為深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為,，改進行政審批工作,，進一步提高政府工作效率和為民服務水平,，打造全省一流的政務服務環(huán)境,，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案,。

一,、指導思想

以黨的十八大、十八屆二中,、三中,、四中全會精神和黨中央、國務院決策部署為指導,，本著“便民,、規(guī)范、高效,、廉潔”的原則,，不斷加快行政審批制度改革步伐，將全部行政審批事項統(tǒng)一納入政務服務大廳集中辦理,，切實增強政務服務大廳的集聚效應和辦事能力,，構(gòu)建服務型政府，讓企業(yè)和辦事群眾有更多獲得感,。

二,、目的意義

“一窗一章”改革，改變以往分項目,、單職責窗口的工作模式,，遵循市政管辦牽頭,、各審批職能部門通力配合的工作原則,，對外在市政務服務大廳只設立一類接、取件窗口,；對內(nèi)在市政管辦與審批部門,、審批部門與審批部門之間實行“內(nèi)循環(huán)”。審批流程由“服務對象逐個找部門”變成 “服務對象只找市政管辦”,，實現(xiàn)“一窗受理,、一章辦結(jié)”工作模式，全面提高政務服務工作的質(zhì)量和效率,，更好地為辦事群眾創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境,。

三、工作內(nèi)容

（一）重新功能布局,，設置綜合窗口,。在市政務服務大廳設置“一窗一章”綜合服務窗口（以下簡稱“一窗一章”窗口）,，將市旅游局、市教育局,、市司法局,、市民政局、市民宗局,、市農(nóng)業(yè)局,、市檔案局、市鹽政市場稽查處等8個部門的行政許可事項統(tǒng)一納入“一窗一章”窗口集中受理,、統(tǒng)一發(fā)件,，實行“一窗進出”工作模式。

（二）充分授權(quán)到位,，審批內(nèi)部流轉(zhuǎn),。涉及“一窗一章”窗口的8個市級部門應向市政管辦出具授權(quán)委托書，明確委托受理行政許可事項,，“一窗一章”窗口統(tǒng)一接收和轉(zhuǎn)送（傳遞）申請材料,，一次性告知相關事項，一窗取件,?！耙淮耙徽隆贝翱诖k員負責與各部門聯(lián)系，及時分發(fā)申請材料到相關審批部門,，并督促,、協(xié)調(diào)各部門限時辦結(jié)，確保在承諾時限內(nèi)發(fā)放證照,、批件,。

（三）細化服務指南，公開審批流程,?！耙淮耙徽隆贝翱诮M成部門應對在“一窗一章”窗口受理、取件的所有行政許可事項編印辦事指南,，并與申請表,、示范文本一起集中放置于窗口，方便群眾查閱,、取用,。辦事指南內(nèi)容應包括：事項名稱、設定依據(jù),、辦理條件,、辦事程序、申報資料、承諾（法定）時限,、收費標準（依據(jù)）等,。

（四）刻制專用印章，規(guī)范檔案管理,。市政管辦負責刻制字樣為“雅安市一窗一章受理專用章”,，規(guī)格參照四川省統(tǒng)一規(guī)定的行政審批專用章刻制，印章由市政管辦安排專人保管和使用,。市政管辦負責接,、取件記錄檔案的保存和管理；各審批部門負責審批業(yè)務檔案的保存和管理,，確保檔案管理有據(jù)可查,。

（五）制定監(jiān)督機制，確保風險可控,。由市政管辦制定《雅安市“一窗一章”服務規(guī)范》,，進一步明確政務服務工作制度，規(guī)范辦理程序,，確保依法審批,，快捷高效?！耙淮耙徽隆贝翱诮M成部門的行政許可事項進入及撤出均須報市政管辦同意,。

四、辦理流程

（一）咨詢

“一窗一章”窗口負責提供必要的咨詢服務,，并按照不同行政許可事項的辦理條件協(xié)助申請人備齊申請材料,。

（二）受理

1.申請材料齊備后，由“一窗一章”窗口向申請人出具加蓋“雅安市一窗一章受理專用章”的《受理通知單》,，并在辦件臺賬中予以記錄,；對申請材料不齊的，一次性告知申請人需要補齊,、補正的材料并出具《補正通知單》,。

2.“一窗一章”窗口確認受理后，應立即通知相關審批部門到“一窗一章”窗口履行資料交接手續(xù),，現(xiàn)場領取申請材料,。

（三）審批

審批部門在領取申請材料時,，應將辦件事項錄入《行政審批通用軟件平臺》,，并在承諾時限內(nèi)做出是否準予審批的決定，出具審批結(jié)果轉(zhuǎn)交“一窗一章”窗口,。

（四）取件

“一窗一章”窗口對已受理的申請事項進行跟蹤督辦,，并在承諾時限內(nèi)向申請人出具審批結(jié)果，及時通知申請人到場取件。

五,、人員配備

“一窗一章”窗口工作人員由市政管辦通過向社會購買服務的方式解決,。

六、工作要求

（一）加強組織領導,，提高思想認識

為切實加強對“一窗一章”改革工作的組織領導,，市政管辦專設以分管領導為組長，業(yè)務科（室）為成員的“一窗一章”改革領導小組,，負責日常工作,。各相關部門要統(tǒng)一思想，提高認識,，明確職責,，全力配合，確保工作有序開展,。

（二）落實專職人員,，強化業(yè)務培訓

各審批部門要認真梳理現(xiàn)有的審批事項，編制服務指南,，并加強與市政管辦的工作對接,，落實專人配合完成“一窗一章”改革工作。市政管辦負責配備工作人員,，并安排到相關部門的具體經(jīng)辦科（室）跟班實習再上崗,。采取多種形式不斷拓寬工作人員知識范圍，不斷提高其業(yè)務能力和綜合素質(zhì),，使之適應綜合服務工作需要,。

（三）嚴格監(jiān)督管理，確保成效明顯

要充分發(fā)揮行政審批通用軟件系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用,，確保辦件及時錄入,，實現(xiàn)窗口與部門的網(wǎng)絡聯(lián)動，不斷提高辦事效率,。市政管辦負責對“一窗一章”改革工作進行專項督查,，對落實不力、貽誤工作造成惡劣影響的,，將進行通報批評,。