大會主席團：

雅安市第五屆人民代表大會第四次會議審查了市人民政府提出的《關(guān)于雅安市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2025年計劃草案的報告》。財政經(jīng)濟委員會在對計劃報告的主要內(nèi)容和計劃草案的初步方案初步審查的基礎(chǔ)上,，結(jié)合各代表團的審查意見，又作了進一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

一,、關(guān)于2024年計劃執(zhí)行情況

財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，市人民政府及其部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大精神,、習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和黨中央,、省委、市委的決策部署,，認(rèn)真執(zhí)行市五屆人大三次會議審議批準(zhǔn)的2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，大力實施“一區(qū)一地引領(lǐng)、兩軸三圈聯(lián)動,、縣域重點突破,、全域協(xié)同共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟,、搞建設(shè),，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安邁出新步伐,、取得新成效,。同時也要看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一系列老問題和新挑戰(zhàn)：全市經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,，規(guī)模以上工業(yè)增加值,、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額,、貨物進出口總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)增長預(yù)計完成情況低于預(yù)期,；經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),，工業(yè)投資持續(xù)下滑,，工業(yè)經(jīng)濟后勁不足；市場主體規(guī)模偏小,，創(chuàng)新能力不強,；縣域重點突破不足、發(fā)展不平衡不充分,，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少短板,，基本公共服務(wù)與群眾期待還有不小差距；防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險仍然面臨較大挑戰(zhàn),。對此,，市人民政府要高度重視,，采取有力措施加以解決。

二,、關(guān)于2025年計劃草案

財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為,，市人民政府提出的2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，全面貫徹黨的二十大精神和中央,、省委,、市委對做好今年經(jīng)濟工作的決策部署和工作安排，既綜合分析外部宏觀經(jīng)濟形勢,，又統(tǒng)籌考慮雅安發(fā)展支撐條件,，經(jīng)濟增長目標(biāo)積極穩(wěn)妥、兼顧長遠,，工作措施堅持問題導(dǎo)向,、重點突出、任務(wù)具體,。財政經(jīng)濟委員會建議,，批準(zhǔn)《關(guān)于雅安市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2025年計劃草案的報告》，批準(zhǔn)2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案,。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年,，是進一步全面深化改革的開局之年,。財政經(jīng)濟委員會建議，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央,、省委決策部署和市委工作安排,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局,，深入實施“一區(qū)一地引領(lǐng)、兩軸三圈聯(lián)動,、縣域重點突破,、全域協(xié)同共興”發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ),，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化雅安新篇章。

（一）提速建設(shè)“一區(qū)一地”，促進區(qū)域協(xié)作發(fā)展,。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈,，推動建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、成都都市圈重要功能協(xié)作基地,，主動配套成渝制造業(yè)集群,，實施好8個川渝共建重大項目，推動與成都戰(zhàn)略合作協(xié)議落地,。深入推進川藏經(jīng)濟協(xié)作試驗區(qū)建設(shè),，持續(xù)深化與西藏和涉藏地區(qū)戰(zhàn)略合作，加快多式聯(lián)運集散中心,、川藏鐵路名山站貨場及配套專用線等項目建設(shè),，推動川藏經(jīng)濟協(xié)作工業(yè)園區(qū)基本成型。加快融入世界重要旅游目的地和巴蜀文化旅游走廊建設(shè),，積極推動農(nóng)商文旅體康融合發(fā)展,，完善“一站式、一鍵游,、一卡通,、一車游”基礎(chǔ)服務(wù)，培育文旅前沿業(yè)態(tài),。扎實推進川西綜合交通樞紐建設(shè),，大力建設(shè)對外開放通道，積極暢通區(qū)域內(nèi)部路網(wǎng),，構(gòu)建便捷高效有效的綜合立體交通運輸網(wǎng),。

（二）聚力擴大有效需求，推動發(fā)展提質(zhì)增效,。深入實施提振消費專項行動,，穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車,、電子產(chǎn)品等大宗商品消費,，不斷擴大特色優(yōu)勢消費，積極培育新興消費,，打造多元消費新場景,，提升消費服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,，搶抓“十五五”規(guī)劃編制窗口期和戰(zhàn)略腹地,、“兩重”建設(shè)等重大機遇，謀劃布局投資規(guī)模大,、引領(lǐng)帶動強的項目,，精準(zhǔn)對接國省資金投向,，發(fā)揮好政府投資的放大帶動效應(yīng)。梳理確定高質(zhì)量的重點項目和標(biāo)志性項目,，加快工業(yè)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，盡力推動固定資產(chǎn)投資止跌回穩(wěn)。完善支持民營企業(yè)發(fā)展壯大政策,，深入開展侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和涉企執(zhí)法檢查等“五項專項治理”,，增強政府服務(wù)保障力度，促進各類經(jīng)營主體健康有序發(fā)展,。

（三）著力強化科技創(chuàng)新,，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌推進先進材料,、裝備制造,、食藥輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快打造清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,、先進材料產(chǎn)業(yè)集群,。加快發(fā)展綠色智算產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群,。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系,，扎實推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目,。深入實施科技體制改革三年攻堅行動,，充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型,，加快關(guān)鍵工藝,、關(guān)鍵技術(shù)改造提升，深入實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動,，持續(xù)夯基礎(chǔ),、重應(yīng)用、建生態(tài),，更好賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì),、降本、增效,、擴綠,。

（四）堅持改革擴大開放，集聚經(jīng)濟發(fā)展新動能,。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,，圍繞“三個集中”推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動國資國企做強做優(yōu)做大。加快建設(shè)市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展,。服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化“畝均論英雄”評價,、工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,，統(tǒng)籌推進水、能源,、交通等領(lǐng)域價格改革,，研究推動資源要素價格改革的具體措施。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合,，深化財稅體制改革賦能經(jīng)濟治理,，提升財政資源配置效率和金融服務(wù)質(zhì)效。

（五）深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，拓展協(xié)調(diào)發(fā)展新空間,。推動縣域突破發(fā)展，做大做強中心城區(qū),，加快雨城區(qū),、名山區(qū)、經(jīng)開區(qū)同城化發(fā)展步伐,，持續(xù)提升輻射帶動能力,。大力實施縣城精修細補工程，增強縣城產(chǎn)業(yè)承載能力和人口集聚能力,，著力打造精品縣城,，推進中心鎮(zhèn)改革發(fā)展。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制,，提質(zhì)培優(yōu)“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展，積極打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，暢通城鄉(xiāng)“人,、地,、錢”等要素流動渠道，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,、人口集聚,、城鄉(xiāng)發(fā)展良性互動,，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（六）推進生態(tài)文明建設(shè),，厚植綠色生態(tài)底色,。高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園雅安片區(qū)，加快建設(shè)數(shù)字大熊貓國家公園,，高標(biāo)準(zhǔn)打造“大熊貓生態(tài)谷”,，有序推進小水電清理退出和礦山生態(tài)修復(fù)。持續(xù)深入打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)守生態(tài)紅線,，嚴(yán)格落實河湖長制,、林長制，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，切實筑牢長江上游重要生態(tài)保障,。動真碰硬抓實環(huán)保督察反饋意見整改，堅決防止問題反彈回潮,。全域推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點,，加快“天府森林四庫”雅安片區(qū)建設(shè)，打造綠色工廠,、綠色園區(qū),。倡導(dǎo)綠色低碳生活理念，強化綠色低碳宣傳教育,，推動生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,。

（七）守牢安全發(fā)展底線，更好保障和改善民生,。強化公共服務(wù)保障,，聚焦解決群眾急難愁盼問題，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生,、教育文化,、“一老一小”,、婦女兒童等領(lǐng)域改革,，扎實做好重點群體就業(yè)支持、老舊小區(qū)改造,、城市基礎(chǔ)設(shè)施提升等工作,，著力提升民生保障水平。抓好災(zāi)后恢復(fù)重建,，推動災(zāi)區(qū)全面恢復(fù)提升,。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，健全應(yīng)急管理體系,，抓好安全生產(chǎn),、地災(zāi)防治、森林防滅火等工作,，筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線,。有效防范化解地方政府債務(wù)和房地產(chǎn)、金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險,，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動,。扎實推進法治雅安、平安雅安建設(shè),，健全社會治安防控體系,，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

以上報告,，請予審議,。