為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作,、雅安發(fā)展系列重要指示精神,，認真落實省委十一屆三次全會決策部署,，進一步團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾感恩奮進,、砥礪前行,，全面推動高質(zhì)量發(fā)展,，加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市,，中共雅安市委四屆四次全體會議進行了研究，作出如下決定,。

一,、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神

1.深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義。黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想,，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進,，這在我們黨的歷史上、中華民族歷史上具有里程碑意義,。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國的馬克思主義,，是引領(lǐng)中國特色社會主義新時代的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂,，其核心要義是堅持和發(fā)展中國特色社會主義,，其豐富內(nèi)涵集中體現(xiàn)在“八個明確”，其實踐要求高度概括為“十四個堅持”基本方略,，深刻回答了新的時代條件下“中國之問”“時代之問”“人民之問”“執(zhí)政之問”,，為解決當(dāng)代中國前途命運問題提供了科學(xué)理論指引。

2.準確把握習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求,。習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示,，來源于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宏大理論體系，根植于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在四川的生動實踐,，聚焦于推動治蜀興川再上新臺階的時代課題,，以寬廣視野、深刻洞察和戰(zhàn)略遠見,，深刻指明了新時代治蜀興川的歷史方位,、總體要求、第一要務(wù),、根本動力,、開放格局、重中之重,、價值取向,、生態(tài)重任、法治保障,、政治保證,，科學(xué)回答了新時代四川“怎么看、怎么辦,、怎么干”等一系列重大問題,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對治蜀興川最明確、全面,、精準的定位,，是做好新時代四川工作的行動指南和根本遵循。

3.準確把握習(xí)近平總書記對雅安抗震救災(zāi),、災(zāi)后重建及發(fā)展振興作出的系列重要指示精神,。黨中央和習(xí)近平總書記對雅安人民十分牽掛,，2013年“4·20”蘆山強烈地震發(fā)生后，習(xí)近平總書記第一時間對抗震搶險作出重要指示,，并于5月21日至23日深入震中蘆山看望慰問災(zāi)區(qū)干部群眾,，在四川省抗震救災(zāi)工作會議、省委省政府工作匯報會上分別發(fā)表重要講話,；抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建過程中,，習(xí)近平總書記先后作出7次重要批示；進入發(fā)展振興階段,，習(xí)近平總書記又分別在2017年參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議和2018年來川視察工作時發(fā)表重要講話中,，兩次對災(zāi)區(qū)發(fā)展振興作出重要指示。習(xí)近平總書記對雅安抗震救災(zāi),、災(zāi)后重建及發(fā)展振興作出的系列重要指示精神，集中體現(xiàn)在抗震救災(zāi)生命至上的最高主題,、災(zāi)后恢復(fù)重建的總體方針,、雅安生態(tài)建設(shè)的基本原則、雅安綠色發(fā)展的目標定位,、雅安發(fā)展振興的主攻方向,、雅安加強黨的建設(shè)的政治要求、以人民為中心的價值追求等方面,，特別是習(xí)近平總書記對雅安作出了“雅安是長江上游重要的生態(tài)屏障,，素有‘天府之肺’‘動植物基因庫’之稱”“生態(tài)優(yōu)勢是雅安最突出的優(yōu)勢”“要突出綠色發(fā)展”等重要指示，為雅安推動綠色發(fā)展振興提供了根本遵循,。

4.全面增強對標對表看齊和貫徹落實的堅定性和自覺性,。始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作,、雅安發(fā)展系列重要指示精神,，是對全市各級黨組織、廣大黨員干部政治站位和思想覺悟的直接檢驗,。全市各級黨組織和廣大黨員干部要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作,、雅安發(fā)展系列重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動工作,，站在政治和全局的高度深刻領(lǐng)會和貫徹落實，堅定對標對表看齊的政治自覺和貫徹落實的行動自覺,，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者,、忠實踐行者，堅決把習(xí)近平總書記的囑托轉(zhuǎn)化為推動工作的強大力量,，確保雅安各項事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進,，確保習(xí)近平總書記對四川工作,、雅安發(fā)展系列重要指示精神在雅安不折不扣落地落實。

二,、深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆三次全會精神,，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委推動治蜀興川再上新臺階的決策部署上來

5.充分認識省委十一屆三次全會的重大意義。省委十一屆三次全會是在全省處于轉(zhuǎn)型發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,、跨越發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，展現(xiàn)了省委擁護核心,、維護核心,、緊跟核心的思想自覺和行動自覺，完善了新時代治蜀興川的總體謀劃和戰(zhàn)略布局,，形成了對事關(guān)四川發(fā)展全局若干重大問題的高度共識,，提振了推動治蜀興川再上新臺階的信心決心。全會的召開,，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，更好落實新發(fā)展理念要求,，加快推進四川轉(zhuǎn)型發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展,，決勝全面小康,、建設(shè)經(jīng)濟強省，推動治蜀興川再上新臺階,，具有十分重大的意義,。全會審議通過的《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》和《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，堅持把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為主題和主線貫穿全篇,，既一以貫之堅持既定部署,，又與時俱進作出新部署，系統(tǒng)回答了事關(guān)全省全局和長遠發(fā)展的重大問題,，是新時代推動治蜀興川再上新臺階的行動綱領(lǐng)和指導(dǎo)性文獻,。

6.深刻領(lǐng)會省委推動治蜀興川再上新臺階的決策部署。省委十一屆三次全會進一步深化省情認識,、把握階段特征,，結(jié)合新的實踐要求，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神作出了全面安排部署,，鮮明確立了新時代四川發(fā)展主攻方向,，進一步豐富完善了推動治蜀興川再上新臺階的戰(zhàn)略舉措。要深刻把握新時代治蜀興川的歷史方位,，準確把握戰(zhàn)略定位和發(fā)展階段性特征,；深刻把握新時代治蜀興川的總體要求,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念,；深刻把握新時代治蜀興川的第一要務(wù),，實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支,、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局,；深刻把握新時代治蜀興川的根本動力，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,；深刻把握新時代治蜀興川的開放格局,，加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢,；深刻把握新時代治蜀興川的重中之重,，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手；深刻把握新時代治蜀興川的價值取向,，更好滿足人民群眾對美好生活的需要,；深刻把握新時代治蜀興川的生態(tài)重任，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),；深刻把握新時代治蜀興川的法治保障，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定,、長治久安,；深刻把握新時代治蜀興川的政治保證，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。

7.堅定不移推動省委決策部署在雅安落地生根,。學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委十一屆三次全會精神，是全市上下當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù),。省委書記彭清華把雅安作為省委全會召開后赴市（州）調(diào)研和檢查指導(dǎo)工作的第一站,，在實地考察和聽取匯報后對雅安工作作出了重要指示，充分體現(xiàn)了省委和彭清華同志對雅安工作的高度重視和殷切期望,。全市各級黨組織和廣大黨員干部必須提高政治站位和思想覺悟,，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆三次全會和彭清華同志來雅調(diào)研指示精神，深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì),，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來,，結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，進一步理清發(fā)展思路,、搶抓發(fā)展機遇,、完善發(fā)展舉措，進一步開拓進取,、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé),、苦干實干,，加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市，加快推進災(zāi)區(qū)發(fā)展振興,，確保省委決策部署在雅安落地生根,。

三、全面推進高質(zhì)量發(fā)展,，加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市

8.建設(shè)綠色發(fā)展示范市是雅安推進高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑,。“要突出綠色發(fā)展”是習(xí)近平總書記對雅安作出的重要指示,，為推動災(zāi)區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展振興提供了根本遵循,；建設(shè)綠色發(fā)展示范市是省委十一屆三次全會對雅安作出的明確定位，也是對雅安長期以來推進綠色發(fā)展取得成效的充分肯定,，這一定位指明了雅安實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方向路徑,。全市上下要把綠色發(fā)展示范市建設(shè)作為踐行習(xí)近平總書記對雅安發(fā)展重要指示精神和落實省委決策部署的政治責(zé)任，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，探索走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護良性互動的路子,；作為雅安解決發(fā)展不平衡不充分問題和改變經(jīng)濟總量小,、發(fā)展不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)基本市情的必由之路,，主動適應(yīng)大熊貓國家公園和國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)要求,，在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護,，加快將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，全面推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,、跨越發(fā)展,；作為雅安長期以來堅持生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展的繼承與創(chuàng)新,，圍繞建設(shè)美麗雅安,、生態(tài)強市目標愿景，按照“1485”總體發(fā)展思路,，一張藍圖繪到底,、與時俱進譜新篇，加快實現(xiàn)綠色發(fā)展振興,，讓廣大人民群眾充分共享綠色發(fā)展成果,。

9.建設(shè)綠色發(fā)展示范市的總體要求。堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作,、雅安發(fā)展系列重要指示精神,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，全面貫徹省委十一屆三次全會決策部署,，認真落實高質(zhì)量發(fā)展要求，縱深推進“1485”總體發(fā)展思路,，大力實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展,、綠美生態(tài)提升、綠色產(chǎn)業(yè)振興,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、開放創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)展成果惠民“六大工程”,，全面建成綠色發(fā)展示范市,，加速現(xiàn)代化建設(shè)進程。

10.明確綠色發(fā)展示范市建設(shè)的主要目標,。到2022年,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭邁上千億元臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭進入全省前8位,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入力爭達到全省平均水平,，綠色發(fā)展指數(shù)進入全省前3位，推動實現(xiàn) “五個走在全省前列”目標,。綠美生態(tài)建設(shè)走在全省前列,。打造天藍、地綠,、水凈的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境,，森林覆蓋率和生態(tài)保護指數(shù)保持全省第一,，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和負氧離子含量全省領(lǐng)先,，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市,、國家環(huán)境保護模范城市,，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全省最優(yōu)。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列,。構(gòu)建在全省有競爭力的綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭超過全省平均水平，單位GDP二氧化碳排放強度達到省內(nèi)先進水平,，打造全省綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地,，建成川西大數(shù)據(jù)中心，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),，鞏固提升全國綠色有機農(nóng)業(yè)示范區(qū),，成為全省綠色經(jīng)濟新增長極,。綠美城鄉(xiāng)建設(shè)走在全省前列?；拘纬煽茖W(xué)合理的城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間格局,，城市建成區(qū)綠地覆蓋率、人均公共綠地面積,、城鎮(zhèn)綠色建筑占比全省領(lǐng)先,，成功創(chuàng)建國家園林城市、全國綠化模范城市,；全域打造幸福美麗新村升級版,，爭做“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”典范，建成全省鄉(xiāng)村振興示范市,，形成人村和美,、景田相融、農(nóng)旅共融的大美田園新格局,。綠色生活方式推廣走在全省前列,。基本形成簡約適度,、綠色低碳,、文明健康的生活方式，全面實施清潔能源替代工程,，中心城區(qū)綠色出行比例達到70%以上,，公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意程度達到95%以上，成功創(chuàng)建全國文明城市,、國家衛(wèi)生城市,、全國低碳試點城市，綠色生活成為新風(fēng)尚,。綠色發(fā)展制度創(chuàng)新走在全省前列,。提升綠色發(fā)展制度化、法治化水平,，創(chuàng)新開展生態(tài)環(huán)境保護地方立法,，在全省率先制定農(nóng)村垃圾分類處理標準，探索建立綠色GDP考核和綠色發(fā)展評價體系,，初步構(gòu)建立法,、標準、機制“三位一體”的綠色發(fā)展制度體系,，為全省推進綠色發(fā)展提供雅安經(jīng)驗,。

四、實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展工程，建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟圈重要支點城市

11.形成“融入成都,、協(xié)同周邊”發(fā)展新態(tài)勢,。落實省委構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局部署,，立足雅安區(qū)位優(yōu)勢,，形成“融入成都、協(xié)同周邊”發(fā)展新態(tài)勢,。

融入“主干”成都一體發(fā)展,。加快推進成雅基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)一體化,、城鎮(zhèn)一體化,、市場一體化等進程，主動承擔(dān)成都非國家中心城市和非省會城市功能,，推動成雅鐵路實現(xiàn)公交化運營,，做強成雅工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)等平臺積極承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資,，與成都共同打造大熊貓等精品旅游線路,，補位發(fā)展成都國際大都市發(fā)展所需要的居住、旅游,、休閑,、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，加快形成“成都研發(fā),、雅安制造”“成都工作,、雅安生活”等“干支”合作新模式。

深化與環(huán)成都經(jīng)濟圈聯(lián)動發(fā)展,。聚焦建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟集中發(fā)展區(qū),，打造成綿資雅汽車及零部件產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)、成眉樂雅新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū),；積極與天府國際空港新城發(fā)展空鐵聯(lián)運,，打造成都經(jīng)雅安至拉薩的重要樞紐；加強與遂寧在綠色經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展方面的交流合作,；擴大與眉山,、樂山的區(qū)域合作,，共同提升連接周公山,、瓦屋山、峨眉山的“三山生態(tài)旅游環(huán)線”,，建設(shè)大峨眉等特色旅游走廊,。

協(xié)同藏區(qū)彝區(qū)加快發(fā)展。發(fā)揮連接藏區(qū)彝區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，推動藏區(qū)彝區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源,、農(nóng)副產(chǎn)品,、中醫(yī)藥原材料在雅安實施深加工，全面推進文化旅游,、特色農(nóng)牧業(yè),、飛地經(jīng)濟等合作發(fā)展，建設(shè)一批合作基地和園區(qū),，共同提升國道318線最美景觀大道,，將民族走廊打造成為經(jīng)濟走廊、文化走廊,。主動協(xié)同藏區(qū)長治久安,、彝區(qū)脫貧攻堅。

12.構(gòu)建“一核兩翼”市域發(fā)展新格局,。樹立大規(guī)劃理念,，強化規(guī)劃管控，完善市縣聯(lián)動,、縣區(qū)互動的體制機制,，突出錯位發(fā)展、特色發(fā)展,、協(xié)同發(fā)展,，打造各具特色、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟板塊,，加快形成“一核兩翼”市域發(fā)展新格局,。

“一核”打造市域經(jīng)濟核心增長極。推動?xùn)|部片區(qū)雨城區(qū),、名山區(qū),、經(jīng)開區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，著眼中心城區(qū)定位,，在城鎮(zhèn)布局,、人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，大力發(fā)展高端制造業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建成東進融入成都的先行區(qū),。支持雨城區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、國際生態(tài)度假旅游目的地,。支持名山區(qū)建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū),、承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移橋頭堡、成都大都市區(qū)康養(yǎng)休閑目的地。支持經(jīng)開區(qū)建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、科教新城。

南翼打造市域經(jīng)濟副中心,。推動南部片區(qū)滎經(jīng)縣,、漢源縣、石棉縣加快發(fā)展,，積極發(fā)展綠色載能,、旅游康養(yǎng)、綠色生態(tài)食品加工等產(chǎn)業(yè),，加快推動碲鉍,、玄武巖等資源創(chuàng)新開發(fā)利用，建設(shè)南向開放的首位區(qū),。支持滎經(jīng)縣建設(shè)全省綠色新材料產(chǎn)業(yè)基地,、國際森林康養(yǎng)度假目的地。支持漢源縣建設(shè)綠色高載能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、陽光康養(yǎng)旅游目的地和全省鄉(xiāng)村振興示范縣,。支持石棉縣建設(shè)川西溫泉康養(yǎng)旅游目的地、新能源新材料創(chuàng)新開發(fā)引領(lǐng)區(qū),。

北翼打造生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū),。推動西北片區(qū)天全縣、蘆山縣,、寶興縣轉(zhuǎn)型發(fā)展,，重點發(fā)展生態(tài)旅游、中藥材,、特色林竹加工,、生態(tài)有機農(nóng)牧業(yè)及食品深加工等生態(tài)友好型特色產(chǎn)業(yè)，著力打造服務(wù)成都,、輻射康藏的生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū),。支持天全縣建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣、服務(wù)藏區(qū)發(fā)展橋頭堡,。支持蘆山縣建設(shè)地震災(zāi)區(qū)綠色發(fā)展振興示范縣,。支持寶興縣建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國紅色教育示范基地,。

加強縣域經(jīng)濟發(fā)展,。全面落實擴權(quán)強縣和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，支持縣（區(qū)）按照發(fā)展定位,，加快比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,，培育一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣,、旅游強縣和生態(tài)強縣,。到2022年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值百億元以上縣（區(qū)）達到6個,，其中雨城區(qū)力爭達到260億元以上,，名山區(qū)、滎經(jīng)縣,、漢源縣,、石棉縣力爭達到150億元，天全縣力爭達到100億元,。在全省山區(qū)縣排位中,，雨城區(qū)力爭進入前3位，石棉縣,、寶興縣力爭進入前5位,，滎經(jīng)縣、天全縣力爭進入前10位,，漢源縣,、蘆山縣力爭進入前20位；在全省丘陵縣排位中,，名山區(qū)力爭前進10位,。支持滎經(jīng)、天全,、石棉等縣推進撤縣設(shè)市,，支持有條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。

13.建設(shè)川西區(qū)域性中心城市,。推進中心城區(qū)東拓擴容,，形成以青衣江、名山河為軸線的城市發(fā)展帶,，加快雨城,、名山、經(jīng)開區(qū)同城化發(fā)展,，建成中心城區(qū)面積達到50平方公里以上,、常住人口達到50萬人以上的“雙五十”宜居宜業(yè)宜游山水園林城市。強化功能分區(qū),，加快推動大興文化旅游生態(tài)康養(yǎng)城,、姚橋行政文化商貿(mào)中心、草壩產(chǎn)業(yè)新城,、老城歷史文化街區(qū)建設(shè),，強化名山中國茶都打造,，推進經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城人融合發(fā)展。增強城市綜合承載和輻射吸納能力,，實施好大興中央公園,、國際會展中心、大興二橋等重大城市建設(shè)項目,，推進地下綜合管廊,、海綿城市、智慧城市建設(shè),，大力發(fā)展教育,、醫(yī)療、文化,、體育,、科技事業(yè)和會展、商貿(mào),、金融,、康養(yǎng)、文旅等城市產(chǎn)業(yè),。創(chuàng)新城市管理方式,，建立和完善雅安市數(shù)字化城市管理平臺，進一步理順市區(qū)兩級管理體制和事權(quán)劃分,，提高城市精細化管理水平,。提升城市品質(zhì)和形象，堅持以文塑城,，將大熊貓文化,、三雅文化、茶文化,、西康文化等融入城市肌理,，精心做好山水文章，建設(shè)十里濱江文化綠廊,、百畝城市公園和千頃“城市森林”,，打響“天府之肺、生態(tài)雅安”城市名片,。

加快縣城和特色城鎮(zhèn)建設(shè),。突出縣城在縣域的中心地位，優(yōu)化功能定位,，加大市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,，注重基礎(chǔ)設(shè)施向周邊輻射和延伸，全面提升農(nóng)業(yè)人口就地就近轉(zhuǎn)移承載能力,。支持石棉建設(shè)全省“宜居縣城建設(shè)行動”試點縣,，支持天全建設(shè)全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點縣,，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。規(guī)劃建設(shè)一批市政基礎(chǔ)設(shè)施完善,、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、文化底蘊深厚、人居環(huán)境優(yōu)美的縣域副中心,，在土地,、資金,、項目,、政策等要素上給予支持和保障。突出特色城鎮(zhèn)銜接城鄉(xiāng)功能,，深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”,，打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn),、旅游名鎮(zhèn),、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、特色古鎮(zhèn),。到2022年,，新增“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)7個，創(chuàng)建國家級特色鎮(zhèn)2個,、省級特色鎮(zhèn)3個,。

五、實施綠美生態(tài)提升工程,，建設(shè)秀雅滋潤的“天府之肺”

14.持續(xù)厚植生態(tài)本底,。積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴格落實生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)力度,，構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)安全格局,。推進全域增綠，全方位開展綠美雅安七大行動,，持續(xù)實施天然林保護,、退耕還林、森林質(zhì)量精準提升等生態(tài)工程,，形成交融山水,、連接城鄉(xiāng)、覆蓋全域的生態(tài)“綠脈”,。優(yōu)化植物色彩布局,，按照集中化,、特色化、多樣化要求,，持續(xù)推進“一核三廊”添花增彩工程,，形成“青江水潤、碧綠典雅,、四季見彩”的市域大美公園形態(tài),。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進廢棄礦山,、地質(zhì)災(zāi)害損毀,、水土流失坡地等植被恢復(fù)。加強野生動植物多樣性保護及自然保護區(qū)建設(shè),，推進大熊貓國家公園體制試點,。支持寶興縣建設(shè)森林濕地草原生態(tài)屏障省級重點縣，支持天全縣做好國家森林城市創(chuàng)建試點,，力爭到2022年,，全域創(chuàng)建省級綠化模范縣，爭創(chuàng)國家森林旅游示范市,。

15.打好污染防治攻堅戰(zhàn),。堅決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，全面提升環(huán)境質(zhì)量,。落實好河（湖）長制,，加快水污染治理、水生態(tài)修復(fù),，整體提升水環(huán)境質(zhì)量,，力爭國控、省控出境斷面水質(zhì)達到Ⅱ類標準,，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良達標率保持100%,。實施好減排、抑塵,、壓煤,、治車、控秸工程,，持續(xù)提升空氣環(huán)境質(zhì)量,。強化土壤污染防治，實施土壤污染分類管控,，全面改善土壤環(huán)境質(zhì)量,。補齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板,，加快污水,、垃圾等處理設(shè)施建設(shè),，提高管網(wǎng)覆蓋率、污水收集率,，到2022年,，中心城區(qū)和縣城生活污水處理率分別達到95%、85%,，生活垃圾無害化處理率分別達到98%,、85%。持續(xù)推進中央,、省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改,。

16.推動生活方式綠色化。積極培育和踐行綠色文化理念,，提高全社會生態(tài)環(huán)境保護意識,，開展綠色企業(yè),、綠色商場,、綠色家庭、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動,，推動綠色低碳發(fā)展理念深入人心。鼓勵綠色產(chǎn)品消費,，加強對綠色產(chǎn)品的市場準入和質(zhì)量監(jiān)督管理,，建立和完善綠色產(chǎn)品信息發(fā)布與查詢平臺，積極引導(dǎo)消費者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品,，強化企業(yè)綠色消費責(zé)任,。提高公眾綠色出行率，大力發(fā)展城市公共交通,，建設(shè)自行車和步行交通網(wǎng),，加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心城區(qū)全面推廣應(yīng)用新能源公交車和共享電動汽車,，加快構(gòu)建綠色交通體系,、綠道慢行系統(tǒng)，開展城市旅游輕軌研究論證,。大力倡導(dǎo)綠色居住,，嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，支持綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè),，打造低能耗,、微排放、高舒適度的綠色建筑,，營造低碳生態(tài)的宜居環(huán)境,。大力推行綠色辦公與綠色采購,，建設(shè)節(jié)約型公共機構(gòu)。

六,、實施綠色產(chǎn)業(yè)振興工程,，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強市

17.構(gòu)建“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展汽車及機械裝備制造,、先進材料,、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè),，積極培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快形成以五大千億產(chǎn)業(yè),、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為主體的“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)體系,。到2022年形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)1個800億產(chǎn)業(yè)集群，汽車（新能源汽車）,、先進材料,、清潔能源3個500億產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工,、大數(shù)據(jù)2個200億產(chǎn)業(yè)集群,。

建設(shè)全省綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。出臺推進綠色載能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見,，綜合運用電量,、電價等優(yōu)勢，建設(shè)全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。優(yōu)化全市綠色載能產(chǎn)業(yè)布局,，在經(jīng)開區(qū)、名山區(qū),、雨城區(qū)規(guī)劃布局發(fā)展以大數(shù)據(jù),、云計算、集成電路等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè),；在漢源縣,、石棉縣、寶興縣規(guī)劃布局發(fā)展以先進有色金屬材料,、碳酸鈣粉體材料,、稀貴金屬材料等為代表的先進材料產(chǎn)業(yè)；在滎經(jīng)縣,、天全縣,、蘆山縣規(guī)劃布局發(fā)展以微晶玻璃、玄武巖纖維、石墨電極,、現(xiàn)代輕紡等為代表的先進材料產(chǎn)業(yè),。加快推進“1+8”工業(yè)園區(qū)擴區(qū)升級，全力推進經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，到2022年全市工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入突破2000億元,，其中經(jīng)開區(qū)營業(yè)收入突破1000億元。

建設(shè)川西大數(shù)據(jù)中心,。搶抓雅安納入全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)機遇,，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造川西地區(qū)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)基地,、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和算力供應(yīng)中心“一基地,、兩中心”。規(guī)劃建設(shè)雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,，建設(shè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)意公園,、康養(yǎng)數(shù)字小鎮(zhèn)和區(qū)域電商中心，出臺加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見,，優(yōu)化大數(shù)據(jù)企業(yè)成長的軟硬環(huán)境,。全力開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商，積極與通信運營商,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和數(shù)據(jù)使用大戶對接,，鼓勵企業(yè)將云計算中心和災(zāi)備數(shù)據(jù)中心落戶雅安,。推動大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)在電子政務(wù),、視頻云、物聯(lián)網(wǎng),、民生服務(wù)等領(lǐng)域深入應(yīng)用,。到2022年，建成省內(nèi)最具影響力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。

建設(shè)中國國際特色旅游目的地,。突出大熊貓、茶馬古道兩大世界級旅游文化品牌,，優(yōu)化全域旅游空間布局,，培育碧峰峽、蒙頂山,、喇叭河等核心景區(qū),，建設(shè)大熊貓文化國際旅游目的地和世界茶馬古道文化體驗中心，喊響“一座最滋潤的城市”旅游口號,。強化中心帶動,，加快蒙頂山生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、周公山文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、碧峰峽熊貓山谷文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園,、鳳鳴文化康養(yǎng)園,、中國藏茶城產(chǎn)業(yè)園等中心城區(qū)重大項目建設(shè)，帶動全市旅游發(fā)展,。打造特色之旅,，以鄧池溝、碧峰峽,、周公山,、龍蒼溝、栗子坪等節(jié)點為重點,，打造大熊貓發(fā)現(xiàn)科普放歸之旅,；以蒙頂山、藏茶城,、黑砂都,、清溪古鎮(zhèn)、二郎山等節(jié)點為重點,，打造茶馬古道歷史文化之旅,；以中心城區(qū)、喇叭河,、王崗坪,、花海果鄉(xiāng)、大川河等節(jié)點為重點,，打造生態(tài)康養(yǎng)之旅,；同步推進多態(tài)融合，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、紅色旅游,、體育旅游、研學(xué)旅游等旅游新業(yè)態(tài),。完善基礎(chǔ)設(shè)施,，加快建設(shè)一批五星級酒店、特色民宿和鄉(xiāng)村酒店,，打通提升景區(qū)景點交通連接線,，推進旅游“廁所革命”，加快智慧旅游建設(shè),。提升服務(wù)水平,，大力實施“金熊貓”旅游服務(wù)質(zhì)量標準，開發(fā)特色旅游商品,，推進旅游業(yè)全要素升級增效,。強化宣傳營銷,，深化與周邊市（州）開展區(qū)域旅游合作，積極融入最美川藏線,、大熊貓,、大貢嘎、大峨眉,、茶馬古道等國際精品旅游大環(huán)線建設(shè),，提升雅安旅游知名度美譽度。到2022年,，力爭創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)2個以上,，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入突破600億元。

建設(shè)川西物流中心,。主動承接疏解成都西向物流功能,，加快建成雅安物流園、中國供銷川西農(nóng)副產(chǎn)品物流園,、川滇物流園,、川藏綜合物流園等物流節(jié)點，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場,、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、大宗物資集散區(qū)、能源儲備庫,，形成覆蓋川西北,、攀西、滇藏地區(qū)腹地的物流網(wǎng)絡(luò)體系,，建成成都南向物流橋頭堡,、進藏物資集散地、川滇藏戰(zhàn)略物流中心,。引進和培育一批具有較強競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè),，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，到2022年,，國家3A級以上物流企業(yè)達到10家，物流業(yè)增加值達到30億元以上,。大力推進綠色運輸,、綠色倉儲、綠色包裝,，推廣先進運輸組織形式,，打造綠色物流示范基地，力爭入選全國綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市,。

18.培育壯大企業(yè)主體,。實施“大企業(yè)大集團培育領(lǐng)航計劃”，重點培育一批市場前景佳、成長性好的行業(yè)龍頭企業(yè),，通過聯(lián)合,、兼并、重組,、上市等方式,，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)梯次發(fā)展和集團化發(fā)展，提升企業(yè)規(guī)模和競爭能力,，加快培育一批主營業(yè)務(wù)收入超50億元,、100億元的大企業(yè)大集團。實施企業(yè)升級培育工程,，推動一批企業(yè)升級換代,，到2022年全市規(guī)上企業(yè)力爭突破500家。充分發(fā)揮市屬國企在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的主力軍作用,，鼓勵與央企、省屬國企及其他實力企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,，促進市屬國有企業(yè)迅速發(fā)展壯大,。

七、實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程,，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市

19.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)振興,。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化雅茶,、雅竹、雅果,、雅藥,、雅魚“五雅”產(chǎn)業(yè)布局及品種結(jié)構(gòu)，深化“基地+龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè),，建設(shè)全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)?？钙鸫ú枵衽d大旗,，加快雅茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，提升“蒙頂山茶”品牌影響力和市場占有率,、擦亮川茶第一品牌,，推動“雅安藏茶”成為中國黑茶領(lǐng)軍品牌。支持漢源縣建設(shè)全國花椒第一縣,，推動“漢源花椒”成為全國花椒主打品牌,。依托蒙頂山茶葉交易所,、天府商品交易所漢源花椒交易中心，推動特色農(nóng)產(chǎn)品交易向規(guī)?；唵位D(zhuǎn)變,。推動特色農(nóng)產(chǎn)品交易向規(guī)模化訂單化轉(zhuǎn)變,。持續(xù)提升三條百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)水平,，建成沿成雅快速通道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。鼓勵和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加快農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化和動能接續(xù)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平,，開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動,。到2022年，建成綠色（有機）食品原料基地130萬畝,，認證綠色農(nóng)產(chǎn)品達160件以上,，“五雅”產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達550億元以上。

20.深化環(huán)境綜合整治推動生態(tài)振興,。落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,，統(tǒng)籌推進新村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整治,，打造干凈整潔,、美麗宜居的農(nóng)村生活環(huán)境?？偨Y(jié)提升推廣農(nóng)村垃圾分類處理“高崗村模式”,，加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，推進生活垃圾就地分類和資源化利用,。實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”并支持滎經(jīng)建設(shè)全省示范縣,，開展農(nóng)村公共廁所和戶用衛(wèi)生廁所改造，推進糞污治理和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,。到2022年,，力爭95%以上的行政村生活垃圾實現(xiàn)分類處理，85%以上的行政村生活污水得到有效處理,。

21.倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明推動文化振興,。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文明指數(shù)測評,，推進“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”“雅安好人”等評選活動，到2022年全市縣（區(qū)）級以上文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）覆蓋面達到60%以上,。深入挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化,，推進移風(fēng)易俗,，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),，使文明有禮、崇德向善成為群眾的自覺行為,。推進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標準化均等化,，加快幸福美麗新村文化院壩建設(shè)。實施鄉(xiāng)村文脈保護和傳承行動,，加強鄉(xiāng)村文化品牌培育,，支持創(chuàng)新創(chuàng)辦各類農(nóng)村文化節(jié)慶活動。加強農(nóng)村法治宣傳教育,，全面推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),、平安村莊建設(shè)。

22.強化智力支撐推動人才振興,。實施鄉(xiāng)村人才培育集聚工程,，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,。建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，支持各類人才流向鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè),。通過崗編適度分離和相應(yīng)激勵,，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè),、文化等行業(yè)科技人員、專業(yè)技術(shù)人員向基層流動,。強化本土人才培養(yǎng),，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極挖掘培養(yǎng)“土專家”“田秀才”,。扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠,、文化能人,、非遺傳承人等。研究引導(dǎo)和支持退休干部,、知識分子和工商界人士等新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)的扶持政策,。統(tǒng)籌選配專業(yè)人才和優(yōu)秀干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門。

23.創(chuàng)新基層治理推動組織振興,。加強農(nóng)村基層黨建,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治,、法治、德治相結(jié)合的“一核三治一監(jiān)督”鄉(xiāng)村治理體系,。深化“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè),，培育一批能帶富、善治理的農(nóng)村基層組織帶頭人,。大力推進村級黨群服務(wù)中心建設(shè),，培育農(nóng)村各類社會服務(wù)組織。加強新村聚居點管理,，實施好《雅安市新村聚居點管理條例》,。深入實施“四議兩公開一監(jiān)督”等議事決策制度，探索民選,、民議,、民建、民管的農(nóng)村項目建設(shè)新模式,。推行村級組織“小微權(quán)力清單”制度,，規(guī)范村級權(quán)力運行。

八,、實施開放創(chuàng)新驅(qū)動工程,，建設(shè)創(chuàng)新型活力城市

24.積極參與南向開放戰(zhàn)略。精準對接全省“四向拓展,、全域開放”立體全面開放格局,，充分發(fā)揮南絲綢之路重要驛站的區(qū)位優(yōu)勢，大力推進與粵港澳大灣區(qū),、環(huán)北部灣經(jīng)濟圈等地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作,，積極參與四川經(jīng)云南至南亞東南亞的國際陸路大通道建設(shè)，以南方絲綢之路,、茶馬古道為紐帶融入“一帶一路”建設(shè),，推動成為四川與南亞東南亞經(jīng)濟文化交流大通道。積極推動與瀘州,、宜賓,、攀枝花等南向開放通道節(jié)點城市合作，形成南向開放大格局,。

25.建設(shè)川西綜合交通樞紐,。主動對接融入國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng),、長江“黃金水道”,，到2022年底，構(gòu)建以4條鐵路、8條高速公路,、14條國省干線為骨干的川西綜合交通樞紐,。

構(gòu)建對外大通道,。建成川藏鐵路成雅段,，推動川藏鐵路雅康段和雅眉樂自城際鐵路建設(shè)；建成峨漢高速,、瀘石高速,，力爭天雅高速納入省高網(wǎng)規(guī)劃并開工建設(shè)，加快實現(xiàn)縣縣通高速目標,；建成成雅快速通道,、省道217線石棉至甘洛段、國道549線石棉至九龍段,；推進與宜賓港,、瀘州港等合作建設(shè)雅安無水港，啟動通用機場建設(shè),，加速形成“貫通南北,、連接?xùn)|西、通江達?！钡默F(xiàn)代化對外交通網(wǎng)絡(luò)體系,。

暢通市域大網(wǎng)絡(luò)。提升改造金雞關(guān)互通,，建成雨名快速通道,，構(gòu)建“三區(qū)”同城化交通體系，打造主城區(qū)15分鐘快速交通圈,；建成省道104線姚橋至草壩段,、多營青衣江大橋，與南,、北外環(huán)線構(gòu)成中心城區(qū)環(huán)線,；建成省道105線雅安至上里段。實施國道108線漢源新縣城至九襄段,、國道108線石棉繞城隧道,、國道318線名山及雅安城區(qū)過境段和天全始陽繞城段、省道308線天全至滎經(jīng)龍蒼溝段,、省道431線名山百丈經(jīng)雨城上里至蘆山縣城段等交通項目,，打通市域內(nèi)交通栓塞，形成市域內(nèi)1小時交通圈,。推進“四好農(nóng)村公路”建設(shè),，建設(shè)18條總里程400公里的重要旅游路、資源路,、產(chǎn)業(yè)路,，打通交通便民惠民“最后一公里”,。

26.增強招商引資實效。積極對接長三角地區(qū),、珠三角地區(qū)和京津冀地區(qū),，樹立產(chǎn)業(yè)鏈招商、生態(tài)圈招商理念,，圍繞重點培育產(chǎn)業(yè)尋差,、找點、補鏈,，走“大企業(yè)—大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群”招商路子,。加強產(chǎn)業(yè)研究和目標企業(yè)梳理，制定產(chǎn)業(yè)招商引資指導(dǎo)目錄,，實施定向,、定位、定點精準化招商,，形成“專業(yè)化+市場化+社會化”招商格局,。強化“一把手”招商，完善“市統(tǒng)籌,、部門參與,、縣（區(qū)）落地”招商工作機制，對特別重大項目統(tǒng)籌全市資源要素和政策,，給予重點支持,，推動盡快落地、盡快建成,、盡快達效,。統(tǒng)籌整合市縣（區(qū)）招商工作力量，組建產(chǎn)業(yè)招商團隊,，在已有北京,、成都、杭州,、深圳駐外招商分局的基礎(chǔ)上增設(shè)駐外招商網(wǎng)點,。借鑒先進地區(qū)“賽+會+展”模式，主動參與“西博會”“千企行絲路”等國家級,、省級重大投資促進活動,，務(wù)實辦好蒙頂山國際茶文化節(jié)等具有雅安特色的投資促進平臺，支持各縣（區(qū)）精心籌辦投資促進主題節(jié)會活動,，吸引更多項目來雅投資落地,。深度推進與國外友好城市的合作，舉辦海外投資說明會，開展旅游推介,、文化交流等活動,，推動產(chǎn)品走出去、外資引進來,。

27.打造高效便捷營商環(huán)境,。深化“放管服”改革，公布各層級“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”目錄,，推進“最多跑一次”改革，健全重點項目“一次委托,、全程代辦”工作機制,，推動自助服務(wù)“一程辦、不打烊”,，將企業(yè)投資項目從立項到辦理施工許可時間再壓縮一半,。開展“減證便民”行動，推行周六政務(wù)延時服務(wù),，拓展“12345”政府服務(wù)熱線功能,。以降本減負為重點著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實推進降低企業(yè)稅費負擔(dān),、融資成本,、制度性交易成本、用電用水用能成本和物流成本,，促進實體經(jīng)濟發(fā)展,。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，出臺促進民營經(jīng)濟若干政策措施,，鼓勵擴大民間投資,，市內(nèi)本土民營企業(yè)新增投資同等享受招商引資政策。拓寬黨委,、政府與民營企業(yè)聯(lián)系服務(wù)渠道,，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打響“投資四川,、雅安優(yōu)先”品牌,。

28.深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。以推進黨和政府機構(gòu)職能優(yōu)化,、協(xié)同高效為著力點,，穩(wěn)步推進黨政機構(gòu)改革。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進“三去一降一補”,。全面推行市場準入負面清單制度,，落實重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單。參與全省電力要素市場化配置改革,，制定深化電力體制改革實施方案,，落實直購電、富余電量,、留存電量市場化交易等政策,，加強與大型水電站開展戰(zhàn)略合作，積極穩(wěn)妥探索推進“專線供電”“直供電”試點,，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)“整體打包團購”,。深化國資國企改革，加快國資監(jiān)管體制改革,，積極推進國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,，落實經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，不斷優(yōu)化國有資本布局,。深化土地要素市場化改革,，實行分類管理和差異化土地供給，禁止向過剩產(chǎn)能和低水平重復(fù)產(chǎn)能供地,，支持城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標在市域內(nèi)流轉(zhuǎn),。深化財稅體制改革，加快轉(zhuǎn)變財政支持發(fā)展方式,，引導(dǎo)社會資本支持經(jīng)濟發(fā)展,，建立專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制，集中財力辦大事要事,。深化金融改革,，推進資本要素市場化配置改革，加快推進綠色金融發(fā)展,，逐步建立多元化,、廣覆蓋的綠色金融創(chuàng)新體系和綠色金融市場體系。

29.強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,。加快建立以高新技術(shù)企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。推進品質(zhì)革命和品牌創(chuàng)建,，對標中國制造2025和全省實施方案，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和技改投入力度,，穩(wěn)步推進“產(chǎn)品換代”“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”,，建設(shè)智能工廠,、數(shù)字車間、智慧園區(qū),。深入拓展以軍民融合為特色的全面創(chuàng)新改革,，打通“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”通道，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地,。主動參與攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè),，推動四川省碲鉍產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)建成國家級研究院，推進碲鉍資源開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破,。搭建引智平臺,、人才合作平臺，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)研究院,、科研工作站,，打通高層次人才在政府、企業(yè),、高校,、科研院所之間的身份轉(zhuǎn)換通道，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才激勵政策,，吸引更多高層次人才來雅落戶。鼓勵企業(yè)建立技能大師工作室,，培養(yǎng)一批“雅州工匠”,。參與西部環(huán)境資源交易中心建設(shè)。加快綠色制度創(chuàng)新,，探索建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制,，加快生態(tài)環(huán)境保護地方立法，積極爭取國家生態(tài)補償試點,，推進用能權(quán),、碳排放權(quán)、排污權(quán)和用水權(quán)交易,，建立健全促進綠色發(fā)展的財稅,、金融、產(chǎn)業(yè)等利益導(dǎo)向機制,，探索構(gòu)建綠色發(fā)展評價體系和綠色GDP目標考核體系,。

九、實施發(fā)展成果惠民工程,，建設(shè)幸福和諧平安雅安

30.打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程,、最大的發(fā)展機遇,，把提高脫貧質(zhì)量放在首位,，下足“繡花”功夫，全面實施脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動,，落實自發(fā)搬遷貧困人口幫扶政策,，在2018年完成8000名貧困人口脫貧、111個貧困村退出的基礎(chǔ)上,，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”,，不斷鞏固脫貧成果，確保到2020年與全國全省同步全面建成小康社會,。統(tǒng)籌推進貧困村和非貧困村發(fā)展,，持續(xù)打好“四大會戰(zhàn)”，促進農(nóng)村全面發(fā)展,。壓緊壓實脫貧攻堅主體責(zé)任,，全面深化駐村幫扶實效，加強督查考核成果運用,，努力做到扶真貧,、真扶貧，脫真貧,、真脫貧,。堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，用好用活農(nóng)民夜校平臺載體,，持續(xù)強化感恩奮進教育,，不斷激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力活力。 

31.辦好急難愁盼民生實事,。抓好民生工程,、辦好民生實事，持續(xù)加大基本民生保障投入,，確保一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在66%以上,。

建設(shè)川西教育中心。全面推進教育發(fā)展振興,，打造“學(xué)在雅安”品牌,。實施學(xué)前教育普惠工程，逐步解決“入園難”問題,。實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程,，基本消除56人以上大班額，深入開展全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建活動,。實施普及高中階段教育攻堅工程,，再創(chuàng)建1至2所省級示范性普通高中。實施雅安市名師培養(yǎng)計劃,，用5年時間培養(yǎng)200名市級名師,，50名教師進入國省級名師序列,。實施藏區(qū)、彝區(qū)“9+3”免費教育計劃,。實施民辦教育促進工程,，支持引進的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校建成川西一流名校。支持四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校開展“雙一流”創(chuàng)建,，參加“一帶一路”教育行動計劃,。全力打造教育發(fā)展區(qū)，力爭引進1至2所大學(xué),。積極支持雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省優(yōu)質(zhì)高職院校,，支持規(guī)劃建設(shè)四川茶業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川檔案職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，推進雅安航空工業(yè)聯(lián)合技工學(xué)校改革,。

建設(shè)川西醫(yī)養(yǎng)中心。全面推進健康雅安建設(shè),，實施名醫(yī),、名科、名院“三名”品牌創(chuàng)建,，強化智慧醫(yī)療和醫(yī)聯(lián)體合作建設(shè),，深化與四川大學(xué)華西醫(yī)院、省醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)戰(zhàn)略合作,，培育一批省級,、市級衛(wèi)生學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，力爭再創(chuàng)三級醫(yī)院3家,，建成省級以上重點專科5個,，組建特色?？坡?lián)盟，打造“川西區(qū)域骨傷康復(fù)中心”,，全面提升醫(yī)療服務(wù)整體水平和區(qū)域醫(yī)療核心競爭力,。 

創(chuàng)新推進“醫(yī)、防,、康,、護、養(yǎng)”一體化健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，建設(shè)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市,、省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地，打造川西區(qū)域醫(yī)養(yǎng)高地,。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革,，支持石棉縣創(chuàng)建全國健康促進試點縣,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，全面提升疾病預(yù)防,、衛(wèi)生應(yīng)急和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

構(gòu)建多層次社會保障體系,。加強高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),，大力開展面向勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，實施全民參保計劃,，深入推進異地就醫(yī)直接結(jié)算,，加大庫區(qū)后扶、社會救助,、社會福利,、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作力度,，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，大力發(fā)展老齡事業(yè),，全面深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù),，加快舊城危舊房和棚戶區(qū)改造，積極完善住房供應(yīng)保障體系,，不斷提升社會保障水平,。

32.建設(shè)文化強市。自覺承擔(dān)起新形勢下宣傳思想工作舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命任務(wù),，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán),。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,，深化公民道德建設(shè)，提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度,。弘揚自強不息,、感恩奮進的重建文化，推進紅色文化資源保護,、開發(fā)和利用,，提煉具有雅安特色的城市精神，辦好雅州文化大講壇,，提升雅安文化軟實力,。繁榮文藝創(chuàng)作,，講好雅安故事。推進雅安藏茶,、滎經(jīng)黑砂,、蘆山根雕等文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國際大熊貓科普教育基地,、文化創(chuàng)意基地和世界茶馬古道文化研究中心,，培育一批具有品牌影響力的文化龍頭企業(yè)。積極爭取申辦大型體育賽事,，大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)和休閑體育產(chǎn)業(yè),。

33.打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。牢固樹立底線思維,，細化防控措施,，扎實抓好9大領(lǐng)域風(fēng)險防范工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線,。有效防范金融風(fēng)險,，建立健全市縣（區(qū)）金融監(jiān)管體系，加快地方信用體系建設(shè),，強化政府性債務(wù)管理,，嚴厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪,，營造良好金融生態(tài)環(huán)境,。扎實推進平安雅安建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,，健全立體化治安防控體系,，推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)和“雪亮工程”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭,，嚴厲打擊各類違法犯罪行為,，切實抓好重點群體、重點區(qū)域,、重點領(lǐng)域信訪維穩(wěn)問題化解，強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),，堅決守住社會穩(wěn)定,、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”,。

十,、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為建設(shè)綠色發(fā)展示范市提供堅強保證

34.始終把政治建設(shè)擺在首位,。樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”,，把“兩個維護”作為根本政治任務(wù)，始終在政治立場,、政治方向,、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，堅定用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作,、雅安發(fā)展系列重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動工作,，以實際行動維護黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威,。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,。嚴格落實管黨治黨政治責(zé)任,，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，持續(xù)加強政德建設(shè),，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。

35.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍,。鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子,。全面落實領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍專業(yè)化建設(shè)實施意見,，構(gòu)建體現(xiàn)專業(yè)化要求的班子功能結(jié)構(gòu)，大力實施“新時代治蜀興川執(zhí)政骨干遞進培養(yǎng)雅安計劃”“專業(yè)化干部儲備工程”,，提升優(yōu)化各級班子和干部隊伍的專業(yè)能力,。辦好夾金山干部學(xué)院，建設(shè)立足全市,、面向全國全省的黨性教育基地和革命傳統(tǒng)教育基地,。深化“雙百雙向”“六個一批”等干部培養(yǎng)工程，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,，增強干部“畫句號”的能力,。穩(wěn)步推進干部輪換、交流,、提拔,、回爐“四個一批”工作，實施干部大數(shù)據(jù)管理，探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部“負面清單”管理,，完善預(yù)防,、監(jiān)督、查處,、追責(zé)并重的制度機制,，經(jīng)常教育干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提升干部隊伍適應(yīng)新形勢新要求的能力和水平,。深入貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,，制定“1+N”系列激勵約束政策措施，落實容錯糾錯機制,，分系統(tǒng)分行業(yè)探索開展容錯免責(zé),，進一步激勵廣大干部在推動綠色發(fā)展主戰(zhàn)場和急難險重一線爭做時代先鋒、爭創(chuàng)一流業(yè)績,。持續(xù)實施“雅州英才”工程,，以開明開放姿態(tài)引進更多高素質(zhì)人才。強化抓基層,、打基礎(chǔ),，以提升組織力為重點，突出政治功能,，切實提升各領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

36.縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。堅持無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，堅持重遏制,、強高壓、長震懾,，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,、受賄行賄一起查，常態(tài)化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，更有效地遏制增量,、更有力地削減存量。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神,、省委省政府十項規(guī)定及實施細則和市委市政府具體規(guī)定,，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，尤其在反對形式主義,、官僚主義上下更大功夫。持續(xù)開展整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題“136”專項行動,，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,，集中開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理,，把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，重拳懲治群眾身邊的“微腐敗”,。全面完成監(jiān)察體制改革試點任務(wù),，加快完成縣一級紀委派駐機構(gòu)全覆蓋，探索在高校,、國有企業(yè)紀檢機構(gòu)實行派駐（派出）式管理,。縱深推進巡察,，重視做好“后半篇文章”,，切實抓好中央、省委巡視反饋意見整改落實,。推進懲治與預(yù)防有效銜接,，圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎緊織密制度籠子,，鞏固完善不敢腐,、不能腐、不想腐的制度機制,。

37.凝聚加快綠色發(fā)展振興強大合力,。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，堅持和發(fā)展人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán),，重點圍繞生態(tài)文明建設(shè)開展地方立法,、履行監(jiān)督、討論決定重大事項職能,，加強代表履職平臺建設(shè),，推進民生實事項目代表票決制。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門機構(gòu)作用,，支持各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士參與各類協(xié)商活動，聚焦推動綠色發(fā)展示范市建設(shè)獻計出力,。做好黨外知識分子,、民族、宗教,、僑務(wù)和對臺工作,，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用,，構(gòu)建聯(lián)系廣泛,、服務(wù)群眾的新時代雅安群團工作體系。加強黨管武裝工作,。廣泛調(diào)動社會各界積極性,，形成加快雅安綠色發(fā)展的強大合力。深化依法治市實踐,，推進“法律七進”和基層法治示范創(chuàng)建,，營造推進綠色發(fā)展示范市建設(shè)的法治氛圍。

38.以釘釘子精神推動工作落地落實,。各級黨委（黨組）要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作,、雅安發(fā)展系列重要指示精神作為重大政治任務(wù)來抓，全面貫徹落實省委十一屆三次全會精神,，圍繞市委四屆四次全會工作部署,，完善行動計劃、工作方案,、工程項目和保障措施,，精心組織實施、層層推動落實,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志要充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，大興調(diào)查研究之風(fēng),，在發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題中推動工作落實。要加強督查督辦,，堅持“清單制+責(zé)任制”,，列出時間表、明確任務(wù)書,、掛出作戰(zhàn)圖,，確保各項工作部署落到實處。鮮明獎勤罰懶導(dǎo)向,，持之以恒深化落實“公開承諾,、陽光考評”機制，健全完善量化督查考評體系,，強化考核結(jié)果運用,，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性和創(chuàng)造性。要強化宣傳引導(dǎo),，各級宣傳部門和新聞媒體要創(chuàng)新宣傳方式方法,，大力宣傳各地各部門貫徹中央大政方針,、省委決策部署和市委工作安排的好經(jīng)驗好做法，營造狠抓落實的濃厚氛圍,。