編制團(tuán)隊(duì)深入實(shí)地調(diào)研 

晚霞中的雨城區(qū)南郊鄉(xiāng)余家村 雅安日?qǐng)?bào)/北緯網(wǎng)記者 郝立藝 攝

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大發(fā)展戰(zhàn)略。

為貫徹中央、省委決策部署，市委、市政府將鄉(xiāng)村振興確定為重點(diǎn)工作。全市上下都積極投入到鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之中。

圍繞鄉(xiāng)村振興工作，市政協(xié)委員錢(qián)勇在市政協(xié)四屆二次會(huì)議上，提交了《關(guān)于做好我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的建議》提案。

錢(qián)勇提出要科學(xué)制定相應(yīng)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。

高度重視

推動(dòng)規(guī)劃制定

【提案聚焦】

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，政府一定要起主導(dǎo)作用，要高度重視，搶占先機(jī)，盡快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。

【跟蹤問(wèn)效】

城市與鄉(xiāng)村是一個(gè)有機(jī)體，兩者均應(yīng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以此相互支撐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，有利于形成村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)。

錢(qián)勇委員多年深入農(nóng)村調(diào)研的經(jīng)歷，他認(rèn)為鄉(xiāng)村振興須規(guī)劃先行。而當(dāng)前全市行政村數(shù)量眾多、分布廣泛，自然屬性、發(fā)展需求差異特別大，鄉(xiāng)村振興的第一步就是要編制好規(guī)劃、設(shè)計(jì)好藍(lán)圖，將一項(xiàng)項(xiàng)具體發(fā)展戰(zhàn)略融入規(guī)劃中。

基于此，他提交了《關(guān)于做好我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的建議》提案。

“政府要重視、要突出重點(diǎn)、區(qū)域之間要協(xié)調(diào)發(fā)展、村民要積極參與，齊心協(xié)力才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。”錢(qián)勇表示，我市鄉(xiāng)村建設(shè)雖然在災(zāi)后重建工作中取得了較好成績(jī)，打造了許多亮點(diǎn)工程，但是全市農(nóng)村還有許多地方，尤其是很多集鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有特色，發(fā)展無(wú)后勁。

接到提案辦理任務(wù)后，市委農(nóng)工委立即召開(kāi)了提案辦理工作交辦會(huì)，迅速安排部署提案辦理工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和責(zé)任人，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作，深入縣區(qū)調(diào)研，使提案辦理有人抓、有人辦、有回音。

在提案中，錢(qián)勇委員建議：將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃納入全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大規(guī)劃中，以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“一縣一規(guī)劃”、“一鄉(xiāng)一規(guī)劃”或“一村一規(guī)劃”來(lái)進(jìn)行。

“尤其是涉及‘集鎮(zhèn)’的發(fā)展規(guī)劃，一定要充分考慮到是否具備支撐鄉(xiāng)村腹地進(jìn)一步發(fā)展的潛力，包括交通、水源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)等。”

實(shí)際上，今年市委一號(hào)文件已明確要編制《雅安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

“為了確保鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作的順利開(kāi)展，早在今年1月，市委農(nóng)工委便成立了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的具體工作。”市委農(nóng)工委新農(nóng)科工作人員唐華表示。

另一方面，為高質(zhì)量、高水平編制《規(guī)劃》，我市還組建了以四川農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院專(zhuān)家為主體，市發(fā)改委、市委農(nóng)工委參與的編制團(tuán)隊(duì)，制定了任務(wù)計(jì)劃書(shū)和時(shí)間安排表。

用會(huì)議的形式進(jìn)行溝通，也是市委農(nóng)工委推進(jìn)規(guī)劃工作的有效機(jī)制。唐華說(shuō)：“從2月6日召開(kāi)第一次會(huì)議至今，已召開(kāi)四次會(huì)議，解決規(guī)劃過(guò)程中遇到的難題達(dá)10余個(gè)。”

謀定后動(dòng)

齊心編制規(guī)劃

【提案聚焦】

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要分類(lèi)指導(dǎo)突出重點(diǎn)，按照“特色鮮明、重點(diǎn)突出、產(chǎn)業(yè)先行”的原則，做到“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”或“一縣一品”。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的制定要突出環(huán)境友好和資源節(jié)約的基本理念，要充分考慮低碳排放、環(huán)境承載、面源污染等問(wèn)題，以保證農(nóng)村區(qū)域固有的人與自然和諧相處。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的制定要充分考慮城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差異，將鄉(xiāng)村小規(guī)劃放到全市大發(fā)展中通盤(pán)考慮。

【跟蹤問(wèn)效】

規(guī)劃先行，謀定而后動(dòng)。

目前，《規(guī)劃》項(xiàng)目庫(kù)基本形成，《規(guī)劃》初稿已完成，正在對(duì)初稿進(jìn)行修改完善。

為了讓《規(guī)劃》切實(shí)可行，6月6日至6月8日，市委農(nóng)工委與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)專(zhuān)家一同奔赴六縣兩區(qū)調(diào)研，聽(tīng)取縣（區(qū)）意見(jiàn)建議并實(shí)地考察觀摩。

根據(jù)錢(qián)勇委員在提案中的建議，《規(guī)劃》在編制中既體現(xiàn)了空間布局，又有時(shí)間進(jìn)度安排；既包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)，又涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、生態(tài)文明、人居環(huán)境等內(nèi)容。

“實(shí)際上，《規(guī)劃》編制的內(nèi)容就是在體現(xiàn)我們的農(nóng)村工作怎么開(kāi)展。這是涉及民生的大問(wèn)題，方方面面都要顧及到，要全面。”市委農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在《規(guī)劃》正式編制前，進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，充分了解了我市農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)；其次充分尊重老百姓意愿，聽(tīng)取了他們的需求。

于是，去粗取精。順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律，通過(guò)專(zhuān)家實(shí)地調(diào)研考察，進(jìn)行科學(xué)論證，把握未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)每一個(gè)村落進(jìn)行甄別，或留下、或整治、或縮減、或做大。

值得注意的是，市委農(nóng)工委號(hào)召所有部門(mén)都要積極參與，共同研究，大家齊心編制“多規(guī)合一”的規(guī)劃。

《規(guī)劃》中，以形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系為原則，加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接。這也充分采納了錢(qián)勇委員的建議：“把每一個(gè)村的發(fā)展都融入到全市大發(fā)展中去，包括交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化、旅游、經(jīng)濟(jì)等。”

“市委農(nóng)工委相關(guān)人員與我進(jìn)行過(guò)多次溝通，并且針對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了書(shū)面答復(fù)，我對(duì)提案辦理情況也是十分滿(mǎn)意的。”錢(qián)勇委員表示，當(dāng)前對(duì)初稿的完善修訂工作正在有序推進(jìn)中。

雅安日?qǐng)?bào)/北緯網(wǎng)記者 張雨蝶