黃強(qiáng)

受省委常委會(huì)和王曉暉書記委托，我就《決定》起草情況,，向全會(huì)作說(shuō)明,。

一、《決定》稿起草的總體考慮

省委召開這次全會(huì)并專門出臺(tái)《決定》,，主要有以下考慮：一是全面對(duì)標(biāo)落實(shí)黨的二十大精神,，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、核心要義和實(shí)踐要求,，自覺把黨的二十大精神貫徹到新時(shí)代治蜀興川各方面全過(guò)程,，確保在巴蜀大地落地生根、開花結(jié)果,。二是持續(xù)深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神,，把黨的二十大精神與習(xí)近平總書記重要指示精神貫通起來(lái)，一體學(xué)習(xí),、一體貫徹,、一體落實(shí)，堅(jiān)決把總書記為四川擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí),。三是對(duì)在新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章作出謀劃部署,，聚焦解決我省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題,，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)作出系統(tǒng)謀劃,，回答好“譜寫什么樣的發(fā)展新篇章、怎樣譜寫發(fā)展新篇章”這一課題,。

起草工作堅(jiān)持了以下原則：一是對(duì)標(biāo)對(duì)表與落地落實(shí)相統(tǒng)一,，牢牢把握黨的二十大提出的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合省情實(shí)際形成貫徹落實(shí)的具體舉措和抓手,；二是服務(wù)全局與自身發(fā)展相統(tǒng)一,，將四川現(xiàn)代化建設(shè)放在“兩個(gè)大局”下審視，放在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局中把握,，在服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略全局中加快高質(zhì)量發(fā)展,；三是整體謀劃與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，樹立系統(tǒng)觀念,，堅(jiān)持前瞻性思考,、全局性謀劃,、整體性推進(jìn)，既全面謀劃部署,，又聚力辦一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，使省委“講政治,、抓發(fā)展,、惠民生、保安全”工作總思路更好落地落實(shí),；四是一以貫之與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一,，承接歷屆省委制定的發(fā)展思路，銜接省第十二次黨代會(huì)決策部署,，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù),，謀劃提出務(wù)實(shí)管用的新思路新舉措，做到一張藍(lán)圖繪到底,、與時(shí)俱進(jìn)譜新篇,。

二、《決定》稿的起草過(guò)程

起草工作在省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展,。王曉暉書記高度重視,，多次就主題主線、結(jié)構(gòu)布局,、起草重點(diǎn),、寫作文風(fēng)等提出明確要求，就重大提法,、重大表述等親自組織專題研究,。省委常委會(huì)組成人員對(duì)起草工作加強(qiáng)指導(dǎo)，就有關(guān)問(wèn)題提出重要意見,。習(xí)近平總書記來(lái)川視察后,，省委確定22個(gè)重點(diǎn)課題，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)研并形成一批高質(zhì)量成果,，為《決定》稿起草提供了有力支撐,。

為做好《決定》稿起草工作，省委組建起草執(zhí)筆專班承擔(dān)具體任務(wù),。在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神,、深化重大問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改打磨形成了《決定》初稿,。11月14日,，省委常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行了討論，之后按程序征求了省委委員,、候補(bǔ)委員,，省紀(jì)委委員,，省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，市（州）黨委,、省委部委,、省直部門（單位）黨組（黨委），省老領(lǐng)導(dǎo),、省第十二次黨代會(huì)代表等方面意見,。11月17日，省委召開黨外人士座談會(huì),，聽取各民主黨派省委,、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士建議。對(duì)這些意見建議,，進(jìn)行了逐條研究,、綜合吸收，并對(duì)《決定》稿作出重要修改,。11月25日,，省委常委會(huì)會(huì)議再次對(duì)《決定》稿進(jìn)行討論，同意提交這次全會(huì)審議,。

三,、《決定》稿的基本框架和主要內(nèi)容

《決定》稿緊扣“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、在新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章”的主題主線,，按“思想指引+總體謀劃+重點(diǎn)任務(wù)+政治保證”邏輯展開,，共四大板塊、七個(gè)部分,。

第一板塊為第一部分“堅(jiān)定以黨的二十大精神統(tǒng)攬新時(shí)代治蜀興川全局”,，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作出集中闡釋，明確四川現(xiàn)代化建設(shè)的思想指引,?！稕Q定》稿注意與省委已印發(fā)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹文件相銜接，緊緊圍繞落實(shí)黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略思想和重大理論觀點(diǎn),，從政治成果,、理論指導(dǎo)、道路指引,、重大部署,、根本保證等方面進(jìn)行領(lǐng)會(huì)部署，并與習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神貫通起來(lái),，用以統(tǒng)攬新時(shí)代治蜀興川全局,。

第二板塊為第二部分“堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)”，重點(diǎn)從新時(shí)代新征程的目標(biāo)愿景,、服務(wù)國(guó)家全局的時(shí)代使命,、推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的總牽引和總抓手等方面進(jìn)行部署,，明確四川現(xiàn)代化建設(shè)的總體謀劃。

關(guān)于目標(biāo)愿景,。按照黨中央提出的“兩步走”戰(zhàn)略安排,，《決定》稿對(duì)到二〇三五年和本世紀(jì)中葉我省現(xiàn)代化建設(shè)作出宏觀展望。未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川開局起步的關(guān)鍵時(shí)期,?！稕Q定》稿對(duì)標(biāo)黨的二十大要求，銜接省第十二次黨代會(huì)部署,，提出了未來(lái)五年四川發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，并重點(diǎn)圍繞“四化”同步發(fā)展提出新的目標(biāo)要求,。相關(guān)目標(biāo)以定性為主,、蘊(yùn)含定量，關(guān)鍵指標(biāo)適度高于或快于全國(guó)平均水平,，體現(xiàn)了在新征程上奮力趕超的目標(biāo)導(dǎo)向,，既鼓舞人心、也切實(shí)可行,。

關(guān)于使命擔(dān)當(dāng),。《決定》稿緊扣國(guó)家所需和四川所能,，圍繞打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源,，明確了四川服務(wù)國(guó)家全局的“六個(gè)擔(dān)當(dāng)”。這些方面,，把“國(guó)之大者”與省情實(shí)際緊密聯(lián)系起來(lái),，是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的進(jìn)一步深化，也是落實(shí)黨的二十大關(guān)于“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”“以新安全格局保障新發(fā)展格局”等重大部署的具體行動(dòng),，體現(xiàn)了四川作為經(jīng)濟(jì)大省,、能源資源大省、人口大省和科教大省的使命擔(dān)當(dāng),。

關(guān)于總牽引和總抓手,。黨的二十大報(bào)告將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大部署，凸顯了成渝地區(qū)在國(guó)家發(fā)展全局中的重要地位,?！稕Q定》稿將其作為四川現(xiàn)代化建設(shè)的總牽引，要求推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施全面提速,、整體成勢(shì),。《決定》稿牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化的理論邏輯和實(shí)踐要求,，聚焦四川現(xiàn)代化建設(shè)的突出問(wèn)題和核心任務(wù),，提出將“四化同步,、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”作為總抓手,，對(duì)其內(nèi)涵作了深入闡釋,。

第三板塊為第三至第六部分，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、強(qiáng)化教育科技和人才支撐、加快民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展,、提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平作出系統(tǒng)部署,，明確四川現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù),?！稕Q定》稿強(qiáng)調(diào)完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，從構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、促進(jìn)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快新型城鎮(zhèn)化步伐,、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,、推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、打造改革開放新高地等方面進(jìn)行部署,，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu),、市場(chǎng)機(jī)制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好,、開放程度深,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省全面躍升。

教育,、科技,、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,。黨的二十大將其擺在前所未有的戰(zhàn)略高度,，這對(duì)我省高質(zhì)量發(fā)展意義尤為重大?！稕Q定》稿堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力,、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,，將教育,、科技和人才單列一個(gè)部分進(jìn)行部署,，統(tǒng)籌教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省,、人才強(qiáng)省建設(shè),，全面塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省,。

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,。《決定》稿堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，提出以共同富裕為導(dǎo)向加快民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，對(duì)促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)更合理分配、健全基本公共服務(wù)體系,、更好滿足群眾精神文化需求等作出部署,，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，建設(shè)共同富裕美好四川,。

提升治理能力是現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障?！稕Q定》稿全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要要求,，堅(jiān)持民主聚合力、法治強(qiáng)保障,、基層增活力,、安全守底線，系統(tǒng)部署扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主,、建設(shè)更高水平法治四川,、提高城鄉(xiāng)基層治理水平、加快構(gòu)建新安全格局等,，著力健全省域現(xiàn)代治理體系,，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平安全,。

這些重點(diǎn)任務(wù)是落實(shí)省委工作總思路的具體實(shí)踐,，其中：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、強(qiáng)化教育科技和人才支撐是“抓發(fā)展”的必然要求,，加快民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展是“惠民生”的題中之義,，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平是“保安全”的治本之策。四者體現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)中心任務(wù),、關(guān)鍵支撐,、根本目的、治理保障的有機(jī)統(tǒng)一,，需要協(xié)同發(fā)力,、整體推進(jìn),。

第四板塊為第七部分“持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”?！稕Q定》稿認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針,，從全面系統(tǒng)整體加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝,、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和全面過(guò)硬黨組織,、深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐等方面作出部署，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系,、壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,，強(qiáng)化四川現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。同時(shí),，發(fā)出“依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地,，依靠團(tuán)結(jié)奮斗開創(chuàng)治蜀興川新局面”的時(shí)代號(hào)召，動(dòng)員全省上下以?shī)^發(fā)有為的精神把四川現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn),。

以上說(shuō)明,，供大家在討論審議《決定》稿時(shí)把握。