□何建強(qiáng) 本報記者 張婧

“如何更有效發(fā)揮審判機(jī)關(guān)優(yōu)勢，推動預(yù)防未成年人犯罪工作更好開展？”

“打算采取哪些措施，加強(qiáng)對未成年人廣告中含有淫穢、色情、賭博等內(nèi)容的監(jiān)管？”

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這些開宗明義、直截了當(dāng)?shù)奶釂枺瑏碜?月21日上午，市人大常委會專題詢問全市預(yù)防未成年人犯罪工作情況的現(xiàn)場。

這是新修改的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》實施以來，市人大常委會開展的首次專題詢問。作為各級人大常委會在實踐中探索出來的一種行之有效的監(jiān)督形式，專題詢問目前已成為法定監(jiān)督方式。

民呼我應(yīng) 立足熱點精準(zhǔn)選題

少年智則國智，少年強(qiáng)則國強(qiáng)。未成年人健康成長關(guān)系黨和國家事業(yè)的未來，也關(guān)系千家萬戶的幸福安康。

近年來，全市預(yù)防未成年人犯罪工作取得積極進(jìn)展。從頂層設(shè)計著手，在市婦女兒童工作委員會（以下簡稱：市婦兒工委）統(tǒng)籌指導(dǎo)下，成立由市教育局、市委政法委等14個部門組成的全市專門教育專家委員會，《雅安市防范打擊性侵未成年人違法犯罪加強(qiáng)未成年人防性侵保護(hù)專項行動實施方案》《雅安市未成年人保護(hù)社會環(huán)境綜合治理三年行動方案（2023—2025年）》等文件陸續(xù)制定出臺，未成年人保護(hù)工作體系進(jìn)一步健全完善。

與此同時，通過深入開展弘揚中華傳統(tǒng)美德、誦讀中華文化經(jīng)典等主題實踐活動，組織開展未成年人權(quán)益保護(hù)等普法宣傳和預(yù)防校園欺凌、性侵等活動，全市未成年人思想道德水平持續(xù)提升。在抓實校園欺凌預(yù)防處置，抓細(xì)罪錯分級矯治，抓牢短視頻平臺等重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管中，未成年人保護(hù)法治防線不斷夯實。

盡管工作取得了一定成效，但全市預(yù)防未成年人犯罪工作還存在一些短板和不足。

立足社會熱點問題，市人大常委會堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，將專題詢問全市預(yù)防未成年人犯罪工作情況列為2025年重點工作。在前期調(diào)研中，實地走訪學(xué)校、社區(qū)等地，與教育工作者、社區(qū)工作者、家長及未成年人面對面交流，詳細(xì)了解預(yù)防未成年人犯罪工作的實際開展情況，為專題詢問的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

問題導(dǎo)向 抓住關(guān)鍵摸清癥結(jié)

當(dāng)天上午9點，專題詢問準(zhǔn)時開始，大屏幕上的倒計時，提醒著應(yīng)詢臺上“考生”作答時間。

“專門教育是國民教育體系的組成部分。當(dāng)前，我市尚未建設(shè)專門學(xué)校，也未建立跨市（州）送教協(xié)作機(jī)制，請問在下一步工作中打算采取哪些措施推動補(bǔ)齊這一短板？”市人大常委會委員任永強(qiáng)率先發(fā)問、直擊要點。

市教育局負(fù)責(zé)人坦言，雖然教育系統(tǒng)在未成年學(xué)校保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪方面，采取了一些措施，取得了一定成效，但上述問題確實是我市預(yù)防未成年人犯罪工作中的短板。下一步，將按照省教育廳的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，開展專門學(xué)校建設(shè)調(diào)研工作，與周邊市（州）加強(qiáng)溝通，建立緊密的合作關(guān)系，暢通異地送學(xué)矯治渠道，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)防未成年人犯罪工作。

市人大常委會委員羅國強(qiáng)則關(guān)注社區(qū)矯正：“當(dāng)前我市社區(qū)矯正工作在預(yù)防未成年人重新犯罪方面還存在哪些突出問題？下一步工作中打算采取哪些措施推動解決？”

市司法局負(fù)責(zé)人沒有遮掩，在剖析了未成年人社區(qū)矯正工作面臨的突出問題后表示，下一步，將進(jìn)一步完善未成年人社區(qū)矯正工作制度機(jī)制，豐富未成年社區(qū)矯正教育矯治資源，提升未成年社區(qū)矯正工作專業(yè)化、社會化水平，努力推動預(yù)防未成年人重新犯罪工作走深走實。

問者精準(zhǔn)發(fā)問，答者認(rèn)真回應(yīng)。專題詢問現(xiàn)場的氛圍，讓政府部門負(fù)責(zé)人感到了前所未有的壓力。

“當(dāng)前我市在禁止?fàn)I業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等違規(guī)接納未成年人，加強(qiáng)文化娛樂新業(yè)態(tài)規(guī)范管理等方面開展了哪些工作？還存在哪些問題？”市人大常委會委員吳潮海，十分關(guān)心全市文化市場經(jīng)營秩序。

“重視程度、執(zhí)法效能等方面，還有待提高提升。”認(rèn)真剖析問題后，市文化廣播電視體育和旅游局負(fù)責(zé)人回答，將加大執(zhí)法隊伍建設(shè)力度、宣傳教育力度、文化娛樂場所監(jiān)管力度、違法違規(guī)行為處罰力度，通過健全完善跨部門聯(lián)合會商執(zhí)法制度，積極開展書面核查、信息共享、技術(shù)監(jiān)控等監(jiān)管方式，提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。

詢問有果 “人大之問”推動落實

在7名市人大常委會委員專題詢問結(jié)束后，市人大常委會組成人員分別對市教育局、市公安局、市司法局、市文化廣播電視體育和旅游局、市市場監(jiān)管局、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)詢情況進(jìn)行了滿意度測評，現(xiàn)場給出“滿意”“基本滿意”和“不滿意”三個等次測評結(jié)果。

專題詢問發(fā)軔于問，但其要義絕非止于答，更在于追求實效。

近年來，市人大常委會不斷完善專題詢問的程序、內(nèi)容，總結(jié)提煉固化“雅安經(jīng)驗”“雅安模式”。在議題選擇上，既聚焦國計民生重大主題，又緊扣政府工作重點任務(wù)，直擊問題要害，想民需、急民盼，暢民言、問民意，確保專題詢問依法依規(guī)、合情合理、順乎民心。

堅持做好專題詢問的“后半篇文章”，市人大常委會相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)詢部門在專題詢問中作出的回答、承諾的事項，結(jié)合平時掌握的工作進(jìn)展情況，梳理形成專題詢問意見，經(jīng)主任會議審定后，送市政府及相關(guān)部門研究處理，強(qiáng)化跟蹤問效，以“人大之問”推動相關(guān)工作落地落實、取得成效。

“市政府及市級相關(guān)部門將著力破解難題，推動《四川省未成年人保護(hù)條例》落實。”市政府副市長孫云一在表態(tài)發(fā)言中說，將進(jìn)一步提高政治站位，推動形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與”的未成年人保護(hù)工作格局，堅持問題導(dǎo)向、聚焦普法宣傳、深化綜合治理，持續(xù)完善預(yù)防治理體系，堅決遏制未成年人犯罪勢頭，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。