安裝“戶戶響人人響”平臺前端攝像頭

推動370M應(yīng)急無線通信建設(shè),，總體實現(xiàn)市域范圍80%以上地區(qū)信號覆蓋,，保障國、省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村六級通聯(lián),，解決“三斷”情況下應(yīng)急通信難題；開展集370M數(shù)字集群,、北斗短報文,、天通衛(wèi)星電話以及4G/5G多網(wǎng)合一的多模融合通信前端、中端和后端通信系統(tǒng)研發(fā),，以科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),；全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)連續(xù)兩年“雙下降”……

時間不語，卻能清晰刻印每一步成長足跡,；數(shù)字不言,，卻能忠實記錄每一份付出的努力?；仨鴦倓傔^去的2024年,，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)主動融入和服務(wù)發(fā)展大格局，有序推進全災(zāi)種大應(yīng)急框架下的公共安全治理體系改革,，持續(xù)夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ),，推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

“救民于水火,，助民于危難,，給人民以力量”的感人故事更加頻密，“防”與“救”的責任鏈條銜接更加順暢,，對重大安全風險識別研判更加科學,，一支黨和人民信得過的力量在“四句話方針”的引領(lǐng)下闊步向前……一個個堅實的成就交相輝映，雅安應(yīng)急管理體系在實踐中充分展現(xiàn)出自己的特色和優(yōu)勢,。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強基固本  不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

2024年是不平凡的一年,，是充滿挑戰(zhàn)的一年。

“加強安全防范,，必須嚴格落實‘三個避讓’‘三個緊急撤離’剛性要求,，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),?！边@一年，我市遭遇同期歷史性強降雨,，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導下,，同社會各界擰成一股繩，全力以赴打贏多場防汛減災(zāi)硬仗,，守護人民群眾生命和財產(chǎn)安全,。

8個由二級巡視員帶隊的督導組，按照“分片包干”的原則,，對所有山洪災(zāi)害危險區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及相關(guān)重點區(qū)域、部位開展防汛督導檢查,；防汛抗旱“一對一”包保責任制不斷完善,，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)組織開展各項應(yīng)急演練3000余場（次）；2024年入汛以來,，全市累計避險轉(zhuǎn)移22萬余戶73萬余人（次）,。

下好先手棋、打好主動仗,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、統(tǒng)分結(jié)合，雅安應(yīng)急管理部門一整套緊密相連,、相互協(xié)調(diào)的制度體系讓合力更加強大,。2024年，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)堅持“上下聯(lián)動,、緊密銜接”的原則,，健全完善“1+33+N”應(yīng)急預案體系，及時修訂地震,、地災(zāi),、防汛、森林草原防滅火等各類自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預案,。印發(fā)《加強汛期安全防范工作九條措施》和《森林草原防滅火工作七條措施》,，按照“一點一方案”原則，針對全市553處地質(zhì)災(zāi)害隱患點,、917個山洪危險區(qū)制定撤離避險預案,，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預案框架,。

這一年,，雅安基層應(yīng)急能力不斷夯實。全市96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立應(yīng)急管理機構(gòu),，積極探索“基地+隊伍+科技+機制”模式,，統(tǒng)籌推進市縣鄉(xiāng)村組“五位一體”黨組織應(yīng)急隊伍體系試點建設(shè)。在漢源縣、寶興縣開展試點,，探索建設(shè)“一隊多能”“縣,、鄉(xiāng)、村”三級綜合應(yīng)急隊伍,，逐步形成“統(tǒng)一指揮,、梯次布局、專兼結(jié)合,、高效協(xié)同”的應(yīng)急救援力量體系,；構(gòu)建“1+8+N”應(yīng)急救災(zāi)物資儲備體系，全市共639個生活類物資儲備庫（點）,，儲備救災(zāi)物資48萬余件（套）,，應(yīng)急管理隊伍持續(xù)壯大，應(yīng)急保障和基層應(yīng)急能力不斷夯實,。

這一年,，全市自然災(zāi)害綜合防范能力和居民防災(zāi)減災(zāi)意識得到有效提升。我市在全省率先完成自然災(zāi)害風險普查區(qū)劃底圖更新,、數(shù)據(jù)更新及質(zhì)檢工作,；聯(lián)合高校針對雅安市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)區(qū)域，選取1處代表性社區(qū)開展災(zāi)害隱患與潛在風險識別,，對典型災(zāi)害隱患點進行監(jiān)測預警,；研發(fā)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)平臺和社區(qū)災(zāi)害知識服務(wù)APP；構(gòu)建可復制,、可推廣的綜合減災(zāi)社區(qū)建設(shè)模式,，助推示范社區(qū)創(chuàng)建國家級或省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

截至目前,，我市成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范縣1個,，全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)7個，省級以上防震減災(zāi)科普示范學校40所,；全市共建成應(yīng)急避難場所728個,，單日最大容納量為66.51萬人；完成38個地震監(jiān)測臺站智能監(jiān)控和電源改造,，新增監(jiān)測儀器10套,，地球物理測項超過100項。

科技賦能建強系統(tǒng)   織密織牢監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)

從5G高清鷹眼到全場景立體化監(jiān)測預警,，從搶險救援照明車到多功能網(wǎng)聯(lián)無人機……在雅安2024年防災(zāi)減災(zāi)宣傳周啟動儀式上,，各種科技含量高、應(yīng)用范圍廣的應(yīng)急救援技術(shù)裝備震撼亮相,，讓數(shù)字救援,、智能救援不再遙不可及,。

只需通過手機關(guān)注“雅安應(yīng)急”微信公眾號，點擊“隨手拍”或直接搜索微信小程序“雅安隨手拍”,，市民即可隨時隨地對身邊的安全隱患進行舉報。2024年10月,，雅安市應(yīng)急管理局創(chuàng)新開發(fā)的安全隱患舉報小程序——“雅安隨手拍”正式上線,，該小程序以科技賦能安全監(jiān)管，不僅操作簡便,、反應(yīng)迅速,，更構(gòu)建起隱患“發(fā)現(xiàn)－上報－處理－反饋－公開－匯總”的全流程工作機制。

智慧應(yīng)急是實現(xiàn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化,、保障高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán),。近年來，我市立足“大安全大應(yīng)急”理念,，堅持需求引領(lǐng),、研用一體、科技創(chuàng)新,，以四川省科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥”在雅安全域試點為契機,，從“防、救,、新”發(fā)力,，通過“智慧大腦”賦能，推動“智慧應(yīng)急”和基層治理有機融合,，逐漸形成了自己的特色做法,。

——以平臺為支撐，構(gòu)建“智慧應(yīng)急綜合大腦”,。建成雅安市綜合應(yīng)急管理平臺,，接入應(yīng)急管理部、四川省應(yīng)急管理廳及雅安市公安,、交通,、水利等27個部門、企事業(yè)單位的地理信息,、救援隊伍,、監(jiān)測預警等各類數(shù)據(jù)2.67億余條，匯聚天網(wǎng),、雪亮,、河道、交通,、森林防火在內(nèi)的重點監(jiān)控視頻1萬余路,，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)351項，發(fā)布數(shù)據(jù)服務(wù)86項；組建省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)指揮專班,，構(gòu)建“情,、指、行”一體化運行模式,，初步實現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能應(yīng)急指揮決策和調(diào)度,。

——以融合為途徑，提升監(jiān)測預警防災(zāi)手段,。推動與深圳城安院,、北京科技大學、省安科院等合作,，深入推進安全智慧城市建設(shè)運行工作,；與華為、鼎橋,、海格等企業(yè)合作,，研發(fā)集370M數(shù)字集群、北斗短報文,、天通衛(wèi)星電話以及4G/5G多網(wǎng)合一的多模融合通信前端,、中端和后端通信系統(tǒng)，配備動中通應(yīng)急指揮車,、高通量衛(wèi)星便攜站,、天通衛(wèi)星電話、一體化融合通信終端,、370M應(yīng)急通信終端等裝備,，提升“三斷”情況下應(yīng)急通信保障能力。此外,，我市還將依托省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地,，匯聚防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技手段,，建設(shè)一個集城市運行管理,、應(yīng)急數(shù)據(jù)匯集、風險會商研判,、應(yīng)急指揮決策于一體的指揮調(diào)度中心,，打造城市安全風險“全方位監(jiān)測”“自動化預警”“分層次處置”典范。

——以創(chuàng)新為方向,，夯實基層防災(zāi)減災(zāi)能力,。建設(shè)空天一體化平臺，利用衛(wèi)星,、無人機進行地面熱點掃描和地表形變分析,，為森林防火和地質(zhì)災(zāi)害防治提供預警和輔助決策,；推動370M應(yīng)急無線通信建設(shè)，總體實現(xiàn)市域范圍80%以上地區(qū)信號覆蓋,，保障國,、省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村六級通聯(lián),，解決“三斷”情況下應(yīng)急通信難題,；全域建立370M應(yīng)急無線通信試驗場,，編制《高山峽谷地區(qū)應(yīng)急無線通信系統(tǒng)建設(shè)指南》,，為全國、全省提供復雜地形和市（州）層面應(yīng)急無線通信建設(shè)可資可鑒的“雅安經(jīng)驗”,；優(yōu)化“戶戶響人人響”平臺,，安裝“戶戶響人人響”平臺前端攝像頭6000余個點位，實現(xiàn)對山洪危險區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害隱患點,、在建工程工棚營地、旅游景區(qū),、應(yīng)急避險安置點等高風險區(qū)域的全覆蓋全天候監(jiān)測預警與指揮調(diào)度,，創(chuàng)新嘗試防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與基層社會治理模式相結(jié)合的雅安實踐，有效打通基層防災(zāi)避險工作“最后一米”,。

一系列的探索和創(chuàng)新,，進一步提升了雅安應(yīng)急管理科學化、專業(yè)化,、智能化,、精細化水平，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型,，努力打造城市應(yīng)急安全治理的“新名片”,。

源頭治理常抓不懈   牢牢守住安全生產(chǎn)底線

安全生產(chǎn)，一頭連著群眾生命財產(chǎn)安全,，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。2024年，我市把安全生產(chǎn)工作作為推進各項工作的“總閥門”,，置于改革,、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要位置,。

市委,、市政府多次召開會議,，傳達學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示及國、省有關(guān)會議精神,，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程和每月重點工作安排,、督辦臺賬，通過月初安排,、月末督辦的方式,，動態(tài)掌握工作進展。

與此同時,，壓緊壓實安全生產(chǎn)“黨政同責,、一崗雙責”領(lǐng)導責任，建立三年行動工作制度和推進機制,，明確各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)及市級部門治本攻堅三年行動工作職責，建成應(yīng)用雅安市安全生產(chǎn)清單制管理系統(tǒng),，堅持定期分析研判安全風險,，印發(fā)重點時段安全生產(chǎn)專項督查方案，組織9個安委會督導組,、8個汛期安全防范綜合督導組采取“明查+暗訪”“四不兩直”方式下沉一線開展督導,。

2024年1月，石棉縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某化工公司開展執(zhí)法檢查的過程中,，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在五鈉聚合崗位,、泥磷轉(zhuǎn)鍋尾氣分氣缸、尾氣加壓站分配缸部位未設(shè)置CO泄漏檢測報警探測器等安全生產(chǎn)違法行為及隱患,，按照法律法規(guī)給予該企業(yè)行政處罰,。

2024年5月，名山區(qū)應(yīng)急管理局對某家具公司開展安全檢查時發(fā)現(xiàn),，該企業(yè)存在脈沖式除塵器泄爆口設(shè)置的爆破片不符合控爆要求等重大事故隱患,，按照法律法規(guī)對企業(yè)負責人違法行為立案查處，并給予該企業(yè)行政處罰……

2024年10月,，蘆山縣應(yīng)急管理局在對當?shù)仄髽I(yè)進行安全生產(chǎn)檢查時,，發(fā)現(xiàn)一公司存在多項嚴重安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，并依法對其開出了行政處罰文書,。此次處罰采用“一案雙罰”的方式,，不僅對公司進行了罰款，還對公司生產(chǎn)副總進行了個人罰款……

安全生產(chǎn)必須逗硬,，嚴格處罰,！過去一年，這樣“一案雙罰”的例子不在少數(shù),。我市圍繞治本攻堅“九大行動”,、30項重點任務(wù),，制定“10個100%”任務(wù)目標，配套開展“安雅·2024”治本攻堅專項行動,，同時以“排查整改一批,、曝光警示一批、教育懲戒一批,、規(guī)范提升一批”為抓手,，結(jié)合“強安2024”等專項行動，聚焦道路交通,、建筑施工,、城鎮(zhèn)燃氣、礦山,、危險化學品,、消防、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域全面開展隱患排查治理,。截至2024年12月末,，全市重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查問題隱患4.8萬項,，集中力量整治一批典型非法違法行為,，全市執(zhí)法工作進入全省前列，獲全省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法實訓比武暨職工職業(yè)技能競賽團體一等獎,。全市重點行業(yè)領(lǐng)域共立案946起,，行政處罰1546.57萬元，責令停產(chǎn)停業(yè)整改110家,。

不僅如此,，結(jié)合建設(shè)項目安全風險高、事故易發(fā)等特點,，全市各級各部門上下聯(lián)動,、部門協(xié)同，“三聚焦,、抓關(guān)鍵”不斷增強安全意識,、提升管理實效、強化源頭管控,，全力防范化解建設(shè)項目各類風險隱患,，全力護航重點項目建設(shè)；廣泛開展“安全生產(chǎn)月”,、安全宣傳“五進”等活動,，依托消防主題公園、加油站,、公交車,、文化廣場,、科普教育基地等，開展安全生產(chǎn)宣傳教育,；暢通社會監(jiān)督渠道,，落實安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，大力推行企業(yè)內(nèi)部安全風險隱患報告獎勵制度,。2024年,，全市累計受理核查安全生產(chǎn)舉報87件，查實54件,，兌現(xiàn)舉報獎勵1.05萬元,；企業(yè)內(nèi)部安全風險隱患報告獎勵613件，兌現(xiàn)獎勵4.58萬元,。

2024年是新中國成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全市上下齊心協(xié)力“拼經(jīng)濟”,，全力促發(fā)展的重要之年,。這一年，無論是抵御嚴重的汛情,，還是迎戰(zhàn)嚴峻的森林防滅火,，抑或處置山洪、泥石流等災(zāi)情,；無論是保障重大活動,、重要節(jié)日安全，還是緊隨季節(jié)變化,、風險波動研判應(yīng)對……雅安應(yīng)急管理部門按照省應(yīng)急管理廳“1345”工作思路,，全力推動本質(zhì)安全、災(zāi)害防范,、科學應(yīng)急,、基礎(chǔ)保障、隊伍管理能力提升,。

凝心鑄魂擔使命,，奮楫篤行開新篇。2025年,，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)將堅定不移貫徹落實中央,、省、市各項決策部署,，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任,，補短板、破難題,、提能力,，持續(xù)深化改革,，不斷開創(chuàng)具有中國特色的應(yīng)急管理工作新局面，以高水平安全護航雅安高質(zhì)量發(fā)展,。

本報記者  蔣陽陽

開展森林草原火災(zāi)應(yīng)急演練

開展安全生產(chǎn)檢查

實地測試無線通信

運送冬春救助物資