雅安市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了市人民政府提出的《關(guān)于雅安市2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報(bào)告》以及2024年全市和市級(jí)預(yù)算草案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)算報(bào)告及草案）,。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)預(yù)算報(bào)告及草案初步審查的基礎(chǔ)上,，結(jié)合各代表團(tuán)的審查意見(jiàn)，又作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

一,、關(guān)于2023年預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算。全市收入787,946萬(wàn)元,，為預(yù)算的112.31%,，同比增長(zhǎng)20.17%；支出2,236,163萬(wàn)元,，為預(yù)算的77.29%,，同比增長(zhǎng)20.74%。市級(jí)收入175,743萬(wàn)元,，為預(yù)算的85.16%,，同比增長(zhǎng)7.86%；支出611,367萬(wàn)元,，為預(yù)算的72.3%,，同比增長(zhǎng)42.26%。

（二）政府性基金預(yù)算,。全市收入392,184萬(wàn)元,，為預(yù)算的80.76%；支出953,448萬(wàn)元,，為預(yù)算的95.59%,。市級(jí)收入152,919萬(wàn)元，為預(yù)算的63.16%,；支出242,129萬(wàn)元,，完成預(yù)算的96.33%。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,。全市收入14,495萬(wàn)元,，為預(yù)算的106.12%；支出13,579萬(wàn)元,，為預(yù)算的87.94%,。市級(jí)收入7,450萬(wàn)元，為預(yù)算的112.64%,；支出6,627萬(wàn)元,，為預(yù)算的81.46%,。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。全市收入332,577萬(wàn)元,，為預(yù)算的100.12%；支出264,367萬(wàn)元,，為預(yù)算的100.43%,；收支相抵并加上上年滾存結(jié)余后，滾存結(jié)余449,048萬(wàn)元,。2023年起,，社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支市級(jí)統(tǒng)籌管理制度，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全市與市級(jí)數(shù)據(jù)一致,。

2023年末全市地方政府債務(wù)余額為3,671,183萬(wàn)元,，控制在省政府核定的3,931,478萬(wàn)元債務(wù)限額之內(nèi)。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,，2023年市人民政府及其財(cái)政部門(mén)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大,、省委十二屆歷次全會(huì),、市委五屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)積極的財(cái)稅政策,，持續(xù)深化財(cái)稅領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，依法依規(guī)組織財(cái)政收入。嚴(yán)格控制一般性支出,，有力保障重點(diǎn)支出需要,。強(qiáng)化財(cái)政管理，預(yù)算績(jī)效進(jìn)一步提升,，全市和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體良好,。同時(shí)，在財(cái)政管理和預(yù)算執(zhí)行中還存在一些問(wèn)題和困難：一是市級(jí)一般公共預(yù)算收入,、全市和市級(jí)政府性基金收支等指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo),；二是市級(jí)重點(diǎn)稅源培植不足，財(cái)政收入質(zhì)量有待提升,；三是全市和市級(jí)政府性基金預(yù)算收入面臨嚴(yán)峻形勢(shì),，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范不容忽視；四是部分財(cái)政資金使用績(jī)效不高,，部門(mén)績(jī)效意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng),。市人民政府及其財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視并認(rèn)真研究，切實(shí)采取有效措施加以解決,。

二,、關(guān)于2024年預(yù)算草案

（一）一般公共預(yù)算,。全市預(yù)算收入839,162萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%,，與經(jīng)濟(jì)增速基本同步,；加上省補(bǔ)助收入、上年結(jié)余收入,、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,、調(diào)入資金等，收入總量為2,990,223萬(wàn)元,；按照量入為出,、收支平衡原則，支出預(yù)算安排2,922,583萬(wàn)元,；加上上解上級(jí)支出,，預(yù)算支出2,990,223萬(wàn)元。市級(jí)預(yù)算收入187,166萬(wàn)元,，增長(zhǎng)6.5%,；與省補(bǔ)助收入、扣除補(bǔ)助下級(jí)和上繳省支出加減后,，收入總量為1,210,412萬(wàn)元,；按照收支平衡原則，支出預(yù)算安排852,023萬(wàn)元,；加上補(bǔ)助下級(jí)支出,、上解上級(jí)支出等，預(yù)算支出1,210,412萬(wàn)元,。

（二）政府性基金預(yù)算,。全市預(yù)算收入377,303萬(wàn)元，加上省補(bǔ)助收入,、上年結(jié)余收入,，收入總量為441,240萬(wàn)元；按照以收定支和收支平衡原則,，預(yù)算支出441,240萬(wàn)元,，其中，債務(wù)還本支出113,800萬(wàn)元,。市級(jí)預(yù)算收入141,984萬(wàn)元,，加上省補(bǔ)助收入、上年結(jié)余收入,，收入總量為153,197萬(wàn)元,；按照以收定支和收支平衡原則，預(yù)算支出153,197萬(wàn)元,，其中：債務(wù)還本支出34,300萬(wàn)元,。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,。全市預(yù)算收入15,368萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移性收入,，收入總量為19,075萬(wàn)元,；按照收支平衡原則，預(yù)算支出19,075萬(wàn)元,。市級(jí)預(yù)算收入7,845萬(wàn)元,，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移性收入，收入總量為10,366萬(wàn)元,；按照收支平衡原則,，預(yù)算支出10,366萬(wàn)元,。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算,。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算數(shù)與市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算數(shù)相同。預(yù)算收入360,852萬(wàn)元,，加上上年結(jié)余,，收入總量為809,900萬(wàn)元；按照現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)支出政策,，支出預(yù)算安排294,150萬(wàn)元,，結(jié)余515,750萬(wàn)元。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,，市人民政府提出的2024年全市和市級(jí)預(yù)算草案,，全面貫徹落實(shí)了中央、省委和市委的各項(xiàng)決策部署要求,，收支安排符合雅安實(shí)際,，預(yù)算編制、財(cái)政工作總體思路和重點(diǎn)工作措施切實(shí)可行,。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議,，批準(zhǔn)市人民政府提出的2023年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和2024年市級(jí)預(yù)算草案。

三,、關(guān)于2024年預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作的建議

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年,，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是雅安構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年,，做好財(cái)政預(yù)算工作意義重大。要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大,、省委十二屆四次全會(huì)和市委五屆四次全會(huì)精神，以及中央,、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，圍繞市委五屆四次全會(huì)確立的加快構(gòu)建“一區(qū)一地引領(lǐng),、兩軸三圈聯(lián)動(dòng)、縣域重點(diǎn)突破,、全域協(xié)同共興”區(qū)域發(fā)展新格局,，鮮明“生態(tài)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市,、工業(yè)強(qiáng)市,、文旅興市”工作要求，為推動(dòng)雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐,。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)2024年預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作提出以下建議：

（一）落實(shí)積極財(cái)政政策,。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，落實(shí)落細(xì)積極的財(cái)政政策，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度,。用足用好政府債券資金,，積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。繼續(xù)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,，促進(jìn)企業(yè)紓困發(fā)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力,。落實(shí)過(guò)緊日子要求,，從嚴(yán)控制一般性支出。

（二）增強(qiáng)財(cái)政保障能力,。在大力爭(zhēng)取上級(jí)支持的基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化財(cái)源培植，依法組織收入,，多措并舉為國(guó)有土地出讓創(chuàng)造有利條件,，努力增加政府性基金預(yù)算收入。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,，優(yōu)化調(diào)整支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu),，加大對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重大項(xiàng)目的財(cái)政支持力度,，增強(qiáng)重點(diǎn)支出和剛性支出保障力度，集中財(cái)力辦好事關(guān)全市發(fā)展大局的大事要事,。健全民生領(lǐng)域投入保障機(jī)制,，強(qiáng)化重大民生工程和民生實(shí)事項(xiàng)目,、兩次地震災(zāi)后恢復(fù)重建的資金保障。

（三）提升財(cái)政管理水平,。認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例,、《四川省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性,、準(zhǔn)確性和預(yù)算執(zhí)行的約束性,、嚴(yán)肅性。加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理,，明確預(yù)算單位預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理的主體責(zé)任，配合市人大開(kāi)展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和日常管理,。堅(jiān)持“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”,，突出預(yù)算績(jī)效導(dǎo)向,，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,，用好績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí),，提升依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰λ?。馳而不息嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，堅(jiān)決查處收“過(guò)頭稅費(fèi)”和虛收空轉(zhuǎn)等擾亂財(cái)經(jīng)秩序的行為。加大財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查力度,，鞏固“財(cái)會(huì)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”工作成果,。加強(qiáng)對(duì)重大政策措施落實(shí)、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金,、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督,，強(qiáng)化審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)，加大審計(jì)整改結(jié)果公開(kāi)力度,。

（五）防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理規(guī)定，將地方政府債務(wù)率控制在合理水平,，確保財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控,，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)和融資行為的監(jiān)管，嚴(yán)防平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格控制隱性債務(wù)增量,，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。深入分析政府性基金預(yù)算持續(xù)增收面臨嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)政府債務(wù)到期償還的影響,，著力防范化解債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn),。落實(shí)政府債務(wù)管理情況向市人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制，主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督,。