代表們分團(tuán)審議政府工作報告  本報記者  楊宇龍攝

過險灘,、闖難關(guān)，謀發(fā)展,、促改革……回首2024年不平凡的歷程，雅安在面臨各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的情況下,，頂住了壓力,，穩(wěn)定了規(guī)模，提升了質(zhì)量,，其中一個重要原因就在于堅持全面深化改革開放,。

以開放促改革、用改革添活力,，是我市現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶,。2025年雅安市人民政府工作報告（以下簡稱：政府工作報告）提出，堅持以開放促改革,、促發(fā)展,，積極融入全國統(tǒng)一大市場，以建設(shè)川西綜合交通樞紐為支撐,，全力構(gòu)建全省向西開放戰(zhàn)略高地樞紐節(jié)點,。

如何用好改革開放“關(guān)鍵一招”，加快破除體制機制障礙,，加速將改革藍(lán)圖高質(zhì)量轉(zhuǎn)化成“施工圖”“實景圖”,，推動中央、省委,、市委各項改革任務(wù)和工作舉措在雅安落地生根,、開花結(jié)果？

1月7日至8日,，我市人大代表,、政協(xié)委員齊聚一堂，圍繞“大力推進(jìn)改革開放”建言獻(xiàn)策,，為全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化雅安貢獻(xiàn)智慧和力量,。

關(guān)鍵詞：開放合作

積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)  加快優(yōu)化調(diào)整外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2024年初，雅安魚子醬因“回禮”哈爾濱而走紅網(wǎng)絡(luò),，引發(fā)了一場全國“農(nóng)業(yè)大摸底”,。“雅安造”魚子醬宛如一顆璀璨的明珠,，從西南深山之中嶄露頭角,，暢銷全球30多個國家和地區(qū)，成為四川省優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的一張“金字招牌”,。

“加快優(yōu)化調(diào)整外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，支持發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),，推動魚子醬、茶葉,、花椒等更多‘雅貨’出海拓市場,。”政府工作報告對雅安如何發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)明確了重點,，指明了方向,。

“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是關(guān)鍵。應(yīng)進(jìn)一步加強天府魚子醬區(qū)域公共品牌建設(shè),?！庇嗔Υ碚f，近年來,，我市積極開展天府魚子醬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，天府魚子醬集體商標(biāo)（區(qū)域公共品牌）已被國家知識產(chǎn)權(quán)局受理。他建議,，要強化品牌規(guī)劃與管理,，制定發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn),，制定全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強監(jiān)管和追溯。此外,，加大市場推廣與營銷,，強化政策支持，設(shè)立專項資金,，通過整合資源,、把控質(zhì)量、統(tǒng)一形象,，推動天府魚子醬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與文化協(xié)同發(fā)展,。

大開放助力大改革,，實現(xiàn)大發(fā)展,。政府工作報告提出，以改革創(chuàng)新思維開展招商引資大會戰(zhàn),。

對此,，賴云松委員認(rèn)為，要采取“走出去,，引進(jìn)來”的策略,，吸納新思想、新觀念,、新舉措,，推動“雅字號”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品走向更廣大的市場,，融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，做好引進(jìn)人才,、資本和產(chǎn)業(yè)等工作,。他建議，以“老三雅”搭臺,，以“新五雅”唱戲,，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，做響,、做精,、做優(yōu)雅安特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的同時，在引進(jìn)新業(yè)態(tài)上下功夫,，做好品牌鏈,、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈三鏈同構(gòu),，通過優(yōu)化生產(chǎn)要素保障,、政務(wù)服務(wù)等方面，持續(xù)提升雅安的投資競爭力和吸引力,，筑巢引鳳,，大力推進(jìn)基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,、應(yīng)用場景招商,。

郭睿委員建議，要從加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,、創(chuàng)新開放合作機制等方面提升開放合作水平，加快推進(jìn)川藏鐵路,、雅眉樂自城際鐵路等項目,，加強市內(nèi)交通與周邊地區(qū)互聯(lián)互通，打造川西綜合交通樞紐,；加快5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升與國內(nèi)外的信息交互能力,。此外,，積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作,，與周邊城市建立常態(tài)化合作交流機制,，加強與國內(nèi)外知名園區(qū)的合作共建，打造開放合作的新高地；加強與高校,、科研機構(gòu)合作建立人才培養(yǎng)基地,，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來雅創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為開放合作提供人才支撐,。

關(guān)鍵詞：深化改革

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引  推動標(biāo)志性改革落地見效

突出以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合；高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動……政府工作報告提出,，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效,。這既是落實推動中央、省委,、市委各項改革任務(wù)的題中之義,，也是推動雅安經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

陳文彬委員認(rèn)為,，國有企業(yè)的改革應(yīng)該順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革,，搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)雅茶產(chǎn)業(yè)“破圈出彩”和“彎道超車”,?！耙o跟茶飲潮流，做好雅茶的頂層設(shè)計,，加大對產(chǎn)品的研發(fā),、加工、銷售等環(huán)節(jié)的政策支持力度,?！彼ㄗh，要積極打造茶產(chǎn)業(yè)原料基地,，內(nèi)培外引,，培育龍頭企業(yè)，加大人才,、科技,、金融、政策支持,，讓雅安茶葉品牌“走出去”,。要集聚合力，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，通過“政府+科研機構(gòu)+企業(yè)+茶農(nóng)”的模式,，全力打造茶飲供應(yīng)鏈，以新茶飲助推雅安農(nóng)文旅融合發(fā)展,。

胡雪松代表表示，漢源縣將扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，加快推動國有企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，落實好國辦“五個嚴(yán)禁”“八個不得”要求,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極探索全域土地綜合整治,、山地宜機化作業(yè),、適度規(guī)模化經(jīng)營,、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等差異化改革舉措,，賦能高質(zhì)量發(fā)展,。

企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開數(shù)字信息化賦能,，如何推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,？

對此,，岑永杰代表表示,，蘆山將突出以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力機制,，加快構(gòu)建具有蘆山特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。他建議,，蘆山縣要大力推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”,，依托圣善紡織建立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”一站式服務(wù)模式,，帶動雅誠,、嘉茂等紡織企業(yè)“生產(chǎn)換線”“機器換人”“設(shè)備換芯”,；大力推進(jìn)鋰電負(fù)極材料“韌鏈強群”,，充分發(fā)揮瑞鞍“鏈主”企業(yè)帶動作用，進(jìn)一步補齊補強石墨化,、預(yù)碳化等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),，通過集群發(fā)展實現(xiàn)降本增效,；大力推進(jìn)食藥加工做大做強,，錨定共建川藏中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)作基地,，深化與天全,、寶興、滎經(jīng)的圈層協(xié)作,，助力做大“雅藥”規(guī)模,、打響“雅藥”品牌,。

張來代表則建議,，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的合作與交流,，促進(jìn)資源共享,、優(yōu)勢互補，共同抱團(tuán)發(fā)展,，不斷增強企業(yè)抵抗市場風(fēng)險的能力,；強化鏈?zhǔn)剿季S,，繪制更精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)圖譜,，找準(zhǔn)細(xì)分賽道和主攻方向，主動融入省市產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈,，建立重點產(chǎn)業(yè)評價導(dǎo)向體系,，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外,，還應(yīng)強化政策兌現(xiàn)和迭代,，提高要素配置效率，加大低效資源盤活力度,，做優(yōu)政務(wù)服務(wù),，為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展提供堅實支撐。

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境

打造一流營商環(huán)境  促進(jìn)企業(yè)降本增效

打造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán),。政府工作報告提出,，切實以控制成本為核心,，加快打造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)降本增效,。

將“以控制成本為核心”寫進(jìn)報告,，可見當(dāng)前經(jīng)營主體最關(guān)心,、反映最強烈的突出問題，也體現(xiàn)了新一輪優(yōu)化營商環(huán)境政策的重點和著力點,。如何答好“優(yōu)化營商環(huán)境”的新時代答卷？

“關(guān)鍵在于如何為企業(yè)降本,?！编u瑤代表認(rèn)為，經(jīng)營主體面臨的困難來自多個方面,，要想打造更優(yōu)的營商環(huán)境,，降本減負(fù)始終是重點,。她建議,，通過組織培訓(xùn),、建設(shè)宣傳矩陣、打造教育陣地等方式,，幫助企業(yè)及時了解經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)前沿動態(tài),，提振民營企業(yè)家的信心,，激發(fā)民營企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情,。同時，深化政企溝通服務(wù)建設(shè),，構(gòu)建多層次的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)降本增效,，讓政府成為企業(yè)身邊的貼心人,。

翁瑞清委員建議,，要進(jìn)一步深化“政企銀擔(dān)”合作,，建立信息共享平臺,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，設(shè)計差異化融資產(chǎn)品提升服務(wù)質(zhì)量,，簡化貸款流程降低融資成本,。同時,，加強風(fēng)險防控，建立預(yù)警機制完善擔(dān)保體系,，增加企業(yè)信用額度,，提高企業(yè)融資貸款質(zhì)押比例,。此外,，政府還應(yīng)出臺相關(guān)支持政策并落實到位,，表彰獎勵積極參與合作的企業(yè)和金融機構(gòu),，營造良好合作氛圍。

劉文齊委員則建議,，舉辦針對民營企業(yè)的農(nóng)業(yè)高科技和產(chǎn)品創(chuàng)新培訓(xùn)，完善民營企業(yè)的“線上+線下”服務(wù)體系建設(shè),，進(jìn)一步提高企業(yè)辦事效率，降低企業(yè)資金成本。

“電力部門將提供更加優(yōu)質(zhì)的政策支持,?！蹦碴淮肀硎荆娏Σ块T將全力以赴加強電網(wǎng)建設(shè)、保障電力供應(yīng),、優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，為雅安打造一流營商環(huán)境提供堅強的電力保障,。一方面,，將加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)步伐，建成投運220千伏蘆山輸變電工程等12個主網(wǎng)項目和93個配網(wǎng)項目,，有力支撐雅安高水平打造“一區(qū)一地”發(fā)展格局,，推動雅安電網(wǎng)向現(xiàn)代一流電網(wǎng)邁進(jìn),；另一方面，堅決做好電力保供和服務(wù)工作，加強安全生產(chǎn)管理,，確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng),。同時,，主動對接服務(wù)企業(yè)，確保省市重點項目能夠早日接電,、高效用電,，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強勁動力。

關(guān)鍵詞：開放通道

加快新通道建設(shè)  構(gòu)建開放通道體系

2024年12月30日,，邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)高速公路開工動員儀式在蘆山縣思延鎮(zhèn)舉行,。該項目建成后，將構(gòu)建起成都經(jīng)雅安進(jìn)入涼山,、甘孜,、阿壩的又一條便捷高效通道。自此,，雅安將實現(xiàn)全域內(nèi)通高速，全面實現(xiàn)“縣縣通高速”,，從根本意義上打破城市發(fā)展交通掣肘,，形成雅安市域“1小時交通圈”，周邊城市“2小時交通圈”,。

“要想富,，先修路”，如何打破天塹阻隔,，打通交通命脈,，構(gòu)建區(qū)位優(yōu)勢，釋放雅安巨大的發(fā)展?jié)摿?？政府工作報告明確,，扎實推進(jìn)川西綜合交通樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建多向聯(lián)通、便捷順暢,、智能先進(jìn),、安全可靠的綜合立體交通運輸網(wǎng)。

“大手筆擘畫新藍(lán)圖,，全方位融入新格局,，打造雅安開放發(fā)展新高地?！崩钤浦掖碚f,，近年來，雅安市通過實施交通強市三年行動計劃,，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，已形成以高速公路為支撐、國省干道為骨干的交通路網(wǎng)體系,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障,。他建議，規(guī)劃建設(shè)天全至雨城,、滎經(jīng)快速通道——結(jié)合雨城至滎經(jīng)快速通道（108國道改線）,，沿現(xiàn)108國道，在雨城區(qū)八步鎮(zhèn)附近右轉(zhuǎn),，建設(shè)四坪山隧道（約6公里）,，連接并擴建滎天路，實現(xiàn)天全縣至雨城區(qū)和滎經(jīng)縣的快速通達(dá),。規(guī)劃建設(shè)天全至蘆山,、寶興快速通道——從始陽大橋引線，建設(shè)老懂山隧道（約3公里）,，過寶興河與351國道連接,，待時機成熟后拓寬351國道，確保天全縣至蘆山縣和寶興縣的快速通達(dá),。

“立足雅安的區(qū)位優(yōu)勢,，加速完善對外綜合運輸‘五向走廊’，推動機場起步,，爭取鐵路突破,，加快高速成網(wǎng)，促進(jìn)與周邊城市高效聯(lián)動,，暢達(dá)互聯(lián),?！睆埲f清委員建議,，提升雅安市內(nèi)各縣（區(qū)）的通行能力,，形成核心經(jīng)濟(jì)圈輻射帶動、“三圈”內(nèi)外互聯(lián)互通的市域一體化路網(wǎng),。同時,，建成布局合理、通村暢鄉(xiāng)的農(nóng)村公路網(wǎng),。此外,，積極打造國道、省道精品旅游線路的同時,，充分發(fā)揮雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，以信息化牽引智慧化，建立全市公路電子身份和路權(quán)信息,。

“寶興縣縣域內(nèi)景區(qū)公路主要為351國道,、210省道，全縣交通方式單一,，旅游出行舒適度較差,。”陳曉雪代表建議,，加快啟動四姑娘山至碧峰峽山地軌道建設(shè),，加大政策、項目,、資金等支持,，建設(shè)綠色、環(huán)保,、便捷,、地形適應(yīng)性好的旅游軌道交通,，改善山區(qū)交通條件,，推動生態(tài)區(qū)域發(fā)展和文旅融合發(fā)展。

　　本報記者  蔣陽陽  石雨川 孫振宇  李麗  鄭瑤  魯妮娜  高菲菲  李曉明  鄭暘  戴富麗   市融媒體中心  李祖珂