市人大常委會高質(zhì)量履職,,以行動踐行使命—— 牢記使命勇?lián)?dāng) 守正創(chuàng)新提質(zhì)效
制定出臺全省首部茶文化保護地方性法規(guī)《雅安市蒙頂山茶文化保護條例》,;5個民生實事代表票決項目被評為全省民生實事票決項目“優(yōu)秀案例”,;5000余名縣鄉(xiāng)人大代表常態(tài)化述職,,向選民交出“履職答卷”……
回望過去一年,,市人大常委會緊緊圍繞省委、市委決策部署,,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,,依法履職行權(quán),踐行全過程人民民主,,緊貼人民群眾對美好生活的新期待,,將高質(zhì)量履職的答卷寫在雅州大地上、融進群眾心坎上,。
以政治建設(shè)堅守初心使命
黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,是做好人大工作的根本保證和最大優(yōu)勢。翻開市人大常委會履職日歷,,鮮明主線清晰可見:始終堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)具體地,、現(xiàn)實地落實到人大工作全過程各方面,。
思想根基,在理論武裝中進一步夯實——
嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度,,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,,學(xué)深悟透習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神,,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功,,主動從黨的新思想中堅定方向,、汲取智慧、凝心聚力,。
躬身篤行,,在依法履職中助推經(jīng)濟社會發(fā)展——
認真落實黨中央對人大工作的新要求,緊緊圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略,,嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,,在牽頭推動天蘆寶滎生態(tài)經(jīng)濟圈等重要任務(wù)落地落實,協(xié)調(diào)推動中國·雅安318自駕大本營等重大項目加快建設(shè),,督導(dǎo)推動青鼻山隧道工程等民生項目破題啟動中,,做到市委有要求、人大有行動,、工作有成效,。
制度自信,在堅守人大擔(dān)當(dāng)中得到體現(xiàn)——
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神作為重大政治任務(wù),,高質(zhì)量編撰雅安人大志,,引導(dǎo)全市各級人大和人大代表帶頭做國家根本制度的堅定維護者、自覺踐行者,、積極宣傳者,,充分展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)使命、履職為民的奮進姿態(tài),。
自身建設(shè),,在守正創(chuàng)新中不斷加強——
守正創(chuàng)新與固本強基相協(xié)調(diào),市人大常委會對標(biāo)政治機關(guān),、國家權(quán)力機關(guān),、工作機關(guān)、代表機關(guān)要求,,推動人大工作提質(zhì)增效,。
全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,建強“知行人大·為民履職”黨建品牌,,高效建成“數(shù)智人大”一體化平臺,、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺、高清視頻會議系統(tǒng),,推動人大履職,、機關(guān)管理集成化、數(shù)智化,、便捷化,。
以監(jiān)督實效激發(fā)發(fā)展活力
“通過調(diào)研,,我們不僅了解了大熊貓國家公園建設(shè)情況,對下一步提出具體建議也有幫助,?!比ツ?月,市人大常委會聯(lián)合阿壩州人大常委會,,組織國省市代表集中視察大熊貓國家公園建設(shè)情況,,全國人大代表、雅安市漢源縣永利彝族鄉(xiāng)古路村黨支部書記鄭望春在參加視察后表示,。
大局之所在,,就是人大履職重心之所在。從專題調(diào)研,、專項視察,、執(zhí)法檢查,到聽取報告,、專題詢問,、跟蹤督辦……市人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督,,以監(jiān)督實效激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
拼經(jīng)濟搞建設(shè),,讓監(jiān)督更有力量,。修訂完善《關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》,專題詢問政府工作報告重點事項和文旅重大項目進展情況,,集中視察重大交通建設(shè)項目,,專題調(diào)研“兩軸三圈”建設(shè)情況,助推“一區(qū)一地”建設(shè)提質(zhì)提速,、軸圈聯(lián)動高質(zhì)高效,;專項視察全市電網(wǎng)電力運行、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等情況,,專題調(diào)研工業(yè)強市、銅鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,,推動產(chǎn)業(yè)向綠,、向新、向智煥發(fā)新活力,。
聽民聲解民憂,,讓監(jiān)督更有溫度。圍繞督促做好做活治水,、凈水,、節(jié)水文章,,聽取審議全市推進“千萬工程”打造和美鄉(xiāng)村情況報告,開展四川省水資源條例執(zhí)法檢查,;圍繞助推鄉(xiāng)村全面振興,,聽取鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況報告,調(diào)研中小型水利工程建設(shè),、林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,,促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;圍繞促進生態(tài)屏障更加鞏固,,堅持每年聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告,,開展大氣污染防治“一法一辦法”、古樹名木保護條例等執(zhí)法檢查,,跟蹤監(jiān)督環(huán)保督察反饋問題整改,;圍繞助力公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡,聽取審議全市就業(yè)促進,、教育工作,、川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)、房地產(chǎn)市場運行等情況報告,,專題調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。
保安全促發(fā)展,讓監(jiān)督更有剛性,。首次聽取審議全市金融工作政府債務(wù)管理,、市屬國有企業(yè)債務(wù)管理等專項報告,聽取審議民事審判,、公益訴訟檢察等工作情況報告,,全市安全生產(chǎn)工作情況報告,對《雅安市自然災(zāi)害應(yīng)急避險若干規(guī)定》開展執(zhí)法檢查,,寓支持于監(jiān)督,、抓監(jiān)督促發(fā)展,用“人大聲音”筑牢安全發(fā)展“壓艙石”,。
以良法促進發(fā)展保障善治
“法規(guī)應(yīng)該從哪些方面進一步完善,?大家都可以暢所欲言?!比ツ?2月初,,滎經(jīng)縣花灘鎮(zhèn)花灘社區(qū)百姓茶館里,正在召開一場意見征求座談會,。作為基層立法民意收集站,,當(dāng)?shù)亟M織相關(guān)部門負責(zé)人以及部分人大代表,討論《中華人民共和國仲裁法(修訂草案)》,。
普通群眾參與國家立法征詢會,,在雅安并不是新鮮事,。成為全省首個“國字號”基層立法聯(lián)系點后,市人大常委會依托代表家站,、立法聯(lián)系點等平臺,,積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的立法征詢網(wǎng)絡(luò),,探索充滿煙火氣的民主形式,。過去一年,對能源法,、國家公園法等28部法律法規(guī)草案提出建議249條,,2024年通過的法律法規(guī)吸納37條。
不僅如此,,市人大常委會攜手樂山,、眉山、甘孜,、阿壩,、涼山等市(州)人大常委會和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)建立的基層立法聯(lián)系點“6+1”區(qū)域協(xié)同機制,實現(xiàn)了實質(zhì)化常態(tài)化運行,。
在源源不斷為國省立法貢獻雅安智慧力量的同時,,市人大常委會聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展熱點難點,堅持“小切口”“小快靈”立法,。去年以來,,制定、修改地方性法規(guī)2件,,開展立法后評估1件,,以良法促進發(fā)展、保障善治,。
今年3月1日起,,《雅安市蒙頂山茶文化保護條例》將正式施行。該法規(guī)是全省首部茶文化保護地方性法規(guī),,豐富了全省歷史文化保護立法類型和內(nèi)容,,建立蒙頂山茶文化資源保護名錄制度,規(guī)定了蒙頂山茶文化實物載體具體保護措施,,突出蒙頂山茶文化的傳承和利用,。該法規(guī)的出臺入選“2024年中國茶葉行業(yè)十大新聞事件”。
“法規(guī)在法治軌道上‘護航’蒙頂山茶文化,,這也將為全市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?!笔腥舜蟠?、市茶葉流通協(xié)會秘書長王惠挺,,一直關(guān)注雅安茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,點贊法規(guī)的出臺,。
堅持立法與實施并重,,市人大常委會還開展了《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護條例》立法后評估,聽取《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定》貫徹實施情況,,推動法規(guī)落地落實,,做到立得住、行得通,、真管用,。
堅持“有件必備、有備必審,、有錯必糾”,,老百姓在家門口就能給“紅頭文件”提意見。過去一年,,向省人大常委會報備規(guī)范性文件13件,,對94件規(guī)范性文件開展備案審查,協(xié)助對18件市委規(guī)范性文件開展合法性審查,,保障憲法法律實施,,切實維護國家法治統(tǒng)一。
以平臺建設(shè)激發(fā)代表動力
“代表述職活動真是深入人心,,讓我們選民能清晰地了解代表們都做了什么,。”在參加了四川省直接選舉人大代表述職月蘆山縣現(xiàn)場觀摩暨飛仙關(guān)鎮(zhèn)縣代表第二選區(qū),、鎮(zhèn)代表飛仙村第一,、二選區(qū)代表述職評議會后,蘆山縣飛仙關(guān)鎮(zhèn)選民程守慧感慨道,。
去年12月,,我市集中開展了“直選代表述職月”活動,5000余名縣鄉(xiāng)人大代表直面選民,,紛紛交出“履職答卷”,。
人大代表來自人民、植根人民,。如何保證代表有更好的平臺,、更多的渠道聯(lián)系群眾、反映民意,,真正做到“人民選我當(dāng)代表,,我當(dāng)代表為人民”?
從持續(xù)推進398個代表家站整合提升,創(chuàng)新打造全市“茶葉”“水果”等特色產(chǎn)業(yè)家站,,到健全完善代表“云端履職”場景,,搭建代表為民履職大舞臺,再到推動直選代表述職常態(tài)化,,市人大常委會始終尊重代表主體地位,,用情聯(lián)系代表、緊緊依靠代表,,代表工作活力迸發(fā),、亮點紛呈。
認真研究辦理代表建議,,也是支持代表依法履職的具體體現(xiàn),。
圍繞代表建議高質(zhì)量提、高質(zhì)量督辦,,市人大常委會完善代表建議全流程工作機制,,扎實開展代表建議質(zhì)量和辦理實效“雙評價”、對重點督辦建議辦理成效開展“回頭看”,,使代表“好聲音”收到部門“好回音”,,使部門“好回音”收到群眾“好反響”。市五屆人大三次會議代表所提建議299件全部辦結(jié)答復(fù),,建議所提問題解決率,、計劃解決率達91.98%。
一連串?dāng)?shù)字背后,,凝聚著代表們?nèi)娜饴犆衤?、匯民智、解民憂的為民情懷:去年以來,,全市深入開展“我為群眾辦實事——人大代表在行動”實踐活動,,各級人大、全體人大代表以強烈的使命感和人民情懷,,積極參與項目建設(shè),、鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作,,收集反映經(jīng)濟及民生領(lǐng)域問題9600余件,,提出意見建議2400多條,幫助解決問題7700多項,,以智惠民,、聚智督政。
使命如炬,,奮進新征程,;初心如磐,,揚帆再出發(fā)。市人大常委會將繼續(xù)牢牢把握新時代人大工作新使命新要求,,履職擔(dān)當(dāng),、實干爭先,生動踐行新時代堅持和完善人民代表大會制度的偉大實踐,,為譜寫中國式現(xiàn)代化雅安新篇章作出新的更大貢獻!
本報記者 張婧