城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、拓展高質(zhì)量發(fā)展空間,、實現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵抓手,。

市委五屆四次全會錨定雅安現(xiàn)代化建設(shè)總體思路,，明確了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo),，對下一步工作“如何走”“怎么干”畫出了路線圖,。

兩會期間，人大代表圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展展開熱烈討論,，共同描繪雅安城鄉(xiāng)共美新畫卷,。

關(guān)鍵詞： 整體提升市域發(fā)展能級

激發(fā)縣域活力

扎實推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平,，對我市來說至關(guān)重要。會場上,，代表們圍繞加快三區(qū)同城化發(fā)展,、著力推動縣域發(fā)展、暢通城鄉(xiāng)要素流動等方面積極發(fā)言

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，我市明確要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，深化以城帶鄉(xiāng)，加快構(gòu)建以中心城區(qū)為核心,、縣域為支撐,、中心鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)體系，做強縣域產(chǎn)業(yè)支撐,，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平,。

加快三區(qū)同城化發(fā)展，提升中心城區(qū)帶動力,，是我市推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的第一步棋,。

馮俊濤代表表示，雨城區(qū)將錨定打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)目標(biāo),，推動縣域發(fā)展,，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動，創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理,，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,，著力提升中心城區(qū)首位度和輻射力，以更扎實的舉措,，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安貢獻(xiàn)更多“雨城擔(dān)當(dāng)”,。

余云峰代表表示，名山區(qū)將搶抓以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)機遇,，圍繞三區(qū)一體規(guī)劃和建設(shè),，將茶文化元素全方位融入城市肌理，精心打造城市特色消費場景，持續(xù)深入實施“城市建設(shè)大會戰(zhàn)”,，加快推進(jìn)雨名經(jīng)核心經(jīng)濟圈發(fā)展,，著力提升城市輻射帶動能力。他建議,，針對雨名經(jīng)核心經(jīng)濟圈發(fā)展建設(shè),，出臺專門規(guī)劃方案，統(tǒng)籌好三區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,、功能布局等方面的差異,，明確定位，協(xié)同發(fā)展,。

政府工作報告明確將“縣域重點突破”作為關(guān)鍵抓手,，夯實雅安基礎(chǔ)支撐。

“市域發(fā)展能級的整體提升,，與城鄉(xiāng)融合發(fā)展緊密聯(lián)系,、互為補充，要做好頂層設(shè)計,，做到一張藍(lán)圖繪到底,。”沈仕偉代表建議,，各縣（區(qū)）結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,、中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計劃地做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“加減法”,，尤其要抓住,、抓好成都產(chǎn)業(yè)外溢的機遇，在著力推動縣域發(fā)展,、暢通城鄉(xiāng)要素流動中,，做好上下游產(chǎn)業(yè)鏈的合理配置、配套完善,。

縣域發(fā)展,，基礎(chǔ)先行。岑永杰代表表示,，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，蘆山縣將緊緊抓住國省重大戰(zhàn)略機遇，以基礎(chǔ)設(shè)施補短提升,，加速融入全市新發(fā)展格局,。在具體工作中，蘆山縣將聚力能源建設(shè)大突破,，全力推進(jìn)總投資超百億元的蘆山抽水蓄能電站項目,，力爭年內(nèi)核準(zhǔn)并啟動建設(shè)；加快交通建設(shè)大突圍，高標(biāo)準(zhǔn)完成川藏鐵路年度建設(shè)任務(wù),，加快推進(jìn)成雅高速擴容蘆山支線,、大邑至寶興高速、邛蘆滎高速前期工作,，謀劃推動S532蘆山——大邑等一批外向通道,，全力打通外向“大動脈”、暢通內(nèi)部“微循環(huán)”,；搶抓水利建設(shè)大機遇,，全力服務(wù)引大濟岷工程，加快推動玉溪河灌區(qū)（蘆山片區(qū)）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目建設(shè)等水利項目,，持續(xù)完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,。

城鄉(xiāng)融合是城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村雙向互促的過程。

小城鎮(zhèn)是城市之尾,、農(nóng)村之首,，是國家銜接發(fā)展縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興的重要節(jié)點，是城市與鄉(xiāng)村之間的重要聯(lián)系紐帶,。馮川江代表建議，“一盤棋”推進(jìn)鎮(zhèn)域規(guī)劃設(shè)計,，由住建部門牽頭,，聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展定位,；強化對鎮(zhèn)區(qū)格局和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色文化的保護和利用,，對鎮(zhèn)區(qū)功能結(jié)構(gòu)、公共設(shè)施,、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局和優(yōu)化提升,，“一盤棋”推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。同時,，借鑒四川省“百強中心鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作有益經(jīng)驗,，以小城鎮(zhèn)為載體，因地制宜選取部分小城鎮(zhèn)開展示范建設(shè),，加強資金投入,，引導(dǎo)資源要素有序配置，著力提升小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、設(shè)施配套,、生活服務(wù)等功能，以城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村,，加速城鄉(xiāng)融合步伐,。

城鄉(xiāng)要素?zé)o法順暢流動和平等交換，既是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的顯著表現(xiàn)，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化滯后的重要原因,。加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須在暢通城鄉(xiāng)要素流動上率先取得突破,。

“暢通城鄉(xiāng)要素流動,，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，才能讓群眾在家門口享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù),，真正實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng),、大病不出縣?！睂O久明代表建議,，財政部門在專項資金分配上要給予基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資金傾斜，用于基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè),，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境,；加強衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)和引進(jìn)，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍保障機制,；啟動縣級三甲醫(yī)院創(chuàng)建工作,，滿足廣大人民群眾對更高水平醫(yī)療服務(wù)的需求，利用醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè),，讓城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層,，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

做好“三農(nóng)”工作

助力鄉(xiāng)村振興走深走實

為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，代表們圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收等主題積極發(fā)言

民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興,。

晏波代表認(rèn)為，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，首先要做好規(guī)劃,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地總體利用規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和其他專項規(guī)劃的有機銜接,。其次要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)村公路通行能力,，保障農(nóng)村公路暢通,。最后要深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，走生態(tài)集約高效發(fā)展之路,。他建議,，按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,，加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收,。

鄧朝金代表建議，要推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn),，持續(xù)做好生態(tài)糧倉,、“土特產(chǎn)”和融合發(fā)展三篇文章，在糧食穩(wěn)面積,、穩(wěn)產(chǎn)量上下深功夫,，建好生態(tài)糧倉，做優(yōu)“五雅”特色,，不斷提質(zhì)增效,，全面推動城鄉(xiāng)融合、農(nóng)旅融合發(fā)展,，融入大局找機遇,，開辟新賽道；要促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn),，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入,、工資性收入渠道,，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感幸福感安全感；要推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn),，重點推動補短強基,、人居環(huán)境、示范引領(lǐng)三項工作,，著力在農(nóng)村公路,、農(nóng)村飲水、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升等方面持續(xù)發(fā)力,；要確保發(fā)展底盤穩(wěn),，織密織細(xì)織牢農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、防汛,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三張網(wǎng),，切實抓好防風(fēng)險,、保安全、守底線工作,。

楊建華代表建議,，加大對山區(qū)農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點組織實施好一批新修通村通組公路,，支持農(nóng)村公路提檔升級,，把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入市財政補貼范圍；持續(xù)做好農(nóng)村兩項改革“后半篇”文章,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村閑置國有資產(chǎn)系統(tǒng)梳理，摸清家底,，進(jìn)一步提升國有集體資產(chǎn)規(guī)范化管理水平,，綜合施策有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村閑置資產(chǎn)利用,，實現(xiàn)國有集體資產(chǎn)保值增值,。

我市特色農(nóng)業(yè)資源豐富，經(jīng)過多年發(fā)展,，“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,。張海代表建議，要緊抓當(dāng)前中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇,，強化頂層設(shè)計,，在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵,，講好中醫(yī)藥文化故事,；探索銀發(fā)經(jīng)濟與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，抓住四川省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)機遇,，結(jié)合大熊貓國家公園建設(shè),，推動生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共榮互促，實現(xiàn)中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展,，進(jìn)一步將雅安特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。

曾琦代表建議,，搶抓“以竹代塑”,、世界大熊貓文化旅游重要目的地建設(shè)機遇，主動對接竹產(chǎn)業(yè)企業(yè),，做好招商引資,，謀劃竹旅文章，思考“竹林小鎮(zhèn)”“竹林人家”等慢生活旅游地打造,，推動農(nóng)旅融合發(fā)展,。

“高效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，必須穩(wěn)定增加農(nóng)民收入?！眲⒖拼斫ㄗh,，應(yīng)在全市滿足條件的區(qū)域內(nèi)，全面推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，讓“糧田”變“良田”,。針對建設(shè)完成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要多措并舉,，進(jìn)一步擴大受益農(nóng)戶的參與度,。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，家庭農(nóng)場逐漸成為鄉(xiāng)村振興的生力軍,。石章和代表建議,，通過政策引導(dǎo)、示范引領(lǐng),，大力培育和發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場,，使農(nóng)戶由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，充分將農(nóng)村剩余勞動力集聚起來,。同時,，堅持專業(yè)化、集約化,、規(guī)?；l(fā)展路徑，推動農(nóng)場數(shù)量快速增長,、質(zhì)量不斷提升,，帶動效應(yīng)充分顯現(xiàn)，助力鄉(xiāng)村振興,。

鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵在人。

“開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),，讓農(nóng)村勞動力，特別是脫貧勞動力掌握一技之長,，不僅能提高農(nóng)村人口就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,，還將有力助推鄉(xiāng)村振興?！瘪R晶晶代表建議,，全方位支持勞動者創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè),，切實解決創(chuàng)業(yè)者,，尤其是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者在項目、場地,、融資等方面的困難,；政府部門要出臺創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)支持、小額貸款,、融資擔(dān)保,、開業(yè)指導(dǎo)等相結(jié)合的政策，拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)效,，促進(jìn)地方經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展,。

“近年來，我們村的變化日新月異,?！泵浞即肀硎荆?jīng)過農(nóng)村人居環(huán)境整治,、推廣農(nóng)村垃圾分類等,，雅安農(nóng)村面貌煥然一新。在農(nóng)村居住環(huán)境持續(xù)改善的同時,，群眾思想觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變,，文明鄉(xiāng)風(fēng)更加濃郁。她建議,，要緊扣“環(huán)境好,、風(fēng)景美、民風(fēng)淳,、產(chǎn)業(yè)興”,，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村各方面建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足。

本報記者 孫振宇  李麗  楊宇龍  胡月  鄭瑤

市融媒體中心  曹莉雪  徐怡