地方債務風險防控,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。要更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模,、優(yōu)結(jié)構(gòu),更大力度促進外資穩(wěn)存量,、擴增量,培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點。要強化基本公共服務,兜牢基本民生底線,支持引導社會力量增加多元供給,持續(xù)增進民生福祉,。

會議要求,要準確把握明年經(jīng)濟工作部署要求,敢擔當,善作為,察實情,創(chuàng)造性抓好貫徹落實,努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標,以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,。要堅定不移深化改革擴大開放,不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。要穩(wěn)妥處置化解重大風險隱患,維護經(jīng)濟金融和社會大局穩(wěn)定,。要按照黨中央部署,優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策,加強統(tǒng)籌銜接,有序組織實施,順利渡過流行期,確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定,。要做好歲末年初各項工作,強化市場保供穩(wěn)價,加強煤電油氣運調(diào)節(jié),確保群眾溫暖安全過冬。保障好因疫因災遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活,強化安全生產(chǎn)整治,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生,。

會議強調(diào),各地區(qū)各部門和各級領導干部要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關于經(jīng)濟工作的決策部署上來,。要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,完善黨中央重大決策部署落實機制,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識做好經(jīng)濟工作。新班子要有新氣象新作為,加強學習,成為行家里手,、內(nèi)行領導,。要堅持真抓實干,求真務實,反對形式主義、官僚主義,科學精準問責,為擔當者擔當,。

會議號召,全黨要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,勠力同心,、勇毅前行,努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻,。

黨和國家有關領導同志出席會議,。

各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責同志,中央和國家機關有關部門、有關人民團體,、中央管理的部分金融機構(gòu)和企業(yè),、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議。