市委提出“一區(qū)一地引領(lǐng),、兩軸三圈聯(lián)動,、縣域重點突破,、全域協(xié)同共興”發(fā)展戰(zhàn)略,，其中,，構(gòu)建石漢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈,，是加快建設(shè)工業(yè)強市的關(guān)鍵之舉,，是打破行政區(qū)劃壁壘,、聚合優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實之策。近年來,，石漢地區(qū)憑借其獨特的資源與區(qū)位優(yōu)勢,，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要板塊。然而,，在發(fā)展進(jìn)程中也面臨諸多挑戰(zhàn),，壯大石漢特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。

市政協(xié)五屆三次會議提案《關(guān)于壯大石漢特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)助推全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》指出,，加快特色產(chǎn)業(yè)聚鏈成群,、集群成勢，有效助推全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。雅安市政協(xié)高度重視該提案,，將其選作重點提案，由市政協(xié)主席戴華強領(lǐng)銜開展辦理協(xié)商,。

提案建議

多策并舉促石漢工業(yè)崛起

石漢工業(yè)經(jīng)濟(jì)極具特色,，大力發(fā)展先進(jìn)有色金屬材料、綠色磷化工以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工三大特色產(chǎn)業(yè),，是全市有色金屬冶煉,、化工等重要產(chǎn)業(yè)基地。

“但石漢特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)高度同質(zhì)化,，產(chǎn)業(yè)集聚化程度不高,，環(huán)境容量、用地保障瓶頸問題突出,，要素配套也亟待完善,。”相關(guān)市政協(xié)委員說,，這需要我們從多方面入手,，提出系統(tǒng)性的解決方案，以打破這些制約發(fā)展的瓶頸,。

提案建議,，推動“目標(biāo)明確,、協(xié)作共建”機(jī)制發(fā)展。由市委,、市政府主導(dǎo),，建立石漢工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)戰(zhàn)略合作機(jī)制，石棉,、漢源兩縣黨委和政府具體負(fù)責(zé),，共同推進(jìn)協(xié)作區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步統(tǒng)籌工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目,，通過3至5年,，力爭石漢工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。

提案建議,，推動“強強聯(lián)合,、優(yōu)勢互補”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托省級化工園區(qū)平臺,，錯位發(fā)展形成以黃磷為基礎(chǔ),，以精細(xì)磷酸鹽、新能源電池材料,、磷系阻燃劑為主導(dǎo),，配套電子級磷酸、鎳磷合金,、磷銅合金等產(chǎn)品的“1+3+N”綠色磷化工產(chǎn)業(yè)格局,，抱團(tuán)打造西南地區(qū)最大的綠色磷化工產(chǎn)業(yè)基地。推動有色金屬產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈至稀貴金屬綜合回收利用領(lǐng)域,，打造西部先進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地。推動食品加工產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展,，深挖農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢,，壯大園區(qū)總體規(guī)模。

提案還建議,，推動“統(tǒng)一配置,、要素保障”支撐發(fā)展。秉持全市“一盤棋”理念,，增強要素指標(biāo)對重點項目保供能力,。研究制定相關(guān)投資建設(shè)管理辦法與項目清單，重點建設(shè)烏斯河至石棉貨運鐵路工程、萬里至竹馬園區(qū)道路連接工程等項目,，提升園區(qū)協(xié)同聯(lián)動性,。積極向上爭取要素保障指標(biāo)和優(yōu)惠政策，相互補齊兩地要素保障短板,，全面提升產(chǎn)業(yè)承接力和吸引力。

“建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新平臺,，加強人才引進(jìn)培養(yǎng),，增強內(nèi)生動力?！笔姓f(xié)住漢源政協(xié)委員表示,，要統(tǒng)一招商引資優(yōu)惠政策，聯(lián)合引進(jìn)上游優(yōu)質(zhì)資源和下游新興產(chǎn)業(yè)落戶,。

提案督辦

全方位推動提案落地見效

按照雅安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三圈”聯(lián)動工作推進(jìn)機(jī)制,，我市起草了《關(guān)于成立石漢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈工作專班的通知》，明確工作專班由石漢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈牽頭領(lǐng)導(dǎo)戴華強任組長,，統(tǒng)籌推進(jìn)石漢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作,。

“石漢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈工作專班對企業(yè)反映的供地、金融支持等個案問題將列入工作目標(biāo)清單,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)落實,。”4月8日至9日,，專班組長戴華強帶隊到漢源縣,、石棉縣調(diào)研石漢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)情況。

“要推動規(guī)劃盡快印發(fā)實施,，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo),，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?月9日,，戴華強率隊赴石棉縣調(diào)研石漢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作，聽取了《石漢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》編制情況,、困難問題,、政策訴求及企業(yè)關(guān)于磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報，對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署,。

……

作為石漢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈專班牽頭領(lǐng)導(dǎo),，又是該提案辦理協(xié)商主要負(fù)責(zé)人，今年4月以來,，戴華強多次帶領(lǐng)市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市發(fā)展和改革委員會等部門，前往石棉、漢源兩縣,，就提案辦理情況進(jìn)行協(xié)商,。

一次次深入的走訪調(diào)研，一場場“接地氣”的坦誠協(xié)商,，一條條精準(zhǔn)的務(wù)實舉措,，有效助推了園區(qū)建設(shè)、助力工業(yè)騰飛,。

石漢特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作離不開全方位的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同推進(jìn),。在各方共同努力下，才能實現(xiàn)資源的有效整合與高效利用,，推動石漢特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前發(fā)展,。

“在提案督辦中，我們深入剖析石漢經(jīng)濟(jì)功能與特色產(chǎn)業(yè),，編制完成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。”市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，在先進(jìn)有色金屬領(lǐng)域,，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，引進(jìn)大企業(yè),、大集團(tuán),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展稀貴金屬加工和回收利用,，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系,。綠色磷化工向精深加工產(chǎn)品延伸，與經(jīng)開區(qū)聯(lián)動,，建設(shè)西南最大基地,。農(nóng)產(chǎn)品精深加工聚焦特色農(nóng)副產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，打造成渝地區(qū)重要基地,。

持續(xù)做好要素統(tǒng)籌方面，市生態(tài)環(huán)境局依政策定期調(diào)整與更新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,；市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)籌安排用地指標(biāo),，保障重大項目與試驗區(qū)項目用地；市經(jīng)信局聯(lián)合深化工業(yè)用地改革,，推進(jìn)“工業(yè)上樓”,，開展評價工作，整治低效用地,，提升土地利用效益,。

加強道路交通建設(shè)方面,，發(fā)揮交通樞紐作用，加快雅甘鐵路前期論證工作,。石棉正加快推進(jìn)瀘石高速等災(zāi)后重建項目與縣城過境段改建工程,，促進(jìn)石棉工業(yè)園的發(fā)展；漢源開工多個國省道項目,，進(jìn)一步改善到達(dá)漢源工業(yè)園的交通條件,。

強化科技創(chuàng)新支撐方面，扶持培育科技型企業(yè),，提升園區(qū)整體創(chuàng)新能力,。為企業(yè)爭取優(yōu)惠政策扶持，增加創(chuàng)新投入,，對認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)給予資金支持。助力企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體創(chuàng)新實力。

石漢特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)的壯大,，不僅是區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵,，更是全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。在各方努力下,，石漢特色工業(yè)必將迎來新的輝煌,，為雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強勁動能。

本報記者 鄭雨莎