安裝“戶戶響人人響”平臺(tái)前端攝像頭

推動(dòng)370M應(yīng)急無線通信建設(shè)，總體實(shí)現(xiàn)市域范圍80%以上地區(qū)信號(hào)覆蓋，保障國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)通聯(lián)，解決“三斷”情況下應(yīng)急通信難題；開展集370M數(shù)字集群、北斗短報(bào)文、天通衛(wèi)星電話以及4G/5G多網(wǎng)合一的多模融合通信前端、中端和后端通信系統(tǒng)研發(fā)，以科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)；全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年“雙下降”……

時(shí)間不語(yǔ)，卻能清晰刻印每一步成長(zhǎng)足跡；數(shù)字不言，卻能忠實(shí)記錄每一份付出的努力。回眸剛剛過去的2024年，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)主動(dòng)融入和服務(wù)發(fā)展大格局，有序推進(jìn)全災(zāi)種大應(yīng)急框架下的公共安全治理體系改革，持續(xù)夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

“救民于水火，助民于危難，給人民以力量”的感人故事更加頻密，“防”與“救”的責(zé)任鏈條銜接更加順暢，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判更加科學(xué)，一支黨和人民信得過的力量在“四句話方針”的引領(lǐng)下闊步向前……一個(gè)個(gè)堅(jiān)實(shí)的成就交相輝映，雅安應(yīng)急管理體系在實(shí)踐中充分展現(xiàn)出自己的特色和優(yōu)勢(shì)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強(qiáng)基固本  不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

2024年是不平凡的一年，是充滿挑戰(zhàn)的一年。

“加強(qiáng)安全防范，必須嚴(yán)格落實(shí)‘三個(gè)避讓’‘三個(gè)緊急撤離’剛性要求，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。”這一年，我市遭遇同期歷史性強(qiáng)降雨，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同社會(huì)各界擰成一股繩，全力以赴打贏多場(chǎng)防汛減災(zāi)硬仗，守護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

8個(gè)由二級(jí)巡視員帶隊(duì)的督導(dǎo)組，按照“分片包干”的原則，對(duì)所有山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域、部位開展防汛督導(dǎo)檢查；防汛抗旱“一對(duì)一”包保責(zé)任制不斷完善，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)組織開展各項(xiàng)應(yīng)急演練3000余場(chǎng)（次）；2024年入汛以來，全市累計(jì)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移22萬(wàn)余戶73萬(wàn)余人（次）。

下好先手棋、打好主動(dòng)仗，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合，雅安應(yīng)急管理部門一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的制度體系讓合力更加強(qiáng)大。2024年，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、緊密銜接”的原則，健全完善“1+33+N”應(yīng)急預(yù)案體系，及時(shí)修訂地震、地災(zāi)、防汛、森林草原防滅火等各類自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。印發(fā)《加強(qiáng)汛期安全防范工作九條措施》和《森林草原防滅火工作七條措施》，按照“一點(diǎn)一方案”原則，針對(duì)全市553處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、917個(gè)山洪危險(xiǎn)區(qū)制定撤離避險(xiǎn)預(yù)案，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案框架。

這一年，雅安基層應(yīng)急能力不斷夯實(shí)。全市96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，積極探索“基地+隊(duì)伍+科技+機(jī)制”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村組“五位一體”黨組織應(yīng)急隊(duì)伍體系試點(diǎn)建設(shè)。在漢源縣、寶興縣開展試點(diǎn)，探索建設(shè)“一隊(duì)多能”“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)綜合應(yīng)急隊(duì)伍，逐步形成“統(tǒng)一指揮、梯次布局、專兼結(jié)合、高效協(xié)同”的應(yīng)急救援力量體系；構(gòu)建“1+8+N”應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，全市共639個(gè)生活類物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)），儲(chǔ)備救災(zāi)物資48萬(wàn)余件（套），應(yīng)急管理隊(duì)伍持續(xù)壯大，應(yīng)急保障和基層應(yīng)急能力不斷夯實(shí)。

這一年，全市自然災(zāi)害綜合防范能力和居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)得到有效提升。我市在全省率先完成自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查區(qū)劃底圖更新、數(shù)據(jù)更新及質(zhì)檢工作；聯(lián)合高校針對(duì)雅安市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)區(qū)域，選取1處代表性社區(qū)開展災(zāi)害隱患與潛在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，對(duì)典型災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警；研發(fā)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)災(zāi)害知識(shí)服務(wù)APP；構(gòu)建可復(fù)制、可推廣的綜合減災(zāi)社區(qū)建設(shè)模式，助推示范社區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

截至目前，我市成功創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣1個(gè)，全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)7個(gè)，省級(jí)以上防震減災(zāi)科普示范學(xué)校40所；全市共建成應(yīng)急避難場(chǎng)所728個(gè)，單日最大容納量為66.51萬(wàn)人；完成38個(gè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站智能監(jiān)控和電源改造，新增監(jiān)測(cè)儀器10套，地球物理測(cè)項(xiàng)超過100項(xiàng)。

科技賦能建強(qiáng)系統(tǒng)   織密織牢監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)

從5G高清鷹眼到全場(chǎng)景立體化監(jiān)測(cè)預(yù)警，從搶險(xiǎn)救援照明車到多功能網(wǎng)聯(lián)無人機(jī)……在雅安2024年防災(zāi)減災(zāi)宣傳周啟動(dòng)儀式上，各種科技含量高、應(yīng)用范圍廣的應(yīng)急救援技術(shù)裝備震撼亮相，讓數(shù)字救援、智能救援不再遙不可及。

只需通過手機(jī)關(guān)注“雅安應(yīng)急”微信公眾號(hào)，點(diǎn)擊“隨手拍”或直接搜索微信小程序“雅安隨手拍”，市民即可隨時(shí)隨地對(duì)身邊的安全隱患進(jìn)行舉報(bào)。2024年10月，雅安市應(yīng)急管理局創(chuàng)新開發(fā)的安全隱患舉報(bào)小程序——“雅安隨手拍”正式上線，該小程序以科技賦能安全監(jiān)管，不僅操作簡(jiǎn)便、反應(yīng)迅速，更構(gòu)建起隱患“發(fā)現(xiàn)－上報(bào)－處理－反饋－公開－匯總”的全流程工作機(jī)制。

智慧應(yīng)急是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化、保障高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。近年來，我市立足“大安全大應(yīng)急”理念，堅(jiān)持需求引領(lǐng)、研用一體、科技創(chuàng)新，以四川省科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥”在雅安全域試點(diǎn)為契機(jī)，從“防、救、新”發(fā)力，通過“智慧大腦”賦能，推動(dòng)“智慧應(yīng)急”和基層治理有機(jī)融合，逐漸形成了自己的特色做法。

——以平臺(tái)為支撐，構(gòu)建“智慧應(yīng)急綜合大腦”。建成雅安市綜合應(yīng)急管理平臺(tái)，接入應(yīng)急管理部、四川省應(yīng)急管理廳及雅安市公安、交通、水利等27個(gè)部門、企事業(yè)單位的地理信息、救援隊(duì)伍、監(jiān)測(cè)預(yù)警等各類數(shù)據(jù)2.67億余條，匯聚天網(wǎng)、雪亮、河道、交通、森林防火在內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)控視頻1萬(wàn)余路，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)351項(xiàng)，發(fā)布數(shù)據(jù)服務(wù)86項(xiàng)；組建省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)指揮專班，構(gòu)建“情、指、行”一體化運(yùn)行模式，初步實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能應(yīng)急指揮決策和調(diào)度。

——以融合為途徑，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警防災(zāi)手段。推動(dòng)與深圳城安院、北京科技大學(xué)、省安科院等合作，深入推進(jìn)安全智慧城市建設(shè)運(yùn)行工作；與華為、鼎橋、海格等企業(yè)合作，研發(fā)集370M數(shù)字集群、北斗短報(bào)文、天通衛(wèi)星電話以及4G/5G多網(wǎng)合一的多模融合通信前端、中端和后端通信系統(tǒng)，配備動(dòng)中通應(yīng)急指揮車、高通量衛(wèi)星便攜站、天通衛(wèi)星電話、一體化融合通信終端、370M應(yīng)急通信終端等裝備，提升“三斷”情況下應(yīng)急通信保障能力。此外，我市還將依托省區(qū)域應(yīng)急救援雅安基地，匯聚防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技手段，建設(shè)一個(gè)集城市運(yùn)行管理、應(yīng)急數(shù)據(jù)匯集、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判、應(yīng)急指揮決策于一體的指揮調(diào)度中心，打造城市安全風(fēng)險(xiǎn)“全方位監(jiān)測(cè)”“自動(dòng)化預(yù)警”“分層次處置”典范。

——以創(chuàng)新為方向，夯實(shí)基層防災(zāi)減災(zāi)能力。建設(shè)空天一體化平臺(tái)，利用衛(wèi)星、無人機(jī)進(jìn)行地面熱點(diǎn)掃描和地表形變分析，為森林防火和地質(zhì)災(zāi)害防治提供預(yù)警和輔助決策；推動(dòng)370M應(yīng)急無線通信建設(shè)，總體實(shí)現(xiàn)市域范圍80%以上地區(qū)信號(hào)覆蓋，保障國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)通聯(lián)，解決“三斷”情況下應(yīng)急通信難題；全域建立370M應(yīng)急無線通信試驗(yàn)場(chǎng)，編制《高山峽谷地區(qū)應(yīng)急無線通信系統(tǒng)建設(shè)指南》，為全國(guó)、全省提供復(fù)雜地形和市（州）層面應(yīng)急無線通信建設(shè)可資可鑒的“雅安經(jīng)驗(yàn)”；優(yōu)化“戶戶響人人響”平臺(tái)，安裝“戶戶響人人響”平臺(tái)前端攝像頭6000余個(gè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)對(duì)山洪危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建工程工棚營(yíng)地、旅游景區(qū)、應(yīng)急避險(xiǎn)安置點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的全覆蓋全天候監(jiān)測(cè)預(yù)警與指揮調(diào)度，創(chuàng)新嘗試防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與基層社會(huì)治理模式相結(jié)合的雅安實(shí)踐，有效打通基層防災(zāi)避險(xiǎn)工作“最后一米”。

一系列的探索和創(chuàng)新，進(jìn)一步提升了雅安應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，努力打造城市應(yīng)急安全治理的“新名片”。

源頭治理常抓不懈   牢牢守住安全生產(chǎn)底線

安全生產(chǎn)，一頭連著群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2024年，我市把安全生產(chǎn)工作作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的“總閥門”，置于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要位置。

市委、市政府多次召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示及國(guó)、省有關(guān)會(huì)議精神，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程和每月重點(diǎn)工作安排、督辦臺(tái)賬，通過月初安排、月末督辦的方式，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)展。

與此同時(shí)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立三年行動(dòng)工作制度和推進(jìn)機(jī)制，明確各縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)及市級(jí)部門治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作職責(zé)，建成應(yīng)用雅安市安全生產(chǎn)清單制管理系統(tǒng)，堅(jiān)持定期分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，印發(fā)重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查方案，組織9個(gè)安委會(huì)督導(dǎo)組、8個(gè)汛期安全防范綜合督導(dǎo)組采取“明查+暗訪”“四不兩直”方式下沉一線開展督導(dǎo)。

2024年1月，石棉縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)某化工公司開展執(zhí)法檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在五鈉聚合崗位、泥磷轉(zhuǎn)鍋尾氣分氣缸、尾氣加壓站分配缸部位未設(shè)置CO泄漏檢測(cè)報(bào)警探測(cè)器等安全生產(chǎn)違法行為及隱患，按照法律法規(guī)給予該企業(yè)行政處罰。

2024年5月，名山區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)某家具公司開展安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在脈沖式除塵器泄爆口設(shè)置的爆破片不符合控爆要求等重大事故隱患，按照法律法規(guī)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人違法行為立案查處，并給予該企業(yè)行政處罰……

2024年10月，蘆山縣應(yīng)急管理局在對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一公司存在多項(xiàng)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，并依法對(duì)其開出了行政處罰文書。此次處罰采用“一案雙罰”的方式，不僅對(duì)公司進(jìn)行了罰款，還對(duì)公司生產(chǎn)副總進(jìn)行了個(gè)人罰款……

安全生產(chǎn)必須逗硬，嚴(yán)格處罰！過去一年，這樣“一案雙罰”的例子不在少數(shù)。我市圍繞治本攻堅(jiān)“九大行動(dòng)”、30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定“10個(gè)100%”任務(wù)目標(biāo)，配套開展“安雅·2024”治本攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)以“排查整改一批、曝光警示一批、教育懲戒一批、規(guī)范提升一批”為抓手，結(jié)合“強(qiáng)安2024”等專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌V山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面開展隱患排查治理。截至2024年12月末，全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查問題隱患4.8萬(wàn)項(xiàng)，集中力量整治一批典型非法違法行為，全市執(zhí)法工作進(jìn)入全省前列，獲全省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法實(shí)訓(xùn)比武暨職工職業(yè)技能競(jìng)賽團(tuán)體一等獎(jiǎng)。全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域共立案946起，行政處罰1546.57萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改110家。

不僅如此，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)高、事故易發(fā)等特點(diǎn)，全市各級(jí)各部門上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，“三聚焦、抓關(guān)鍵”不斷增強(qiáng)安全意識(shí)、提升管理實(shí)效、強(qiáng)化源頭管控，全力防范化解建設(shè)項(xiàng)目各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；廣泛開展“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，依托消防主題公園、加油站、公交車、文化廣場(chǎng)、科普教育基地等，開展安全生產(chǎn)宣傳教育；暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力推行企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度。2024年，全市累計(jì)受理核查安全生產(chǎn)舉報(bào)87件，查實(shí)54件，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1.05萬(wàn)元；企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)613件，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)4.58萬(wàn)元。

2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全市上下齊心協(xié)力“拼經(jīng)濟(jì)”，全力促發(fā)展的重要之年。這一年，無論是抵御嚴(yán)重的汛情，還是迎戰(zhàn)嚴(yán)峻的森林防滅火，抑或處置山洪、泥石流等災(zāi)情；無論是保障重大活動(dòng)、重要節(jié)日安全，還是緊隨季節(jié)變化、風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)研判應(yīng)對(duì)……雅安應(yīng)急管理部門按照省應(yīng)急管理廳“1345”工作思路，全力推動(dòng)本質(zhì)安全、災(zāi)害防范、科學(xué)應(yīng)急、基礎(chǔ)保障、隊(duì)伍管理能力提升。

凝心鑄魂擔(dān)使命，奮楫篤行開新篇。2025年，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，補(bǔ)短板、破難題、提能力，持續(xù)深化改革，不斷開創(chuàng)具有中國(guó)特色的應(yīng)急管理工作新局面，以高水平安全護(hù)航雅安高質(zhì)量發(fā)展。

本報(bào)記者  蔣陽(yáng)陽(yáng)

開展森林草原火災(zāi)應(yīng)急演練

開展安全生產(chǎn)檢查

實(shí)地測(cè)試無線通信

運(yùn)送冬春救助物資