9月28日的全市鄉(xiāng)村振興大會上，名山區(qū)、天全縣、蘆山縣、漢源縣、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)同志，圍繞探索鄉(xiāng)村治理新模式、全面推動城鄉(xiāng)融合、打造特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、加快小農(nóng)生產(chǎn)、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面，先后作交流發(fā)言。本報特摘登大會發(fā)言，以饗讀者。

名山區(qū)：

探索鄉(xiāng)村治理新模式

做好鄉(xiāng)村振興大文章

近年來，名山區(qū)緊緊圍繞“治理有效”目標(biāo)，以組織振興為核心、鄉(xiāng)風(fēng)文明為引領(lǐng)、環(huán)境治理為抓手，助推鄉(xiāng)村振興取得階段性成效。

堅(jiān)持以組織振興為核心，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。組織建設(shè)強(qiáng)核心，目前已建成“紅草微家”“銀木驛家”“悟本茶家”等一批特色“黨建·家”為民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)群眾“零距離”。人才培育強(qiáng)保障，通過實(shí)施“雙培雙推”工程，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辦電商型、金融型、親子型“三型農(nóng)民夜校”培訓(xùn)，選聘外來企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為“榮譽(yù)村民”等舉措，鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍不斷壯大。為農(nóng)服務(wù)聚民心，“最多跑一次”改革延伸到鄉(xiāng)村，建成173個村級為民服務(wù)代辦站，深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，恢復(fù)建立基層供銷社，打造綜合為農(nóng)服務(wù)中心。

堅(jiān)持以鄉(xiāng)風(fēng)文明為引領(lǐng)，推動移風(fēng)易俗淳樸民風(fēng)。以陣地為載體，將文聯(lián)設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，將文化院落建到群眾家中，將“法治文化廣場”“德孝廣場”建在群眾身邊，將“茶和天下”“和而不同”等茶文化思想融入到新村建設(shè)和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中。以黨風(fēng)帶民風(fēng)，黨員干部示范帶頭倡導(dǎo)新事新辦、喪事簡辦、正事正辦的新風(fēng)。以教化促和諧，建設(shè)“孝德廣場”，開設(shè)“孝德講堂”，開展“孝老愛親家庭”“好公婆”“最美兒媳”“道德村民”等評選活動，大力推動“星級文明戶”“五好文明家庭”“和諧家庭”創(chuàng)建，孝老愛親、鄰里和睦、團(tuán)結(jié)互助新風(fēng)正逐步形成。

堅(jiān)持以環(huán)境治理為抓手，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。聚焦人居環(huán)境治理，創(chuàng)新推出農(nóng)村垃圾處理“高崗村模式”；在民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)戶集中點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代治污設(shè)施，集中處理生活污水；實(shí)施“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)村“五改”；實(shí)施村容村貌提升工程，推進(jìn)家園美化，實(shí)施農(nóng)村亮化，保護(hù)農(nóng)村文化，打造美麗鄉(xiāng)村名山樣板。聚焦生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)施天然林保護(hù)工程，大力開展道路綠化美化、水系綠化美化、新村綠化美化行動，深入開展“清河、護(hù)岸、凈水、保水”行動。聚焦生產(chǎn)環(huán)境治理，探索“污水治理+循環(huán)農(nóng)業(yè)”模式，落實(shí)生態(tài)紅線區(qū)域管控制度。聚焦社會環(huán)境治理，探索建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的“一核多元、合作共治”基層治理體系和法治德治自治相結(jié)合的基層治理體制，“茶產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛多元化解機(jī)制”被確定為省級優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目在全省推廣。

天全縣：

全力推動城鄉(xiāng)融合

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

今年5月，天全縣被確定為全省30個城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)縣之一，全縣全力推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、改革、建設(shè)“四個融合”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

下好一盤大棋，畫好一張藍(lán)圖，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃融合。以建設(shè)綠色發(fā)展示范市為統(tǒng)攬，天全縣立足國家主體功能區(qū)和大熊貓國家公園建設(shè)的大背景，把鄉(xiāng)村振興納入全縣“一城三園三區(qū)”總體發(fā)展規(guī)劃中通盤考慮，納入生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)，高位對標(biāo)畫好天全鄉(xiāng)村振興“一張圖”，目前已編制天全縣鄉(xiāng)村振興1個總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村空間布局、村鎮(zhèn)建設(shè)等6個專項(xiàng)規(guī)劃，形成“1+6”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，正在繪制一幅二郎山下既有綠水青山顏值又有金山銀山內(nèi)涵的美麗鄉(xiāng)村畫卷。

凸顯一個特色，實(shí)施一組工程，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合“11133”工程，精心打造省級特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、一批田園綜合體、大坪山生態(tài)農(nóng)業(yè)公園、三條萬畝億元產(chǎn)業(yè)示范帶、三條農(nóng)旅融合環(huán)線，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

利用一個平臺，貫穿一條主線，推動城鄉(xiāng)改革融合。把全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革這條主線貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，制定落實(shí)“1+21”改革方案體系，著力培育新型經(jīng)營主體、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、強(qiáng)化資金多元投入、深化土地制度改革、做好人才隊(duì)伍保障，破解帶動不足、增收乏力、錢從何來、土地碎片化、種不好地等五大難題。

堅(jiān)持一個整體，促進(jìn)一體提升，推動城鄉(xiāng)建設(shè)融合。把城市與鄉(xiāng)村作為一個相互融合的整體，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、生態(tài)環(huán)境一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，讓城鄉(xiāng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村、新村“四位一體”全域綠化美化，讓城鄉(xiāng)居民享受到更加均等、優(yōu)質(zhì)的文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)。

蘆山縣：

打造特色農(nóng)業(yè)園區(qū)

加快綠色發(fā)展振興

蘆山縣牢牢抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展這個“牛鼻子”，充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)集聚、示范引領(lǐng)、輻射帶動”作用，大力建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合、富鄉(xiāng)親，在培育產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)農(nóng)旅融合等方面實(shí)現(xiàn)了“從無到有、由小變大”歷史性突破，成功創(chuàng)建為省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，逐步走出了一條西部山區(qū)縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新路子。

搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，高起點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，遵循“生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”發(fā)展理念，形成1平方公里農(nóng)副食品加工區(qū)、2平方公里現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范種植區(qū)、7平方公里輻射帶動區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，著力建成覆蓋雅安北部、連接成都、輻射康藏集農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、農(nóng)業(yè)觀光休閑于一體現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，完成水、路、氣、電、通訊“五網(wǎng)”基礎(chǔ)建設(shè)，以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、“三農(nóng)”金融服務(wù)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營銷、倉儲物流“五大”平臺建設(shè)，目前入園企業(yè)16家，2017年綜合產(chǎn)值6.5億元。突出政策扶持，先后制定《蘆山縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園招商引資優(yōu)惠政策》等扶持政策，在企業(yè)用地、“三通一平”以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌創(chuàng)建、融資擔(dān)保等方面給予激勵扶持。

聚力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力度培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。規(guī)模發(fā)展建基地，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)2平方公里獼猴桃、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，輻射帶動縣域北部山區(qū)茶藥菌、南部壩區(qū)茶果蔬協(xié)同發(fā)展。招引龍頭搞加工，先后引進(jìn)迅康藥業(yè)、康源農(nóng)業(yè)、大彤生姜、錢記雞業(yè)等涉農(nóng)龍頭企業(yè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。提升效益創(chuàng)品牌，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌，擦亮“蘆山獼猴桃”“馬牛山茶”“龍門花生”等農(nóng)產(chǎn)品金字招牌，打響以綠色、有機(jī)、生態(tài)為主導(dǎo)的蘆山農(nóng)業(yè)“國字號”品牌。

聚焦全域鄉(xiāng)村振興，多形式構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。以“農(nóng)旅融合+抱團(tuán)發(fā)展”培育新興業(yè)態(tài)、“合作經(jīng)營+流轉(zhuǎn)分紅”帶動群眾增收、“支部聯(lián)建+村企共建”助力脫貧奔康等舉措，多形式構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

與此同時，蘆山縣探索鎮(zhèn)園一體模式，建立了統(tǒng)籌聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制、高效便捷的跟蹤服務(wù)機(jī)制、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己硕讲闄C(jī)制，全方位強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。

漢源縣：

加快小農(nóng)生產(chǎn)

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

“三大會戰(zhàn)”夯實(shí)基礎(chǔ)，支持小農(nóng)補(bǔ)齊短板。針對長期以來制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的種植缺水、運(yùn)輸缺路、增收缺產(chǎn)業(yè)問題，先后累計投入資金22億元，實(shí)施了農(nóng)村交通、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三個“三年大會戰(zhàn)”，全面補(bǔ)齊了農(nóng)民從生產(chǎn)到銷售過程中的基礎(chǔ)性短板。

“三大集約”提高效益，服務(wù)小農(nóng)規(guī)模發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集約，按照“一帶一主題、一域一特色”思路，因地制宜在全縣差異化、錯位式規(guī)劃布局特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)村，累計建成以甜櫻桃、紅富士蘋果、黃果柑、金花梨、伏季水果五大優(yōu)勢水果，早春、秋延、高山三大生態(tài)蔬菜，花椒、核桃兩大特色干果為主的“532”十大特色產(chǎn)業(yè)基地。服務(wù)集約，持續(xù)深入開展“百名專家興百村”活動，引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采購農(nóng)資、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品。品牌集約，全面實(shí)施品牌引領(lǐng)和塑造計劃，全力抓好綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證和申報工作。

“三大融合”延伸鏈條，帶動小農(nóng)增收致富。農(nóng)旅融合，按照“縣上建大環(huán)線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建中環(huán)線、村社建小環(huán)線，戶戶建連接線”思路，規(guī)劃了建設(shè)工期10年、總投資41億元的“4+N”產(chǎn)業(yè)環(huán)線，沿環(huán)線布局農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光點(diǎn)位，讓環(huán)線成為兼具交通運(yùn)輸、旅游觀光和民俗文化體驗(yàn)于一體的特色經(jīng)濟(jì)走廊。農(nóng)工融合，建立“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托甘溪壩食品工業(yè)園區(qū)，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為帶動，同步下好農(nóng)產(chǎn)品粗、精加工“兩步棋”，推動形成從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、到產(chǎn)品加工、到成品銷售的綠色可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)商融合，大力推廣農(nóng)超對、農(nóng)貿(mào)、農(nóng)餐對接，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃和“電子商務(wù)鄉(xiāng)村工程”，建立電子商務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)“趕街網(wǎng)”“樂購”等電商企業(yè)布局農(nóng)村，引入20家大型快遞物流企業(yè)落戶漢源，推動形成線上線下互動的農(nóng)產(chǎn)品銷售大市場。

市規(guī)建局：

推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

助推實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。市規(guī)建局將以“六大工程”為抓手，自加壓力、跳起摸高，先行先試、尋求突破，按照“建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市、綠色發(fā)展示范市”的總體要求，在農(nóng)村人居環(huán)境整治和幸福美麗新村建設(shè)中提供更多雅安經(jīng)驗(yàn)，成為全省典范，為實(shí)現(xiàn)“五個走在全省前列”目標(biāo)努力奮斗。

壓實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及11類、26項(xiàng)工作，涵蓋內(nèi)容多、指標(biāo)要求高、時間節(jié)點(diǎn)緊。市規(guī)建局將建立工作臺賬，按照“清單制+責(zé)任制”要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、量化具體指標(biāo)；切實(shí)發(fā)揮牽頭部門作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門和縣（區(qū)）開展工作，實(shí)行臺賬管理，做好動態(tài)督查；督促縣（區(qū)）不等不靠、迅速行動起來，加快污水垃圾廁所等建設(shè)，確保完成年度目標(biāo)。

強(qiáng)化技術(shù)支撐。及時制定技術(shù)導(dǎo)則，確定適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，防止一哄而上和生搬硬套；持續(xù)抓好試點(diǎn)示范，先易后難、先點(diǎn)后面；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域研究，總結(jié)提煉推廣農(nóng)村生活垃圾分類治理“高崗村模式”，加快引入農(nóng)村生活分散污水、糞污治理、廁所改造等新技術(shù)新工藝新設(shè)備，不斷提升污水垃圾無害化處理能力和水平。

做好統(tǒng)籌整合。推進(jìn)落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目和城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)PPP項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境治理不斷向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。整合城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、幸福美麗鄉(xiāng)村、水污染防治、農(nóng)村節(jié)能減排等相關(guān)資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)保障垃圾污水治理、廁所改造、村容村貌整治等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。

雅安日報/北緯網(wǎng)首席記者 張婧 整理