安裝“戶戶響人人響”平臺前端攝像頭

推動370M應急無線通信建設,，總體實現(xiàn)市域范圍80%以上地區(qū)信號覆蓋,，保障國、省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村六級通聯(lián),，解決“三斷”情況下應急通信難題；開展集370M數(shù)字集群,、北斗短報文,、天通衛(wèi)星電話以及4G/5G多網(wǎng)合一的多模融合通信前端、中端和后端通信系統(tǒng)研發(fā),，以科技賦能防災減災救災,；全市生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)連續(xù)兩年“雙下降”……

時間不語，卻能清晰刻印每一步成長足跡,；數(shù)字不言,，卻能忠實記錄每一份付出的努力?；仨鴦倓傔^去的2024年,，全市應急管理系統(tǒng)主動融入和服務發(fā)展大格局，有序推進全災種大應急框架下的公共安全治理體系改革,，持續(xù)夯實應急管理基層基礎,，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。

“救民于水火,，助民于危難,，給人民以力量”的感人故事更加頻密，“防”與“救”的責任鏈條銜接更加順暢,，對重大安全風險識別研判更加科學,，一支黨和人民信得過的力量在“四句話方針”的引領下闊步向前……一個個堅實的成就交相輝映,，雅安應急管理體系在實踐中充分展現(xiàn)出自己的特色和優(yōu)勢。

統(tǒng)籌協(xié)調強基固本  不斷提升防災減災救災能力

2024年是不平凡的一年,，是充滿挑戰(zhàn)的一年,。

“加強安全防范，必須嚴格落實‘三個避讓’‘三個緊急撤離’剛性要求,，確保應轉盡轉,。”這一年,，我市遭遇同期歷史性強降雨,，全市應急管理系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下,，同社會各界擰成一股繩,，全力以赴打贏多場防汛減災硬仗，守護人民群眾生命和財產安全,。

8個由二級巡視員帶隊的督導組,，按照“分片包干”的原則，對所有山洪災害危險區(qū),、地質災害隱患點及相關重點區(qū)域,、部位開展防汛督導檢查；防汛抗旱“一對一”包保責任制不斷完善,，全市應急管理系統(tǒng)組織開展各項應急演練3000余場（次）,；2024年入汛以來，全市累計避險轉移22萬余戶73萬余人（次）,。

下好先手棋,、打好主動仗，統(tǒng)籌協(xié)調,、統(tǒng)分結合,，雅安應急管理部門一整套緊密相連、相互協(xié)調的制度體系讓合力更加強大,。2024年,，全市應急管理系統(tǒng)堅持“上下聯(lián)動、緊密銜接”的原則,，健全完善“1+33+N”應急預案體系,，及時修訂地震、地災,、防汛、森林草原防滅火等各類自然災害和安全生產應急處置預案,。印發(fā)《加強汛期安全防范工作九條措施》和《森林草原防滅火工作七條措施》,，按照“一點一方案”原則，針對全市553處地質災害隱患點、917個山洪危險區(qū)制定撤離避險預案,，形成“橫向到邊,、縱向到底”的應急預案框架。

這一年,，雅安基層應急能力不斷夯實,。全市96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立應急管理機構，積極探索“基地+隊伍+科技+機制”模式,，統(tǒng)籌推進市縣鄉(xiāng)村組“五位一體”黨組織應急隊伍體系試點建設,。在漢源縣、寶興縣開展試點,，探索建設“一隊多能”“縣,、鄉(xiāng)、村”三級綜合應急隊伍,，逐步形成“統(tǒng)一指揮,、梯次布局、專兼結合,、高效協(xié)同”的應急救援力量體系,；構建“1+8+N”應急救災物資儲備體系，全市共639個生活類物資儲備庫（點）,，儲備救災物資48萬余件（套）,，應急管理隊伍持續(xù)壯大，應急保障和基層應急能力不斷夯實,。

這一年,，全市自然災害綜合防范能力和居民防災減災意識得到有效提升。我市在全省率先完成自然災害風險普查區(qū)劃底圖更新,、數(shù)據(jù)更新及質檢工作,；聯(lián)合高校針對雅安市地質災害易發(fā)頻發(fā)區(qū)域，選取1處代表性社區(qū)開展災害隱患與潛在風險識別,，對典型災害隱患點進行監(jiān)測預警,；研發(fā)社區(qū)綜合防災減災信息服務平臺和社區(qū)災害知識服務APP；構建可復制,、可推廣的綜合減災社區(qū)建設模式,，助推示范社區(qū)創(chuàng)建國家級或省級綜合減災示范社區(qū)。

截至目前,，我市成功創(chuàng)建全國綜合減災示范縣1個,，全國綜合減災示范社區(qū)7個，省級以上防震減災科普示范學校40所,；全市共建成應急避難場所728個,，單日最大容納量為66.51萬人,；完成38個地震監(jiān)測臺站智能監(jiān)控和電源改造，新增監(jiān)測儀器10套,，地球物理測項超過100項,。

科技賦能建強系統(tǒng)   織密織牢監(jiān)測預警網(wǎng)絡

從5G高清鷹眼到全場景立體化監(jiān)測預警，從搶險救援照明車到多功能網(wǎng)聯(lián)無人機……在雅安2024年防災減災宣傳周啟動儀式上,，各種科技含量高,、應用范圍廣的應急救援技術裝備震撼亮相，讓數(shù)字救援,、智能救援不再遙不可及,。

只需通過手機關注“雅安應急”微信公眾號，點擊“隨手拍”或直接搜索微信小程序“雅安隨手拍”,，市民即可隨時隨地對身邊的安全隱患進行舉報,。2024年10月，雅安市應急管理局創(chuàng)新開發(fā)的安全隱患舉報小程序——“雅安隨手拍”正式上線,，該小程序以科技賦能安全監(jiān)管,，不僅操作簡便、反應迅速,，更構建起隱患“發(fā)現(xiàn)－上報－處理－反饋－公開－匯總”的全流程工作機制,。

智慧應急是實現(xiàn)應急管理能力現(xiàn)代化、保障高質量發(fā)展的重要一環(huán),。近年來,，我市立足“大安全大應急”理念，堅持需求引領,、研用一體,、科技創(chuàng)新，以四川省科技賦能防災減災救災“揭榜掛帥”在雅安全域試點為契機,，從“防,、救、新”發(fā)力,，通過“智慧大腦”賦能,，推動“智慧應急”和基層治理有機融合，逐漸形成了自己的特色做法,。

——以平臺為支撐,，構建“智慧應急綜合大腦”。建成雅安市綜合應急管理平臺,，接入應急管理部,、四川省應急管理廳及雅安市公安、交通,、水利等27個部門,、企事業(yè)單位的地理信息,、救援隊伍,、監(jiān)測預警等各類數(shù)據(jù)2.67億余條,，匯聚天網(wǎng)、雪亮,、河道,、交通、森林防火在內的重點監(jiān)控視頻1萬余路,，形成數(shù)據(jù)資產351項,，發(fā)布數(shù)據(jù)服務86項；組建省區(qū)域應急救援雅安基地大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)指揮專班,，構建“情,、指、行”一體化運行模式,，初步實現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能應急指揮決策和調度,。

——以融合為途徑，提升監(jiān)測預警防災手段,。推動與深圳城安院,、北京科技大學、省安科院等合作,，深入推進安全智慧城市建設運行工作,；與華為、鼎橋,、海格等企業(yè)合作,，研發(fā)集370M數(shù)字集群、北斗短報文,、天通衛(wèi)星電話以及4G/5G多網(wǎng)合一的多模融合通信前端,、中端和后端通信系統(tǒng)，配備動中通應急指揮車,、高通量衛(wèi)星便攜站,、天通衛(wèi)星電話、一體化融合通信終端,、370M應急通信終端等裝備,，提升“三斷”情況下應急通信保障能力。此外,，我市還將依托省區(qū)域應急救援雅安基地,，匯聚防災減災救災基礎數(shù)據(jù)、科技手段,，建設一個集城市運行管理,、應急數(shù)據(jù)匯集,、風險會商研判、應急指揮決策于一體的指揮調度中心,，打造城市安全風險“全方位監(jiān)測”“自動化預警”“分層次處置”典范,。

——以創(chuàng)新為方向，夯實基層防災減災能力,。建設空天一體化平臺,，利用衛(wèi)星、無人機進行地面熱點掃描和地表形變分析,，為森林防火和地質災害防治提供預警和輔助決策,；推動370M應急無線通信建設，總體實現(xiàn)市域范圍80%以上地區(qū)信號覆蓋,，保障國,、省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村六級通聯(lián),，解決“三斷”情況下應急通信難題,；全域建立370M應急無線通信試驗場，編制《高山峽谷地區(qū)應急無線通信系統(tǒng)建設指南》,，為全國,、全省提供復雜地形和市（州）層面應急無線通信建設可資可鑒的“雅安經(jīng)驗”；優(yōu)化“戶戶響人人響”平臺,，安裝“戶戶響人人響”平臺前端攝像頭6000余個點位,，實現(xiàn)對山洪危險區(qū)、地質災害隱患點,、在建工程工棚營地,、旅游景區(qū)、應急避險安置點等高風險區(qū)域的全覆蓋全天候監(jiān)測預警與指揮調度,，創(chuàng)新嘗試防災減災救災與基層社會治理模式相結合的雅安實踐,，有效打通基層防災避險工作“最后一米”。

一系列的探索和創(chuàng)新,，進一步提升了雅安應急管理科學化,、專業(yè)化、智能化,、精細化水平,，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，努力打造城市應急安全治理的“新名片”。

源頭治理常抓不懈   牢牢守住安全生產底線

安全生產,，一頭連著群眾生命財產安全,，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。2024年,，我市把安全生產工作作為推進各項工作的“總閥門”,，置于改革、發(fā)展,、穩(wěn)定大局的重要位置,。

市委,、市政府多次召開會議,，傳達學習習近平總書記關于安全生產重要指示批示及國、省有關會議精神,，將安全生產工作納入重要議事日程和每月重點工作安排,、督辦臺賬，通過月初安排,、月末督辦的方式,，動態(tài)掌握工作進展。

與此同時,，壓緊壓實安全生產“黨政同責,、一崗雙責”領導責任，建立三年行動工作制度和推進機制,，明確各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)及市級部門治本攻堅三年行動工作職責，建成應用雅安市安全生產清單制管理系統(tǒng),，堅持定期分析研判安全風險,，印發(fā)重點時段安全生產專項督查方案，組織9個安委會督導組,、8個汛期安全防范綜合督導組采取“明查+暗訪”“四不兩直”方式下沉一線開展督導,。

2024年1月，石棉縣應急管理局執(zhí)法人員對某化工公司開展執(zhí)法檢查的過程中,，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在五鈉聚合崗位,、泥磷轉鍋尾氣分氣缸、尾氣加壓站分配缸部位未設置CO泄漏檢測報警探測器等安全生產違法行為及隱患,，按照法律法規(guī)給予該企業(yè)行政處罰,。

2024年5月，名山區(qū)應急管理局對某家具公司開展安全檢查時發(fā)現(xiàn),，該企業(yè)存在脈沖式除塵器泄爆口設置的爆破片不符合控爆要求等重大事故隱患,，按照法律法規(guī)對企業(yè)負責人違法行為立案查處，并給予該企業(yè)行政處罰……

2024年10月,，蘆山縣應急管理局在對當?shù)仄髽I(yè)進行安全生產檢查時,，發(fā)現(xiàn)一公司存在多項嚴重安全生產違法違規(guī)行為,，并依法對其開出了行政處罰文書。此次處罰采用“一案雙罰”的方式,，不僅對公司進行了罰款,，還對公司生產副總進行了個人罰款……

安全生產必須逗硬，嚴格處罰,！過去一年,，這樣“一案雙罰”的例子不在少數(shù)。我市圍繞治本攻堅“九大行動”,、30項重點任務,，制定“10個100%”任務目標，配套開展“安雅·2024”治本攻堅專項行動,，同時以“排查整改一批,、曝光警示一批、教育懲戒一批,、規(guī)范提升一批”為抓手,，結合“強安2024”等專項行動，聚焦道路交通,、建筑施工,、城鎮(zhèn)燃氣、礦山,、危險化學品,、消防、工貿等重點行業(yè)領域全面開展隱患排查治理,。截至2024年12月末,，全市重點行業(yè)領域安全生產執(zhí)法檢查問題隱患4.8萬項，集中力量整治一批典型非法違法行為,，全市執(zhí)法工作進入全省前列,，獲全省應急管理綜合行政執(zhí)法實訓比武暨職工職業(yè)技能競賽團體一等獎。全市重點行業(yè)領域共立案946起,，行政處罰1546.57萬元,，責令停產停業(yè)整改110家。

不僅如此,，結合建設項目安全風險高,、事故易發(fā)等特點，全市各級各部門上下聯(lián)動,、部門協(xié)同,，“三聚焦、抓關鍵”不斷增強安全意識、提升管理實效,、強化源頭管控,，全力防范化解建設項目各類風險隱患，全力護航重點項目建設,；廣泛開展“安全生產月”,、安全宣傳“五進”等活動，依托消防主題公園,、加油站,、公交車、文化廣場,、科普教育基地等,，開展安全生產宣傳教育；暢通社會監(jiān)督渠道,，落實安全生產舉報獎勵辦法,，大力推行企業(yè)內部安全風險隱患報告獎勵制度。2024年,，全市累計受理核查安全生產舉報87件，查實54件,，兌現(xiàn)舉報獎勵1.05萬元,；企業(yè)內部安全風險隱患報告獎勵613件，兌現(xiàn)獎勵4.58萬元,。

2024年是新中國成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是全市上下齊心協(xié)力“拼經(jīng)濟”,，全力促發(fā)展的重要之年,。這一年，無論是抵御嚴重的汛情,，還是迎戰(zhàn)嚴峻的森林防滅火,，抑或處置山洪、泥石流等災情,；無論是保障重大活動,、重要節(jié)日安全，還是緊隨季節(jié)變化,、風險波動研判應對……雅安應急管理部門按照省應急管理廳“1345”工作思路,，全力推動本質安全、災害防范,、科學應急,、基礎保障、隊伍管理能力提升。

凝心鑄魂擔使命,，奮楫篤行開新篇,。2025年，全市應急管理系統(tǒng)將堅定不移貫徹落實中央,、省,、市各項決策部署，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任,，補短板,、破難題、提能力,，持續(xù)深化改革,，不斷開創(chuàng)具有中國特色的應急管理工作新局面，以高水平安全護航雅安高質量發(fā)展,。

本報記者  蔣陽陽

開展森林草原火災應急演練

開展安全生產檢查

實地測試無線通信

運送冬春救助物資