“這個案件辦理的整個流程都很規(guī)范,，法規(guī)條例引用恰當(dāng)，辦理過程堅持柔性執(zhí)法,，辦理速度也很快……”12月11日10時,，名山區(qū)衛(wèi)生和計劃生育執(zhí)法監(jiān)督大隊（以下簡稱：名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊）辦公室內(nèi)，隊員們圍坐一堂,，對今年辦理案件的案卷進(jìn)行評查,，研究優(yōu)化辦案細(xì)節(jié)的方法，并通過“以案學(xué)法”進(jìn)一步提升全隊行政執(zhí)法能力和水平,。

開展案卷評查,，是名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊一項常態(tài)化工作，也是該大隊推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的一項務(wù)實舉措,，更是該大隊促進(jìn)全體隊員執(zhí)法能力水平提升的一個重要契機,。

2023年，經(jīng)過申報,，名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊成功入選四川省衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)試點單位,。試點工作開展以來，該大隊開拓思路,、積極創(chuàng)新,，以“茶都藍(lán)盾·衛(wèi)健先鋒”為創(chuàng)建主題，外樹形象,、內(nèi)強管理,，不斷夯實基礎(chǔ)建設(shè)，加強能力提升,，實現(xiàn)從硬件到軟件,、從內(nèi)涵到外延,、從制度到管理、從作風(fēng)到形象的整體提升,，大隊規(guī)范化建設(shè)工作既亮點突出又特色鮮明,。

一年多的砥礪前行，名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊以“奮進(jìn)之筆”書寫了規(guī)范化建設(shè)精彩篇章,。今年11月底,，經(jīng)過驗收，該大隊被省疾控局正式確定為四川省規(guī)范化衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu),。這也是我市第一家成功創(chuàng)建四川省規(guī)范化衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)的單位,。

名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊開展案卷評查，“以案學(xué)法”促提升

強化“三個保障” 確保試點工作有序推進(jìn)

名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊成立于2002年,。在開展規(guī)范化建設(shè)試點前,，該大隊與區(qū)衛(wèi)生健康局合用辦公樓，用房面積不足200平方米,，在崗人員11人,，加上選聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員”，共有人員37人,。在日常的工作中,，該大隊依法承擔(dān)轄區(qū)公共場所、學(xué)校（托幼機構(gòu)）,、醫(yī)療機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生用人單位以及供水單位（涉水產(chǎn)品企業(yè)）等1100余戶單位的監(jiān)管,；轄區(qū)違法行為查處,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和衛(wèi)生城市、文明城市建設(shè)以及上級部門交辦的其他工作,。整體呈現(xiàn)出工作量大,、人員薄弱的情況。

醫(yī)療衛(wèi)生是特殊行業(yè),。開展衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),，有助于提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的效率和質(zhì)量，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的有效實施,，保障公眾健康權(quán)益,。這項工作意義重大、影響深遠(yuǎn),。

為了開展好這項試點工作,，名山區(qū)自上而下迅速行動起來。強化組織保障,，該區(qū)成立創(chuàng)建專班,，由區(qū)衛(wèi)生健康局局長,、區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊負(fù)責(zé)人、區(qū)衛(wèi)生健康局各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，并形成項目推進(jìn)周匯報,、周研判、周部署工作機制,，確保規(guī)范化建設(shè)工作高效有序推進(jìn),；明確執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，建立以區(qū)級為指導(dǎo),，鎮(zhèn)級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管為樞紐,，村級衛(wèi)生監(jiān)督信息聯(lián)絡(luò)員為網(wǎng)底的“三位一體”衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，將衛(wèi)生健康監(jiān)督工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理,，做到“定格,、定員、定責(zé)”,，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督城鄉(xiāng)全覆蓋,。

與此同時，名山區(qū)進(jìn)一步強化要素保障,，投入資金150余萬元（其中區(qū)財政配套投入資金80余萬元）,，用于衛(wèi)監(jiān)大隊基礎(chǔ)建設(shè)、配套設(shè)施改造及執(zhí)法裝備,、檢測裝備提升,。經(jīng)過改造提升，名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊辦公區(qū)域由原來的不足200平方米擴展到1200平方米,，設(shè)置有約談室,、警示教育室、“智慧衛(wèi)監(jiān)”信息指揮中心等“十室二中心”,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)用房功能齊全,、布局合理，設(shè)施完善,、標(biāo)識統(tǒng)一,，環(huán)境優(yōu)美、整潔有序,；更新迭代執(zhí)法裝備,，采購25種執(zhí)法、快檢設(shè)備,，數(shù)量達(dá)40臺套,，涵蓋放射、公衛(wèi)、學(xué)校等多個專業(yè),，新設(shè)備實現(xiàn)人手一套,。

硬件提升的同時，名山區(qū)也不忘抓好軟件建設(shè),，持續(xù)夯實人才保障,。在不斷擴充隊伍、加強人才梯隊建設(shè)的基礎(chǔ)上,，名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊堅持以學(xué)鑄魂,、強筋壯骨，努力鍛造“學(xué)習(xí)型”干部隊伍,。采取請進(jìn)來,、走出去、橫向交流,、上下聯(lián)動等多種形式,，該大隊全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法履職能力；邀請區(qū)司法局,、公安局等其他部門骨干,，對衛(wèi)生監(jiān)督人員開展培訓(xùn)指導(dǎo)，通過“以案講法”“以案學(xué)法”有力提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平,；開展“以老帶新”“傳幫帶”等活動,，通過大隊同志青老結(jié)對、雁陣培育等多種形式,，在思想上“傳”,、在業(yè)務(wù)上“幫”、在作風(fēng)上“帶”,，實現(xiàn)互聯(lián)互動,、互學(xué)共進(jìn)……通過強化隊伍能力提升，名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊辦理案件先后多次獲評省,、市級優(yōu)秀典型案例，2位同志被評為市級首席監(jiān)督員,。

在全力開展規(guī)范化建設(shè)的道路上,，名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊辦公環(huán)境煥然一新、執(zhí)法裝備迭代上新,、人員業(yè)務(wù)水平持續(xù)更新,，為推進(jìn)該區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊上門為企業(yè)提供服務(wù)

抓實“三大建設(shè)” 全面提升衛(wèi)監(jiān)整體水平

名山區(qū)位于四川盆地西南邊緣,，面積614平方公里,，常住人口25.4萬人。該區(qū)以茶聞名，蒙頂山茶歷史文化悠久,，其蘊含的思想觀念,、人文精神是名山的根脈。

“在茶葉的制作階段,，匠心獨運的加工過程至關(guān)重要,，這需要制茶師具備高超的技藝，同時也需要對產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé),。這種對產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)當(dāng),，正是責(zé)任感的具體體現(xiàn)。制作（精心加工）與擔(dān)當(dāng)責(zé)任,，是名山衛(wèi)監(jiān)人嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度……”深耕中國茶都名山這片沃土,，名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊以“茶都藍(lán)盾·衛(wèi)健先鋒”為創(chuàng)建主題，從蒙頂山茶的歷史文化中汲取養(yǎng)分,，秉持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,、追求卓越的工作態(tài)度，努力造就一支“篤行,、敬業(yè),、法治、擔(dān)當(dāng)”的新時代衛(wèi)監(jiān)隊伍,。

“在試點工作中,，我們切實推動黨建工作與衛(wèi)生監(jiān)督工作深度融合，做到與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向,、部署同步,、工作同力，進(jìn)一步發(fā)揮黨建走前列,、作表率的作用,。”名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊大隊長周啟斌介紹,，大隊以黨建為引領(lǐng),，通過黨建帶團(tuán)建，隊內(nèi)黨員主動亮身份,、作表率,、當(dāng)先鋒，在工作中堅持“監(jiān)督檢查”和“上門服務(wù)”兩手抓,、兩促進(jìn),，以柔性服務(wù)筑牢衛(wèi)生安全屏障，進(jìn)一步鞏固提升衛(wèi)生監(jiān)督形象,，讓衛(wèi)生法律法規(guī)更加深入人心,。同時，立足業(yè)務(wù)工作，積極引導(dǎo)黨員干部內(nèi)強素質(zhì),、外樹形象,，在衛(wèi)生監(jiān)督工作中創(chuàng)特色、樹品牌,、出亮點,，持續(xù)擦亮“茶都藍(lán)盾·衛(wèi)健先鋒”品牌形象。

名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊開展衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練

完善的制度是推進(jìn)部門高效運行的基礎(chǔ),，也是規(guī)范化建設(shè)題中應(yīng)有之義,。

衛(wèi)生監(jiān)督員“十要”“十不要”、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,、突發(fā)事件應(yīng)急處理制度,、衛(wèi)生健康行政處罰流程圖（簡易程序）……翻開《雅安市名山區(qū)衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法大隊制度匯編》，涉及行政管理,、業(yè)務(wù)管理,、信息管理、應(yīng)急管理四個篇章的60項制度以圖文的形式呈現(xiàn),，不僅實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督制度系統(tǒng)化,、規(guī)范化，還成為該大隊提升工作效率,、保證工作質(zhì)量,，更好服務(wù)社會大眾的行動指南。

當(dāng)前,，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”,、“物聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能,、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用,，信息化對衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的支撐作用日益顯著。

以科技賦能為核心,，名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,、大數(shù)據(jù)等手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式,，促進(jìn)監(jiān)管服務(wù)升級,。將雅安國潤供水有限公司納入在線監(jiān)測全布局，通過對水源24小時不間斷監(jiān)測,，有助于監(jiān)督員高效精準(zhǔn)指導(dǎo)；將全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物接入在線監(jiān)測,，實現(xiàn)醫(yī)療廢物的收集,、轉(zhuǎn)運、交接等環(huán)節(jié)的全流程追蹤，數(shù)據(jù)全過程溯源,，讓監(jiān)管更加智能,；將餐飲具消毒接入在線監(jiān)管，對餐飲具集中消毒的現(xiàn)場操作（包括清洗,、消毒,、包裝、檢驗等過程）進(jìn)行實時監(jiān)控,，守護(hù)“舌尖上的安全”……科技助力,，名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊在實現(xiàn)執(zhí)法全程可追溯、可監(jiān)控的同時,，也顯著提升了執(zhí)法效能與精準(zhǔn)度,。

經(jīng)過不懈努力，名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊規(guī)范化建設(shè)取得顯著成效,，實現(xiàn)“設(shè)置科學(xué),、功能完善，制度健全,、管理規(guī)范,，保障有力、運行高效”的建設(shè)目標(biāo),，打造了一支專業(yè)高效,、統(tǒng)一規(guī)范、公正文明的衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊伍,，有力促進(jìn)該區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督工作提能增效,，更為推動全市衛(wèi)生健康監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗。

“創(chuàng)建不是目的,，最重要的是要提高衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化和信息化水平,，提升執(zhí)法水平和服務(wù)群眾能力,。”名山區(qū)衛(wèi)生健康局黨組書記,、局長陳顆說,，路雖遠(yuǎn)行則將至，接下來,，名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊將以此次創(chuàng)建為抓手,，進(jìn)一步提升監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，更好地執(zhí)法為民,、服務(wù)群眾,，推動全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。   

駱曉燚  本報記者  李麗