2018年1月24日，我市市,、縣兩級監(jiān)委全部完成組建掛牌,，標(biāo)志著我市監(jiān)察體制改革試點工作邁出了重要一步,。

一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把講政治貫穿紀檢監(jiān)察體制改革全過程,，統(tǒng)籌運用紀法“兩把尺子”,，全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，積極發(fā)揮派駐紀檢組“探頭”作用,，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室,，授予部分監(jiān)察權(quán)，將監(jiān)督觸角延伸至“最后一公里”,。攥指成拳,，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子,，增強不想腐的自覺,，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,。

堅持政治統(tǒng)領(lǐng)?

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革試點全過程

步步深入,，層層壓實，蹄疾步穩(wěn),。監(jiān)察體制改革試點工作開始以來,，市委堅決扛起管黨治黨的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進,，確保改革試點取得明顯成效,。

市委書記蘭開馳站在改革試點的第一線，擔(dān)起主責(zé),，履行第一責(zé)任人責(zé)任,，成為我市監(jiān)察體制改革試點工作合格的“施工隊長”，確保市委對改革試點工作的全面全程領(lǐng)導(dǎo),。8個縣（區(qū)）黨委自覺對標(biāo)看齊,、主動履職盡責(zé),，確保改革試點工作始終沿著正確的政治方向順利推進。

全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照中央紀委整體部署和省委,、市委要求,，切實履行職責(zé)，不斷推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,，確保正風(fēng)反腐的列車始終在規(guī)范化,、法治化軌道上行穩(wěn)致遠。

“作為‘施工隊員’,，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)主動擔(dān)當(dāng)履職,，不等不拖不觀望，確保監(jiān)察體制改革各項任務(wù)覆蓋全面,，落實到點,。”市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示,。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，市紀委切實履行改革試點工作小組辦公室職責(zé)，樹牢“四個意識”,、堅定“四個自信”,、堅決做到“兩個維護”，牽頭抓總,，細化36項重點任務(wù),，研究制定22個方案，解決具體問題50多個,。同時,，做好組織實施，與改革試點工作小組各成員單位密切協(xié)作,、各盡其責(zé),。

全市上下形成“一股勁”迅速啟動、“一張圖”精確施工,、“一盤棋”迅速推進的工作格局,，改革蹄疾步穩(wěn)。

筑牢改革試點根基?

推進塑“形”鑄“神”

“大家以后就是一家人了,，我們要進一家門,、成一家人、說一家話,、干一家事,。”2017年12月22日，市委常委,、市紀委書記黎明主持召開改革后市紀委監(jiān)委機關(guān)首次干部職工大會,，與轉(zhuǎn)隸人員集體見面并表示歡迎。

轉(zhuǎn)隸之初,，市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)3名副書記與市人民檢察院負責(zé)人充分溝通轉(zhuǎn)隸事宜。市紀委副書記,、監(jiān)察局局長第一時間向市級分管領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報,，并逐一到改革試點工作小組9個成員單位進行對接。2018年1月24日,，我市市,、縣兩級監(jiān)委順利完成組建和掛牌工作，52名人員轉(zhuǎn)隸到位,。

監(jiān)察體制改革后,，市紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室從改革前的4個增加到改革后的10個。8個縣（區(qū)）紀檢監(jiān)察室從改革前的16個增設(shè)到36個,。按照人崗相適,、因事?lián)袢恕⒔Y(jié)構(gòu)合理的原則,，將市縣兩級52名轉(zhuǎn)隸干部與原紀委干部交叉配備,、混合編成，重點充實到監(jiān)督執(zhí)紀部門,，形成優(yōu)勢互補,。人員、機構(gòu)向監(jiān)督執(zhí)紀一線傾斜,，監(jiān)督執(zhí)紀機構(gòu)占比達77.3%,。

加強思想政治工作，是促進隊伍和諧,、順利完成改革試點任務(wù)的重要保證,。市紀委監(jiān)委堅持改革改到哪一步，思想政治工作就跟進到哪一步,。

“‘一對一’的談話,，打消了我對轉(zhuǎn)隸的顧慮，初來乍到的陌生感蕩然無存,，希望在這個溫暖的大家庭中再立新功,。”蘆山縣紀委轉(zhuǎn)隸干部陳浩說,。市紀委監(jiān)委抓住重要節(jié)點,，分層組織對全市轉(zhuǎn)隸干部進行四輪全覆蓋談心談話。

同時,，市紀委監(jiān)委還制定《雅安市紀委監(jiān)委2018年培訓(xùn)計劃》,，自主開展全市紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力提升,、查辦職務(wù)犯罪案件等培訓(xùn)10期，培訓(xùn)紀檢監(jiān)察干部1600余人次,。組織全市紀檢監(jiān)察干部參加“全省紀委監(jiān)委干部集中培訓(xùn)”,，進一步提升了全市紀檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，主動適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要,。

隨著監(jiān)察體制改革向縱深推進,，全市紀檢隊伍間的“雙向融合”更加明顯，有力促進隊伍迅速提升整體戰(zhàn)斗力,，實現(xiàn)從“形”的重塑到“神”的重鑄,。

完善監(jiān)督格局

實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋

從9.9萬人到13.9萬人，監(jiān)察體制改革后,，隨著監(jiān)察范圍的擴大,，也就意味著監(jiān)督難度進一步加大。

“市縣兩級監(jiān)委組建完成后,，迅速依法行使職責(zé),，第一時間把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)察范圍，實現(xiàn)了對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,?！笔屑o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。

監(jiān)察體制改革不斷深入,，派駐機構(gòu)改革也在積極推進,。2017年12月，市紀委監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立24家派駐紀檢組,，實現(xiàn)對77家市一級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋,，定位進一步向監(jiān)督聚焦、責(zé)任進一步向監(jiān)督壓實,、力量進一步向監(jiān)督傾斜,，派駐監(jiān)督的“探頭”作用充分發(fā)揮、不斷釋放,。

2018年1月,，市紀委制定印發(fā)《關(guān)于監(jiān)察體制改革試點期間執(zhí)紀監(jiān)督分片的通知》，將全市24個派駐紀檢組監(jiān)督的77家單位劃分為4個片區(qū),。由4個負責(zé)執(zhí)紀監(jiān)督的紀檢監(jiān)察室,，分片聯(lián)系片區(qū)內(nèi)的日常監(jiān)督工作。發(fā)揮了執(zhí)紀監(jiān)督室“后臺”指導(dǎo)和派駐紀檢組“前臺”探頭作用,，精準(zhǔn)把脈聯(lián)系單位政治生態(tài),，初步理順了在監(jiān)察體制和派駐機構(gòu)雙重改革背景下的執(zhí)紀監(jiān)督室與派駐紀檢組的職責(zé)定位。

2018年11月30日上午，寶興縣監(jiān)察委員會派出大溪鄉(xiāng)監(jiān)察室掛牌成立,。同日,，寶興縣監(jiān)委9個派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室全部掛牌。至此,，全市8個縣（區(qū)）143個派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室全部掛牌成立,。

派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使公權(quán)力的公職人員、轄區(qū)內(nèi)基層群眾性自治組織中從事管理的人員,、經(jīng)派出監(jiān)察機關(guān)授權(quán)管轄的行使公權(quán)力的公職人員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他依法履行公職人員依法行使監(jiān)察權(quán)，實現(xiàn)了讓監(jiān)督力量下沉一線,，監(jiān)督措施靠前一步，暢通了監(jiān)督的“最后一公里”,。

鐵拳越攥越緊?

治理效能日益凸顯

2018年1月19日,，雅安市雨城區(qū)監(jiān)委成立。當(dāng)天,，雨城區(qū)監(jiān)委對雨城區(qū)大興鎮(zhèn)穆家村黨支部書記穆尚均作出立案調(diào)查決定,，并對其采取留置措施。2月8日,，移送檢察機關(guān)依法審查起訴,。4月19日，穆尚均案在雨城區(qū)人民法院一審宣判,。此案成為我市市,、縣兩級監(jiān)察體制改革后由監(jiān)委辦理的首例職務(wù)犯罪留置案，全市首例由監(jiān)察機關(guān)移送檢察機關(guān)審查起訴的留置案,，也是全市首例宣判的留置案,。

一年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮紀委監(jiān)委合署辦公優(yōu)勢,，貫通運用黨紀國法,，全要素試用監(jiān)察法賦予的調(diào)查措施，談話1547人,，訊問258人,，詢問833人，查詢855次,，凍結(jié)13次,，搜查6次，調(diào)取538次,，扣押18次,，查封2次，勘驗檢查3次，鑒定6次,，實施留置42人,，移送司法機關(guān)43人。

一起起留置案的背后,，是全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法重拳懲治腐敗的體現(xiàn),，也是紀法貫通、法法銜接的生動改革實踐,。

“慎之又慎,，要求很高?！边@是雨城區(qū)監(jiān)委委員黃春淋在辦理全市首起留置案時的感受,。

按照大膽試用、急用先建,、上有下建,、逐步完善的原則，市紀委監(jiān)委分類建立《雅安市紀委監(jiān)委機關(guān)問題線索處置工作規(guī)定（試行）》《雅安市監(jiān)察機關(guān)留置措施使用辦法實施細則（試行）》《雅安市紀委派駐機構(gòu)信訪舉報件辦理工作流程（試行）》等業(yè)務(wù)運行,、措施使用,、對外協(xié)作3大類12項制度和監(jiān)察留置場所運行管理18項配套制度，在市一級實現(xiàn)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查分離,。為抓好紀法貫通,、法法銜接制度化、規(guī)范化提供依據(jù)和準(zhǔn)繩,，極大地提升了依紀依法懲治腐敗的能力和水平,。

一年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報942件次,、處置問題線索2399件,、立案1101件、處分1076人,，同比增幅較明顯,。同時，辦案時間大幅縮減,，職務(wù)犯罪案件調(diào)查時間平均減少35天,。

“堅持在實踐中探索，在改革中進取,。下一步,，市紀委監(jiān)委將繼續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，堅持不懈以改革為動力,，持續(xù)釋放紀檢監(jiān)察體制改革治理效能,，推動新時代紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，取得讓黨和人民群眾滿意的改革效果?！毖虐彩屑o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示,。

雅安日報/北緯網(wǎng)記者 胡月