雅安中心城區(qū)向東拓展，圖為近日拍攝的姚橋新區(qū)一隅

美好新藍(lán)圖

找準(zhǔn)融入著力點(diǎn)  讓東拓發(fā)展更有底氣

實(shí)施“東進(jìn)融入”行動(dòng),，把雅安建設(shè)成為成都大都市區(qū)的綠美家園,，雅安有自己的底氣——

區(qū)位得天獨(dú)厚,。雅安自古以來就是兵家必爭之地,，素有“川西咽喉”之稱，東接成都,，南連攀西,、云貴高原。正在建設(shè)的鐵路,、高速公路網(wǎng),，讓雅安與經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他極圈內(nèi)城市，相互獨(dú)立又相互聯(lián)通,。

地處咽喉主動(dòng)請纓,。打通“東大門”,，樹立大開放,、大招商意識(shí)，依托園區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)區(qū)域合作,，打造合作大平臺(tái)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)城市,，定好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資的“橋頭堡”站位,，建設(shè)進(jìn)藏物資集散地、川西區(qū)域性中心城市,、特色產(chǎn)業(yè)基地,、交通樞紐等,。

雅安資源獨(dú)特豐富，是成都等城市發(fā)展所需因素,。如生態(tài),，有著“天府之肺”之稱的雅安，是長江上游重要的生態(tài)屏障和四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)核心區(qū),；如資源,，石棉縣的大水溝碲鉍礦是迄今為止世界上有報(bào)道的唯一碲獨(dú)立原生礦床，被稱為僅次于大熊貓的“第二國寶”,。

……

融入成都大都市區(qū)和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū),，雅安的腳步毫不含糊——

提升城鎮(zhèn)規(guī)劃管控水平，樹立大規(guī)劃理念,，強(qiáng)化中心城區(qū)建設(shè),，啟動(dòng)并力爭完成“雨名飛”交通、產(chǎn)業(yè),、組團(tuán)功能一盤棋規(guī)劃編制,，加快雨名快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化大興新區(qū),、草壩片區(qū)建設(shè),，推進(jìn)中心城區(qū)向東拓展。

加快成雅快速通道建設(shè),，積極推進(jìn)天雅高速公路,、雅眉樂自鐵路等項(xiàng)目前期規(guī)劃對接工作，推動(dòng)成雅交通大聯(lián)通……

一系列的舉措是雅安主動(dòng)融入成都大都市區(qū)和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的態(tài)度和具體行動(dòng),。

“雅安生態(tài)文化旅游康養(yǎng)融合示范城區(qū),；高品質(zhì)的，人與人,、人與環(huán)境,、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和諧共存的新城中心區(qū)?！边@是雅安城市未來發(fā)展方向,，也是雅安東拓發(fā)展對外展示的靚麗名片。

我們期待,，雅安一路向東,，開啟新的發(fā)展征程。

在這一目標(biāo)下,，身處在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)中的雅安,，正期待著碩果累累。

“東進(jìn)融入”行動(dòng)

全面融入成都大都市區(qū)。推動(dòng)區(qū)域規(guī)劃融入,，積極對接成都大都市區(qū)相關(guān)規(guī)劃,，科學(xué)修編城市總體規(guī)劃；推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施融入,，加快軌道,、道路交通同城化進(jìn)程，建設(shè)一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系,；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入,，依托飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)和成雅工業(yè)園等，承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資,，建設(shè)成都高端產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展區(qū),；推動(dòng)城市功能融入，承擔(dān)成都大都市區(qū)發(fā)展所需要的旅游,、休閑,、康養(yǎng)等功能，讓“成都工作,、雅安生活”成為新時(shí)尚,；推動(dòng)民生事業(yè)融入，加快實(shí)現(xiàn)教育,、醫(yī)療,、文化、生態(tài)等優(yōu)勢資源共建共享,。

推動(dòng)中心城區(qū)東拓,。推進(jìn)“雨名飛”同城化發(fā)展，加快建設(shè)姚橋政治文化商貿(mào)中心,、大興文化旅游生態(tài)康養(yǎng)城,、草壩產(chǎn)業(yè)新城、老城歷史文化街區(qū),，建設(shè)名山生態(tài)茶都,，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城人融合發(fā)展；提升城市基礎(chǔ)設(shè)施功能配套水平,，強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐,，拓展城市綠道、綠廊,、園林建設(shè),，建成50萬人口以上的宜居宜業(yè)宜游的山水園林城市,，在成都大都市區(qū)中彰顯綠美特色和魅力,。

推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持中心帶動(dòng)，提高六個(gè)縣城和特色城鎮(zhèn)的承載輻射帶動(dòng)力,，提升城市管理水平,，促進(jìn)人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。東部片區(qū)打造融入成都大都市區(qū)發(fā)展的前沿陣地；西北片區(qū)重點(diǎn)對接成都聯(lián)動(dòng)優(yōu)化生態(tài)功能空間布局,，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),；南部片區(qū)打造成都南下陽光之旅首位區(qū)和攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)利用核心區(qū)。同時(shí),，主動(dòng)與藏區(qū),、彝區(qū)開展飛地經(jīng)濟(jì)合作，把雅安建設(shè)成為協(xié)同服務(wù)藏區(qū),、彝區(qū)發(fā)展的“橋頭堡”,，為推動(dòng)藏區(qū)、彝區(qū)共同發(fā)展,、長治久安貢獻(xiàn)雅安力量,。

奮進(jìn)新時(shí)代

全面對接融入成都大都市區(qū) 加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

同城化——項(xiàng)目支撐  提速區(qū)域協(xié)同發(fā)展

大型機(jī)械加足油門，工程車輛來回穿梭,，施工者忙碌作業(yè)……這是4月3日中午,，記者在雅安綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場見到的場景。

該項(xiàng)目是構(gòu)建川西綜合交通樞紐的重要組成部分,，也是雅安“內(nèi)通外連”的重要起點(diǎn),。

“交通是基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是方向,，重大項(xiàng)目是支撐,。”市住建局總規(guī)劃師郭猛介紹,，這是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的基本規(guī)律,，也是雅安東進(jìn)融入的發(fā)展方向。其中,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“內(nèi)通外連”的基礎(chǔ),，是提速發(fā)展、提升發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重點(diǎn)——通過大興濱江文化綠廊,、雅安火車站,、雅安國際會(huì)展中心等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，城市骨架進(jìn)一步擴(kuò)大,，重大項(xiàng)目落戶才有更多空間和可能,。

“只有區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，整合優(yōu)勢抱團(tuán)取暖，才能讓同城化發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)一加一大于二或等于N,?！惫驼J(rèn)為，片面理解融入發(fā)展是不準(zhǔn)確的,，雅安不僅要對接融入成都經(jīng)濟(jì)圈,，還應(yīng)思考與周邊市州，乃至全省其他市州有否發(fā)展契合點(diǎn),，能否抱團(tuán)謀發(fā)展,。

“縱向比，雅安取得了一定成績,，但橫向比,，雅安也有短板?！惫徒忉屨f,，一方面雅安城市人口規(guī)模與其他城市比還有不小差距；另一方面,，雅安經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖快,，但總量與其他市州比仍有差距，“這些是發(fā)展過程中需要解決的重點(diǎn),，也是東進(jìn)融入發(fā)展選擇的必然,。”

謀定而后動(dòng),。在實(shí)施整體規(guī)劃布局方面,，今年，我市將啟動(dòng)相關(guān)城市規(guī)劃修編,，啟動(dòng)并力爭完成“雨名飛”交通,、產(chǎn)業(yè)、組團(tuán)功能一盤棋規(guī)劃研究,，充分發(fā)揮總體規(guī)劃的引領(lǐng)和空間管控作用,，強(qiáng)化雨城、名山,、飛地園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）的功能分工,、交通聯(lián)系和生態(tài)管控。通過區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ),、相互依托,，最終在產(chǎn)業(yè)合作共贏、生態(tài)空間一體和協(xié)調(diào)發(fā)展等方面構(gòu)筑同城發(fā)展的格局,。

搭平臺(tái)——依托園區(qū)及交通優(yōu)勢  提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展

4月2日,，雅雙工業(yè)園的廠房內(nèi),，機(jī)器作業(yè)的轟鳴聲不絕于耳。

“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震后,，為支持雅安地震災(zāi)區(qū)重建工作，成都市雙流區(qū)與我市共同啟動(dòng)雅雙產(chǎn)業(yè)合作,，在我市飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)（雅安經(jīng)開區(qū)）中共建雅雙工業(yè)園,。

目前，一期項(xiàng)目已建成投運(yùn),。通過自主招商引資的方式,，工業(yè)園成功引進(jìn)雅安鴻志精密機(jī)械有限責(zé)任公司和雅安市名山區(qū)凱勝機(jī)械廠入駐。

在距雅雙工業(yè)園不遠(yuǎn)處的成雅工業(yè)園內(nèi),，八益大獅家具有限公司,、四川長河塑業(yè)有限公司、雅安菲特紗線有限公司……每家企業(yè)生產(chǎn)車間內(nèi)一派熱火朝天的生產(chǎn)景象,；寬敞的園區(qū)大道旁是鱗次櫛比,、充滿現(xiàn)代元素的高樓。

作為成都和雅安工業(yè)領(lǐng)域開放合作的重要平臺(tái),，該園區(qū)已有6家企業(yè)入駐,，2017年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.5億元。

雅雙工業(yè)園,、成雅工業(yè)園等大型園區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢,，為我市提速融入成都經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來重要助力。當(dāng)前,，我市“1+8”產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局正在形成,，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)服務(wù)、投融資擔(dān)保等公共服務(wù)平臺(tái)不斷完善,，綜合承載能力大大提升,，尤其是蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成雅工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的崛起,，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重要支撐,。

在交通基礎(chǔ)保障方面，今年,，我市將加快成雅快速通道建設(shè),，重點(diǎn)突出成雅高速金雞關(guān)改造提升工程、國道351線草壩至姚橋延伸改造工程,，以及多營,、草壩兩座青衣江大橋的興建等，全面改善名山,、雨城,、飛地園區(qū)的整體交通條件,，通過“雨名飛”同城化建設(shè)，為建設(shè)成都大都市區(qū)綠美家園提供交通保障,。

拓空間——依托園區(qū)及交通優(yōu)勢  打造物流“橋頭堡”

伴隨著挖掘機(jī)轟隆隆的聲響,，位于雨城區(qū)對巖鎮(zhèn)的川滇藏物流園區(qū)內(nèi)，亨通汽車,、博娟商貿(mào),、路易汽車等三家大型汽車物流企業(yè)加足馬力抓建設(shè)……

川滇藏商貿(mào)物流園區(qū)是“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后重建專規(guī)項(xiàng)目。如今,，對巖鎮(zhèn)坎坡大橋,、對巖場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、川滇藏物流中心（主干道）等8個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目已全面完工,，物流園區(qū)綜合服務(wù)中心全面竣工并投入使用,。

按照《雅安市城市總體規(guī)劃（2013-2020）》的物流倉儲(chǔ)布局，現(xiàn)已斥資4.83億元建立起以汽車產(chǎn)業(yè)為核心的商貿(mào)物流園區(qū)核心區(qū),。

基礎(chǔ)設(shè)施完備,，川滇藏物流園區(qū)筑巢引鳳并逐步形成招商引資磁場效應(yīng)。

在川滇藏物流園區(qū),，國道108線貫穿而過,，成雅高速、雅西高速,、雅康高速在此交匯,；在建的成雅快速通道、多營至對巖大橋竣工后,，將實(shí)現(xiàn)3條高速,、2條國道、1條快速通道在對巖互聯(lián)互通,，屆時(shí)園區(qū)的交通樞紐優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯,。

其中，成雅快速通道（雅安段）將無縫對接成新蒲快速通道,，建成后將大大緩解成雅高速和邛名高速的通行壓力,。

接下來，園區(qū)將力爭引進(jìn)一批成都物流企業(yè),，承接成都物流功能轉(zhuǎn)移,，努力推動(dòng)形成服務(wù)成都、服務(wù)西藏,、連接南亞的物流“橋頭堡”,。

川滇藏物流園區(qū)是同城化發(fā)展的重要起點(diǎn)。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，按照市委四屆三次全會(huì)部署要求,，積極踐行“1485”總體發(fā)展思路,，大力實(shí)施“八大行動(dòng)”，我市將統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí),，打破行政區(qū)劃界限和地方（部門）利益壁壘，相互學(xué)習(xí),、競相發(fā)展,，形成市、區(qū)共建共榮共發(fā)展的良好局面,，推進(jìn)“雨名飛”同城化發(fā)展,，構(gòu)建城市框架,，拓展發(fā)展空間,，加快建設(shè)50萬人口以上的宜居宜業(yè)宜游的山水園林城市。

發(fā)展新期盼

城市宜居宜業(yè)生活有盼頭

4月3日,，羅飛下班后驅(qū)車回家,，十多分鐘的車程讓他有更多時(shí)間安排其他事情。

羅飛就職于位于雨城區(qū)大興鎮(zhèn)的四川雅安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),。

從工作單位到家的兩點(diǎn)之間,，十多分鐘的路程，可以見證城市發(fā)展帶來的清晰變化,。

目前,，四川雅安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已初步建設(shè)成為新農(nóng)村發(fā)展研究院與園區(qū)互動(dòng)推進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化中心，成為山區(qū)類型國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的樣板,，被科技部譽(yù)為“北有楊凌模式,，南有雅安川農(nóng)大模式”。

職業(yè)上的發(fā)展,，以及雅安優(yōu)美的生活環(huán)境,、現(xiàn)代化的便民設(shè)施，讓這個(gè)南充小伙在畢業(yè)后選擇留在雅安工作,，“就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境都很好,，重要的是，雅安生態(tài)簡直太巴適了,?！?

類似的感受，也讓致力于餐飲業(yè)的“創(chuàng)客”黃雅琳看到更多商機(jī),。

今年,，我市將繼續(xù)深入發(fā)展全域旅游，打造精品旅游線路,，堅(jiān)持多態(tài)融合,；將以國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī),，加快健康雅安建設(shè)，構(gòu)建智慧醫(yī)療服務(wù)體系,，多樣化差別化提供健康養(yǎng)老服務(wù),。

“承擔(dān)成都大都市區(qū)發(fā)展所需要的旅游、休閑,、康養(yǎng)等功能后,，將會(huì)吸引更多人來雅，這對餐飲,、酒店等服務(wù)業(yè)來講,，是一個(gè)全新的發(fā)展機(jī)會(huì)?！秉S雅琳起家于“串串”,，如今加盟店已遍布全國。發(fā)展到一定規(guī)模后,，黃雅琳又將目光投向火鍋,。近兩年，黃雅琳除制作火鍋底料銷售外,，還組織研發(fā)團(tuán)隊(duì),，創(chuàng)新推出藏茶火鍋。

發(fā)展的落腳點(diǎn),，必然是回應(yīng)民生,。

立足生態(tài)文明城市定位，依托中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,，雅安積極承擔(dān)成都大都市區(qū)發(fā)展需要的旅游,、休閑、康養(yǎng)等功能,，百姓宜居宜業(yè)的生活變得越來越有盼頭,。

擼起袖子干

市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局：

重點(diǎn)抓好城市規(guī)劃、市政設(shè)施,、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)布局、政策機(jī)制等工作,，推進(jìn)“雨名飛”同城化發(fā)展,，加快推進(jìn)“雨名飛”三區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能,、基礎(chǔ)設(shè)施等方面全方位融合——

強(qiáng)化綜合交通建設(shè),。以道路網(wǎng)絡(luò)同城化帶動(dòng)三區(qū)同城化，加快推進(jìn)成雅快速通道建設(shè)，成雅高速公路金雞關(guān)互通改造動(dòng)工,，完成省道431線名山經(jīng)雨城至蘆山段等項(xiàng)目前期研究,；加快公共交通同城化，提升城市交通便捷度,，降低區(qū)域交通出行成本,，加強(qiáng)區(qū)域交通設(shè)施的聯(lián)系，統(tǒng)籌建立區(qū)域快速公交體系,。

緊扣“熊貓家源,、世界茶源”城市品牌，加快旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè),，加快把“雨名飛”旅游業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),，依托金鳳山—蒙頂山—金雞山生態(tài)資源建設(shè)山地郊野公園，完成金鳳山公園二期建設(shè),，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè),、文化、康養(yǎng),、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,。

推進(jìn)教育區(qū)域協(xié)作,。共建教育教學(xué)資源庫,，實(shí)現(xiàn)三區(qū)教育資源整合共享，密切教育機(jī)構(gòu)交流,。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生共享,，推進(jìn)“雨名飛”醫(yī)療衛(wèi)生資源的統(tǒng)籌規(guī)劃配置，建立共享機(jī)制,。逐步建立統(tǒng)一的急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系,，實(shí)現(xiàn)急救信息共享利用和急救網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。

以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，依據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)加快醫(yī)療,、衛(wèi)生、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域的同城化步伐,，讓百姓享受同城化的紅利,。

市發(fā)改委：

持續(xù)搶抓國家向西、向南開放和擴(kuò)大內(nèi)陸開放的戰(zhàn)略契機(jī),，大力實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略,，主動(dòng)對接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、一帶一路,、長江經(jīng)濟(jì)帶,、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、“1+7”同城化等各層面發(fā)展戰(zhàn)略。

融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū),、推進(jìn)“1+7”同城化發(fā)展為抓手和重點(diǎn),，主動(dòng)對接成都市、樂山市,、眉山市,、甘孜州、阿壩州,、涼山州,，省交通運(yùn)輸廳、省鐵投集團(tuán),、省能投集團(tuán),、省交投集團(tuán)、川投集團(tuán),、西南建筑設(shè)計(jì)院等周邊市州,、省直部門和大型國有企業(yè)，積極商討區(qū)域合作事項(xiàng),，分別簽署戰(zhàn)略協(xié)議,，開展“十三五”戰(zhàn)略合作，梳理確定并加快推動(dòng)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施,、重大產(chǎn)業(yè)等合作項(xiàng)目,；加強(qiáng)與成都市的對接，加快建成川藏鐵路成雅段,，力爭在承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資等方面取得進(jìn)展,，以全面融入成都大都市區(qū)。 

雨城區(qū)：

深化開放雨城,，建設(shè)包容并濟(jì)的前沿區(qū),，首先是增強(qiáng)合作實(shí)效，精準(zhǔn)對接雅安“東進(jìn)融入”戰(zhàn)略布局,，全面融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū),；務(wù)實(shí)招商引資,面向國際國內(nèi)市場，開展精準(zhǔn)招商,、產(chǎn)業(yè)招商,、以商招商、委托招商,，與此同時(shí)加快項(xiàng)目建設(shè),；落實(shí)市委、市政府“大項(xiàng)目促大發(fā)展”思路,，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”,，跟蹤服務(wù)簽約項(xiàng)目,，推進(jìn)億元以上項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快建快投,。

依托雨城園中園,、川滇藏物流園區(qū)等，把雨城建成承接成都等周邊城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資的“橋頭堡”,；突出抓好57個(gè)省,、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，確保2018年年度投資完成32.2億元,；加大爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政策支持,，啟動(dòng)實(shí)施一批納入國家,、省、市“盤子”的重點(diǎn)項(xiàng)目,；面向國際國內(nèi)市場,，開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商,、以商招商,、委托招商，力爭引進(jìn)億元項(xiàng)目3個(gè)以上,，到位資金25億元以上,，實(shí)現(xiàn)招商引資由量向質(zhì)的快速轉(zhuǎn)變。

雅安日報(bào)/北緯網(wǎng)記者 高小松 楊瑞 蔣陽陽

位于雨城區(qū)對巖鎮(zhèn)的川滇藏商貿(mào)物流園區(qū)

雅雙工業(yè)園內(nèi)入駐的企業(yè)正在進(jìn)行生產(chǎn)

周公山森林康養(yǎng)項(xiàng)目

雅安綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場,，技術(shù)人員核對測繪數(shù)據(jù)